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　　農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.digitalhomeuk.com）今天給各位分享把飯碗牢牢端在自己手中的知識，其中也會(huì)對把黑土地保護(hù)作為一件大事來抓進(jìn)行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關(guān)注本站，現(xiàn)在開始吧！

本文導(dǎo)讀目錄：

1、把飯碗牢牢端在自己手中

2、把黑土地保護(hù)作為一件大事來抓

3、抓住兩個(gè)“要害”夯實(shí)糧安根基

4、抓住兩個(gè)要害　端穩(wěn)中國飯碗

把飯碗牢牢端在自己手中 ♂

把飯碗牢牢端在自己手中

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曹一作（新華社發(fā)）

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盡管我國糧食連年豐收，但供求總體上仍然是“緊平衡”狀態(tài)。中國人的飯碗要牢牢端在自己手上，關(guān)鍵是要讓飯碗里主要裝中國糧。因此，要著力突破我國糧食生產(chǎn)“卡脖子”技術(shù)，確保核心關(guān)鍵技術(shù)自主可控。此外，農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”是農(nóng)業(yè)對外開放的重要舉措，讓國外優(yōu)質(zhì)資源能夠與中國市場需求實(shí)現(xiàn)有效對接。

糧食安全是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國家安全的全局性重大戰(zhàn)略問題，特別是在當(dāng)前國內(nèi)外困難挑戰(zhàn)增多的形勢下，確保國家糧食安全意義更為突出。

5月27日，在全國政協(xié)第三次重點(diǎn)關(guān)切問題情況通報(bào)會(huì)上，國家發(fā)展和改革委員會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)人圍繞“保障國家糧食安全”主題通報(bào)了相關(guān)情況，并針對相關(guān)話題展開了交流互動(dòng)。

糧食供求總體緊平衡

近年來，全國糧食播種面積一直穩(wěn)定在17億畝以上，單產(chǎn)不斷提高，糧食產(chǎn)量始終保持在1.2萬億斤以上。目前，我國谷物自給率超過95%、口糧自給率達(dá)到100%，人均糧食占有量達(dá)到480公斤，比世界平均水平高出37%。

“盡管我國糧食連年豐收，但糧食供求總體上仍然是‘緊平衡’狀態(tài)。”

對此，國家發(fā)展改革委副主任張勇列出了一組數(shù)據(jù)：2005年之前，我國農(nóng)產(chǎn)品“出得多、進(jìn)得少”，是農(nóng)產(chǎn)品凈出口國，到了2018年，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差達(dá)到574億美元。其中，玉米產(chǎn)需出現(xiàn)缺口并呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢，大豆產(chǎn)需缺口大、對外依存度超過80%。

張勇表示，我國是人口大國，必須把飯碗牢牢地端在自己手上，這一點(diǎn)任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，要進(jìn)一步深化對國家糧食安全的認(rèn)識，進(jìn)一步明晰確保國家糧食安全的內(nèi)涵。

首先，糧食安全的根基是“能力安全”，這種能力包括國內(nèi)可持續(xù)的生產(chǎn)能力、對國際資源的掌控力以及必要的儲備能力。為此，要把保障糧食安全的著力點(diǎn)更多放在能力建設(shè)上，在毫不放松國內(nèi)生產(chǎn)的同時(shí)，更加主動(dòng)地利用國內(nèi)、國際兩個(gè)市場、兩種資源。其次，糧食安全的核心是“口糧安全”，重點(diǎn)保證谷物基本自給。再次，糧食安全的實(shí)質(zhì)是要更好保障國民食物和營養(yǎng)需求。要樹立大食物的觀念，拓寬資源空間，合理引導(dǎo)肉、蛋、奶、菜、果、水產(chǎn)品等副食品生產(chǎn)，推動(dòng)食物結(jié)構(gòu)多樣化，減輕口糧生產(chǎn)壓力。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師馬愛國表示，中國人的飯碗要牢牢端在自己手上，關(guān)鍵是要讓飯碗里主要裝中國糧。因此，要著力突破我國糧食生產(chǎn)“卡脖子”技術(shù)，確保核心關(guān)鍵技術(shù)自主可控。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將深入實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，加快推進(jìn)“南繁硅谷”建設(shè)，開展良種聯(lián)合攻關(guān)，加大綠色優(yōu)異種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定力度，加快培育和推廣一批高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)宜機(jī)的新品種。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還將開展綠色高質(zhì)高效行動(dòng)，每年選擇300多個(gè)生產(chǎn)基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的縣開展整建制創(chuàng)建，推廣“全環(huán)節(jié)”綠色高效技術(shù)，構(gòu)建“全過程”社會(huì)化服務(wù)體系，打造“全鏈條”產(chǎn)業(yè)融合模式，引領(lǐng)“全縣域”農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，輻射帶動(dòng)大面積增產(chǎn)增效。

