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本文導讀目錄：

1、我國成立500億元農墾基金助力鄉(xiāng)村振興

2、我國戶均耕地不足八畝，需要鼓勵適度規(guī)模經營

3、我國拖拉機5大缺點

我國成立500億元農墾基金助力鄉(xiāng)村振興 ♂

我國成立500億元農墾基金助力鄉(xiāng)村振興

資料圖

新華社記者2月17日獲悉，財政部已牽頭籌建中國農墾產業(yè)發(fā)展基金，計劃規(guī)模500億元左右，以推進農墾改革發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

據財政部農業(yè)司有關負責人介紹，農墾基金首期規(guī)模100億元，其中，中央財政出資20億元，其他社會資本80億元。

2017年以來，財政部圍繞農墾基金設立開展了大量工作，11月基金各出資人已簽訂了農墾基金有限合伙協議，農墾基金正式設立。12月下旬，財政部已撥付中央財政出資20億元，其他出資人正在陸續(xù)注資。

下一步，財政部將加強對農墾基金運行的監(jiān)督指導，積極發(fā)揮財政資金的杠桿作用，通過盤活存量資產，吸引社會資本投入到墾區(qū)企業(yè)。

與此同時，財政部還將助力整合墾區(qū)重要農產品的生產、加工和流通，推進資源優(yōu)化配置，推動一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，培育具有國際競爭力的大企業(yè)大集團，充分發(fā)揮農墾在推進農業(yè)農村現代化和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用。

我國戶均耕地不足八畝，需要鼓勵適度規(guī)模經營 ♂

我國戶均耕地不足八畝，需要鼓勵適度規(guī)模經營

財政部日前出臺指導意見，推進農業(yè)適度規(guī)模經營，加快構建新型農業(yè)經營體系，推動農業(yè)發(fā)展方式轉變和農業(yè)現代化進程。

推進農業(yè)適度規(guī)模經營，如何發(fā)揮農業(yè)綜合開發(fā)優(yōu)勢？怎樣把握好“適度”這個分寸？

就政策的具體內容和社會關注的熱點問題，記者采訪了有關部門和專家。

農業(yè)經營規(guī)模小效率低，面臨成本和價格的“雙重擠壓”

“推進農業(yè)適度規(guī)模經營，目的是保障國家糧食安全，促進農業(yè)增效農民增收?！必斦坑嘘P負責人表示，具體的推進路徑是，立足農業(yè)綜合開發(fā)職能，找準著力點和結合點，鼓勵多種形式的試點探索。

這位負責人介紹，農業(yè)綜合開發(fā)的一個突出優(yōu)勢，就是田水路林山綜合治理，農工貿、產加銷一體化經營。在試點階段，主要是結合高標準農田建設項目，選擇新型農業(yè)經營主體進行扶持；對個別流轉耕地面積較大的，也可以在項目區(qū)域范圍以外單獨立項扶持。

同時，擴大資金使用范圍，財政資金除用于水電路等基礎設施建設外，還可對育秧設施、糧食晾曬烘干設備、倉儲物流、農機具庫棚等配套設施進行適當補助。在農、林、水、電、路的相關配套基礎設施中，可以按照缺什么補什么原則，對某個環(huán)節(jié)或單項措施進行扶持。

“這次發(fā)布的指導意見，加上之前調整完善農業(yè)三項補貼政策，都發(fā)出了一個明確的信號：財政資金將向新型農業(yè)經營主體傾斜，補上我國農業(yè)經營規(guī)模小、效益低的短板。”國務院發(fā)展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶表示。

葉興慶分析，我國人多地少，農業(yè)生產經營規(guī)模偏低，戶均耕地面積不足8畝，導致農業(yè)勞動生產率水平較低，生產成本居高不下。由于成本“地板”抬升與價格“天花板”下壓，我國農業(yè)承受著“雙重擠壓”，面對全球一體化的國際競爭，我們的競爭優(yōu)勢在下降。

而隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進，農民的非農就業(yè)收入不斷提高，從事農業(yè)的意愿日趨下降，“誰來種地”“怎么種地”成為亟須解決的難題。因此，提高農業(yè)競爭力，保障國家糧食安全，必須發(fā)展適度規(guī)模經營，必須培育與之相適應的新型農業(yè)經營主體，包括專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)等。

土地規(guī)模不是越大越好，“適度”是關鍵

農業(yè)的生產特點，決定了家庭是農業(yè)經營的基本形式。適度規(guī)模經營的關鍵是“適度”，土地規(guī)模不是越大越好。一般認為，“適度”的核心在于經營者的收益均等。

