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本文導讀目錄：

1、亳州：科技種藥 富了農(nóng)家

2、人不負耕地，耕地定不負人（經(jīng)濟時評）

3、人不負青山 青山定不負人

4、人事勞動司司長：著力培養(yǎng)造就農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍

亳州：科技種藥 富了農(nóng)家 ♂

亳州：科技種藥 富了農(nóng)家

　　自東漢末年神醫(yī)華佗開辟第一塊“藥圃”起，亳州中藥材種植至今已有1800多年歷史。

　　作為聞名全國的藥材之鄉(xiāng)，亳州近年來借力特色資源優(yōu)勢，大力推進中藥材規(guī)模化、規(guī)范化、科技化種植，諸多鄉(xiāng)村因發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)踏上致富路。?

　　白芍+菊花 套種“黃金搭檔”?

　　菊花在亳州栽培歷史悠久，亳菊是菊花中的珍品，與黃山貢菊、杭白菊、滁菊一同被譽為四大名菊。?

　　秋冬季節(jié)，正是中藥材收獲季。在亳州市譙城區(qū)華佗鎮(zhèn)小奈村一塊白芍套種菊花的農(nóng)田里，一片片潔白如雪的菊花映入眼簾，小奈村菊花種植戶段性才說：“我家今年在白芍地里套種了4畝菊花，目前已進入采摘期，按照市場行情，賣3萬塊錢不成問題?！睋?jù)段性才介紹，白芍是去年種植的，按照白芍的生長習性，前兩年以植株生長為主，后兩年以根莖生長為主，所以在白芍種植的前兩年，套種一些農(nóng)作物并不影響白芍生長。?

　　據(jù)華佗鎮(zhèn)科技特派員郭士臣介紹，白芍地里套種菊花，并不影響白芍春季及夏初的正常生長，等菊花植株超過白芍植株后，時間就進入了炎熱的夏季，這時候菊花的植株對白芍植株能起到保護作用。這種套種模式，被當?shù)厝朔Q為“黃金搭檔”。?

　　種植菊花是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，從種植到收獲都離不開人工管護，尤其到了采摘期，需要更多人手?！白罱?，我和村里幾位姐妹一直在這里采收菊花，活不累，一天80塊錢，還不耽誤接送孩子上學。”村民徐秀高興地說。?

　　近年來，華佗鎮(zhèn)狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展白芍、菊花等中藥材標準化種植，全鎮(zhèn)形成了藥菜套種、藥藥套種、糧藥套種等多種種植模式，全鎮(zhèn)中藥材種植面積3萬多畝。?

　　“為提升菊花附加值，我們在擴大菊花種植規(guī)模的同時，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)菊花種植、采摘、烘干、銷售一體化發(fā)展，帶動更多村民在家門口就業(yè)增收。”華佗鎮(zhèn)相關(guān)負責人表示。?

　　在譙城區(qū)牛集鎮(zhèn)韓高樓村、十河鎮(zhèn)位李村、譙東鎮(zhèn)余集村……黃燦燦的金絲皇菊開成了一片“花海”，當?shù)卮迕衩χ烧⒎謷?、晾曬、烘烤金絲皇菊，供應各地市場。?

　　作為聞名全國的“藥都”,亳州菊花種植面積7萬多畝，美麗的菊花已成為當?shù)剞r(nóng)戶眼中的“致富花”。該市采取“合作社+基地+農(nóng)戶”的種植模式，引導農(nóng)民大力發(fā)展菊花種植，把菊花加工成花茶、飲料等高附加值產(chǎn)品，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民穩(wěn)定增收，賦能鄉(xiāng)村振興。?

　　何首烏+玉米 一塊地兩種收益?

　　冬日的午后，在譙城區(qū)蘆廟鎮(zhèn)王樓村一處田間，一輛大型挖掘機正在轟隆隆作業(yè)，一鏟子下去，何首烏臃腫的根被挖了出來，10多位村民正忙著撿拾、剪根。?

　　王樓村村民王玉俠種植何首烏多年，2019年成立坤發(fā)中藥材種植專業(yè)合作社。“剛開始種植6畝，每年利潤20多萬元。4年前流轉(zhuǎn)100多畝地，種了近百畝何首烏，中間還套種了玉米?！蓖跤駛b說，目前何首烏已進入采摘期，預計今年畝均收益在1萬元左右。?

