深入實施條例 依法加強監(jiān)理 努力推動農(nóng)機化安全發(fā)展(深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作 為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供政治保證)
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本文導(dǎo)讀目錄:
1、深入實施條例 依法加強監(jiān)理 努力推動農(nóng)機化安全發(fā)展
2、深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作 為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供政治保證
3、深入開展農(nóng)資打假與監(jiān)管工作 為奪取全年農(nóng)業(yè)豐收保駕護航
深入實施條例 依法加強監(jiān)理 努力推動農(nóng)機化安全發(fā)展 ♂
深入實施條例 依法加強監(jiān)理 努力推動農(nóng)機化安全發(fā)展——全國農(nóng)機安全監(jiān)理工作座談會在春城昆明召開
4月21日,農(nóng)業(yè)部在云南省昆明市召開全國農(nóng)機安全監(jiān)理工作座談會。會議總結(jié)了“十一五”我國農(nóng)機安全監(jiān)理工作的成效和經(jīng)驗,分析了當前農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢,研究提出了“十二五”加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作的總體思路、目標任務(wù)和重點工作等。會議提出,“十二五”期末,全國農(nóng)機安全監(jiān)理“三率”水平要達到70%以上。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司司長宗錦耀出席會議并發(fā)表講話。宗錦耀司長充分肯定了“十一五”期間農(nóng)機安全監(jiān)理工作取得的五方面成績。他指出,“十一五”期間,我國安全法規(guī)加快建設(shè),農(nóng)機安全法規(guī)標準體系基本建立;安全機構(gòu)持續(xù)加強,農(nóng)機安全監(jiān)理隊伍保持穩(wěn)定;安全工作改革創(chuàng)新,農(nóng)機安全監(jiān)理機制逐步完善;安全投入大幅增加,農(nóng)機安全監(jiān)理裝備和信息化建設(shè)初見成效;安全理念不斷轉(zhuǎn)變,安全監(jiān)管領(lǐng)域延伸拓展。在各級政府的高度重視和各有關(guān)部門的大力支持下,在農(nóng)機化主管部門及其農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)的共同努力下,農(nóng)機安全監(jiān)理工作有了新發(fā)展,取得了新成效,保持了農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
宗錦耀指出,“十一五”期間,我國農(nóng)機安全監(jiān)理工作積累了四個方面的寶貴經(jīng)驗。一是必須堅持依法行政,強化規(guī)范監(jiān)管;二是必須堅持機制創(chuàng)新,強化政策引導(dǎo);三是必須堅持部門協(xié)作,強化綜合治理;四是必須堅持文明執(zhí)法,強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級農(nóng)機化主管部門及農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)要充分認識農(nóng)機安全工作的極端重要性,牢固樹立憂患意識,進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、使命感和責任感,切實解決好工作中存在的突出問題,不斷推進農(nóng)機安全監(jiān)理事業(yè)向前發(fā)展。
宗錦耀強調(diào),“十二五”時期,農(nóng)機安全監(jiān)理工作要抓住機遇,迎接挑戰(zhàn),積極推進“四個轉(zhuǎn)變”。一是監(jiān)管環(huán)節(jié)要由使用操作向農(nóng)業(yè)機械全過程轉(zhuǎn)變。各級農(nóng)機化主管部門要增強農(nóng)業(yè)機械全過程安全監(jiān)管意識,加強與工業(yè)、公安、質(zhì)量監(jiān)督、工商管理等有關(guān)部門協(xié)調(diào),積極推進農(nóng)機生產(chǎn)、銷售、使用、維修、回收等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。二是監(jiān)管范圍要由實行牌證管理機械向所有農(nóng)機轉(zhuǎn)變。在抓好拖拉機、聯(lián)合收割機安全監(jiān)管的同時,抓好其他危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械監(jiān)管。各級農(nóng)機化主管部門以及農(nóng)機安全監(jiān)管機構(gòu)要拓展監(jiān)管范疇,延伸監(jiān)管觸角,增強對所有農(nóng)業(yè)機械的安全監(jiān)管意識。三是監(jiān)管方式要由重管理向管理與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。