土地經營規(guī)模的務農收入相當于當地二、三產業(yè)務工收入的，土地經營規(guī)模相當于當地戶均承包土地面積10—15倍的，應當給予重點扶持。

意見明確，將通過政策引導和項目約束，重點支持發(fā)展糧、棉、油、糖等重要農產品規(guī)?；a，確保適度規(guī)模經營不改變土地用途，不損害農民權益，不破壞農業(yè)綜合生產能力和農業(yè)生態(tài)環(huán)境。

“農業(yè)社會化服務體系，也是適度規(guī)模經營不可缺少的環(huán)節(jié)，應加大政策支持力度?！比~興慶說，農業(yè)社會化服務組織范圍很廣，如在農業(yè)生產領域的植保專業(yè)合作社、農機專業(yè)合作社，在農產品流通領域的各種產銷合作組織等。

大力支持農民合作組織開展社會化服務，搞好農業(yè)科技示范推廣服務，加強農產品市場流通服務體系建設，對于構建以家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業(yè)經營體系，具有重要作用。

加大財政資金支持力度，帶動金融和社會資本投入

推進農業(yè)適度規(guī)模經營，財政資金和社會資本如何形成合力？對此，指導意見給出了明確答案：破除體制機制障礙，發(fā)揮財政資金的引導和杠桿作用，通過貸款貼息、先建后補、股權投資等多項措施，帶動金融和社會資本投入。

比如，通過貸款、融資擔保等方式，吸引金融資本投入高標準農田建設。對用于高標準農田建設的貸款，中央財政予以貼息。

拓寬融資渠道，除政策性銀行外，把商業(yè)銀行、農村信用社等金融機構貸款也納入貼息范圍。允許采取銀行貸款、財政補助、自籌資金“三位一體”、貸補結合方式，吸引金融資金投入高標準農田建設，進一步加快建設進度。

同時，依托新型農業(yè)經營主體，建立推進高標準農田建設、使用、管護一體化的新機制。高標準農田建設財政補助形成的資產，交由農民合作社等新型農業(yè)經營主體持有和管護。

資金支持措施還包括：加大貸款貼息扶持力度，撬動更多金融資本投入農業(yè)產業(yè)化發(fā)展；探索利用股權投資基金、股權引導基金等方式，引導社會資本投入農業(yè)綜合開發(fā)，共同扶持壯大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)；繼續(xù)完善產業(yè)化經營項目財政補助和貸款貼息政策，支持龍頭企業(yè)與合作社、農民建立緊密的利益聯結機制。

葉興慶強調，發(fā)展適度規(guī)模經營，不能急也不能等。一方面農村規(guī)模經營必須與城鎮(zhèn)化進程和農村勞動力轉移規(guī)模相適應，與農業(yè)科技進步和生產手段改進程度相適應，與農業(yè)經營組織與農業(yè)社會化服務水平相適應；另一方面，農業(yè)面對國際競爭的壓力很大，必須從現在起就積極推進適度規(guī)模經營，提高農業(yè)生產效率。

我國拖拉機5大缺點 ♂

我國拖拉機5大缺點

一、效能低：

部分傳統拖拉機技術在燃料利用效率和耗能上存在一些問題，尤其是在高負荷操作時。因此，低效率可能會導致生產成本上升。

原因：

1.技術水平落后：一些傳統拖拉機的設計和制造技術比較落后，例如使用老舊的燃油系統、機械傳動和控制系統等。這些技術限制了拖拉機的性能和能效。

2.質量不穩(wěn)定：一些拖拉機制造商可能會在質量控制方面存在問題，導致拖拉機在使用過程中出現故障和損壞。這些問題會降低拖拉機的效率并增加維修和更換成本。

3.操作和駕駛不規(guī)范：拖拉機駕駛員的駕駛和操作水平對拖拉機的能效有著重要的影響。如果駕駛員缺乏經驗或者不規(guī)范駕駛，就會導致能效降低。

4.拖拉機使用環(huán)境惡劣：農村作為拖拉機的主要使用環(huán)境，由于土地貧瘠，作物品種單一，氣候惡劣，多數情況下無法充分發(fā)揮拖拉機的潛力。

二、排放問題：

拖拉機是重要的農業(yè)機械設備，但是其燃油燃燒會產生一定量的廢氣，如二氧化碳、氮氧化物和顆粒物，這些廢氣會對環(huán)境產生負面影響。

原因：

1.發(fā)動機技術落后：一些老舊的拖拉機使用的發(fā)動機技術比較落后，例如使用機械燃油噴射系統和低壓縮比發(fā)動機等，這些技術無法對燃料進行有效的燃燒和控制，導致排放高。

