農(nóng)機大全網(wǎng)（www.digitalhomeuk.com）最新農(nóng)機信息：農(nóng)業(yè)部部長韓長賦：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)部部長韓長賦：加快推進農(nóng)墾改革進程)，農(nóng)機新產(chǎn)品,二手農(nóng)機,農(nóng)機補貼目錄,農(nóng)機價格查詢,農(nóng)機報價大全，更多農(nóng)機資訊請查看：農(nóng)機資訊

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本文導讀目錄：

1、農(nóng)業(yè)部部長韓長賦：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

2、農(nóng)業(yè)部部長韓長賦：加快推進農(nóng)墾改革進程

3、農(nóng)業(yè)部部長韓長賦：堅定不移加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

4、農(nóng)業(yè)部部長韓長賦：大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ♂

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 　　《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）明確提出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時期的一項重大任務。這是中央科學把握現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律、著眼于全面建設小康社會作出的重大戰(zhàn)略部署，對于推進我國社會主義現(xiàn)代化建設健康發(fā)展、加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重大而深遠的意義。我們要深刻領會、全面貫徹中央精神，進一步夯實農(nóng)業(yè)基礎地位，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，強化工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化統(tǒng)籌”，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實基礎。

　　在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

　　工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是人類文明進步的標志，是現(xiàn)代化的基本內容。從世界現(xiàn)代化發(fā)展的歷程看，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”相互影響、相輔相成。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化可以帶動和裝備農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化則為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供支撐和保障。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就缺乏動力；反過來，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化若跟不上工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐或者忽視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就會導致工業(yè)化、城鎮(zhèn)化陷入停滯，造成“三化”都難以為繼。

　　當前，我國已進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進、現(xiàn)代化加快發(fā)展的關鍵階段，農(nóng)業(yè)的支撐保障任務日益艱巨。隨著城市人口增多以及人們生活水平不斷提高，客觀上要求農(nóng)業(yè)提供更多更好的食物和原料。我國農(nóng)村人口龐大，在現(xiàn)代化過程中還要解決好農(nóng)民問題，包括農(nóng)民轉移就業(yè)、增收及農(nóng)民市民化問題，從而為農(nóng)業(yè)規(guī)?；I(yè)化創(chuàng)造條件。同時也要看到，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設明顯滯后于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)基礎還比較薄弱，成為現(xiàn)代化建設的瓶頸。因此，我們必須在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。

　　基于對現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律的認識、對國際經(jīng)驗教訓的總結和對我國國情的科學把握，我們黨歷來高度重視“三農(nóng)”工作，高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路?！笆晃濉逼陂g，不斷完善強農(nóng)惠農(nóng)政策框架體系，加大“三農(nóng)”投入力度，使農(nóng)業(yè)基礎地位得到有力鞏固，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到不斷改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到持續(xù)提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成就，為我國成功應對各種困難和風險、保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供了重要支撐，也為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了堅實基礎。

　　“十二五”時期是我國全面建設小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化建設“三步走”戰(zhàn)略承上啟下的關鍵5年，也是加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要時期。總體判斷，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨諸多有利條件。家庭承包經(jīng)營制度的鞏固和不斷完善，極大地保護和調動了廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐加快，為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了強大的科技支撐。中央強農(nóng)惠農(nóng)力度不斷加大，農(nóng)業(yè)支持保護體系日益完善。據(jù)測算，“十二五”期間，我國城鎮(zhèn)化率將超過50%，城鎮(zhèn)人口將首次超過農(nóng)村人口。大量農(nóng)民轉移進城，為推動農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了條件，也擴大了農(nóng)產(chǎn)品的市場需求，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設提供了空間。因此，必須科學把握“三化”統(tǒng)籌推進的內在要求和基本規(guī)律，加大強農(nóng)惠農(nóng)力度，加大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進力度，充分發(fā)揮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、轉移農(nóng)村勞動力的帶動作用，對加快農(nóng)村基礎設施建設、提高農(nóng)村公共服務水平等的輻射作用，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展。

　　把握加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體思路

　　加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，按照高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，以加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以促進專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化為重點，強化政策、科技、裝備、基礎設施等支撐，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風險能力、市場競爭能力，保障國家糧食安全，增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，為經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供堅實支撐，使我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得階段性明顯進展。為此，須把握好以下幾個方面。