農(nóng)機安全監(jiān)理是工作理念必須由“重管理”向“管理與服務(wù)并重”轉(zhuǎn)變,由對管理相對人的被動監(jiān)管向深入生產(chǎn)一線主動為其服務(wù)轉(zhuǎn)變,由只注重牌證核發(fā)向監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合,由偏重于采用安全檢查、行政處罰等強制性手段向剛性執(zhí)法與柔性引導(dǎo)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。四是監(jiān)管手段要由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。加強農(nóng)機安全科技創(chuàng)新工作,積極推進農(nóng)機安全監(jiān)管手段由傳統(tǒng)的手工方式向現(xiàn)代的科技方法轉(zhuǎn)變,充分發(fā)揮科學技術(shù)對農(nóng)機安全生產(chǎn)的支撐和保障作用。
會上,宗錦耀明確了“十二五”全國農(nóng)機安全監(jiān)理工作指導(dǎo)思想,指出要深入貫徹落實科學發(fā)展觀,適應(yīng)農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展的新形勢和農(nóng)機安全生產(chǎn)的新要求,堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,遵循“以人為本、預(yù)防事故、保障安全、促進發(fā)展”的原則,以改革創(chuàng)新為動力,以全面實施《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》為主線,以提高“上牌率、檢驗率、持證率”為重點,以創(chuàng)建“平安農(nóng)機”為載體,完善規(guī)章制度、嚴格依法監(jiān)理,加強體系建設(shè)、提高監(jiān)管能力,強化宣傳教育、營造良好環(huán)境,努力促進農(nóng)機化安全發(fā)展。
宗錦耀強調(diào),“十二五”全國農(nóng)機安全監(jiān)理工作的目標任務(wù)是:進一步完善配套規(guī)章制度和扶持政策,推進農(nóng)機安全保險、免費安全檢驗、機具報廢更新制度建立;進一步增強關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)、重點農(nóng)機具和重要農(nóng)時季節(jié)的安全監(jiān)管能力,增強農(nóng)民安全生產(chǎn)意識,提高農(nóng)機駕駛操作人員技能;進一步提高安全監(jiān)理“三率”水平,“十二五”期末達到70%以上,創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機”示范縣500個以上;全面提升農(nóng)機安全監(jiān)理工作水平,農(nóng)機安全形勢保持平穩(wěn)。
宗錦耀指出,要實現(xiàn)上述目標任務(wù),必須認真貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策,落實責任,強化措施,重點做好“六個加強”:第一,加強法規(guī)建設(shè),完善規(guī)章制度;第二,加強安全宣傳,營造良好氛圍;第三,加強安全執(zhí)法,推進規(guī)范管理;第四,加強開拓創(chuàng)新,健全監(jiān)管機制;第五,加強自身建設(shè),提升監(jiān)理能力;第六,加強組織領(lǐng)導(dǎo),提高安全水平。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司副司長劉憲作會議總結(jié)。他指出,這次全國農(nóng)機安全監(jiān)理工作座談會,是在“十二五”開局之年、我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議,具有里程碑意義。宗錦耀司長所作的主題為“深入實施條例,依法加強監(jiān)理,努力推動我國農(nóng)業(yè)機械化安全發(fā)展”的重要講話,是指導(dǎo)當前及今后一個時期農(nóng)機安全監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件。
劉憲強調(diào),各地農(nóng)機化主管部門及其安全監(jiān)理機構(gòu)要采取多種形式,認真組織好這次會議精神的學習傳達,盡快把農(nóng)機化系統(tǒng)干部職工的思想行動統(tǒng)一到這次會議的精神上來,統(tǒng)一到這次會議作出的各項部署和要求上來。在今后的工作中,要大力提高農(nóng)業(yè)機械“三率”水平;努力推行減免農(nóng)機牌證及安全檢驗費等惠農(nóng)措施;積極開展農(nóng)機事故處理工作;深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動;積極探索農(nóng)業(yè)機械政策性保險;繼續(xù)做好設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全監(jiān)管專項治理;加大農(nóng)機安全監(jiān)理工作的創(chuàng)新研究。各地要求真務(wù)實,開拓創(chuàng)新,扎實工作,努力開創(chuàng)農(nóng)機安全監(jiān)理工作新局面,為推動農(nóng)業(yè)機械化又快又好發(fā)展做出更大的貢獻。
會議還就“十二五”創(chuàng)建“平安農(nóng)機”工作方案、“十二五”拖拉機“三率”目標任務(wù)分解方案、“三率”情況百鄉(xiāng)調(diào)研方案、農(nóng)機安全檢驗技術(shù)裝備與示范行業(yè)科技項目建議、農(nóng)機安全運行標準執(zhí)行情況專項治理工作方案、卷簾機安全使用掛圖發(fā)放計劃、農(nóng)機安全監(jiān)理知識競賽方案等做了詳細說明。