轉(zhuǎn)基因食品安全可控

在交流互動(dòng)環(huán)節(jié)，全國政協(xié)委員、中國聽力語言康復(fù)研究中心主任龍墨提出了一個(gè)很多老百姓關(guān)心的問題——轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的安全問題。

轉(zhuǎn)基因食品到底安全不安全？對人的健康有沒有影響？對此，馬愛國認(rèn)為，轉(zhuǎn)基因食品安全性總體是可控的，也是有保障的。國際食品法典委員會(huì)包括聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織等部門就轉(zhuǎn)基因技術(shù)的評價(jià)及安全性，制定了一系列國際公認(rèn)和遵循的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則，以保證經(jīng)過安全評價(jià)以及批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，除了增加我們期望的特定功能，比如抗蟲、抗旱的功能之外，并不增加任何其他風(fēng)險(xiǎn)。

事實(shí)上，世衛(wèi)組織包括歐盟委員會(huì)、國際科學(xué)理事會(huì)等眾多國際權(quán)威機(jī)構(gòu)，已經(jīng)對轉(zhuǎn)基因安全性實(shí)行了長期跟蹤評估和監(jiān)測。事實(shí)表明，經(jīng)過安全評價(jià)獲得政府批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，與非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是一樣安全的。從1996年轉(zhuǎn)基因批準(zhǔn)商業(yè)化到現(xiàn)在，有60多個(gè)國家和地區(qū)使用轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，并沒有發(fā)現(xiàn)一例被證實(shí)的安全性問題。

從國內(nèi)來看，我國對轉(zhuǎn)基因的方針是一貫的，也是非常明確的。一是研發(fā)上要大膽。轉(zhuǎn)基因技術(shù)是現(xiàn)代生物的前沿技術(shù)，發(fā)展前景非常廣闊，對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)是巨大的，我們國家作為農(nóng)業(yè)大國，要搶占生物領(lǐng)域的前沿技術(shù)高地，避免受制于人。二是推廣應(yīng)用上要十分慎重。對轉(zhuǎn)基因的使用我們國家有明確的路線圖，即從非食用做起，然后再到食用，到目前為止，我國批準(zhǔn)商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物只有兩個(gè)，一個(gè)是棉花，另一個(gè)是番木瓜。三是管理上要嚴(yán)格。我國建立了一整套法律法規(guī)制度安排，一旦發(fā)現(xiàn)有非法種植情況，就會(huì)嚴(yán)懲不貸?！拔覈谵D(zhuǎn)基因的標(biāo)識制度方面也是世界上最嚴(yán)格的，農(nóng)產(chǎn)品只要是有轉(zhuǎn)基因成分，就要有明確的標(biāo)志，交給市場，讓老百姓來選擇買還是不買，吃還是不吃?！瘪R愛國說。

積極對接國外優(yōu)質(zhì)資源

全國政協(xié)委員、中國檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究植物檢疫研究所所長朱水芳在東北調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)民近年來在“走出去”方面取得了很大進(jìn)展，但也遇到很多問題。比如在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，我們的農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模一直做不大，種植的農(nóng)產(chǎn)品也由于檢疫、稅收等問題，面臨運(yùn)不回來的尷尬。朱水芳在心里替這些“走出去”的農(nóng)民們著急，他想知道國家在這方面有沒有配套的政策，促進(jìn)境外種植，使境外農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

“據(jù)我所知，朱委員提到的俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)種植潛力的確非常大，畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿σ卜浅４?。但是，從現(xiàn)實(shí)情況來看，我們的企業(yè)確實(shí)遇到了一些實(shí)際困難，需要政府之間進(jìn)一步加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)和磋商?！瘪R愛國說。

馬愛國表示，去年11月份，中俄兩國已經(jīng)簽署了中國東北地區(qū)和俄羅斯遠(yuǎn)東及貝加爾地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在大豆、玉米、奶牛、肉牛等方面開展了合作。政府間達(dá)成了發(fā)展規(guī)劃共識，為解決企業(yè)遇到的困難提供了基礎(chǔ)保障。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點(diǎn)要加強(qiáng)對內(nèi)對外的磋商和協(xié)調(diào)。比如，與俄羅斯方面主要是解決好審批的便利化，包括稅收優(yōu)惠等方面的政策落地。與國內(nèi)相關(guān)的部委協(xié)調(diào)，在農(nóng)資保險(xiǎn)、產(chǎn)品回運(yùn)、農(nóng)資出關(guān)等方面為我國農(nóng)業(yè)企業(yè)在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)創(chuàng)造更好的條件?！傲幵?0年內(nèi)將遠(yuǎn)東建設(shè)成我國境外非常重要的大豆及優(yōu)質(zhì)小麥、畜產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。”馬愛國說。

