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全國人大常委會執(zhí)法檢查組強調(diào):圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)進一步貫徹實施好農(nóng)業(yè)法(全國人大常委會執(zhí)法檢查組赴吉林檢查農(nóng)機化促進法實施情況)

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本文導(dǎo)讀目錄:

1、全國人大常委會執(zhí)法檢查組強調(diào):圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)進一步貫徹實施好農(nóng)業(yè)法

2、全國人大常委會執(zhí)法檢查組赴吉林檢查農(nóng)機化促進法實施情況

3、全國人大常委會組成人員剖析城鄉(xiāng)規(guī)劃四大問題

全國人大常委會執(zhí)法檢查組強調(diào):圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)進一步貫徹實施好農(nóng)業(yè)法

全國人大常委會執(zhí)法檢查組強調(diào):圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)進一步貫徹實施好農(nóng)業(yè)法


  
一些地方財政對農(nóng)業(yè)投入不足,是農(nóng)業(yè)法貫徹實施過程中存在的主要問題之一。十屆全國人大常委會農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查組建議,要圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求,進一步貫徹實施好農(nóng)業(yè)法;要抓緊進行農(nóng)業(yè)投入方面的立法調(diào)研工作,明確“農(nóng)業(yè)總收入”的含義和具體內(nèi)容,并對財政支農(nóng)增長幅度作出更具可操作性的規(guī)定。
  
根據(jù)全國人大常委會執(zhí)法檢查計劃,今年8月至9月,全國人大常委會執(zhí)法檢查組組成3個小組,分赴6個省區(qū),對農(nóng)業(yè)法實施情況進行了檢查,同時委托6個省區(qū)市對本地實施情況進行了檢查。
  
執(zhí)法檢查組12日召開第二次全體會議,聽取各執(zhí)法檢查小組的匯報,研究分析農(nóng)業(yè)法實施過程中存在的問題。執(zhí)法檢查組認(rèn)為,國務(wù)院及各地對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的高度重視,落實兩減免、三補貼政策,提高糧食綜合生產(chǎn)能力,積極發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè),因地制宜逐步建立農(nóng)村社會保障體系等方面做了大量工作,成效顯著。同時,檢查也發(fā)現(xiàn),農(nóng)業(yè)法實施中還存在一些亟待解決的問題。
  
全國人大常委會副委員長烏云其木格出席會議并講話。她表示,農(nóng)業(yè)法是“三農(nóng)”工作的基本法,要提高思想認(rèn)識,按照“兩個趨向”的要求,建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長機制,加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革步伐,因地制宜推進農(nóng)村社會保障體系建設(shè)。她強調(diào),農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作對于全面建設(shè)小康社會意義重大,各級政府及有關(guān)部門要進一步落實農(nóng)業(yè)法,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展做出努力。
 
  
(信息來源:<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />20051013 人民日報)<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

全國人大常委會執(zhí)法檢查組赴吉林檢查農(nóng)機化促進法實施情況

全國人大常委會執(zhí)法檢查組赴吉林檢查農(nóng)機化促進法實施情況

  ?走進吉林省長春市九臺區(qū)龍嘉鎮(zhèn)草城子村三組,九臺區(qū)龍嘉付浩農(nóng)機農(nóng)民專業(yè)合作社的大院門臉并不出眾,走進院里才發(fā)現(xiàn)別有洞天。機具庫棚滿滿當(dāng)當(dāng),停放場整整齊齊,室內(nèi)室外一字排開的各式農(nóng)業(yè)機械,于無聲處直觀展示了這家合作社的8年歷程。

7月18日,合作社理事長付浩面對全國人大常委會副委員長武維華的詢問,講述了合作社的發(fā)展故事,回答了全國人大常委會農(nóng)業(yè)機械化促進法執(zhí)法檢查組一行提出的問題。這是2004年農(nóng)業(yè)機械化促進法頒布實施后全國人大常委會今年首次啟動執(zhí)法檢查以來,檢查組在吉林省實地檢查期間的生動一幕。

首次檢查緊扣法律實施

今年是全面建成小康社會收官之年,突如其來的新冠肺炎疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展造成前所未有沖擊,疫情防控對穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來新挑戰(zhàn)。應(yīng)對新形勢新任務(wù)新要求,全面貫徹實施農(nóng)業(yè)機械化促進法,不僅對推動我國農(nóng)業(yè)機械化持續(xù)健康發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興具有深遠(yuǎn)意義,對克服新冠肺炎疫情影響,穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤也具有重要現(xiàn)實意義。

