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本文導(dǎo)讀目錄：

1、財政對農(nóng)資綜合補貼只增不減

2、財政托舉全省生豬產(chǎn)業(yè)2億資金強力注入

3、財政托舉吉林省生豬產(chǎn)業(yè) 2億資金注入

財政對農(nóng)資綜合補貼只增不減 ♂

財政對農(nóng)資綜合補貼只增不減

根據(jù)化肥柴油等價格上漲的情況 動態(tài)調(diào)整農(nóng)資補貼保護(hù)種糧收益

　　經(jīng)國務(wù)院同意，近日財政部會同有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制的實施意見》。日前，記者就完善農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制有關(guān)問題采訪了財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　農(nóng)資漲價影響農(nóng)民收益

　　問：完善農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制的主要內(nèi)容是什么？

　　答：農(nóng)資綜合補貼是我國重要的支農(nóng)惠農(nóng)政策。它的主要內(nèi)容是：根據(jù)化肥、柴油等主要農(nóng)資價格的上漲情況，在綜合考慮當(dāng)年糧價變動、促進(jìn)農(nóng)民增收的基礎(chǔ)上，中央財政合理安排農(nóng)資綜合補貼資金，實行動態(tài)調(diào)整，補貼規(guī)模只增不減，以更好地保護(hù)農(nóng)民種糧收益，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。

　　問：為什么實施農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制？

　　答：近年來一些農(nóng)資價格上漲較快，種糧成本有所上升，迫切需要建立健全一套科學(xué)的補貼長效機制，以確保農(nóng)民種糧收益不因農(nóng)資價格上漲而下降，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。

　　建立健全農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制，一是有利于穩(wěn)定種糧農(nóng)民的補貼預(yù)期，以更好地調(diào)動農(nóng)民種糧積極性；二是有利于財政部門科學(xué)、合理安排補貼預(yù)算；三是有利于加強補貼資金的管理；四是有利于促進(jìn)補貼政策更加公開、透明，便于社會監(jiān)督。

　　補貼規(guī)模不會減少

　　問：實施農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制后，如何確保補貼規(guī)模只增不減？

　　答：為確保農(nóng)民種糧收益，實施農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制遵循了“價補統(tǒng)籌、動態(tài)調(diào)整、只增不減”的基本原則。

　　價補統(tǒng)籌，即統(tǒng)籌運用國家財政補貼與調(diào)控糧價兩方面措施彌補因農(nóng)資漲價而引起的農(nóng)民種糧增支。當(dāng)農(nóng)資價格上漲時，如果糧價漲幅不大，彌補農(nóng)資增支則以財政增加補貼為主，適當(dāng)考慮糧價增收因素；如果糧價漲幅較大，農(nóng)資增支原則上主要靠糧價增收消化，適當(dāng)增加財政補貼。

　　動態(tài)調(diào)整，即中央財政安排補貼增量資金與農(nóng)資漲價引起的種糧增支聯(lián)動，補貼額度動態(tài)調(diào)整。如果當(dāng)年農(nóng)資價格水平較基期上漲較大，導(dǎo)致農(nóng)民種糧增支較多，中央財政相應(yīng)多安排增量補貼資金；當(dāng)年農(nóng)資價格水平較基期沒有上漲或略漲，農(nóng)民種糧不增支或少量增支，中央財政不安排或少安排增量補貼資金。

　　只增不減，即中央財政上年已安排的補貼規(guī)模在當(dāng)年不減少。上年補貼規(guī)模自動作為次年的存量補貼，由中央財政繼續(xù)安排。

　　從具體操作上講，即以2008年畝均化肥、柴油支出水平為初始基期水平(以后年份高于初始基期水平的，則以該年作為新的基期年)。綜合考慮當(dāng)年農(nóng)資價格和糧食價格變化以及國家財力情況，確定次年農(nóng)資綜合補貼規(guī)模。與基期相比，當(dāng)年化肥、柴油價格上漲影響農(nóng)民種糧增支較多時，則在上年補貼規(guī)模的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加農(nóng)資綜合補貼；當(dāng)年農(nóng)資價格不漲或下降時，原則上保持基期補貼存量不變，如果連續(xù)三年糧食畝均化肥、柴油支出不高于基期水平，可以統(tǒng)籌當(dāng)年財力情況適當(dāng)增加農(nóng)資綜合補貼。

　　春耕前補貼兌付到戶

　　問：中央財政如何確定年度補貼規(guī)模？如何分配和撥付補貼資金？

　　答：實施農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制后，中央財政將根據(jù)當(dāng)年農(nóng)資實際漲價情況，統(tǒng)籌糧價上漲因素后，合理安排補貼規(guī)模，在次年年初分配、撥付到省。

