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本文導讀目錄：

1、完善農機裝備創(chuàng)新體系，助推農業(yè)農村現代化

2、完善決策機制 提高決策水平——農業(yè)部專家咨詢委員會成立

3、完善外來入侵物種管理制度 加強全鏈條防控治理——農業(yè)農村部...

完善農機裝備創(chuàng)新體系，助推農業(yè)農村現代化 ♂

完善農機裝備創(chuàng)新體系，助推農業(yè)農村現代化

資料圖

當前，我國已成為世界第一農機生產大國和使用大國，但國產農機主要以跟蹤國外技術為主，基礎數據積累和基礎理論研究薄弱，關鍵核心技術匱乏，原始創(chuàng)新能力嚴重不足，中低端產品產能過剩，高端裝備主要依賴進口，嚴重制約了農業(yè)農村現代化的發(fā)展。

《國務院關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的指導意見》明確提出“完善農機裝備創(chuàng)新體系”，這是著眼于滿足億萬農民對機械化生產的需求，大幅提高農業(yè)農村生產力和現代化水平的重要舉措。

農業(yè)裝備農藝要求復雜，機具作業(yè)環(huán)境惡劣、作業(yè)對象多變，涉及技術領域廣、研發(fā)難度大，必須建立農機農藝融合、機械化信息化融合、“設計—材料—工藝”協同優(yōu)化、工程化驗證與改進等創(chuàng)新體系。

《意見》中“完善農機裝備創(chuàng)新體系”充分考慮了我國農業(yè)生產對農機裝備的不同需求，提出研發(fā)適合國情、農民需要、先進適用農機，符合國情、切合實際，必將提高農業(yè)生產效率、促進農民增收。

《意見》提出構建產學研推用深度融合、多部門協調聯動、覆蓋關聯產業(yè)的農機裝備協同創(chuàng)新體系，必將進一步促進農機裝備原始創(chuàng)新水平的提升和關鍵技術的攻關。

《意見》提出孵化培育一批農機高新技術企業(yè)、探索“企業(yè)+合作社+基地”的農機產品研發(fā)推廣新模式，對激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力和活動，促進農機裝備產業(yè)轉型升級，打破國外壟斷，具有重要的推動作用。

江蘇大學是響應毛主席“農業(yè)的根本出路在于機械化”而成立的。我校將進一步整合農業(yè)機械、節(jié)水灌溉、農產品加工、農用動力、新材料、信息技術等多學科資源，組建多學科融合的農業(yè)工程學院，突破大喂入量高效智能聯合收獲、無人農業(yè)系統(tǒng)等高端智能關鍵技術，研發(fā)推廣節(jié)水灌溉、農產品產地初加工、設施農業(yè)生產、高效精準施肥施藥等薄弱環(huán)節(jié)農業(yè)裝備和水產養(yǎng)殖、茶葉種植加工等特色農業(yè)裝備，滿足不同經營規(guī)模農業(yè)生產全程機械化的需求。

作為國內農業(yè)裝備領域成立最早、實力最強的省級協同創(chuàng)新中心，我校將進一步協同中國農機院、南機所、中國一拖、雷沃重工、中國農大和浙大等協同體單位的一流創(chuàng)新資源，加快啟動新一代智能農業(yè)裝備科研項目，深入推進農機裝備創(chuàng)新體系建設，爭取建成國家級協同創(chuàng)新中心和國家級農業(yè)裝備重點實驗室。

