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本文導(dǎo)讀目錄：

1、北京農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)駛上高速路

2、北京劃定151.6萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田，將成城市生態(tài)屏障

3、北京加快推廣露地蔬菜生產(chǎn)全程機(jī)械化

4、北京動(dòng)力噴霧機(jī)等將暫停辦理補(bǔ)貼，國(guó)三農(nóng)機(jī)拿補(bǔ)貼關(guān)鍵看時(shí)間

北京農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)駛上高速路 ♂

北京農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)駛上高速路

近日，北京市政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，要求各相關(guān)區(qū)縣政府要結(jié)合實(shí)際建立健全區(qū)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心。

該《意見(jiàn)》是對(duì)今年1月國(guó)務(wù)院印發(fā)的首部針對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)的全國(guó)性指導(dǎo)文件《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展的意見(jiàn)》的落實(shí)和細(xì)化。

據(jù)中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者了解，北京市通州區(qū)已經(jīng)成立北京通州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心，負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)交易具體實(shí)施工作，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心輻射11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

經(jīng)營(yíng)權(quán)從“三權(quán)”中分離

北京市規(guī)定，現(xiàn)階段通過(guò)市場(chǎng)流轉(zhuǎn)交易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)包括承包到戶的和農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的資源性資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等，以農(nóng)戶承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)為主，不涉及農(nóng)村集體土地所有權(quán)和依法以家庭承包方式承包的集體土地承包權(quán)。

“這表示經(jīng)營(yíng)權(quán)從承包權(quán)中分離出來(lái)，可以進(jìn)行流轉(zhuǎn)和交易?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所研究員黨國(guó)英在接受中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者采訪時(shí)表示。

十一屆三中全會(huì)后，我國(guó)實(shí)行農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)，集體擁有土地所有權(quán)，農(nóng)戶擁有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，“兩權(quán)分離”取得良好效果。

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速，大量人口和勞動(dòng)力離開(kāi)農(nóng)村，承包農(nóng)戶不經(jīng)營(yíng)自己承包地的情況越來(lái)越多。在大多數(shù)地區(qū)，承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分置的條件已經(jīng)基本成熟。

中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田表示，改革開(kāi)放至今，除了所有權(quán)以外，農(nóng)村土地承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)大部分時(shí)間是合二為一的，統(tǒng)稱土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。三權(quán)分置以后，農(nóng)民可以放心地把自己的承包地轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)，獲得租金，同時(shí)又不用擔(dān)憂失去對(duì)土地的承包關(guān)系，為土地在更大范圍內(nèi)優(yōu)化流動(dòng)配置和發(fā)揮作用拓展了巨大空間，也為形成多元化的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)造了必要條件。

《意見(jiàn)》明確規(guī)定，農(nóng)戶擁有的產(chǎn)權(quán)是否入市流轉(zhuǎn)交易由農(nóng)戶自主決定，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或妨礙自主交易。

政府主導(dǎo)的非營(yíng)利市場(chǎng)

現(xiàn)階段流轉(zhuǎn)交易的產(chǎn)權(quán)品種包括8類，其中以家庭承包方式承包的耕地、草地、養(yǎng)殖水面等經(jīng)營(yíng)權(quán)，可以采取出租、入股等方式流轉(zhuǎn)交易；集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)，可以采取出租、轉(zhuǎn)讓、入股、作價(jià)出資或合作等方式流轉(zhuǎn)交易，流轉(zhuǎn)期限不能超過(guò)法定期限。

村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權(quán)，農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)(不含土地)的所有權(quán)或使用權(quán)，可以采取承包、租賃、合作等方式流轉(zhuǎn)交易。

另外，還包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、小型水利設(shè)施使用權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及其他農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商和轉(zhuǎn)讓等。

“流轉(zhuǎn)和交易的經(jīng)營(yíng)權(quán)要有長(zhǎng)期支配權(quán)，這和農(nóng)地的屬性有關(guān)，如果期限過(guò)短，投資的資金可能收不回來(lái)。從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)或個(gè)人尚未收回成本，流轉(zhuǎn)期限就到了，這樣的交易就沒(méi)有意義了?！秉h國(guó)英強(qiáng)調(diào)。

由于各地農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)發(fā)展不平衡，其設(shè)立、運(yùn)行、監(jiān)管都有待規(guī)范。