馬愛國表示，農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”是農(nóng)業(yè)對外開放的重要舉措。近年來，農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”工作的力度一直在加大，為了更好地運(yùn)用、了解、掌控國際優(yōu)質(zhì)資源，我國成立了由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭的22個(gè)部委參加的農(nóng)業(yè)“走出去”部門聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，希望讓國外優(yōu)質(zhì)資源能夠與中國市場需求實(shí)現(xiàn)有效對接。

把黑土地保護(hù)作為一件大事來抓 ♂

把黑土地保護(hù)作為一件大事來抓

? ? ? ?“養(yǎng)活中國要靠自己”。今年全國兩會(huì)上，糧食安全備受矚目。針對這一社會(huì)各界廣泛關(guān)注的重要議題，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告披露了相關(guān)工作部署：今年將制定黑土地保護(hù)法。長遠(yuǎn)來看，把黑土地保護(hù)好、利用好，確保黑土地不減少、不退化，是保證糧食生產(chǎn)、保障糧食安全的必然要求。

　　“一兩黑土二兩油”。黑土是世界公認(rèn)的最肥沃的土壤，在自然條件下形成1厘米厚的黑土層，需要200至400年。正因如此，黑土地是肥力最高、最適宜農(nóng)耕和最具生產(chǎn)潛力的土壤，被譽(yù)為“耕地中的大熊貓”。我國東北地區(qū)作為北半球僅有的三大黑土區(qū)之一，是我國重要的糧食生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)、最大的商品糧生產(chǎn)基地。但是，黑土高產(chǎn)豐產(chǎn)的同時(shí)，也面臨著土地肥力透支的問題。近年來，由于長期高強(qiáng)度開發(fā)利用、地下水超采嚴(yán)重等原因，我國黑土區(qū)耕地出現(xiàn)退化，肥沃的黑土變得越來越“瘦”、越來越“薄”、越來越“硬”，打贏黑土地“保衛(wèi)戰(zhàn)”勢在必行。

　　“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確提出，實(shí)施黑土地保護(hù)工程，加強(qiáng)東北黑土地保護(hù)和地力恢復(fù)。一方面，要采取“長牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格耕地保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)耕地用途管制，用最嚴(yán)格的制度來規(guī)范黑土地保護(hù)、治理、修復(fù)、利用。另一方面，要做好配套舉措，保持土壤水分、防治土壤風(fēng)蝕水蝕、培肥土壤肥力，動(dòng)員最廣泛的力量來真正把黑土地保護(hù)好。

　　我們看到，吉林省在全國率先出臺了省級黑土地保護(hù)條例，科研工作者試驗(yàn)推廣水肥一體化、秸稈還田等技術(shù)，種糧大戶開始轉(zhuǎn)變耕種觀念、嘗試保護(hù)性耕作……實(shí)踐證明，從立法到執(zhí)法，從政府到企業(yè)，從理念到技術(shù)，只有像重視保護(hù)大熊貓一樣重視保護(hù)黑土地，加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)和耕地保護(hù)，加強(qiáng)耕地土壤改良、地力培肥和治理修復(fù)，全面提升耕地質(zhì)量，才能讓黑土地更好發(fā)揮維護(hù)國家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐作用。

　　糧食安全是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)的大賬本、國家安全的大戰(zhàn)略，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子、中華民族永續(xù)發(fā)展的根基，絕不能有閃失。把黑土地保護(hù)作為一件大事來抓，把黑土地用好養(yǎng)好，我們就能穩(wěn)住“大國糧倉”。

抓住兩個(gè)“要害”夯實(shí)糧安根基 ♂

抓住兩個(gè)“要害”夯實(shí)糧安根基

　　糧為政首，地為糧基；糧安天下，種鑄基石。今年，全國各地著力抓好種子和耕地兩個(gè)“要害”，全方位夯實(shí)糧食安全根基，措施硬、辦法實(shí)，為糧食產(chǎn)量連續(xù)8年保持在1.3萬億斤以上打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　今年，我國將建設(shè)完成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，第三次全國土壤普查試點(diǎn)工作全面展開，退化耕地治理和黑土地保護(hù)成效明顯。種業(yè)振興行動(dòng)步入關(guān)鍵推進(jìn)階段，立足種質(zhì)資源保護(hù)利用、創(chuàng)新攻關(guān)、企業(yè)扶優(yōu)、基地提升和市場凈化五大行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作，取得了階段性成效。