6月1日,全國人大常委會農(nóng)業(yè)機械化促進法執(zhí)法檢查組在京召開第一次全體會議,確定檢查組分赴吉林、江蘇、河南、重慶、四川等省(市)進行檢查,同時委托內(nèi)蒙古、黑龍江、安徽、江西、山東、貴州、新疆維吾爾自治區(qū)等省(區(qū))人大常委會分別對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)機械化促進法的實施情況進行檢查。

7月16日至20日,全國人大常委會副委員長、九三學(xué)社中央主席、中國科學(xué)院院士武維華率全國人大常委會執(zhí)法檢查組赴吉林省就農(nóng)業(yè)機械化促進法貫徹實施情況開展執(zhí)法檢查。全國人大常委會委員、全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員王憲魁、王剛共同參與執(zhí)法檢查,同時參與執(zhí)法檢查的還有全國人大代表羅平、趙昭等人。

農(nóng)業(yè)大省吉林,近年把推進農(nóng)業(yè)機械化作為提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要抓手,認(rèn)真組織實施農(nóng)業(yè)機械化促進法,制定出臺配套法規(guī)文件,支持農(nóng)機科研開發(fā),推廣使用先進適用農(nóng)機,大力培育農(nóng)機社會化服務(wù)組織,為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力保障。

在實地檢查和座談交流時,執(zhí)法檢查組強調(diào),務(wù)必充分認(rèn)識貫徹實施農(nóng)業(yè)機械化促進法的重要意義:有利于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;有利于貫徹落實新發(fā)展理念,不斷深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;有利于保障國家糧食安全,更好發(fā)揮“三農(nóng)”壓艙石作用;有利于健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接;有利于加快推進農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

執(zhí)法檢查組緊扣法律實施,深入實地走訪,對吉林省貫徹實施農(nóng)業(yè)機械化促進法工作給予充分肯定,認(rèn)為吉林省貫徹實施農(nóng)業(yè)機械化促進法取得明顯成效,糧食生產(chǎn)全程機械化進展迅速,農(nóng)機裝備和農(nóng)機化作業(yè)水平持續(xù)提升,新型經(jīng)營主體不斷壯大,保護性耕作工作扎實推進。希望吉林省繼續(xù)加大投入力度,不斷提升農(nóng)業(yè)機械化水平,努力在全國率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

深入群眾堅持問題導(dǎo)向

同付浩一樣,吉林省德樂農(nóng)業(yè)合作聯(lián)合社理事長李德樂也沒想到能接待全國人大常委會農(nóng)業(yè)機械化促進法執(zhí)法檢查組一行,當(dāng)面向武維華等人介紹合作聯(lián)社從傳統(tǒng)玉米種植到轉(zhuǎn)型升級發(fā)展鮮食玉米產(chǎn)業(yè)的歷程,講述全程機械化作業(yè)與鮮食玉米生產(chǎn)加工的有效結(jié)合,直陳制約發(fā)展的痛點,疾呼加快推進農(nóng)業(yè)機械化由耕、種、收環(huán)節(jié)向植保、烘干、秸稈處理全過程發(fā)展,由種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)延伸。

下車伊始,檢查組率先來到農(nóng)安縣吉林乾溢農(nóng)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社聯(lián)合社,檢查農(nóng)機社會化服務(wù)、全程機械化、綜合農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)等情況。其間,合作社聯(lián)合社負(fù)責(zé)人徐國臣也希望加快推進農(nóng)業(yè)機械化全程全面發(fā)展,并呼吁加大黑土地保護苗期深松補貼。

武維華副委員長坦言,此次執(zhí)法檢查,就是希望通過深入基層、深入群眾、深入實際,認(rèn)真聽取各界對全面貫徹實施農(nóng)業(yè)機械化促進法的意見和建議,深入分析貫徹實施法律中存在的問題,剖析影響法律實施的癥結(jié)關(guān)鍵。

在吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的試驗田頭,檢查組一行認(rèn)真詢問了玉米秸稈全量深翻還田技術(shù)和直接還田定位試驗的情況,現(xiàn)場觀看了自走式高稈作物噴藥施肥機演示操作。在吉林農(nóng)業(yè)大學(xué),檢查組實地檢查小麥和玉米深加工國家工程實驗室、工程訓(xùn)練中心,聽取副校長、工程實驗室主任劉景圣關(guān)于小麥、玉米等糧食作物食品深加工設(shè)備研發(fā)使用情況和粗糧作物主食化科技攻關(guān)情況介紹,以及工程技術(shù)學(xué)院院長王景立關(guān)于農(nóng)業(yè)機械設(shè)備研發(fā)和實驗教學(xué)的情況介紹……