一位農(nóng)業(yè)部官員曾經(jīng)表示：“之前交易機(jī)構(gòu)定位模糊、市場(chǎng)定位不統(tǒng)一。現(xiàn)有的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)有的是企業(yè)性質(zhì)，有的是事業(yè)單位，有的設(shè)立在國(guó)土部門，有的在農(nóng)業(yè)部門。業(yè)內(nèi)不知道交易市場(chǎng)到底是以什么法人形式存在才合理，甚至還擔(dān)心企業(yè)法人的服務(wù)機(jī)構(gòu)為了賺錢會(huì)與農(nóng)民爭(zhēng)利，打擊農(nóng)民進(jìn)場(chǎng)規(guī)范交易的積極性?！?/p>

北京市此次出臺(tái)《意見(jiàn)》指出，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)是為本市各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)依法流轉(zhuǎn)交易提供服務(wù)的平臺(tái)，是政府主導(dǎo)、服務(wù)“三農(nóng)”的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，主要包括北京農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所、市和區(qū)縣兩級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)、區(qū)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)及土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

此外，北京市強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的后續(xù)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》，嚴(yán)禁發(fā)展不符合首都城市戰(zhàn)略定位的產(chǎn)業(yè)；耕地、林地、草地、水利設(shè)施等產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易后的開(kāi)發(fā)利用，不能改變用途，不能破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不能破壞生態(tài)功能，對(duì)擅自改變農(nóng)業(yè)用途、造成土地?fù)p毀的，要責(zé)令限期整改，并依法追究相關(guān)責(zé)任。

北京劃定151.6萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田，將成城市生態(tài)屏障 ♂

北京劃定151.6萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田，將成城市生態(tài)屏障

資料圖

北京共劃定永久基本農(nóng)田約151.6萬(wàn)畝，這些永久基本農(nóng)田不僅將產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品，還將成為城市開(kāi)發(fā)的實(shí)體邊界和生態(tài)屏障。市規(guī)劃國(guó)土委日前發(fā)布，近日本市召開(kāi)永久基本農(nóng)田劃定成果市級(jí)驗(yàn)收會(huì)，除東城、西城、石景山之外，全市涉及永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)的13個(gè)區(qū)均通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收，全市永久基本農(nóng)田劃定工作全面完成。

市規(guī)劃國(guó)土委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，劃定永久基本農(nóng)田并實(shí)行特殊保護(hù)，是耕地保護(hù)的重中之重。高質(zhì)保量劃定永久基本農(nóng)田不光是為了保障糧食安全，還是北京市生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，是北京市“減量發(fā)展”和“功能疏解”的試金石，還要通過(guò)高質(zhì)量完成劃定工作彰顯北京作為國(guó)家首都的模范帶頭作用，體現(xiàn)首善之區(qū)的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)。

據(jù)了解，本市嚴(yán)格按照國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部有關(guān)工作要求，全市共劃定永久基本農(nóng)田約151.6萬(wàn)畝，城市周邊劃定約14.8萬(wàn)畝，全市簽訂永久基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)約2652份，設(shè)立永久基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌及宣傳牌各約2475個(gè)，填寫(xiě)永久基本農(nóng)田保護(hù)表格約5460張、形成表冊(cè)約171個(gè)，制作永久基本農(nóng)田保護(hù)圖件約2652幅。

相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，通過(guò)全市永久基本農(nóng)田劃定，劃出了北京市永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，劃定的永久基本農(nóng)田與森林、河流、湖泊、山體等共同形成了北京市城市開(kāi)發(fā)的實(shí)體邊界，同時(shí)通過(guò)發(fā)揮永久基本農(nóng)田在綠地、景觀等方面的多重生態(tài)功能，與綠化隔離帶、城市綠楔、自然景觀等充分融合，能緩解霧霾等大氣污染，為首都建立一道田園與山水交融的生態(tài)屏障。

對(duì)于如何保護(hù)永久基本農(nóng)田，北京也做好了充分準(zhǔn)備。據(jù)了解，北京在劃定工作初步完成的5月下旬就已部署后續(xù)的管理、建設(shè)和保護(hù)。市民如發(fā)現(xiàn)建設(shè)占用或破壞永久基本農(nóng)田的違法線索，可撥打12336國(guó)土資源違法舉報(bào)電話進(jìn)行舉報(bào)。

北京加快推廣露地蔬菜生產(chǎn)全程機(jī)械化 ♂

北京加快推廣露地蔬菜生產(chǎn)全程機(jī)械化

資料圖

日前，在北京市延慶區(qū)廣積屯村的一塊甘藍(lán)菜田上，轟轟地駛過(guò)一輛又一輛蔬菜育苗移栽機(jī)。令人驚喜的是，這些機(jī)器不光是有人駕駛，有的還是無(wú)人駕駛，依靠著北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)完成了精準(zhǔn)作業(yè)。這些先進(jìn)的移栽作業(yè)機(jī)械，展示北京市已實(shí)現(xiàn)蔬菜全程機(jī)械化作業(yè)。

