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本文導(dǎo)讀目錄：

1、為什么是收益？

2、為什么是種子？

為什么是收益？ ♂

為什么是收益？

?　　糧食安全是一個(gè)國(guó)家行穩(wěn)致遠(yuǎn)的基石，而種糧農(nóng)民能否獲得穩(wěn)定合理的收入，是糧食之基能否牢固的關(guān)鍵。2013年，習(xí)近平總書(shū)記就在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，一定要讓農(nóng)民種糧有利可圖、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性。在給安徽省太和縣種糧大戶徐淙祥的回信中，總書(shū)記特別指出，這些年，黨中央出臺(tái)了一系列支持糧食生產(chǎn)的政策舉措，就是要讓中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中，就是要讓種糧農(nóng)民有錢(qián)掙、得實(shí)惠，日子越過(guò)越好。增加農(nóng)民收入是三農(nóng)工作的中心任務(wù)，習(xí)近平總書(shū)記指出了糧食增產(chǎn)與農(nóng)民增收之間存在的深刻辯證關(guān)系，更體現(xiàn)出大國(guó)領(lǐng)袖尊農(nóng)、愛(ài)農(nóng)的深切情懷。

　　對(duì)于我們這樣的大國(guó)，糧食安全是政治問(wèn)題、底線問(wèn)題。要確保14億人口的飯碗端得牢，良田、良種、良法、良機(jī)、良制哪樣都不能少。但田要靠人耕，種要有人播，種植技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械都需要人來(lái)操作，歸根到底，“人”才是保障糧食安全的根本因素。農(nóng)民愿不愿意種糧、愿意種多少糧、愿花多少心思在上面，關(guān)鍵要看種糧能給農(nóng)民帶來(lái)多少收益。

　　總體而言，當(dāng)前我國(guó)種糧比較效益還不高。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2022年5月公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2021年全國(guó)畝均種糧收益為824元（未減去地租、自有勞動(dòng)力成本），是2017年以來(lái)的最高水平。也就是說(shuō)，一個(gè)耕種了10畝糧食作物的農(nóng)民，在風(fēng)調(diào)雨順的前提下，種糧年收益大約也就是8000多元，這個(gè)收入既超不過(guò)一畝蔬菜的年收益，也抵不上外出打工兩三個(gè)月的工資。單個(gè)農(nóng)民如此，糧食主產(chǎn)區(qū)亦是如此。為了扛起糧食安全的重責(zé)，主產(chǎn)區(qū)往往陷入“糧財(cái)?shù)箳臁薄案弋a(chǎn)窮縣”的困境。黨的二十大報(bào)告指出，要“健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制”，就是要把糧食增產(chǎn)和種糧農(nóng)民增收更好地統(tǒng)一起來(lái)，把主產(chǎn)區(qū)扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，既要輔之以義，更要輔之以利。

　　輔之以利，就要強(qiáng)化政策保障，讓農(nóng)民種糧“掙錢(qián)得利”。近些年來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策并適當(dāng)提高價(jià)格水平，穩(wěn)住了農(nóng)民種糧收益預(yù)期，已成為廣大種糧農(nóng)民的“定心丸”。但光靠政策托底的空間有限，還需要在降低農(nóng)民種糧成本和風(fēng)險(xiǎn)損失上下功夫。我們的種糧補(bǔ)貼政策在不斷調(diào)整優(yōu)化，農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)機(jī)制在幫助農(nóng)民應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)、穩(wěn)定種糧收益中發(fā)揮了積極作用。今年中央一號(hào)文件還提出要逐步擴(kuò)大稻谷小麥玉米完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍，價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)“三位一體”的政策體系越來(lái)越完善。下一步，要注重政策實(shí)施的精準(zhǔn)度，確保種糧農(nóng)民和糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、財(cái)政資金、金融政策支持精準(zhǔn)到位，把有限的資金真正用在刀刃上。

　　輔之以利，就要強(qiáng)化服務(wù)，解決農(nóng)民種糧的后顧之憂。人多地少、大國(guó)小農(nóng)是我們長(zhǎng)期面臨的基本國(guó)情農(nóng)情。戶均不過(guò)十來(lái)畝、人手不過(guò)一兩個(gè)，小農(nóng)生產(chǎn)往往面臨“種不好”“種起來(lái)不劃算”等多種問(wèn)題。要解決農(nóng)民種糧的后顧之憂，就要發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)作用，培育各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織，為種糧農(nóng)戶提供生產(chǎn)、烘干、收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)和銷(xiāo)售等全鏈條服務(wù)，在農(nóng)民干不了的環(huán)節(jié)多著力。這樣既不切斷農(nóng)民與土地的聯(lián)系，還解決了農(nóng)民種糧、曬糧、儲(chǔ)糧和賣(mài)糧方面的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，讓農(nóng)民心無(wú)旁騖，放心省心。在實(shí)現(xiàn)糧食規(guī)模化、機(jī)械化、集約化生產(chǎn)的同時(shí)，也推動(dòng)了小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