　　“望天田”變成“高產(chǎn)田”，“見旱不見災(zāi)”

　　今年，湖北、江西、四川等12個(gè)?。ㄊ校?月以來經(jīng)歷了罕見的高溫少雨天氣，而這段時(shí)間正是南方地區(qū)部分中稻抽穗揚(yáng)花、西南地區(qū)部分夏玉米抽雄吐絲的關(guān)鍵時(shí)期。

　　面對旱情，長期堅(jiān)持的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目為我國南方地區(qū)大約89％的中稻和95％以上的雙季晚稻提供了灌溉條件，讓很多受旱地區(qū)“見旱不見災(zāi)”，為糧食豐收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　在江西省上饒市廣信區(qū)，截至目前累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田19.16萬畝，配套完善的農(nóng)田灌排設(shè)施解了今年夏秋的“燃眉之急”，項(xiàng)目共建成陂壩39座、斗渠20870米、農(nóng)渠12904米、農(nóng)溝7510米，建成蓄水池3座、提灌站2座。

　　耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。隨著高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，越來越多的“望天田”變成了旱澇保收的“高產(chǎn)田”。10月1日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組建后牽頭修訂的第一個(gè)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)域重要國家標(biāo)準(zhǔn)《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》正式實(shí)施。修訂后的標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮區(qū)域特點(diǎn)，統(tǒng)籌農(nóng)田工程建設(shè)和質(zhì)量建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)布局、分類施策，目標(biāo)導(dǎo)向、良田糧用，生態(tài)理念、注重質(zhì)量等原則，為切實(shí)有效補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，增強(qiáng)農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力，全面提升耕地質(zhì)量提供了科學(xué)適用的技術(shù)支撐。

　　今年末，我國將建設(shè)完成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，全國近8成的糧食就產(chǎn)自這些“高產(chǎn)田”。

　　“截至目前，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成效明顯，在提升糧食生產(chǎn)能力、抗災(zāi)減災(zāi)、提高資源利用效率和促進(jìn)農(nóng)民增收等方面功不可沒。10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性、支撐全國糧食產(chǎn)量連續(xù)多年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上發(fā)揮了重要作用?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“接下來，我們將按照提出的要求，逐步把全國15.46億畝永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，全方位夯實(shí)糧食安全根基。同時(shí)，擇優(yōu)支持一批工作基礎(chǔ)好、建設(shè)潛力大、糧食產(chǎn)量高的地區(qū)，開展整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)，率先把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，打造出一批可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的糧食產(chǎn)能核心區(qū)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用?！薄　?/p>

　　為土壤全面體檢，因地制宜提升耕地質(zhì)量

　　今年1月29日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展第三次全國土壤普查的通知》，時(shí)隔43年，我國再次對全國土壤進(jìn)行“全面體檢”。摸清土壤家底，意在保障國家糧食安全，是高效利用土地資源、提升耕地質(zhì)量的前提。

　　“本次土壤普查對象為全國耕地、園地、林地、草地等農(nóng)用地和部分未利用地的土壤?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“普查將用4年時(shí)間，全面查清我國土壤類型及分布規(guī)律、土壤資源現(xiàn)狀及變化趨勢，真實(shí)準(zhǔn)確掌握土壤質(zhì)量、性狀和利用狀況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提升土壤資源保護(hù)和利用水平，為守住耕地紅線、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、確保國家糧食安全奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！?/p>

　　今年，作為土壤三普工作的第一年，普查試點(diǎn)工作已經(jīng)在全國88個(gè)試點(diǎn)縣展開，各地抓住秋收冬種窗口期加緊外業(yè)采樣工作。截至11月底，88個(gè)土壤普查試點(diǎn)縣已完成表層樣點(diǎn)和剖面樣點(diǎn)外業(yè)調(diào)查采樣工作；198個(gè)重點(diǎn)區(qū)域鹽堿地調(diào)查縣已完成外業(yè)調(diào)查采樣任務(wù)的82％，其中鹽堿荒（草）地的外業(yè)調(diào)查采樣任務(wù)已全部完成。

　　在體檢的同時(shí)，耕地保護(hù)也在同步開展。8月1日，《中華人民共和國黑土地保護(hù)法》正式施行，這是世界上唯一一部在國家層面制定的以保護(hù)黑土地為主題的法律。該法堅(jiān)持長遠(yuǎn)保障國家糧食安全的戰(zhàn)略定位，針對東北黑土地“變薄、變瘦、變硬”等十分突出的退化問題，明確特殊保護(hù)和綜合治理、系統(tǒng)修復(fù)等制度措施，把行之有效的黑土地保護(hù)政策轉(zhuǎn)化為法律規(guī)定。