　　合作社不僅帶動村民種植何首烏增收，還給他們提供了就業(yè)機會。“平時田管也需要人，采收時需要的人更多，來多少人都有活干?！蓖跤駛b告訴記者。?

　　60多歲的孟秀禾經(jīng)常在合作社里打零工?！拔易约杭乙卜N了幾畝何首烏，收完之后，就在合作社里打工，每天能拿到90塊錢。種何首烏加上打工的工錢，今年能收入好幾萬塊。” 孟秀禾喜滋滋地說。?

　　王樓村黨委書記李偉亞介紹，該村有10700畝土地，其中何首烏種植占三分之一。村里現(xiàn)有8家中藥材種植合作社，7家中藥材初加工企業(yè)，帶動了50多人就業(yè)。該村年人均收入2萬元左右，去年村集體經(jīng)濟收入實現(xiàn)100多萬元。?

　　“近年來，我們鎮(zhèn)僅種植何首烏，每年可為藥農(nóng)帶來6000多萬元的收益?！碧J廟鎮(zhèn)黨委委員張紅艷說。?

　　寒地藏紅花 富了譙城農(nóng)家?

　　眼下正是中藥材藏紅花的采收期，在譙城區(qū)雙溝鎮(zhèn)閆莊村，紫色的藏紅花開得正艷，種植戶閆義德正帶著工人采收。?

　　藏紅花，藥用價值高，有“植物黃金”的美稱。很多人以為它只能生長在西藏等高寒地區(qū)，現(xiàn)如今，在亳州的田野上，美麗的藏紅花逐漸多了起來，已成為群眾眼里的致富花、幸福花。?

　　十年前，聽說種植藏紅花效益不錯，畝均收益在萬元以上，閆義德便試種了半畝地。達到預期收益后，他慢慢擴大種植規(guī)模，目前已發(fā)展到30多畝。?

　　據(jù)閆義德介紹，藏紅花花絲烘干后將被銷往亳州中藥材專業(yè)市場以及藥廠。一般來說，第一年，一畝地藏紅花烘干的花絲可達0.5公斤，第二年可達到1公斤。按照目前市場價算，一畝地可收入15000元。?

　　在亳州中藥材專業(yè)市場一家專營藏紅花的商鋪，商戶李丹告訴記者，藏紅花具有活血化瘀的功效，可以泡水喝，也可以煲湯用。隨著人們養(yǎng)生意識的增強，藏紅花逐漸走進大眾視野。?

　　“目前，國產(chǎn)一級藏紅花的價格在每公斤14000元左右，特級貨每公斤達到17000元，整體來看市場價格比較平穩(wěn)?！笨得乐兴幘W(wǎng)信息采集員肖玉杰介紹，譙城區(qū)雙溝鎮(zhèn)、十河鎮(zhèn)以及周邊河南省永城市都有人種藏紅花。從亳州市試種的情況看，不管是土壤還是氣候，都比較適合藏紅花生長。?

　　據(jù)悉，亳州市中藥材種植面積常年穩(wěn)定在120萬畝以上。預計今年該市中藥材種植面積達122萬畝，較去年增長1.58%；產(chǎn)值41.5億元，比去年增長9.21%；標準化種植面積44萬畝，比去年增長5.52%。?

人不負耕地，耕地定不負人（經(jīng)濟時評） ♂

人不負耕地，耕地定不負人（經(jīng)濟時評）

? ? ? ?實踐反復證明，護住了耕地、提升了耕地質(zhì)量，我們的飯碗就端得穩(wěn)、端得牢、端得好

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習近平總書記強調(diào)：“耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基?！?/p>

耕地是糧食生產(chǎn)之根，必須牢固樹立耕地保護意識，嚴守18億畝耕地保護紅線。中國14億多人口，每天要消耗70萬噸糧、9.8萬噸油、192萬噸菜和23萬噸肉。要滿足如此龐大的消費需求，18億畝耕地，是紅線，是戰(zhàn)略底線，是關(guān)系國家命脈的安全線。