　　輔之以利，還要加快建立糧食產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)的利益協(xié)同機(jī)制，讓種糧農(nóng)民和主產(chǎn)區(qū)分享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展紅利。糧食是大田作物，初級(jí)產(chǎn)品的效益空間有限。但糧食的產(chǎn)業(yè)鏈條很長(zhǎng)，收儲(chǔ)、烘干、流通、銷(xiāo)售、精深加工，每一步都有相應(yīng)的利潤(rùn)空間。糧食主產(chǎn)區(qū)往往因?yàn)楣I(yè)條件、資金力量不足，在糧食后續(xù)收儲(chǔ)加工環(huán)節(jié)獲利不足。保障糧食安全，主產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)銷(xiāo)平衡區(qū)、主銷(xiāo)區(qū)要飯碗一起端，責(zé)任一起扛。要按照誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償原則，建立產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)互相配對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益協(xié)同機(jī)制，引導(dǎo)主銷(xiāo)區(qū)主動(dòng)參與主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)基地、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、加工園區(qū)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、物流運(yùn)輸建設(shè)，變“供需合作”為“供應(yīng)鏈合作”。支持主產(chǎn)區(qū)的糧食加工企業(yè)向現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)延伸，將糧食原料產(chǎn)品價(jià)值提升為現(xiàn)代食品價(jià)值，讓農(nóng)民和主產(chǎn)區(qū)不僅可以獲得種植收益，更要參與到現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)鏈的利益分配格局中，享受發(fā)展紅利。

　　此外，提高種糧效益也不妨“跳出種糧抓種糧”，比如通過(guò)創(chuàng)新耕作模式，允許有條件的地方適當(dāng)探索“糧食作物+經(jīng)濟(jì)作物”或“稻魚(yú)”“稻蝦”綜合種養(yǎng)等生產(chǎn)模式，既保證良田種糧，也可以利用先進(jìn)的種養(yǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)精耕細(xì)作、多重產(chǎn)出。讓土地上的作物真正實(shí)現(xiàn)高收益，農(nóng)民挑起“金扁擔(dān)”。

　　田家少閑月,五月人倍忙。夜來(lái)南風(fēng)起，小麥覆隴黃。正是麥?zhǔn)鞎r(shí)節(jié)，期盼國(guó)家的“米袋子”和種糧農(nóng)民的“錢(qián)袋子”能一起鼓起來(lái)。我們要時(shí)刻謹(jǐn)記習(xí)近平總書(shū)記的重要指示要求，讓農(nóng)民種糧有利可圖，讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有發(fā)展可期，方能把握糧食安全的行穩(wěn)致遠(yuǎn)，把中國(guó)飯碗牢牢端在中國(guó)人自己手中。

為什么是種子？ ♂

為什么是種子？

?　　抓好糧食安全“國(guó)之大者”，有良田還要有良種。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)部署種子工作；從種子實(shí)驗(yàn)室到新品種試驗(yàn)田、從良種場(chǎng)到鹽堿地，在地方考察時(shí)總是要先看種子；多次指出“抓住種子和耕地兩個(gè)要害”“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)”，反復(fù)叮囑“要下決心把我國(guó)種業(yè)搞上去”。一粒種子，在總書(shū)記心中為何有這么重的分量？

　　糧安天下，種為糧先。從供給側(cè)看，國(guó)際上糧食單產(chǎn)增長(zhǎng)主要依靠品種，當(dāng)前中國(guó)14億多人口整體邁進(jìn)現(xiàn)代化，要化解糧食需求總量剛性增長(zhǎng)、耕地資源硬性約束、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總量不斷下降之間的突出矛盾，必須提高單位面積生產(chǎn)能力，根本出路在科技、關(guān)鍵在良種。從需求側(cè)看，我國(guó)糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，滿足人們“吃健康”“吃多樣”的需求，離不開(kāi)各類(lèi)專(zhuān)優(yōu)特新品種的選育推廣。

　　也因?yàn)榉N子和糧食的這種關(guān)系，如果一國(guó)的種子被“卡脖子”，也就相當(dāng)于被人“卡”住了飯碗。當(dāng)今世界，以生物技術(shù)、人工智能等為標(biāo)志的新一輪科技革命方興未艾，“一個(gè)基因一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的“育種4.0”時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，種子作為農(nóng)業(yè)“芯片”，不僅是各國(guó)科技較量的新賽道，更是大國(guó)博弈的重要籌碼。有的通過(guò)操控種業(yè)話語(yǔ)權(quán)，試圖操控全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，有的通過(guò)提前布局基因資源和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，搶占市場(chǎng)份額，甚至遏制他國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展、控制其糧食自主權(quán)。激烈競(jìng)爭(zhēng)之中，“保障種源自主可控比過(guò)去任何時(shí)候都更加緊迫”，只有“實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控”，才能“用中國(guó)種子保障中國(guó)糧食安全”。