（作者系江蘇大學黨委書記）

完善決策機制 提高決策水平——農業(yè)部專家咨詢委員會成立 ♂

完善決策機制 提高決策水平——農業(yè)部專家咨詢委員會成立

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　　12月20日，農業(yè)部專家咨詢委員會正式成立。農業(yè)部黨組經過認真研究作出成立專家咨詢委員會的決定，目的是把在重大決策中聽取專家意見的做法制度化、規(guī)范化，進一步完善決策機制，提高科學決策水平。
　　專家咨詢委員會是農業(yè)部最高層次的綜合性專家決策咨詢機構，主要任務是圍繞農業(yè)部重大決策提出咨詢意見和建議。通過決策咨詢，推進農業(yè)部決策的科學化，促進農業(yè)和農村經濟更快更好發(fā)展。專家咨詢委員會主要通過一年一度的年會、不定期的專題咨詢會和日常咨詢活動等方式開展工作。
　　農業(yè)部黨組副書記、副部長尹成杰在專家咨詢委員會成立大會暨第一次年會上講話時指出，提高科學決策水平是落實科學發(fā)展觀的根本要求，是提高政府行政能力和管理水平的重要環(huán)節(jié)，是適應建設社會主義新農村新形勢的迫切需要。近年來，農業(yè)部在健全完善重大事項、重要問題集體決策制度、逐步實行重大事項社會公示制度和專家論證制度上，已經取得了重要進展。例如在高致病性禽流感等重大動物疫病防控決策中，專家就發(fā)揮了重要作用。
　　尹成杰說，專家咨詢委員會的成立，將為農業(yè)部建立起一種切實發(fā)揮“智囊團”、“思想庫”作用的長效機制。各級農業(yè)部門要進一步增強尊重科學、尊重專家的意識，切實發(fā)揮專家在決策等方面的參謀智囊作用，努力提高科學決策水平。
　　農業(yè)部專家咨詢委員會主任委員由農業(yè)部副部長張寶文擔任、副主任委員由中國工程院院士盧良恕擔任。張寶文在會上說，今后一個時期專家咨詢委員會的工作，要緊緊圍繞農業(yè)和農村經濟發(fā)展的思路創(chuàng)新、重大政策、重大部署、重大規(guī)劃和項目等方面的決策來展開，重點要做好以下工作：農業(yè)和農村經濟發(fā)展思路創(chuàng)新的咨詢，農業(yè)和農村經濟發(fā)展重大政策措施制定的咨詢，農業(yè)和農村經濟工作重大部署的咨詢，農業(yè)和農村經濟重大建設項目的咨詢。另外，還要做好日常咨詢工作。委員們日常的研究成果，以及在上述各方面好的意見和建議，都可以通過編發(fā)《咨詢動態(tài)》等方式，供部領導決策時參考。
　　會上，咨詢委員會就即將召開的全國農業(yè)工作會議主報告、農業(yè)和農村經濟發(fā)展“十一五”規(guī)劃、以及做好專家咨詢委員會工作等議題進行了重點討論，通過了《農業(yè)部專家咨詢委員會工作規(guī)則》。

完善外來入侵物種管理制度 加強全鏈條防控治理——農業(yè)農村部... ♂

完善外來入侵物種管理制度 加強全鏈條防控治理——農業(yè)農村部...

　　本網訊 近日，農業(yè)農村部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、海關總署聯合發(fā)布《外來入侵物種管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。記者就相關問題采訪了農業(yè)農村部科技教育司有關負責人。?

　　問：請介紹一下《辦法》出臺的背景。?

　　答：外來物種入侵防控事關國家糧食安全、生物安全和生態(tài)安全。近年來，隨著我國商品貿易和人員往來日益頻繁，外來入侵物種擴散途徑更加多樣化、隱蔽化，多數入侵物種可在我國找到適宜生存環(huán)境，一旦定殖，徹底根除難度大，嚴重影響入侵地生態(tài)環(huán)境，損害農林牧漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生物多樣性。2020年10月17日公布、2021年4月15日起施行的《中華人民共和國生物安全法》明確規(guī)定，“國家加強對外來物種入侵的防范和應對，保護生物多樣性。國務院農業(yè)農村主管部門會同國務院其他有關部門制定外來入侵物種名錄和管理辦法”。為切實加強外來入侵物種管理，農業(yè)農村部會同自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、海關總署，系統(tǒng)梳理國內外相關立法情況，深入開展專家研討和實地調研，廣泛聽取有關部門、行業(yè)專家和社會公眾意見，在此基礎上研究制定了《辦法》。?

　　問：《辦法》對加強外來入侵物種全鏈條管理、健全責任機制有什么總體考慮？?

　　答：外來入侵物種是指傳入定殖并對生態(tài)系統(tǒng)、生境、物種帶來威脅或者危害，影響我國生態(tài)環(huán)境，損害農林牧漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生物多樣性的外來物種。加強外來入侵物種管理總的考慮是，堅持風險預防、源頭管控、綜合治理、協同配合、公眾參與，突出重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，建立健全管理制度，強化聯防聯控、群防群治，全面提升外來入侵物種管理水平。一是加強全鏈條監(jiān)管。《辦法》對外來入侵物種源頭預防、監(jiān)測預警、治理修復等方面作出規(guī)定，從各個環(huán)節(jié)進一步加強外來入侵物種防控，構建全鏈條防控體系。二是明確職責分工。農業(yè)農村部會同有關部門建立外來入侵物種防控部際協調機制，縣級以上地方人民政府依法對本行政區(qū)域外來入侵物種防治負責，縣級以上地方人民政府相關部門按職責分工開展防控工作。三是引導公眾參與。加強宣傳教育與科學普及，鼓勵引導公眾依法參與防控工作，任何單位和個人未經批準，不得擅自引進、釋放或者丟棄外來物種。?