今天的耕地是明天的飯碗，農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田。

一方面，要堅決守住耕地數(shù)量紅線。管住耕地數(shù)量，喊口號不行，搞變通更不行，必須扎牢耕地保護籬笆，采取“長牙齒”的硬措施。

不可否認，一些地方在耕地占補平衡上弄虛作假，搞“貍貓換太子”；有的地方自認為有搞綠化的“尚方寶劍”，沒有湖非要占用良田挖個湖；有的認為不用18億畝那么多，只要提高科技水平就行了。糧食安全是“國之大者”，決不允許任何人在耕地保護上搞變通、做手腳。

農(nóng)田就是農(nóng)田，必須管住耕地數(shù)量，加強用途管制，實行耕地保護黨政同責。

要堅持最嚴格耕地保護制度，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村用地布局，確定各地耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護任務(wù)，規(guī)范耕地占補平衡，確?？梢蚤L期穩(wěn)定利用的耕地總量不再減少。

另一方面，要堅決守住耕地質(zhì)量紅線。提升耕地質(zhì)量，要堅持系統(tǒng)觀念，加強頂層規(guī)劃，因地制宜，統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食產(chǎn)得出、供得上、供得優(yōu)。

農(nóng)田必須是良田，必須不斷提升耕地質(zhì)量，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

突出抓好耕地保護和地力提升，多措并舉提升糧食生產(chǎn)的質(zhì)量和效益，我們端牢飯碗的底氣就更足。目前我國耕地質(zhì)量提升已有明確的時間表，有了清晰的路徑圖。“十四五”期間，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)為重點，建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，實施高標準農(nóng)田建設(shè)工程，建成10.75億畝集中連片高標準農(nóng)田。根據(jù)規(guī)劃，到2025年累計建成10.75億畝并改造提升1.05億畝、2030年累計建成12億畝并改造提升2.8億畝高標準農(nóng)田；到2035年，全國高標準農(nóng)田保有量和質(zhì)量進一步提高。同時，我國仍有不少中低產(chǎn)田，要穩(wěn)步推進中低產(chǎn)田改造，穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能。

耕地穩(wěn)，則糧食穩(wěn)。我國以占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養(yǎng)育了世界近1/5的人口，從當年4億人吃不飽到今天14億多人吃得好，有力回答了“誰來養(yǎng)活中國”的問題。

也要看到，雖然我國糧食生產(chǎn)連年豐收，但大國糧倉并非高枕無憂。百年變局和世紀疫情交織影響，世界進入動蕩變革期，全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈不確定風險增加。當前和今后一個時期，我國糧食供求緊平衡的格局不會改變，農(nóng)產(chǎn)品保數(shù)量、保多樣、保質(zhì)量的任務(wù)會越來越重。像我國這樣的人口大國，糧食安全一定要警鐘長鳴，不能輕言糧食已經(jīng)過關(guān)了，必須把耕地這個糧食生產(chǎn)的命根子牢牢抓在手里。

人不負耕地，耕地定不負人。實踐反復證明，護住了耕地、提升了耕地質(zhì)量，我們的飯碗就端得穩(wěn)、端得牢、端得好。

人不負青山 青山定不負人 ♂

人不負青山 青山定不負人

? ? ? ?習近平生態(tài)文明思想回答了中國發(fā)展最重要的時代之問，也契合了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的規(guī)律、順應了人們對美好生活的期待

　　一個村莊的變化，可以折射一個國家的變遷。上世紀70年代開始，浙江安吉開山采礦，環(huán)境遭到嚴重破壞。2005年8月15日，時任浙江省委書記習近平在安吉余村考察時強調(diào)“綠水青山就是金山銀山”。理念一變天地寬。如今，15年過去，安吉余村“不賣石頭賣風景”，成為“安且吉兮”的宜居宜業(yè)宜游之地。