實地檢查中,群眾反映部分農(nóng)機可靠性較低,農(nóng)機農(nóng)藝接合不緊密,部分作物品種和部分地區(qū)缺乏適用農(nóng)機。建議進一步貫徹落實農(nóng)業(yè)機械化促進法第11條農(nóng)機化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),第15條、16條、18條農(nóng)機試驗鑒定和產(chǎn)品目錄認(rèn)證,第17條、23條建設(shè)農(nóng)機示范基地,開展公益性農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)推廣等規(guī)定,加快制定完善精準(zhǔn)、智能、綠色農(nóng)機標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,推動解決“無機可用”“無好機用”的問題。

此次執(zhí)法檢查行程緊鑼密鼓,先后深入長春市、四平市、松原市,實地檢查農(nóng)機產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、農(nóng)機社會化服務(wù)、農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展和科技研發(fā)、農(nóng)機購置補貼政策實施、保護性耕作等情況,走訪科研院所、農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機合作社等,與農(nóng)機科研人員、制造人員、使用人員等展開交流,又與吉林省政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志展開座談,了解吉林省貫徹實施農(nóng)業(yè)機械化促進法的總體情況,分析法律貫徹實施過程中遇到的主要矛盾和突出問題,并對如何進一步貫徹落實法律責(zé)任,推動修改完善農(nóng)業(yè)機械化促進法展開有針對性的交流溝通。

補齊短板健全補貼政策

不斷健全完善農(nóng)機補貼政策是引導(dǎo)廣大農(nóng)民購買、使用農(nóng)機并促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵,也是推進農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要手段。每到一處,武維華副委員長都特別注意詢問基層群眾關(guān)于健全完善農(nóng)機補貼政策的問題,補什么,補給誰,補多少,怎么補……

吉林省前郭爾羅斯蒙古族自治縣實施敞開普惠的農(nóng)機購置補貼政策,自主購機、敞開補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡,做到農(nóng)機補貼申請、受理、機具核驗、網(wǎng)上錄入、牌證管理、落籍均一站式服務(wù),能夠做到當(dāng)天購置,當(dāng)天辦理,當(dāng)天落籍使用。該縣蒙古艾里鄉(xiāng)慶豐收農(nóng)機專業(yè)合作社,就受益中央農(nóng)機購置補貼政策及省級項目累加補貼,極大減輕了投資壓力。

貫徹實施好農(nóng)業(yè)機械化促進法,要聚焦農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展不平衡不充分的突出問題,著力補短板、強弱項、促協(xié)調(diào),同時關(guān)注新冠肺炎疫情常態(tài)化防控形勢下的實際困難,推動將法律制度轉(zhuǎn)化為治理效能,為推動我國農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展提供更強有力的法治保障。

經(jīng)過實地檢查和座談交流,執(zhí)法檢查組建議進一步貫徹落實農(nóng)業(yè)機械化促進法第3條采取財政、金融、稅收優(yōu)惠政策支持農(nóng)機化發(fā)展,特別是第27條規(guī)定的農(nóng)機購置補貼政策、第28條規(guī)定的農(nóng)機作業(yè)扶持措施等,進一步明確“補什么”,全力保障糧食生產(chǎn)全程機械化補貼資金需求,加大生豬等畜產(chǎn)品生產(chǎn)機具補貼力度,為確保糧食安全,推動生豬穩(wěn)產(chǎn)保供,穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供堅實的物質(zhì)保障;探索完善“怎么補”,不斷創(chuàng)新補貼政策,加大農(nóng)機新品種補貼力度,全面實施農(nóng)機報廢更新補貼,創(chuàng)新貸款貼息、保費補貼、農(nóng)機租賃等金融扶持措施,在確定購置補貼范圍上賦予省級更大自主權(quán),將資金向農(nóng)民急需、產(chǎn)業(yè)急用的領(lǐng)域傾斜,向糧食主產(chǎn)區(qū)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜,解決先進農(nóng)機裝備有效供給不足和供需不匹配問題等。