　　具體來說，第一步，測算當(dāng)年因農(nóng)資漲價引起的增支總額。主要依據(jù)國務(wù)院價格、農(nóng)業(yè)主管部門統(tǒng)計的全國畝均化肥、柴油增支額、當(dāng)年糧食播種面積等因素來測算。第二步，確定當(dāng)年補貼規(guī)模。按照補貼“只增不減”的原則，基期補貼存量如數(shù)安排。同時，財政部會同國家有關(guān)部門，根據(jù)當(dāng)年農(nóng)資增支總額，糧價上漲因素和財政承受能力，提出新增補貼額，報國務(wù)院批準(zhǔn)后確定當(dāng)年補貼增量?；诖媪颗c當(dāng)年補貼增量之和為補貼總規(guī)模。第三步，分配補貼資金。存量補貼資金按基期分配基數(shù)不變。增量資金分配，原則上主要考慮各省(區(qū)、市)糧食播種面積、產(chǎn)量、商品量等因素，并適當(dāng)考慮地區(qū)農(nóng)資價格差異。補貼資金分配向糧食主產(chǎn)省傾斜。第四步，撥付補貼資金。每年年底確定補貼規(guī)模和資金分配方案后，在次年初將資金撥付到地方，要求各地在春耕前將補貼兌付到農(nóng)戶。

　　問：實施農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制，為什么要選擇化肥、柴油兩大類農(nóng)資作為測算種糧農(nóng)資增支、安排補貼規(guī)模的依據(jù)？

　　答：種糧農(nóng)資按大類劃分，主要包括化肥、柴油、種子、農(nóng)機、農(nóng)藥、農(nóng)膜等。選擇化肥、柴油兩大類農(nóng)資品種作為測算種糧農(nóng)資增支、安排補貼規(guī)模的依據(jù)，主要有以下考慮：一是化肥、柴油增支占農(nóng)資增支的大頭，一般占70%多，對種糧農(nóng)民收支影響大，且全國種糧農(nóng)民普遍使用，易監(jiān)測、好算賬；二是農(nóng)藥、農(nóng)膜支出占種糧農(nóng)資成本的比例小，對農(nóng)民種糧影響不大，而且品種多、差價大，價格、用量等均難以監(jiān)測核實；三是國家已安排良種補貼和農(nóng)機具購置補貼等專項補貼，種子和農(nóng)機不宜再重復(fù)補貼。

財政托舉全省生豬產(chǎn)業(yè)2億資金強力注入 ♂

財政托舉全省生豬產(chǎn)業(yè)2億資金強力注入 　　給自己養(yǎng)的豬上保險，本身就是一件新鮮事，如果政府承擔(dān)大部分保費，又給補貼，就更為稀奇了。近日，養(yǎng)豬戶林清遠(yuǎn)在安華農(nóng)業(yè)保險公司農(nóng)安分公司，為自己飼養(yǎng)的746頭能繁母豬上了保險。在89520元總保費中，他只掏了20%，即17904元，其余71616元，由各級財政承擔(dān)。作為我省開展能繁母豬保險工作的首位受益人，林清遠(yuǎn)連稱：“簡直是天上掉餡餅?！?br>
　　今年以來，為支持生豬生產(chǎn)和穩(wěn)定豬肉市場價格，國家和我省制定了一系列扶持政策措施。一是建立能繁母豬補貼制度。從今年起，國家財政實施能繁母豬補貼政策，補貼對象為能繁母豬養(yǎng)殖戶。補貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭50元，中央負(fù)擔(dān)60%，地方負(fù)擔(dān)40%。二是建立能繁母豬保險制度。保費由中央負(fù)擔(dān)50%，地方負(fù)擔(dān)30%，飼養(yǎng)者負(fù)擔(dān)20%。三是對生豬疫情經(jīng)費給予保障。對列入國家一類動物疫病和高致病性豬藍(lán)耳病實行免費強制免疫，所需疫苗經(jīng)費由中央財政和地方財政共同負(fù)擔(dān)。對注射疫苗等其他防疫費用，由地方各級政府列入財政預(yù)算予以保證。對因防疫需要組織撲殺的生豬，按照每頭600元標(biāo)準(zhǔn)補助養(yǎng)殖戶，中央負(fù)擔(dān)50%，地方負(fù)擔(dān)30%，養(yǎng)殖戶負(fù)擔(dān)20%。四是支持生豬良種繁育體系建設(shè)。對重點原良種豬場、擴繁場、省級生豬改良繁育中心給予適當(dāng)支持，對良種豬人工授精的給予補助。五是建立對生豬調(diào)出大縣（農(nóng)場）的獎勵政策。對生豬調(diào)出大縣（農(nóng)場）給予適當(dāng)獎勵，獎勵資金專項用于改善生豬生產(chǎn)條件，加強防疫服務(wù)和貸款風(fēng)險、保費補助等方面。