農(nóng)業(yè)部安全委員會辦公室、農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定總站、農(nóng)業(yè)部農(nóng)機安全監(jiān)理總站、中國農(nóng)機安全報社、農(nóng)業(yè)部南京農(nóng)業(yè)機械化研究所、中國農(nóng)業(yè)機械化協(xié)會、中國農(nóng)業(yè)大學等單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專家參加了會議。全國部分?。▍^(qū)、市)農(nóng)業(yè)廳、農(nóng)委主要負責人,各?。▍^(qū)、市)及計劃單列市,新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團、黑龍江農(nóng)墾總局農(nóng)機局局長、主管處長及農(nóng)機監(jiān)理站站長等參加了會議。北京、江蘇、廣西和云南等12個省(區(qū)、市)的代表發(fā)了言,從不同角度介紹了各自的好經(jīng)驗和好做法,并圍繞農(nóng)機安全監(jiān)理工作中的一些重要問題進行了討論和交流,提出了許多很有價值的意見和建議。
深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作 為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供政治保證 ♂
深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作 為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供政治保證<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />
2月10日
杜青林說,2005年,農(nóng)業(yè)部認真貫徹黨中央、國務(wù)院和中央紀委關(guān)于反腐倡廉工作的各項決策和部署,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的中心工作,以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機,以貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》為主線,推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展,各項工作取得了新的成績。但也應(yīng)該看到,黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨新的情況和新的問題。要進一步提高思想認識,認清腐敗的破壞力,充分估計腐敗的腐蝕力,堅信黨中央反腐敗的戰(zhàn)斗力,真正把思想和行動統(tǒng)一到黨的決策和部署上來,切實增強反腐倡廉的責任意識和緊迫感。
杜青林強調(diào),胡錦濤總書記在中央紀委第六次全會上的重要講話,要求把認真學習貫徹黨章,作為全黨的一項重要任務(wù)抓緊抓好。我們一定要認真學習,付諸行動。今年,農(nóng)業(yè)部要集中開展學習、遵守、貫徹、維護黨章活動,依照黨章指導(dǎo)加強黨風廉政建設(shè)。認真學習黨章,關(guān)鍵是要牢記黨的宗旨,進一步堅定理想信念。自覺遵守黨章,關(guān)鍵是要加強黨性鍛煉,進一步加強道德修養(yǎng)。切實貫徹黨章,關(guān)鍵是要進一步發(fā)展黨內(nèi)民主,加強制度建設(shè)。堅決維護黨章,關(guān)鍵是要進一步嚴明政治紀律,強化制約監(jiān)督。通過學習和貫徹黨章,不斷強化反腐倡廉自律機制、防范機制、懲戒機制和保障機制,取得標本兼治的實際效果。
杜青林指出,今年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的開局之年,要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學發(fā)展觀,認真貫徹黨的十六屆五中全會、中央農(nóng)村工作會議、中央紀委第六次全會精神,努力做好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。一是進一步加強對“三農(nóng)”工作方針政策落實情況的監(jiān)督檢查;二是進一步開展反腐倡廉教育;三是進一步落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和黨風廉政建設(shè)責任制的各項規(guī)定;四是進一步抓好糾正損害農(nóng)民利益不正之風工作;五是進一步建立健全反腐倡廉各項制度;六是進一步加大對權(quán)力運行過程監(jiān)督的力度;七是進一步查辦違法違紀案件;八是進一步加強直屬單位黨風廉政建設(shè);九是進一步推進政風行風建設(shè)。
會議由農(nóng)業(yè)部黨組副書記、副部長尹成杰主持。他在會議總結(jié)時強調(diào),要認真學習、深刻領(lǐng)會會議精神,結(jié)合實際,突出重點,抓好貫徹落實。要緊密結(jié)合加強黨的先進性建設(shè)的實際,認真學習、遵守、貫徹、維護黨章;要緊密結(jié)合推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實際,牢固樹立和貫徹科學發(fā)展觀;要緊密結(jié)合維護農(nóng)民權(quán)益的實際,切實解決農(nóng)民群眾反映強烈的突出問題;要緊密結(jié)合機關(guān)和直屬單位自身建設(shè)的實際,深入推進從源頭上預(yù)防和懲治腐敗的改革;要緊密結(jié)合黨風廉政建設(shè)新任務(wù)新要求的實際,進一步加強制度建設(shè)和對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。