　　“綠水青山就是金山銀山”的理念，如今已經(jīng)成為全社會的共識。余村代表的，是中國的綠色奇跡。這是發(fā)生在身邊的改變：去年，北京PM2.5年均濃度創(chuàng)下2013年監(jiān)測以來的最低值，全國重點城市PM2.5平均濃度比2013年下降43%。這是體現(xiàn)在發(fā)展中的數(shù)據(jù)：全國森林覆蓋率由新中國成立初期的8.6%提升到22.96%，2017年中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降約46%。這是被世界贊嘆的經(jīng)驗：全球從2000年到2017年新增的綠化面積約1/4來自中國；河北塞罕壩林場建設(shè)者、浙江省“千村示范、萬村整治”工程等，接連榮獲聯(lián)合國最高環(huán)境榮譽“地球衛(wèi)士獎”。中國向世界遞出的“綠色名片”，既真實可感也影響深遠，為世界生態(tài)文明建設(shè)作出卓越貢獻。

　　“走向生態(tài)文明新時代，建設(shè)美麗中國，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的重要內(nèi)容?！秉h的十八大以來，從加快推進生態(tài)文明頂層設(shè)計和制度體系建設(shè)，加強法治建設(shè)，建立并實施中央環(huán)境保護督察制度，到大力推動綠色發(fā)展，深入實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，率先發(fā)布《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》，實施《國家應對氣候變化規(guī)劃（2014—2020年）》，我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。

　　中國的生態(tài)文明建設(shè)成效為什么大？最根本的就在于習近平生態(tài)文明思想的指引。在“五位一體”總體布局中生態(tài)文明建設(shè)是其中一位，在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略中堅持人與自然和諧共生是其中一條基本方略，在新發(fā)展理念中綠色是其中一大理念，在三大攻堅戰(zhàn)中污染防治是其中一大攻堅戰(zhàn)。這體現(xiàn)了我們黨對生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的把握，體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展中的地位，體現(xiàn)了黨對建設(shè)生態(tài)文明的部署和要求。習近平生態(tài)文明思想，為推動生態(tài)文明建設(shè)提供了思想指引，為共同建設(shè)美麗中國確立了價值導航。

　　強調(diào)“綠水青山就是金山銀山”，不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的一時發(fā)展，為兼顧經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護指明出路；強調(diào)“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”，堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要；強調(diào)“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境”，加快制度創(chuàng)新，強化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線；強調(diào)“山水林田湖草是生命共同體”，把大自然當成一個相互依存、相互影響的系統(tǒng)，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)；強調(diào)“共謀全球生態(tài)文明建設(shè)”，深度參與全球環(huán)境治理，形成世界環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的解決方案……習近平生態(tài)文明思想既有藍圖規(guī)劃，也有具體路徑；既有戰(zhàn)略層面的認識論，也有戰(zhàn)術(shù)層面的方法論；既有立足中國的長遠眼光，也有放眼全球的寬廣視野，指引中國生態(tài)文明建設(shè)破浪前行。

　　中國用幾十年時間走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化進程，與此同時，發(fā)達國家一兩百年間逐步出現(xiàn)的環(huán)境問題也在中國集中顯現(xiàn)。從這樣的大背景來看，習近平生態(tài)文明思想回答了中國發(fā)展最重要的時代之問，也契合了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的規(guī)律、順應了人們對美好生活的期待。習近平生態(tài)文明思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，成為從政府到社會、從干部到群眾的廣泛思想共識。在國家發(fā)展規(guī)劃制定中，綠色成為鮮明的底色；在各級黨委和政府的決策中，經(jīng)濟和環(huán)保兼顧的生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路成為自覺選擇；在廣大黨員干部和群眾的心里，天藍水綠成為美好生活的重要組成部分。

　　“人不負青山，青山定不負人”。中國已經(jīng)確定時間表：確保到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標基本實現(xiàn)；到本世紀中葉，建成美麗中國。有習近平生態(tài)文明思想的指引，全國上下共同推動生態(tài)文明建設(shè)，就一定能創(chuàng)造更多生態(tài)治理的綠色奇跡，建成青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國。

人事勞動司司長：著力培養(yǎng)造就農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍 ♂

人事勞動司司長：著力培養(yǎng)造就農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍

黨的十九大明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強調(diào)堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，為我們做好新時代的“三農(nóng)”工作和農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作進一步指明了方向。

資料圖

一、“三農(nóng)”問題仍是制約我國發(fā)展的短板

黨的十九大報告明確提出中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位；深刻指出我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

當前，我國發(fā)展不平衡不充分的問題主要是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的問題。我國社會主要矛盾最集中地體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民上。