2.燃料質量不佳：拖拉機使用的燃料質量和標準也會影響排放水平。如果燃料質量不佳或者摻雜了雜質，就會導致燃料燃燒不完全，從而產生更多的污染物排放。

3.維護保養(yǎng)不當：拖拉機的發(fā)動機、排氣系統和排放控制設備需要定期維護和保養(yǎng)，如果維護不當或者設備失效，就會導致排放水平升高。

4.駕駛員操作不當：駕駛員的駕駛和操作水平對排放水平也有一定影響。例如在急加速、急剎車、高速行駛、啟動冷卻器未達到設定溫度等情況下使用拖拉機，都會導致排放水平升高。

三、駕駛操作難度大：

在一些傳統拖拉機設計中，操作和控制相對困難，需要駕駛員有較高的技能和經驗才能使用。這也限制了拖拉機的使用范圍和效率。

原因：

1.技術水平：雖然我國拖拉機制造業(yè)在近年來有了較大的發(fā)展，但與國際先進水平相比還有一定差距。這導致我國的拖拉機可能在駕駛體驗和駕駛操作方面相對困難，例如操縱機械方式不夠靈活，轉彎半徑較大等。

2.設計不足：拖拉機的設計不僅需要滿足工作需求，還需要考慮到駕駛員的操作需求。如果設計不足或者不合理，就會增加駕駛員的操作難度。例如，座椅不夠舒適，操作桿不夠人性化等。

3.駕駛員教育和培訓：相對于一些發(fā)達國家，我國的拖拉機駕駛員教育和培訓可能不夠完善，這就導致了駕駛員在操作時可能存在技能和經驗不足的問題，從而增加了駕駛難度。

4.駕駛環(huán)境：我國農村道路的道路標準和交通管理相對落后，這就給駕駛員的駕駛環(huán)境帶來了一定的挑戰(zhàn)，例如道路坑洼不平、擁堵的車流等等。

四、維護成本高：

由于其結構復雜，維護拖拉機需要一定的技能和經驗。因此，如果沒有得到及時和正確的維護，拖拉機的使用壽命和效率都可能受到影響。

原因：

1.零部件質量：一些我國拖拉機零部件的質量可能沒有達到國際先進水平，存在一定的制造缺陷或者材料問題，這就導致了零部件更容易出現故障或者損壞，從而增加了維護成本。

2.技術支持：一些我國拖拉機制造商的技術支持可能不夠完善，這就導致了維修和保養(yǎng)過程中的困難和復雜性，從而增加了維護成本。

3.維護人員素質：拖拉機的維修和保養(yǎng)需要專業(yè)的技術人員進行操作，但一些地區(qū)可能存在維護人員素質不高的問題，這就導致了在維修和保養(yǎng)過程中出現一些錯誤，增加了維護成本。

五、缺乏自主創(chuàng)新能力：

雖然我國在拖拉機技術方面取得了一定的進展，但在某些方面仍然缺乏自主創(chuàng)新能力。這可能會導致技術落后，限制生產力和市場競爭力。

原因：

1.技術水平：雖然我國拖拉機制造業(yè)在近年來有了較大的發(fā)展，但與國際先進水平相比還有一定差距。這導致我國的拖拉機在技術創(chuàng)新方面可能存在一定的困難，例如高效節(jié)能的發(fā)動機、先進的傳動系統等方面的技術創(chuàng)新。

2.市場需求：拖拉機市場需求的變化會影響制造商的產品研發(fā)方向，如果市場需求不夠明確或者市場變化過于緩慢，就可能導致制造商缺乏對產品創(chuàng)新的動力。

3.研發(fā)投入：相對于發(fā)達國家，我國拖拉機制造商在研發(fā)方面的投入可能不夠充分，這就限制了產品的技術創(chuàng)新和產品的品質提升。

4.知識產權保護：在知識產權保護不充分的情況下，制造商可能不愿意進行技術創(chuàng)新，以免創(chuàng)新成果被復制或者抄襲。

換個角度來說，我國拖拉機的主要缺點是技術水平落后、產品質量不穩(wěn)定、零部件配套不足、維修保養(yǎng)難度大和安全性問題等。為了解決這些問題，需要我國拖拉機制造業(yè)加強技術創(chuàng)新、提高產品質量、加強零部件生產和維修保養(yǎng)服務、加強安全管理等方面的措施。