　　除了保護(hù)，還要改良治理。在安徽省舒城縣，通過縣域土壤特性與農(nóng)作習(xí)慣結(jié)合，近些年逐步形成了適合水稻-小麥/油菜輪作區(qū)域的“秸稈還田＋土壤調(diào)理劑＋有機(jī)肥”酸化耕地治理綜合技術(shù)模式和適合單季稻-冬閑田區(qū)域的“秸稈還田＋綠肥＋鈣鎂磷肥”酸化耕地治理綜合技術(shù)模式。

　　2020年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部連續(xù)3年印發(fā)做好退化耕地治理工作的通知，指導(dǎo)各地因地制宜開展退化耕地治理試點(diǎn)，3年累計(jì)開展酸化耕地治理試驗(yàn)示范600萬畝次，鹽堿耕地治理試驗(yàn)示范240萬畝次?！　?/p>

　　打牢種業(yè)基礎(chǔ)，守護(hù)安全底線

　　自新一輪全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查全面啟動(dòng)以來，已過去一年多時(shí)間，在各方共同努力下，成效實(shí)在。

　　“新收集農(nóng)作物種質(zhì)資源已達(dá)到11.8萬份，比原計(jì)劃數(shù)超出近2萬份，已向國家農(nóng)作物種質(zhì)資源庫圃移交11.3萬份?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，農(nóng)作物種質(zhì)資源普查工作即將收尾，下一步將開展資源精準(zhǔn)鑒定，重點(diǎn)圍繞高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、抗病抗旱、短生育期、耐鹽堿等開展優(yōu)異基因挖掘。

　　畜禽資源普查結(jié)果同樣令人欣喜。據(jù)統(tǒng)計(jì)，畜禽資源普查覆蓋了全國62萬個(gè)行政村，已發(fā)現(xiàn)新資源21個(gè)，特別是摸清了青藏高原畜禽遺傳資源家底，填補(bǔ)了前兩次調(diào)查的空白。

　　為實(shí)現(xiàn)種質(zhì)資源的安全保存，國家級種質(zhì)資源庫（圃、場）目前已增加到381個(gè)，建成了國際一流的國家作物種質(zhì)資源庫和海洋漁業(yè)種質(zhì)資源庫，可滿足今后50年長期安全保存需要。

　　種質(zhì)資源保護(hù)是基礎(chǔ)，供種安全是底線。今年，為落實(shí)穩(wěn)糧擴(kuò)油及重要農(nóng)產(chǎn)品保供要求，我國開展了新一輪國家級制種基地認(rèn)定，總數(shù)達(dá)到216個(gè)，實(shí)現(xiàn)了糧棉油糖果菜茶等作物全覆蓋。

　　為加強(qiáng)制種基地建設(shè)，財(cái)政部下達(dá)20億元中央財(cái)政資金，支持112個(gè)制種大縣與優(yōu)勢企業(yè)結(jié)合共建?！靶乱惠啰?jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施以來，我們對160個(gè)村60萬畝基地進(jìn)行優(yōu)化配置，積極鼓勵(lì)國家陣型企業(yè)與基地、科研院所合作共建?！备拭C省甘州區(qū)人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人對此表示，目前正統(tǒng)籌各方資金建設(shè)張掖國家種子產(chǎn)業(yè)園，投入使用后生產(chǎn)加工、銷售能力將達(dá)到5億公斤/年。

　　保障糧食安全，離不開生產(chǎn)用種的保障。今年，按照“穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米，擴(kuò)大豆、擴(kuò)油菜”總體部署，相關(guān)管理部門加強(qiáng)種情監(jiān)測，開展供需調(diào)度和種子余缺調(diào)劑，全面滿足了大豆玉米帶狀復(fù)合種植用種需求。同時(shí)，緊抓救災(zāi)備荒種子儲備任務(wù)落實(shí)及動(dòng)用，有力保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供種安全?！　?/p>

　　扶持骨干力量，激勵(lì)原始創(chuàng)新

　　今年，創(chuàng)新攻關(guān)仍是種業(yè)發(fā)展的主旋律。涵蓋糧棉油糖果菜茶、肉蛋奶等多領(lǐng)域，新一輪國家育種聯(lián)合攻關(guān)正式啟動(dòng)實(shí)施。面向生產(chǎn)急迫需求，各有關(guān)部門正集聚資源加快篩選培育短生育期冬油菜、再生稻、耐鹽堿作物品種，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)急需品種攻關(guān)和示范推廣。