要著力解決好發(fā)展的不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，更好地實現(xiàn)人的全面發(fā)展、社會全面進步，就必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，盡快補上城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡這塊短板。

因此，黨的十九大鄭重提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是基于我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新階段而設(shè)定的一個新目標，具有重大的時代意義，體現(xiàn)了黨中央深遠的歷史眼光，必將為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入強大的動力。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，對我們農(nóng)業(yè)部門提出了新的更高的要求。我們必須進一步提高認識、明確思路、突出重點，采取切實措施，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略付諸實施、落地生根。

二、推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵在人才

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展得怎么樣，說到底，關(guān)鍵在人。黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，多次對人才發(fā)展作出重要指示，強調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才是強農(nóng)興農(nóng)的根本；建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要解決好人的問題。

黨的十九大報告指出，人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強國。10月30日，習近平總書記在接見清華大學經(jīng)濟管理學院顧問委員會委員時指出，人才是創(chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的核心要素。這為我們做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作進一步指明了方向。

近年來，農(nóng)業(yè)部按照中央決策部署和部黨組要求，深入學習貫徹習近平總書記人才思想，以實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃為統(tǒng)領(lǐng)，注重改革創(chuàng)新，采取有效措施，扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才發(fā)展體制機制改革和各類人才隊伍建設(shè)。

先后分兩批組織實施農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計劃，給予每名杰出人才及其創(chuàng)新團隊連續(xù)5年的專項經(jīng)費支持，打造了一支由300名杰出人才、3000名團隊骨干組成的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新突擊隊。

堅持向基層傾斜，組織開展全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員任職資格評審，一大批活躍在基層一線的農(nóng)技人員晉升正高級職稱。在26個?。▍^(qū)、市）選取有價值觀、有精神內(nèi)核的先進典型村莊，建設(shè)了30個農(nóng)業(yè)部農(nóng)村實用人才培訓基地，初步建成全國農(nóng)村實用人才培訓網(wǎng)絡(luò)。

會同中組部大規(guī)模開展農(nóng)村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓，截至目前累計舉辦培訓班800余期，培訓種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、合作社負責人及村“兩委”成員、大學生村官等共8萬余名，為農(nóng)村培養(yǎng)了一大批留得住、用得上、干得好的帶頭人。

實施農(nóng)村實用人才培養(yǎng)“百萬中專生計劃”，大多數(shù)畢業(yè)生留在農(nóng)村成為當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的骨干。全面推進以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實用人才認定管理，鼓勵地方把優(yōu)惠政策與高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者掛起鉤來。啟動實施“全國十佳農(nóng)民”“全國十佳農(nóng)技推廣標兵”“杰出青年農(nóng)業(yè)科學家”等資助項目，叫響了農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才品牌，在全社會營造了關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、尊重人才的良好氛圍。

但也要看到，我們的工作還存在許多不足，與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的內(nèi)在需求相比，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)等仍存在不小的差距。

按照農(nóng)業(yè)部最新調(diào)查數(shù)據(jù)，2016年末全國農(nóng)村實用人才總量已接近1900萬，但占鄉(xiāng)村就業(yè)人員總數(shù)的比例還不足5%。新型職業(yè)農(nóng)民總量不足，年青后備力量缺乏，文化程度普遍偏低?；鶎愚r(nóng)技推廣人才“青黃不接”、隊伍老化問題嚴重，農(nóng)技人員學歷、專業(yè)、水平參差不齊的現(xiàn)狀還沒有根本改變。

縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)急需人才嚴重不足，特別是貧困地區(qū)、民族地區(qū)尤為突出，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧的需要。以能力和業(yè)績?yōu)閷虻霓r(nóng)業(yè)科研人才分類評價機制尚未推開，以推廣業(yè)績和服務(wù)對象滿意度為基準的農(nóng)技推廣人員評價機制還不完善，“招人難、留人更難”的情況還較為突出。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施的主體是農(nóng)民，受益的主體也是農(nóng)民。因此，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個重要著力點，就是要加快培養(yǎng)和造就一大批符合時代要求的、具有引領(lǐng)和帶動作用的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才，充分發(fā)揮好人才在鄉(xiāng)村振興進程中的支撐作用。