農(nóng)業(yè)部黨組成員、副部長危朝安、牛盾等出席會議。農(nóng)業(yè)部黨組成員、駐部紀檢組組長朱保成傳達了中央紀委第六次全會精神。農(nóng)業(yè)部辦公廳等8個單位作了大會經(jīng)驗交流。
中央紀委第四紀檢監(jiān)察室、監(jiān)察部監(jiān)察綜合室派駐機構(gòu)辦公室、中國紀檢監(jiān)察報社派員參加了會議。部機關(guān)全體公務(wù)員以及在京直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員等約500人參加了大會。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
深入開展農(nóng)資打假與監(jiān)管工作 為奪取全年農(nóng)業(yè)豐收保駕護航 ♂
深入開展農(nóng)資打假與監(jiān)管工作 為奪取全年農(nóng)業(yè)豐收保駕護航在春季田間管理深入推進和春耕備耕全面展開的關(guān)鍵時節(jié),各級農(nóng)業(yè)部門要深入貫徹落實中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議精神,立即行動起來,加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,深入開展農(nóng)資打假專項治理行動,堅決打好春季農(nóng)資市場整頓這場首仗,為奪取全年農(nóng)業(yè)豐收保駕護航。
一、2011年農(nóng)資打假專項治理行動成效顯著,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了有力保障
2011年,在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,農(nóng)業(yè)部聯(lián)合最高人民法院、最高人民檢察院、工信部、國務(wù)院糾風辦、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局、供銷總社等全國農(nóng)資打假專項斗爭部際協(xié)調(diào)小組成員單位,深入開展農(nóng)資打假專項治理行動,取得了顯著成效,為實現(xiàn)我國糧食生產(chǎn)“八連增”和農(nóng)民增收“八連快”提供了有力支撐。
——農(nóng)資質(zhì)量水平穩(wěn)中有升。農(nóng)業(yè)、工信、工商、質(zhì)檢等部門加大對農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量抽檢力度,2011年農(nóng)藥、獸藥、飼料產(chǎn)品抽檢合格率分別為87.5%、91.5%和95.5%,分別比上年提高1.2、0.8和1.6個百分點;玉米種子合格率穩(wěn)定在90%以上,雜交水稻種子合格率穩(wěn)定在95%以上。
——農(nóng)資市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。各地堅持堵疏結(jié)合、加強監(jiān)管,使制售假劣農(nóng)資現(xiàn)象進一步減少,農(nóng)民群眾滿意度不斷提高。據(jù)中消協(xié)統(tǒng)計,2011年消費者對農(nóng)用生產(chǎn)資料投訴數(shù)量比上年下降了25.2%。農(nóng)業(yè)部門以種子、農(nóng)藥為重點,深入開展種子執(zhí)法年活動和農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動,同時推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村示范,暢通優(yōu)質(zhì)農(nóng)資銷售主渠道。全國工商機關(guān)深入開展“紅盾護農(nóng)”專項執(zhí)法行動,確保了農(nóng)資市場秩序。
——農(nóng)民利益得到更好維護。各地區(qū)、各部門通過受理投訴舉報、普及識假辨假知識等多種措施,加強對農(nóng)民的服務(wù),切實維護農(nóng)民利益。農(nóng)業(yè)部在“3.15”期間組織開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村現(xiàn)場咨詢和宣傳周活動,全國各級農(nóng)業(yè)部門出動科技人員16.4萬人次,舉辦現(xiàn)場培訓咨詢活動8330場次,為農(nóng)民免費提供了大量技術(shù)知識、市場信息及優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品。公安部制作了“守護百姓財富——警方在行動”系列專題片,揭露各類制售假劣農(nóng)資犯罪手段,提高人民群眾防范意識。質(zhì)檢系統(tǒng)深入近3萬個鄉(xiāng)村,抽查樣品3.1萬余個,受理農(nóng)民投訴舉報1704件。通過開展全國農(nóng)資打假專項治理行動,全年為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟損失10.88億元。