　　在畜禽種業(yè)領(lǐng)域，作為10余年協(xié)同創(chuàng)新的重要成果，白羽肉雞新品種推廣應(yīng)用在今年取得了可喜成績。隨著種源“騰籠換鳥”，目前我國3個(gè)自主品種市場占有率達(dá)到15％，可以說打破了國外種源壟斷。

　　企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，也是推動(dòng)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的骨干力量。今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部遴選了69家農(nóng)作物、86家畜禽、121家水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)，構(gòu)建“破難題、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢”國家種業(yè)企業(yè)陣型，特別建立“一對一”聯(lián)系機(jī)制，幫助解決知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、基地建設(shè)等困難。

　　多家銀行加強(qiáng)與重點(diǎn)企業(yè)對接支持，其中，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行2021年以來累計(jì)投放種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈貸款380多億元，中國農(nóng)業(yè)銀行種業(yè)領(lǐng)域貸款余額226億元，較年初增加71億元，并為企業(yè)發(fā)展提供了高效精準(zhǔn)的金融服務(wù)。

　　想要激發(fā)原始創(chuàng)新活力，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)是基礎(chǔ)保障。為此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部持續(xù)開展全國種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)，并加快推出新一輪重要舉措——今年3月，新修改的《中華人民共和國種子法》正式實(shí)施；全國農(nóng)作物品種DNA指紋庫公共平臺正式上線運(yùn)行；啟動(dòng)了為期一年的綠色通道和聯(lián)合體試驗(yàn)專項(xiàng)整治，取消了一批不合格試驗(yàn)主體資格、撤銷了一批問題審定品種，開展向日葵、黃瓜、甜瓜登記品種清理；聯(lián)合公檢法等六部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于保護(hù)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)營造種業(yè)振興良好環(huán)境的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)最高法出臺涉種刑事審判指導(dǎo)文件，切實(shí)加大種業(yè)侵權(quán)案件的懲治力度。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來將著重解決好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對優(yōu)良品種的急迫需求，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、全方位夯實(shí)糧食安全根基提供種業(yè)支撐。

抓住兩個(gè)要害　端穩(wěn)中國飯碗 ♂

抓住兩個(gè)要害　端穩(wěn)中國飯碗

?主持人的話

2021年中央一號文件指出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)。打好種業(yè)翻身仗，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項(xiàng)目，深入實(shí)施農(nóng)作物和畜禽良種聯(lián)合攻關(guān)。同時(shí)要堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線，采取“長牙齒”的措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，圍繞糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的目標(biāo)，種子和耕地這兩個(gè)要害在保障糧食安全、穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢、提升自主創(chuàng)新能力等方面有哪些舉措成效？來看代表委員怎么說。

糧食工作，千頭萬緒，關(guān)鍵是要牽住“牛鼻子”。習(xí)近平總書記指出，解決好種子和耕地問題。保障糧食安全，關(guān)鍵在于落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。糧食生產(chǎn)根本出路在科技，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項(xiàng)目，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，堅(jiān)決打贏種業(yè)翻身仗。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，要采取“長牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。

抓好種子和耕地，就抓住了糧食安全的根本。一段時(shí)間以來，我國種子和耕地形勢怎樣、如何打好種業(yè)翻身仗、如何保護(hù)好耕地，成為社會(huì)持續(xù)熱議的話題，并延續(xù)到了今年的全國兩會(huì)上。

資料圖

重種業(yè)保耕地，厚植糧食安全戰(zhàn)略基礎(chǔ)

黨和國家歷來高度重視種業(yè)工作。習(xí)近平總書記提出，下決心把民族種業(yè)搞上去。做大做強(qiáng)民族種業(yè)，關(guān)鍵是培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭上保障國家糧食安全。目前，我國種子形勢如何，備受關(guān)注。

“經(jīng)過‘十三五’育種科技攻關(guān)，良種對糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率在稻谷、小麥等口糧作物上已經(jīng)達(dá)到54.85％。農(nóng)作物良種覆蓋率在96％以上，自主選育品種面積占比超過95％。其中，水稻、小麥兩大口糧作物品種已實(shí)現(xiàn)完全自給?！比珖f(xié)常委、中國工程院院士、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長萬建民表示，在糧食生產(chǎn)上已經(jīng)做到了“中國糧主要用中國種”。

如今，糧食種子在滿足“吃得飽”基礎(chǔ)上，正在向“吃得好”邁進(jìn)?！拔覀冇傻木拘缕贩N‘寧香粳9號’，品質(zhì)可以跟日本的越光米相媲美，獲得了第三屆全國優(yōu)質(zhì)稻品種食味品質(zhì)鑒評優(yōu)質(zhì)粳稻金獎(jiǎng)，已大面積應(yīng)用；育成的新型低谷蛋白水稻品種‘W088’，用其制作的米飯升糖指數(shù)低，適合有慢性腎病、糖尿病的特殊人群，已經(jīng)開始訂單生產(chǎn)?！比f建民介紹。