筆者從北京市農(nóng)業(yè)局了解到，2016年，北京市農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定推廣站就以全市生產(chǎn)面積較大的露地甘藍(lán)為切入點(diǎn)，在全國(guó)率先開(kāi)展了露地甘藍(lán)生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)集成與規(guī)?；a(chǎn)示范，通過(guò)細(xì)化拆分蔬菜生產(chǎn)農(nóng)藝技術(shù)流程為具體環(huán)節(jié)及技術(shù)節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)甘藍(lán)菜各節(jié)點(diǎn)機(jī)械作業(yè)前后有機(jī)銜接。

通過(guò)在北京茂源廣發(fā)種植專業(yè)合作社開(kāi)展的100畝甘藍(lán)全程機(jī)械化作業(yè)試驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了前茬玉米田園清潔、耕整地、集約化育苗、移栽、田間管理、收獲、本茬甘藍(lán)田園清潔7大環(huán)節(jié)26個(gè)技術(shù)節(jié)點(diǎn)的機(jī)械化作業(yè)。

為進(jìn)一步推進(jìn)北京市蔬菜生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，結(jié)合《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開(kāi)展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)的意見(jiàn)》，在2016年取得示范成效的基礎(chǔ)上，2017年北京市以露地蔬菜生產(chǎn)為突破口,開(kāi)展露地蔬菜生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)，探索蔬菜生產(chǎn)機(jī)械化解決方案。

與此同時(shí)，開(kāi)展露地春白菜、西藍(lán)花、生菜、胡蘿卜、馬鈴薯的全程機(jī)械化生產(chǎn)試驗(yàn)，及露地菜心、油菜花等作物的精量直播試驗(yàn)，探索以耕整地、播種、田間管理、收獲為主要內(nèi)容的機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)，拓展露地蔬菜全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)內(nèi)容。

筆者了解到，本次在北京茂源廣發(fā)種植專業(yè)合作社示范集成了激光平地技術(shù)、北斗導(dǎo)航無(wú)人駕駛技術(shù)為代表的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，以機(jī)械化移栽、機(jī)械化收獲為重點(diǎn)難點(diǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，繼續(xù)深入探索集農(nóng)藝技術(shù)要求、農(nóng)機(jī)裝備配備、園區(qū)地塊整體規(guī)劃設(shè)計(jì)為一體的露地甘藍(lán)生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)。

“目前，甘藍(lán)菜平均畝產(chǎn)達(dá)4000公斤，相比傳統(tǒng)人工作業(yè)方式節(jié)約用工量75%以上，得到了國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝等方面專家的廣泛關(guān)注與認(rèn)可。”北京市農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定推廣站的工作人員告訴筆者，通過(guò)開(kāi)展露地蔬菜全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)的探索，達(dá)到了提高作業(yè)效率和作業(yè)質(zhì)量、降低勞動(dòng)強(qiáng)度的效果，為適宜地區(qū)露地蔬菜專業(yè)化、規(guī)?；?、機(jī)械化生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“機(jī)器換人”提供了技術(shù)裝備支撐，將逐步加快推廣。

北京動(dòng)力噴霧機(jī)等將暫停辦理補(bǔ)貼，國(guó)三農(nóng)機(jī)拿補(bǔ)貼關(guān)鍵看時(shí)間 ♂

北京動(dòng)力噴霧機(jī)等將暫停辦理補(bǔ)貼，國(guó)三農(nóng)機(jī)拿補(bǔ)貼關(guān)鍵看時(shí)間

近日，北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)布了“北京市2022年第一批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品歸檔信息的通告”。本次納入補(bǔ)貼的涉及20大類33小類56個(gè)品目1865個(gè)產(chǎn)品，是2021年9月22日至2022年2月28日（2021年度）投檔產(chǎn)品，在經(jīng)過(guò)評(píng)閱、公示后納入了《北京市2022年第一批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品歸檔信息表》。

通告中還提到，對(duì)于國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油農(nóng)業(yè)機(jī)械，應(yīng)于2021年11月30日（含）以前購(gòu)買（以發(fā)票日期為準(zhǔn)），否則不能享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。對(duì)于自走式風(fēng)送噴霧機(jī)、動(dòng)力噴霧機(jī)擬調(diào)整補(bǔ)貼額，根據(jù)全國(guó)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)機(jī)具價(jià)格動(dòng)態(tài)變化，以及其他省份反映出的相關(guān)問(wèn)題，結(jié)合北京市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況，暫停辦理農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，待補(bǔ)貼額調(diào)整后方可辦理補(bǔ)貼。

附件：北京市2022年第一批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品歸檔信息表