　　堅持在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中不斷夯實農(nóng)業(yè)基礎。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，不斷加大以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的力度，加大國家對農(nóng)業(yè)的支持和保護力度，促進公共財政向農(nóng)村傾斜、公共服務向農(nóng)村覆蓋、公共設施向農(nóng)村延伸，借助工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的力量推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換，不斷鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎地位。

　　堅持把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主攻方向。大力加強高標準農(nóng)田、農(nóng)田小型水利設施等農(nóng)業(yè)基礎設施建設，大幅度提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，尤其要提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

　　堅持把調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構作為提高質量和效益的根本途徑。積極推進區(qū)域結構、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構調整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，確?？偭科胶夂推贩N結構平衡，確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。

　　加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提高標準化、專業(yè)化、規(guī)?；图s化水平。加強農(nóng)業(yè)物質技術裝備建設，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加大農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護與建設力度，促進資源高效永續(xù)利用。

　　加快農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供支撐。依靠高科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，用先進技術裝備農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，培育優(yōu)質、高產(chǎn)、安全的農(nóng)作物新品種和健康、專用的動物新品種，依靠科技提高資源利用效率，降低生產(chǎn)成本，提高質量效益。

　　堅持改革創(chuàng)新，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁和活力。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅持城市改革與農(nóng)村改革統(tǒng)籌推進，正確處理和調整國家、集體與農(nóng)民的關系，城市與農(nóng)村的關系，工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關系，力爭在糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償、農(nóng)業(yè)支持保護、農(nóng)村金融服務、完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關系等體制機制創(chuàng)新上取得突破。

　　堅持在統(tǒng)籌國際國內兩個市場、兩種資源中提升農(nóng)業(yè)國際競爭力。在擴大農(nóng)業(yè)對外開放中提高統(tǒng)籌利用國際國內兩個市場、兩種資源的能力，堅持“引進來”和“走出去”相結合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，保障國內供給和產(chǎn)業(yè)安全，提升我國農(nóng)業(yè)的綜合素質和市場競爭力。

　　采取有效措施加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　《建議》對“十二五”時期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的任務和政策措施作出了具體部署，提出了明確要求。我們要從我國國情和農(nóng)業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，突出重點，強化政策措施，扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設。解決好十幾億人的吃飯問題，保障國家糧食安全，始終是治國安邦的頭等大事，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的首要任務。要把提高糧食綜合生產(chǎn)能力作為重點，實施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃；多渠道籌集資金，按照成片開發(fā)、整體推進的原則，突出農(nóng)田水利建設和耕地質量建設，加快改造中低產(chǎn)田，大規(guī)模建設旱澇保收的高標準農(nóng)田；在全國范圍內劃定永久基本農(nóng)田，實施最嚴格保護；加快農(nóng)村土地整理復墾，積極穩(wěn)妥地開發(fā)后備耕地資源；建立和完善糧食主產(chǎn)區(qū)投入和利益補償機制，調動糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。

　　加快農(nóng)業(yè)科技進步，大幅提高農(nóng)業(yè)技術裝備水平。農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐。近年來，我國農(nóng)業(yè)科技迅速發(fā)展，農(nóng)機化加速推進，支撐能力明顯增強。但2009年農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率仍只有51%，農(nóng)業(yè)耕種收綜合機械化率僅為49%，遠低于發(fā)達國家水平。要加大農(nóng)業(yè)科技投入，深入實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，大力推進農(nóng)業(yè)科技體制機制創(chuàng)新，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，強化技術集成配套，特別是抓好種業(yè)這個農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點、農(nóng)業(yè)機械這個農(nóng)業(yè)科技的重要載體，抓好重大適用技術推廣，大規(guī)模開展高產(chǎn)創(chuàng)建。

　　著力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營者是主體也是關鍵。當前，農(nóng)業(yè)勞動力結構正面臨大的調整和新的變化。大量有文化的年輕人進城務工，農(nóng)業(yè)勞動者隊伍老化、后繼乏人問題日益凸顯，培養(yǎng)適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的新型農(nóng)民顯得尤為重要。要大力推進人才強農(nóng)戰(zhàn)略，強化農(nóng)民職業(yè)培訓，著力培育一大批種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)機作業(yè)能手、科技帶頭人等新型農(nóng)民。同時，多渠道培養(yǎng)適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營主體，發(fā)展種養(yǎng)業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