在我國種業(yè)的亮眼成績單上，畜禽和水產(chǎn)也有著不俗表現(xiàn)。據(jù)了解，豬牛羊等畜禽和部分特色水產(chǎn)種源立足國內(nèi)有保障，畜禽、水產(chǎn)的核心種源自給率分別達(dá)到了75％和85％，為糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品的穩(wěn)產(chǎn)保供提供了關(guān)鍵的保障和支撐。

“我國畜禽育種關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得重大成效。”全國政協(xié)委員、國家食物與營養(yǎng)咨詢委員會(huì)主任陳萌山表示。他舉例介紹，“中畜黑豬”新品種進(jìn)入第一世代選育；肉雞基因芯片育種技術(shù)領(lǐng)跑全球，育成節(jié)糧優(yōu)質(zhì)抗病的“京星黃雞”等新品種；培育出高瘦肉率和飼料轉(zhuǎn)化率的“中新白羽肉鴨”等新品種，打破肉鴨品種長期被國外壟斷局面。

種子承載著豐收的希望，耕地孕育出豐收的果實(shí)。耕地作為糧食生產(chǎn)的命根子，關(guān)系著十幾億人吃飯大事，絕不能有任何閃失。為保護(hù)好耕地，黨中央多次提出要守好18億畝耕地紅線，同時(shí)千方百計(jì)提升耕地質(zhì)量，加強(qiáng)和推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是以建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田為基本目標(biāo)，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食長久安全?！比珖舜蟠怼不帐∞r(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長趙皖平介紹，近年來，各地強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施短板。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大以來，我國已累計(jì)建成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田?！巴ㄟ^高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全國規(guī)模種植的基礎(chǔ)和條件得到了較大的改善，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造了必要的基礎(chǔ)條件?！壁w皖平表示。

穩(wěn)數(shù)量提質(zhì)量，守住糧食生產(chǎn)命根子

耕地是糧食生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視耕地保護(hù)，中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出，嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線，采取“長牙齒”的硬措施。

全國政協(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學(xué)校長助理霍學(xué)喜認(rèn)為，采取“長牙齒”的硬措施，就是要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度：“這是牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)的基本制度，各級黨委和政府必須依法制定最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，依法制定不折不扣地落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的舉措。”

“耕地的數(shù)量、質(zhì)量是確保糧食安全的根基?！比珖f(xié)委員、黑龍江省政協(xié)主席黃建盛表示。他建議進(jìn)一步完善立法、嚴(yán)格執(zhí)法，加大對亂占耕地的整治力度，遏制耕地“非農(nóng)化”和防止耕地“非糧化”，堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是提升耕地質(zhì)量的重要抓手。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，到2022年，全國將建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，今年要完成1億畝硬任務(wù)。如何高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)？在趙皖平看來，目前高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)還存在重實(shí)體輕配套、重建設(shè)輕管護(hù)的問題，還需要采取有針對性的舉措來解決。

“要堅(jiān)持綜合開發(fā)，把耕地、道路、排灌渠道、排灌站等結(jié)合起來通盤考慮，合理安排；同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)耕地地力建設(shè)；另外要強(qiáng)化管護(hù)，按照‘誰受益誰管護(hù)’的原則，明確管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任和管護(hù)義務(wù)，確保工程長久發(fā)揮效益?！壁w皖平建議。

東北黑土地是保障糧食安全的珍貴資源?！耙押谕恋乇Ｗo(hù)上升為國家戰(zhàn)略，由試點(diǎn)變?yōu)槿娓采w，切實(shí)保護(hù)‘耕地中的大熊貓’?！秉S建盛表示，黑土地生態(tài)良好、土質(zhì)肥沃，但也面臨著土層變薄和有機(jī)質(zhì)含量下降等問題，“其中還有3億畝屬于中低產(chǎn)田，如果把這部分耕地都建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，預(yù)計(jì)可增產(chǎn)糧食300億斤。”

為保護(hù)利用好東北黑土地，黃建盛建議加強(qiáng)耕地質(zhì)量科學(xué)創(chuàng)新，設(shè)立重大研發(fā)項(xiàng)目，為耕地合理利用和地力提升提供有效的科技支撐。同時(shí)，降低黑土耕地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)地方配套比例，并將培肥地力作為獎(jiǎng)補(bǔ)的重要指標(biāo)，通過秸稈還田、輪作休耕等措施，保護(hù)黑土，永續(xù)利用。