　　那么，“中國(guó)種”現(xiàn)狀到底怎樣？種業(yè)“卡脖子”，究竟“卡”在哪？縱向比較，我國(guó)種業(yè)進(jìn)步有目共睹，從矮稈小麥到雜交水稻，新中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展史也是一部品種改良史，尤其是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到96%以上，做到了“中國(guó)糧主要用中國(guó)種”。橫向來(lái)看，和世界先進(jìn)水平差距還很明顯，我國(guó)良種對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率只有45%，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在60%以上；一些國(guó)內(nèi)種植養(yǎng)殖品種的化肥農(nóng)藥利用率、飼料轉(zhuǎn)化率等關(guān)鍵性狀，和世界上的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)相比差距較大；近年來(lái)，我們著力培育龍頭種企，隆平高科、先正達(dá)中國(guó)等企業(yè)邁入全球前排陣營(yíng)，但與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)種企總體仍呈“多、小、弱”格局……可以說(shuō)，“卡脖子”不是無(wú)種可用，在“有沒(méi)有、保生存”方面我們沒(méi)有問(wèn)題，但在“好不好、高質(zhì)量”方面，一些品種、領(lǐng)域和環(huán)節(jié)還有很大的差距。雖然不會(huì)“一卡就死”，但確實(shí)也會(huì)影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

　　為此，2021年，中央全面深化改革委員會(huì)第二十次會(huì)議審議通過(guò)《種業(yè)振興行動(dòng)方案》。習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“集中力量破難題、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、控風(fēng)險(xiǎn)”。2022年中央農(nóng)村工作會(huì)議上，總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)“把種業(yè)振興行動(dòng)切實(shí)抓出成效，把當(dāng)家品種牢牢攥在自己手里”。

　　攥牢當(dāng)家品種，要“圍繞保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給集中攻關(guān)”。我國(guó)種業(yè)問(wèn)題是一個(gè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，有些品種在國(guó)際上有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，有些品種自給率較高、但競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，少數(shù)品種還要靠進(jìn)口。抓種子要選準(zhǔn)突破口，一方面在破解“卡脖子”問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)新突破，圍繞糧食安全“國(guó)之大者”強(qiáng)化自主創(chuàng)新，挖掘真正有用的基因，創(chuàng)制優(yōu)異種質(zhì)，選育突破性品種，把種子自主權(quán)牢牢掌握在自己手中。另一方面要在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上取得新進(jìn)展，選育推廣一批農(nóng)民認(rèn)可、市場(chǎng)歡迎的好品種，通過(guò)有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在成本、價(jià)格、品質(zhì)方面的競(jìng)爭(zhēng)力，走增產(chǎn)增效并重、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)的糧食安全高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　攥牢當(dāng)家品種，要“以創(chuàng)新鏈建設(shè)為抓手推動(dòng)我國(guó)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。一粒種子，涉及科研院所、種業(yè)企業(yè)推廣等多個(gè)主體，涵蓋研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié)，種業(yè)創(chuàng)新也應(yīng)立足全鏈條整體推進(jìn)部署。要扶優(yōu)做強(qiáng)種業(yè)企業(yè)，以企業(yè)為主體，一體化配置資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素，著力培育一批種業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，發(fā)展一批“專(zhuān)精特新”企業(yè)。要加快建設(shè)商業(yè)育種體系，深化產(chǎn)學(xué)研用融合，構(gòu)建梯次分明、分工協(xié)作、適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，著重解決好科研生產(chǎn)“兩張皮”、成果轉(zhuǎn)化“腸梗阻”問(wèn)題。要加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大假冒偽劣套牌侵權(quán)懲治力度，嚴(yán)厲打擊“仿種子”“套牌種子”等違法行為，營(yíng)造種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境。

　　攥牢當(dāng)家品種，要久久為功，“拿出十年磨一劍的勁頭”。頂層設(shè)計(jì)上，按照“一年開(kāi)好頭、三年打基礎(chǔ)、五年見(jiàn)成效、十年實(shí)現(xiàn)重大突破”總體安排，扎實(shí)有序推進(jìn)種業(yè)振興。政策支持上，針對(duì)農(nóng)業(yè)育種周期長(zhǎng)、投入大、見(jiàn)效慢的特點(diǎn)，舍得下力氣、增投入，給予長(zhǎng)期穩(wěn)定的支持。具體推進(jìn)上，遵循科研規(guī)律和產(chǎn)業(yè)規(guī)律，結(jié)合各地種業(yè)現(xiàn)狀和資源家底，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，避免貪大求全、重復(fù)建設(shè)?？己嗽u(píng)價(jià)上，改革育種科研項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式，推行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)科研人員甘坐“冷板凳”、研究真問(wèn)題。

　　“跳過(guò)一個(gè)高度，又有新的高度在等著你。如果不跳，早晚要落在后頭?！崩弦惠呌N家袁隆平曾以跳高來(lái)比喻科研。今天的種業(yè)發(fā)展也是如此，不努力搶占制高點(diǎn)就會(huì)“落在后頭”。唯有始終自立自強(qiáng)、勇攀高峰，中國(guó)飯碗的底座才更堅(jiān)實(shí)，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的“芯片”才更強(qiáng)勁。