——一批大案要案得到查處。2011年,全國農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員233萬余人次,立案查處假劣農(nóng)資案件9萬余個。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接,嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資的違法犯罪行為。全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共組織查處5萬元以上的大要案81起,其中86名犯罪分子被移送司法機關(guān)。公安機關(guān)共破獲假劣農(nóng)資案件3000余起。檢察機關(guān)共批捕犯罪嫌疑人83人。
法院共審結(jié)假劣農(nóng)資案件28個,生效判決31人。最高人民法院、公安部、農(nóng)業(yè)部和質(zhì)檢總局向社會公布了36起案值較大的典型案例,有效震懾了不法分子。
——農(nóng)資打假和監(jiān)管長效機制進一步完善。各地區(qū)各部門邊整治、邊總結(jié),積極探索建立長效機制。農(nóng)業(yè)部與公安部建立了案件移交綠色通道,對移送案件逐案落實,對重大涉農(nóng)刑事案件聯(lián)合掛牌督辦。質(zhì)檢總局設(shè)立了現(xiàn)場受理、12365熱線、網(wǎng)上投訴等多種方式,拓寬案件線索渠道。各地工商機關(guān)認真審查農(nóng)資經(jīng)營單位的準入資格,要求全面建立購銷臺賬。全國供銷總社積極推進農(nóng)資企業(yè)配送中心改造升級,探索流通新模式,農(nóng)資信用體系建設(shè)取得了積極進展。
二、科學分析形勢,深入開展2012年農(nóng)資打假和監(jiān)管工作
今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)中求進、再奪豐收任務(wù)繁重,面臨發(fā)展基數(shù)和生產(chǎn)成本高、氣候條件和市場變化不確定等諸多挑戰(zhàn),農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的形勢更加嚴峻、任務(wù)更加艱巨,有三個“越來越高”:一是保持糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)對農(nóng)資供給的要求越來越高。“八連增”后各種資源要素都繃得很緊,種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資是糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障,如果農(nóng)民用上假劣農(nóng)資產(chǎn)品,特別是假種子,造成減產(chǎn)甚至絕收,勢必影響全年糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)目標的實現(xiàn)。二是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全對農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管的要求越來越高。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾身體健康、生命安全和產(chǎn)業(yè)興衰,全社會的關(guān)注程度日益提高。當前,農(nóng)資質(zhì)量不合格、假冒偽劣問題仍然比較突出,對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生直接影響。三是促進農(nóng)民持續(xù)增收對農(nóng)資市場監(jiān)管的要求越來越高?,F(xiàn)在,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下,對農(nóng)民收益影響很大。據(jù)農(nóng)業(yè)部對300個物價網(wǎng)點縣的調(diào)查,今年農(nóng)資價格有所上升,2月上半月國產(chǎn)尿素、復(fù)合肥、磷酸二銨,均同比上漲10個百分點左右。假劣農(nóng)資對農(nóng)民增收的影響更大。
面對新的形勢,今年農(nóng)資打假和監(jiān)管工作總的思路是,緊緊圍繞“兩個千方百計、兩個努力確?!钡哪繕巳蝿?wù),以凈化農(nóng)資市場為主線,以維護農(nóng)民利益為根本,嚴厲打擊各種制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為,逐步建立健全農(nóng)資打假長效機制,切實保證農(nóng)資數(shù)量和質(zhì)量,持續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力,為實現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民較快增收提供基礎(chǔ)保障。重點要抓好以下幾個方面:
?。ㄒ唬┻M一步突出工作重點。要在春耕備耕、“三夏”、“三秋”等重要農(nóng)時,集中力量抓好種子打假、飼料監(jiān)管、禁用農(nóng)藥查禁等工作。在種子上,要繼續(xù)深入開展種子執(zhí)法年活動,嚴厲查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、套牌侵權(quán)、無證生產(chǎn)經(jīng)營、未審先推、包裝標簽不規(guī)范等違法行為。嚴格品種審定,規(guī)范品種命名,解決品種多、亂、雜等問題。在飼料上,要切實抓好《飼料和飼料添加劑管理條例》的貫徹落實,重點打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣飼料和飼料添加劑等違法違規(guī)行為,嚴防在飼料加工和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加三聚氰胺、“瘦肉精”等非法添加物。在農(nóng)藥上,要全面推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營,加強生長調(diào)節(jié)劑監(jiān)管,重點打擊違法添加高毒農(nóng)藥成分、有效成分不足、植物生長調(diào)節(jié)劑以肥料名義逃避農(nóng)藥登記等行為。同時,要加強肥料登記產(chǎn)品后續(xù)管理,重點查處有效成分不足問題;嚴格實施獸藥GMP和獸藥GSP制度,重點打擊違法制售假劣獸藥、疫苗、禁用獸藥以及濫加抗菌藥物等行為。
?。ǘ┘訌娹r(nóng)資生產(chǎn)源頭把關(guān)。將治理關(guān)口前移,防患于未然。要嚴格農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)主體資質(zhì)審查,切實執(zhí)行審定、登記、許可的有關(guān)條件、程序和標準,嚴禁降低標準和越權(quán)審批。著重加強證后監(jiān)管,對已經(jīng)發(fā)放的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營許可證、產(chǎn)品登記證等進行跟蹤核查,不合格的要堅決執(zhí)行退出機制。要強化生產(chǎn)過程檢查,以檢查生產(chǎn)記錄為重點,督促企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量管理制度,建立產(chǎn)品召回制度,對有質(zhì)量問題的產(chǎn)品一律停止銷售并及時召回;建立健全企業(yè)誠信檔案,實施分類管理,將失信企業(yè)作為重點監(jiān)控對象,加大檢查力度。
?。ㄈ娀r(nóng)資市場整頓。全面摸清農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)的底數(shù),建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體檔案,依法堅決取締無證經(jīng)營的單位。加強對農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場、集散地和經(jīng)營門店的日常監(jiān)管和農(nóng)資物流配送的監(jiān)控巡查,嚴厲查處在產(chǎn)品標簽、廣告宣傳等方面的違法違規(guī)行為。各地要及早制定農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)督抽查計劃,加大對種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料、農(nóng)機、水產(chǎn)苗種、漁船救生器材等產(chǎn)品的抽檢力度,健全農(nóng)資質(zhì)量抽檢通報制度。對近年來群眾投訴舉報多的市場要出重拳、用重典,肅清市場秩序。綜合利用監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查、投訴舉報、群眾調(diào)查等信息,開展農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)誠信評價,讓廣大農(nóng)民放心消費。
?。ㄋ模┖葑ゼ倭愚r(nóng)資案件查處。加強案件線索排查梳理,建立假劣農(nóng)資涉案線索移送機制。堅決打擊搗毀假劣農(nóng)資制售源頭,對于每一個涉案線索,都要追根溯源,做到查不清源頭的絕不放過,端不掉制假售假窩點的絕不結(jié)案。對于犯罪分子,要堅決繩之以法,重罰重判,堅決杜絕“以罰代刑、一罰了之”。對于涉及面廣、造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故、群眾反映強烈的案件,采取掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案等形式,嚴查嚴管,一查到底。今年,農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)加大查處大案要案的投入,各地也要加大這方面的投入力度。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用,鼓勵群眾舉報,堅持“有報必接,接案必查,查必到底”,切實做到件件有回音,事事有結(jié)果。加大典型案例的曝光力度,震懾違法犯罪分子。
?。ㄎ澹┓e極推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村。大力推廣農(nóng)資連鎖、農(nóng)資農(nóng)技“雙連鎖”等農(nóng)資經(jīng)營模式,支持和鼓勵有實力、信譽好的名優(yōu)農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)資專業(yè)合作組織直接到鄉(xiāng)村設(shè)立經(jīng)營網(wǎng)點,構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村渠道,提高放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面。繼續(xù)組織開展“放心農(nóng)資經(jīng)營示范店”創(chuàng)建活動,規(guī)范經(jīng)營門店管理,擴大示范店的影響力和市場份額。加快構(gòu)建以縣級農(nóng)資監(jiān)管信息平臺為基礎(chǔ)的農(nóng)資監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),努力實現(xiàn)農(nóng)資產(chǎn)品信息可查詢、流向可追蹤、質(zhì)量可控制,提升農(nóng)資監(jiān)管水平。