與東北黑土地保護(hù)一樣，西北地區(qū)中低產(chǎn)田改造也是耕地建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在甘肅省中低產(chǎn)田面積占耕地總面積的85％，耕地有機(jī)質(zhì)含量低、鹽漬化、沙化等問題突出。對此，全國政協(xié)委員、甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長馬忠明提出創(chuàng)新一批耕地保育技術(shù)，加快甘肅中低產(chǎn)田改造。

“要推廣應(yīng)用一批耕地保育的成熟技術(shù)，加快研發(fā)一批提升耕地質(zhì)量的技術(shù)和產(chǎn)品，努力使甘肅省耕地質(zhì)量在‘十四五’時(shí)期提升一個(gè)等級?！彼麥y算，通過中低產(chǎn)田改良，按產(chǎn)量增加潛力5％計(jì)算，可實(shí)現(xiàn)新增糧食60萬噸。

強(qiáng)優(yōu)勢補(bǔ)短板，下決心把民族種業(yè)搞上去

從總體上看，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全有保障，風(fēng)險(xiǎn)可控。但是立足新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局，與國際先進(jìn)水平相比較，我國種業(yè)還存在不少的不適應(yīng)性和發(fā)展短板。因此，今年中央一號文件明確提出打好種業(yè)翻身仗。

“比如資源保護(hù)利用不夠，一些領(lǐng)域育種創(chuàng)新特別是基礎(chǔ)原始創(chuàng)新與國際先進(jìn)水平有差距，玉米、大豆、個(gè)別蔬菜品種等競爭力不強(qiáng)，同時(shí)生物育種等前沿技術(shù)應(yīng)用還不充分?！比f建民介紹，解決好種業(yè)“卡脖子”問題，關(guān)鍵要解決好資源保護(hù)利用、自主創(chuàng)新、完善體系、做優(yōu)環(huán)境等方面的問題。

在全國政協(xié)委員、北京市農(nóng)林科學(xué)院院長李成貴看來，種業(yè)問題主要表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)性失衡：“農(nóng)作物育種相對領(lǐng)先，而畜牧業(yè)育種落后于世界先進(jìn)水平。”為此，他提出農(nóng)作物種業(yè)要進(jìn)一步做大做強(qiáng)，提高創(chuàng)新效率和產(chǎn)業(yè)化水平。在措施上，加快推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、加大種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、進(jìn)一步推進(jìn)科企合作等。

針對畜牧業(yè)育種創(chuàng)新的短板，李成貴表示：“主要還是要認(rèn)清種源路徑，要利用好外國種源優(yōu)勢來培育出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種?！?/p>

他還呼吁，要強(qiáng)化對畜牧育種家的激勵(lì)?！坝捎谟N周期長，預(yù)期收益存在不確定性，從事動(dòng)物育種普遍沒有從事作物育種的積極性高。對此，我院最近修改成果轉(zhuǎn)化收益分配辦法，明確規(guī)定成果收益分配包括退休人員及其法定繼承人，而且直到成果不能轉(zhuǎn)化為止?！?/p>

采訪中，代表委員們都談到，政府要加大對畜禽企業(yè)的育種創(chuàng)新支持，建立健全商業(yè)化育種體系。而政府如何支持，還需要聽一聽企業(yè)的聲音。

身為國內(nèi)規(guī)模較大的一家種豬民營企業(yè)負(fù)責(zé)人，全國人大代表、正邦集團(tuán)董事長林印孫表示，提升種豬育種能力和水平，企業(yè)責(zé)無旁貸?！暗敲駹I企業(yè)開展的生豬育種項(xiàng)目很難納入國家級科研范圍，很難獲得特殊項(xiàng)目政策支持?！睘榇耍ㄗh國家對民營企業(yè)開展的生豬、玉米、大豆等種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，給予特殊項(xiàng)目政策等支持。

在政策支持需求上，全國政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長劉永好有更具體的表達(dá)：“要盡快出臺‘中國種豬’重大項(xiàng)目研發(fā)和推廣后補(bǔ)助政策，以‘企業(yè)先投入、國家補(bǔ)一半’的原則鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)積極投資發(fā)展種豬研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、人才培養(yǎng)、國際合作等攻關(guān)項(xiàng)目，在具備相關(guān)能力的情況下申報(bào)攻關(guān)育種項(xiàng)目，國家按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)評估確認(rèn)后給予補(bǔ)貼。”

播撒一粒粒良種，守護(hù)一片片沃土。代表委員對兩個(gè)要害的熱議，傳遞出了國家重農(nóng)抓糧的信號，也讓人們對國家糧食安全充滿信心。