　　完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設，是提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質量和效益、增強農(nóng)業(yè)競爭力的重要舉措，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內容。要大力優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，加快實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃，形成優(yōu)勢突出、特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶；加快推進農(nóng)業(yè)標準化、規(guī)?；N養(yǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質和安全水平，加快發(fā)展高效經(jīng)濟作物和園藝產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代畜牧水產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，加大投入力度，研發(fā)、推廣先進適用設施農(nóng)業(yè)技術，支持企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)展設施農(nóng)業(yè)；大力推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通一體化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)的附加值和效益；加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，逐步使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成為可控過程、可追溯過程、可量化過程；加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品，培育一批國內外公認的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。

　　加強農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護與建設。節(jié)約農(nóng)業(yè)資源，保護生態(tài)環(huán)境，推進可持續(xù)發(fā)展，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的一項艱巨任務。要完善草原承包經(jīng)營制度，加大草原保護與建設力度；加強水資源保護，加大水生生物資源養(yǎng)護力度，強化水生生態(tài)修復和建設；大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，按照減量化、資源化、再利用的發(fā)展理念，大力推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能、節(jié)油的農(nóng)業(yè)技術；繼續(xù)實施農(nóng)村沼氣工程，抓好戶用沼氣、大中型沼氣工程和沼氣服務體系建設，促進農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用；大力推進農(nóng)村清潔工程建設，以農(nóng)村廢棄物資源化利用為突破口，加快開發(fā)以農(nóng)作物秸稈等為主要原料的生物質燃料、肥料、飼料，有效治理農(nóng)業(yè)面源污染。

　　推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，各地發(fā)展水平存在較大差異，需要在一些地區(qū)率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，示范帶動，梯次推進，進而全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要堅持因地制宜、突出特色，在保護耕地和尊重農(nóng)民意愿的前提下，充分發(fā)揮農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等建設主體作用，大力發(fā)展糧食、高效經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，高起點、高標準和高水平地創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，探索發(fā)展中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子，輻射帶動全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦：加快推進農(nóng)墾改革進程 ♂

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦：加快推進農(nóng)墾改革進程

　　新華社?？?月26日電 農(nóng)業(yè)部部長韓長賦26日在全國深化農(nóng)墾改革現(xiàn)場推進會上表示，各地要加快出臺農(nóng)墾改革實施意見，加快推進墾區(qū)集團化、辦社會職能改革、土地確權登記頒證等工作。
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　　中共中央、國務院印發(fā)《關于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》一年多來，9個墾區(qū)開展了國有資本投資、運營公司試點，154個農(nóng)場開展了企業(yè)化改革試點，30多家農(nóng)場完成了公司制改造，組建區(qū)域性企業(yè)集團20余家。
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農(nóng)業(yè)部部長韓長賦：堅定不移加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式 ♂

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦：堅定不移加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

近日，國務院辦公廳印發(fā)了《關于加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》。這是否意味我國糧食安全實現(xiàn)方式上將有新調整？今后將如何解決農(nóng)業(yè)面源污染問題？如何確?！吧嗉馍系陌踩?？記者8月11日就上述問題采訪了農(nóng)業(yè)部部長韓長賦。

“緊箍咒”“地板”“天花板”倒逼農(nóng)業(yè)轉方式

記者：國家為何要出臺意見，如何對轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式進行部署？

韓長賦：近年來，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設加快推進，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得巨大成就，但各種風險挑戰(zhàn)和結構性矛盾也在積累聚集，生態(tài)環(huán)境和資源條件兩個“緊箍咒”越來越緊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本“地板”和農(nóng)產(chǎn)品價格“天花板”雙重擠壓越來越重，人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品多樣化需求和質量安全的要求越來越高，農(nóng)業(yè)保供給、保收入、保安全、保生態(tài)的壓力越來越大。面對新形勢，迫切需要加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

意見要求，當前和今后一個時期，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式要以發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營為核心，以構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)體系為重點，著力轉變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長為主轉到數(shù)量質量效益并重上來，由主要依靠物質要素投入轉到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動者素質上來，由依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉到可持續(xù)發(fā)展上來，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

由注重糧食產(chǎn)量向提升產(chǎn)能轉變

記者：意見在糧食安全實現(xiàn)方式上是否有新調整？

韓長賦：轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，絕不意味著放松糧食生產(chǎn)，絕不能削弱農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。意見提出要堅持把增強糧食生產(chǎn)能力作為首要前提。確保飯碗任何時候都牢牢端在自己手中，夯實轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的基礎。同時，在保障國家糧食安全的思路上作出了相應調整，主要是推動糧食生產(chǎn)由注重年度產(chǎn)量向穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能轉變，實現(xiàn)“產(chǎn)量穩(wěn)定”“藏糧于地”“藏糧于技”，這也是為了長久地、更好地保障國家糧食安全。