　　問：關于源頭預防，《辦法》有哪些具體要求？?

　　答：《辦法》主要從三個方面對加強源頭預防提出明確要求。一是規(guī)范引種管理。因品種培育等特殊需要從境外引進農作物和林草種子苗木、水產苗種等外來物種的，應當依據審批權限辦理進口審批與檢疫審批。屬于首次引進的，引進單位應當進行風險分析，并向審批部門提交風險評估報告。二是強化口岸防控。海關應當加強口岸防控，對非法引進、攜帶、寄遞、走私外來物種等違法行為進行打擊，對發(fā)現的外來入侵物種依法進行處置。三是加強境內檢疫。縣級以上農業(yè)農村、林業(yè)草原主管部門加強境內跨區(qū)域調運農作物和林草種子苗木、植物產品、水產苗種等檢疫監(jiān)管，防止外來入侵物種擴散傳播。?

　　問：《辦法》對外來入侵物種監(jiān)測預警是怎么規(guī)定的？?

　　答：為加強外來入侵物種監(jiān)測預警，及時掌握外來入侵物種狀況，《辦法》主要作了三方面規(guī)定。一是開展調查監(jiān)測。建立外來入侵物種普查和監(jiān)測制度，每十年組織開展一次全國普查，構建全國外來入侵物種監(jiān)測網絡，開展常態(tài)化監(jiān)測。二是發(fā)布預警預報。省級以上農業(yè)農村、林業(yè)草原等主管部門和海關應當加強監(jiān)測信息共享，分析研判外來入侵物種發(fā)生、擴散趨勢，及時發(fā)布預警預報，指導開展防控。三是規(guī)范信息發(fā)布。全國外來入侵物種總體情況由農業(yè)農村部商有關部門統(tǒng)一發(fā)布。相關領域外來入侵物種發(fā)生情況由國務院有關部門按職責權限發(fā)布。省級農業(yè)農村主管部門商有關部門統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域外來入侵物種情況。?

　　問：關于實施治理修復，《辦法》有哪些明確規(guī)定？?

　　答：為有力推進外來入侵物種治理修復，《辦法》規(guī)定，農業(yè)農村部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家林草局應按照職責分工研究制訂外來入侵物種防控策略措施，各地結合實際制訂防控治理方案，落實防控措施。對外來入侵植物的治理，可根據實際情況在其苗期、開花期或結實期等生長關鍵時期，采取人工拔除、機械鏟除、噴施綠色藥劑、釋放生物天敵等措施。對外來入侵病蟲害的治理，應當采取選用抗病蟲品種、種苗預處理、物理清除、化學滅除、生物防治等措施，有效阻止病蟲害擴散蔓延。對外來入侵水生動物的治理，應采取針對性捕撈等措施，防止其進一步擴散危害。此外，《辦法》要求因地制宜采取種植鄉(xiāng)土植物、放流本地種等措施，對外來入侵物種發(fā)生區(qū)域進行生態(tài)系統(tǒng)恢復。?

　　問：《辦法》將于2022年8月1日起施行，下一步如何做好貫徹落實工作？?

　　答：農業(yè)農村部將會同有關部門，認真抓好《辦法》宣傳貫徹和組織實施，加強外來入侵物種管理。重點做好三方面工作。一是做好《辦法》宣傳解讀。采取線上線下相結合方式，組織對各級管理人員開展培訓，做好《辦法》條款解讀，提高依法監(jiān)督管理能力。制作發(fā)放通俗易懂的科普宣傳材料，提升公眾防控意識。二是推進外來入侵物種普查。在農田、漁業(yè)水域、森林、草原、濕地、主要入境口岸等區(qū)域，加快實施外來入侵物種普查，摸清我國外來入侵物種的種類數量、分布范圍、危害程度等情況。三是加強外來入侵物種治理。分類別、分物種制定防控指南，明確防控關鍵時期、重點區(qū)域和主要措施，加強對治理工作的政策支持和技術指導，采取綜合措施，有效治理外來入侵物種。?