三、以黨的十九大精神為指引，突出重點抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作

貫徹落實黨的十九大精神，就是要堅定不移地實施人才強農(nóng)戰(zhàn)略，深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才發(fā)展體制機制改革，為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強有力的人才支撐。

在新的時代背景下做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作，就是要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，按照“高端引領(lǐng)、分類開發(fā)，示范先行、整體推進”的原則，努力培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍。

一是強化“人才先行”在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局中的定位。堅持黨管人才原則，堅持人才優(yōu)先發(fā)展，進一步強化“一把手”抓“第一資源”的意識，落實“管行業(yè)就要管行業(yè)人才”的理念，把培養(yǎng)人才和發(fā)揮人才作用納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局中通盤考慮，做到農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟重點工作部署到哪里，人才工作就跟進到哪里，切實發(fā)揮人才在推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)精準扶貧中的第一驅(qū)動力作用，促進形成人才隊伍建設(shè)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相互促進、良性發(fā)展的好局面。

二是構(gòu)建有利于人才成長成才的管理體制。推動形成農(nóng)業(yè)部門牽頭，各有關(guān)部門積極配合，全系統(tǒng)上下協(xié)調(diào)聯(lián)動，各種社會主體廣泛參與的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作格局。

充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、社會化服務(wù)組織等各類新型經(jīng)營主體在農(nóng)村實用人才培養(yǎng)中的“蓄水池”作用。深化基層農(nóng)技推廣體系改革，探索建立公益性農(nóng)技推廣隊伍與經(jīng)營性技術(shù)服務(wù)隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展的新機制。完善農(nóng)村基層人才服務(wù)相關(guān)政策，解決好人才服務(wù)“最后一公里”的瓶頸制約問題。

三是創(chuàng)新對各類人才的培養(yǎng)支持機制。進一步完善符合農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣特點的長期穩(wěn)定培養(yǎng)支持機制，深化農(nóng)業(yè)系列職稱制度改革，打造具有國際水平的農(nóng)業(yè)科研人才隊伍，促進農(nóng)技推廣人才隊伍健康發(fā)展。完善農(nóng)村實用人才培養(yǎng)機制，啟動實施農(nóng)村實用人才“學歷提升計劃”。

加大農(nóng)村實用人才帶頭人示范培訓力度，在培訓對象上進一步向新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，在培訓區(qū)域上進一步向貧困地區(qū)傾斜，在培訓內(nèi)容上進一步向綠色發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等重要主題集中，同時進一步加大培訓教材編寫和優(yōu)秀教材推介力度，不斷增強培訓的精準度和實效性，逐步培養(yǎng)一支有影響力、成長力、帶動力和輻射力的帶頭人隊伍。

探索建立農(nóng)業(yè)職業(yè)技能等級認定制度，加強職業(yè)技能培訓，弘揚工匠精神，促進農(nóng)業(yè)技能人才培養(yǎng)，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)勞動者大軍，全面提升農(nóng)業(yè)勞動者職業(yè)技能水平。

四是進一步完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才評價機制。把對推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實際貢獻作為衡量人才的基本標準，要求他們“把論文寫在大地上”，在服務(wù)鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。

對不同類型和層次的人才實行分類分級評價。充分保障和落實用人主體自主權(quán)，尊重用人單位在人才培養(yǎng)、評價和使用上的主體地位。完善有利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位管理及人員聘用、晉升、獎懲、工資待遇等配套措施，增強人才發(fā)展活力。

五是為農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才成長創(chuàng)造良好環(huán)境。搭建讓各類人才創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流的發(fā)展平臺，建立更加體現(xiàn)人才價值導向的分配激勵機制。充分利用、整合現(xiàn)有各類支持政策，積極推動在市場準入、財政稅收、金融服務(wù)、用地用電、教育培訓、社會保障等方面出臺扶持政策，為各類人才在農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境，幫助他們在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的生動實踐中快速成長。

加大人才遴選資助和表彰獎勵力度，實施好“全國農(nóng)業(yè)勞動模范和先進工作者”“全國十佳農(nóng)民”等表彰和資助項目，弘揚勞模精神，樹立先進典型，在全社會積極營造重視農(nóng)業(yè)、尊重人才的良好氛圍。

（作者系農(nóng)業(yè)部黨組成員、人事勞動司司長）