在檢查組赴各省實地檢查的基礎(chǔ)上,7月27日,全國人大常委會農(nóng)業(yè)機械化促進法執(zhí)法檢查組召開第二次全體會議,研究討論執(zhí)法檢查報告稿。8月,檢查組將向全國人大常委會報告執(zhí)法檢查情況。

全國人大常委會組成人員剖析城鄉(xiāng)規(guī)劃四大問題

全國人大常委會組成人員剖析城鄉(xiāng)規(guī)劃四大問題

  城鄉(xiāng)規(guī)劃無條件地為“政績工程”讓路,一任領(lǐng)導(dǎo)一個規(guī)劃,每座城市都像出自一個模子、城市街道你方填罷我又挖……出席十屆全國人大常委會第二十九次會議的常委會組成人員在分組審議城鄉(xiāng)規(guī)劃法草案時,坦言目前城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實施存在許多問題。

  他們提出,要通過制定城鄉(xiāng)規(guī)劃法,維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

  有常委會組成人員指出,城鄉(xiāng)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),未經(jīng)法定程序不得隨意修改。“這方面的教訓(xùn)非常深刻:一些地方的主要領(lǐng)導(dǎo)換了,思路就變了,上屆領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)劃也就改了。今天立、明天撤,浪費巨大,勞民傷財,老百姓怨聲載道?!?br>
  列席分組審議的全國人大華僑委員會委員賴愛光說,制定嚴(yán)格的城鄉(xiāng)規(guī)劃法很有必要。“制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從長遠(yuǎn)著想,不能上一屆政府制定的規(guī)劃,沒幾年就被下一屆政府忘在腦后;不能上一屆政府綠化,下一屆政府砍樹,屆屆搞自己的‘形象工程’。這樣,既浪費財力、物力,又給百姓生活帶來反反復(fù)復(fù)的麻煩。”

  許多常委會組成人員建議,規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),就要按規(guī)劃嚴(yán)格實施,不得隨意變更,草案應(yīng)作出針對性的規(guī)定。“特別是不能因為地方領(lǐng)導(dǎo)人的變更而變更,更不能因為個別領(lǐng)導(dǎo)人的意見而擅自改變?!?br>
  有常委會委員提出,當(dāng)前一些地方政府盲目擴大建設(shè)規(guī)模,搞“政績工程”、“形象工程”,往往5年就能“完成”為期20年的規(guī)劃指標(biāo)。

  “這等于變相改變了總體規(guī)劃,如不嚴(yán)格限制近期建設(shè)規(guī)劃的制定程序、修改程序,總體規(guī)劃就會喪失約束力?!边@位常委會委員說。

  “我去21個省市看過,許多地方在城市規(guī)劃下作秀的現(xiàn)象帶有普遍性?!比珖舜蟪N瘯瘑T李春亭說,“小縣城也建大廣場,也得建環(huán)路,超前太大,浪費令人痛心?!?br>
  “在城鄉(xiāng)規(guī)劃中,基礎(chǔ)工作應(yīng)該多做,形象工程要少做、不作。”全國人大常委會委員張肖說,“這一點要從法律上加以明確?!?br>
  “在中國,還存在城市建設(shè)部門協(xié)調(diào)不夠的現(xiàn)象。”全國人大常委會委員吉佩定說,“街道上市政施工不停:今天是這個部門施工,明天是那個部門施工;今天你在馬路上挖了填,明天他又在馬路上挖了填,居民將此戲稱為‘拉鏈工程’?!?br>
  “城市規(guī)劃建設(shè)一定要有長遠(yuǎn)的眼光、戰(zhàn)略的觀點。”吉佩定建議,城鄉(xiāng)規(guī)劃法草案應(yīng)對作出相應(yīng)規(guī)定?!拔覀儽仨殘猿窒纫?guī)劃、后建設(shè)的原則?!?br>
  “在建設(shè)過程中,十分注意地面的東西,不注意地下的東西——管道,結(jié)果地下亂七八糟,一塌糊涂。地上彩燈閃閃,地下到處漏水?!睆埿ふf,“城市建設(shè)一定要重視地下建設(shè),錢要花在地下,不要光花在地上。”

  “中國很多縣城的規(guī)劃很差,幾乎都是一個面孔?!比珖舜笪瘑T會委員郭樹言說,“一個城市應(yīng)該有一個城市的風(fēng)格,有自己的特色,有自己的歷史文化表達(dá)。”他建議,在法律草案中對此加以強調(diào)。


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