三、強化支撐保障,不斷鞏固提升農(nóng)資打假專項治理成效
農(nóng)資是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭,各級農(nóng)業(yè)部門要把農(nóng)資打假工作作為當前的一項重要任務(wù),會同各有關(guān)部門全力以赴,抓緊抓實,確保今年治理行動取得實效。
一要嚴格監(jiān)管責任。堅決落實屬地管理責任,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,責任要分解到具體機構(gòu),落實到人,加強農(nóng)資打假工作監(jiān)督檢查,杜絕地方保護主義,加大責任追究力度。對工作得力、成效顯著的,要予以通報表揚;對不履行職責或履行職責不到位的,要予以通報并責令限期改正;對在農(nóng)資執(zhí)法和查辦制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品案件中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,將依法追究其行政或刑事責任。
二要完善制度機制。各級農(nóng)業(yè)部門要在當?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,會同法院、檢察、工信、監(jiān)察、公安、工商、質(zhì)檢、供銷等部門,進一步強化農(nóng)資打假工作機制。要健全完善地區(qū)間部門間協(xié)調(diào)配合、信息通報、聯(lián)合查處、案件移送、統(tǒng)一發(fā)布等工作機制,聯(lián)合行動,強化協(xié)作,增強農(nóng)資打假和監(jiān)管工作合力。
三要強化條件保障。各地要保障農(nóng)資打假和監(jiān)管工作經(jīng)費,不斷改善執(zhí)法條件和手段,加大執(zhí)法人員培訓力度,切實提高執(zhí)法能力和水平。各地要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè),充實人員隊伍,完善條件手段,扎實開展農(nóng)資打假工作。要建立舉報獎勵制度,安排專項資金,鼓勵人民群眾投訴舉報,調(diào)動社會監(jiān)督的積極性。
四要加大科技支撐。今年,農(nóng)業(yè)部在全國開展農(nóng)業(yè)科技促進年活動,各地要以此為契機,支持和引導(dǎo)農(nóng)資科研機構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè),加強高效低毒農(nóng)藥獸藥新品種的研發(fā)。同時,要大力推進農(nóng)業(yè)投入品綜合監(jiān)管信息化建設(shè),建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用采集、評價、監(jiān)管體系,不斷提升科技支撐能力。
五要加強宣傳服務(wù)。各地各部門要利用多種途徑和方式,普及農(nóng)資法律法規(guī),傳授農(nóng)資識假辨假常識和科學使用知識,進一步提高農(nóng)民的辨別能力和打假維權(quán)意識。3月份,農(nóng)業(yè)部將在全國組織開展第八屆“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動,各級農(nóng)業(yè)部門要精心組織,確保宣傳效果,努力營造全社會關(guān)心和支持農(nóng)資打假的良好氛圍。
深入開展肥料檢查,全力保障秋冬季作物用肥 ♂
深入開展肥料檢查,全力保障秋冬季作物用肥為全力保障湖州市秋冬季作物用肥,近日,湖州市植保檢疫與耕肥管理站與市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊聯(lián)合組織人員赴各縣區(qū)開展秋冬作物肥料儲備情況調(diào)研和執(zhí)法檢查。
檢查組深入各縣區(qū)農(nóng)資經(jīng)營主體,著重調(diào)研查看配方肥儲備種類名稱、數(shù)量、產(chǎn)地及有效含量等情況,檢查了主體進銷貨臺賬記錄和肥料標簽標識合規(guī)性,同時開展了肥料產(chǎn)品質(zhì)量、標識標注等法律法規(guī)宣傳,共發(fā)放宣傳材料300余張,檢查經(jīng)營戶120余家。隨后,工作人員對農(nóng)資經(jīng)營主體進行了浙農(nóng)優(yōu)品平臺錄入及配方肥臺賬建設(shè)指導(dǎo),據(jù)了解,全市規(guī)模農(nóng)資公司已儲備秋冬季作物用配方肥9000余噸。
下一步,各級有關(guān)部門將緊緊抓住秋冬作物施肥用肥關(guān)鍵期,繼續(xù)加大配方肥儲備和使用的監(jiān)督檢查,全力推進配方肥應(yīng)用,提高科學施肥水平。
一是從源頭抓“配方肥替代平衡肥”行動,鼓勵農(nóng)資經(jīng)營主體按照各地當年主推主銷售配方肥備貨,加強農(nóng)資主體數(shù)字化應(yīng)用水平,實現(xiàn)各農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資經(jīng)營門店平衡肥退市。
二是加大培訓宣傳力度,充分宣傳推介各級配方肥補貼政策,發(fā)動小麥、油菜種植主體提前備肥,提供購肥憑證。
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