　　對國家和我省出臺的支持養(yǎng)豬業(yè)重大舉措，省財政、牧業(yè)、保監(jiān)等部門，積極響應(yīng)，加大措施，認(rèn)真落實。在中央財政大力支持下，各級財政部門加大了對生豬生產(chǎn)、儲備和困難群體生活補貼的投入。年初，省財政就安排了畜牧業(yè)發(fā)展專項補助資金2000萬元，主要用于畜禽良種引進(jìn)、保護(hù)、擴繁與推廣等?；I措落實能繁母豬補貼和保費補貼資金5369萬元，安排動物防疫專項補助資金244萬元。安排資金590萬元，用于4萬頭豬活體儲備和1萬頭豬凍肉儲備。向城鎮(zhèn)低保對象發(fā)放豬肉等副食品價格臨時生活補貼，每人每月實際補助不低于15元，省財政共籌措撥付補貼資金11750萬元。安排資金37.9萬元，用于對省屬大中專院校18955名在校特困學(xué)生肉類補貼，執(zhí)行時間為9月份和10月份。

　　2億元財政資金的強力注入，既為我省養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展積蓄了能量和后勁，又使國家實施的惠民政策得到了進(jìn)一步落實。

財政托舉吉林省生豬產(chǎn)業(yè) 2億資金注入 ♂

財政托舉吉林省生豬產(chǎn)業(yè) 2億資金注入 　　給自己養(yǎng)的豬上保險，本身就是一件新鮮事，如果政府承擔(dān)大部分保費，又給補貼，就更為稀奇了。近日，養(yǎng)豬戶林清遠(yuǎn)在安華農(nóng)業(yè)保險公司農(nóng)安分公司，為自己飼養(yǎng)的746頭能繁母豬上了保險。在89520元總保費中，他只掏了20%，即17904元，其余71616元，由各級財政承擔(dān)。作為我省開展能繁母豬保險工作的首位受益人，林清遠(yuǎn)連稱：“簡直是天上掉餡餅?！?br>
　　今年以來，為支持生豬生產(chǎn)和穩(wěn)定豬肉市場價格，國家和我省制定了一系列扶持政策措施。一是建立能繁母豬補貼制度。從今年起，國家財政實施能繁母豬補貼政策，補貼對象為能繁母豬養(yǎng)殖戶。補貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭50元，中央負(fù)擔(dān)60%，地方負(fù)擔(dān)40%。二是建立能繁母豬保險制度。保費由中央負(fù)擔(dān)50%，地方負(fù)擔(dān)30%，飼養(yǎng)者負(fù)擔(dān)20%。三是對生豬疫情經(jīng)費給予保障。對列入國家一類動物疫病和高致病性豬藍(lán)耳病實行免費強制免疫，所需疫苗經(jīng)費由中央財政和地方財政共同負(fù)擔(dān)。對注射疫苗等其他防疫費用，由地方各級政府列入財政預(yù)算予以保證。對因防疫需要組織撲殺的生豬，按照每頭600元標(biāo)準(zhǔn)補助養(yǎng)殖戶，中央負(fù)擔(dān)50%，地方負(fù)擔(dān)30%，養(yǎng)殖戶負(fù)擔(dān)20%。四是支持生豬良種繁育體系建設(shè)。對重點原良種豬場、擴繁場、省級生豬改良繁育中心給予適當(dāng)支持，對良種豬人工授精的給予補助。五是建立對生豬調(diào)出大縣（農(nóng)場）的獎勵政策。對生豬調(diào)出大縣（農(nóng)場）給予適當(dāng)獎勵，獎勵資金專項用于改善生豬生產(chǎn)條件，加強防疫服務(wù)和貸款風(fēng)險、保費補助等方面。

　　對國家和我省出臺的支持養(yǎng)豬業(yè)重大舉措，省財政、牧業(yè)、保監(jiān)等部門，積極響應(yīng)，加大措施，認(rèn)真落實。在中央財政大力支持下，各級財政部門加大了對生豬生產(chǎn)、儲備和困難群體生活補貼的投入。年初，省財政就安排了畜牧業(yè)發(fā)展專項補助資金2000萬元，主要用于畜禽良種引進(jìn)、保護(hù)、擴繁與推廣等?；I措落實能繁母豬補貼和保費補貼資金5369萬元，安排動物防疫專項補助資金244萬元。安排資金590萬元，用于4萬頭豬活體儲備和1萬頭豬凍肉儲備。向城鎮(zhèn)低保對象發(fā)放豬肉等副食品價格臨時生活補貼，每人每月實際補助不低于15元，省財政共籌措撥付補貼資金11750萬元。安排資金37.9萬元，用于對省屬大中專院校18955名在校特困學(xué)生肉類補貼，執(zhí)行時間為9月份和10月份。

　　2億元財政資金的強力注入，既為我省養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展積蓄了能量和后勁，又使國家實施的惠民政策得到了進(jìn)一步落實?！?