“產(chǎn)量穩(wěn)定”就是要集中力量千方百計把最基本最重要的谷物、口糧保住，在此基礎上，統(tǒng)籌兼顧棉油糖、“菜籃子”等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；“藏糧于地”就是加快建設高標準農(nóng)田，有計劃分片推進中低產(chǎn)田改造，優(yōu)先在東北、黃淮海和長江中下游等水稻、小麥主產(chǎn)區(qū)，建成一批優(yōu)質高效的糧食生產(chǎn)基地；“藏糧于技”就是走依靠科技進步、提高單產(chǎn)水平的內涵式發(fā)展道路。

農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營要循序漸進

記者：土地規(guī)模經(jīng)營如何適應轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式要求？

韓長賦：意見明確，在穩(wěn)步開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作基礎上，各地要采取財政獎補等措施，扶持多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，引導農(nóng)戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓、入股等方式流轉承包地。

要在鼓勵創(chuàng)新土地流轉形式、合理確定土地經(jīng)營規(guī)模、健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系等三方面努力。土地經(jīng)營規(guī)模不是越大越好，應當有一個適宜的范圍。據(jù)測算，現(xiàn)階段，對土地經(jīng)營規(guī)模的務農(nóng)收入相當于當?shù)囟⑷a(chǎn)業(yè)務工收入的，土地經(jīng)營規(guī)模相當于當?shù)貞艟邪恋孛娣e10至15倍的，應當給予重點扶持。

發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，要因地制宜、循序漸進，切實做到不搞大躍進、不搞強迫命令、不搞行政瞎指揮，防止“非糧化”，禁止“非農(nóng)化”。

農(nóng)業(yè)面源污染問題應客觀看待

記者：如何通過轉方式解決農(nóng)業(yè)面源污染問題？

韓長賦：近年來，通過采取一些有效的防控措施，我國局部地區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染形勢呈好轉趨勢，但總體上問題仍然比較突出，在一些地方甚至有加劇態(tài)勢，必須采取果斷措施治理。

意見提出要打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)“一控兩減三基本”。嚴格控制農(nóng)業(yè)用水總量，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)；通過實施化肥、農(nóng)藥零增長行動，把化肥、農(nóng)藥的施用總量逐步減下來，力爭到2020年，化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長；實現(xiàn)畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜基本資源化利用。

農(nóng)業(yè)面源污染“排放量”不等于實際“污染量”。以化肥為例，我國農(nóng)田化肥中35％的氮在當季被作物吸收，剩余大部分被后季作物、農(nóng)田溝渠、緩沖帶、濕地或下級農(nóng)田陸續(xù)消納利用，最終只有約7％進入水體，真正造成環(huán)境污染的量很有限。同時，農(nóng)業(yè)面源污染很多是可逆的，大部分可以通過農(nóng)藝措施來吸收消化，比如種蘆葦可以凈化富營養(yǎng)化水體。

從世界農(nóng)業(yè)發(fā)展看，美國、歐盟、日本等發(fā)達國家也都經(jīng)歷過農(nóng)業(yè)面源污染嚴重的階段。在溫飽沒有解決的年代，是很難顧上考慮資源環(huán)境問題的。對于農(nóng)業(yè)面源污染問題，既要高度重視，下大決心解決，但也要全面、歷史、辯證地看，不能脫離實情、過度渲染。

農(nóng)產(chǎn)品質量安全“產(chǎn)”“管”并舉

記者：意見對提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全作出部署。農(nóng)業(yè)部將采取哪些措施確?！吧嗉馍系陌踩?？

韓長賦：農(nóng)業(yè)部將按照意見要求，堅持產(chǎn)管并舉：

加快標準制定，推進標準化生產(chǎn)，力爭5年內全國“菜籃子”主產(chǎn)縣生產(chǎn)基地基本實現(xiàn)按標生產(chǎn)；強化投入品管控，推進綠色化生產(chǎn)，探索建立高效低毒農(nóng)藥補貼制度，推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名購買制度；落實生產(chǎn)者責任，推進規(guī)?；a(chǎn)，率先在合作社、龍頭企業(yè)推行生產(chǎn)記錄臺賬制度；建立追溯體系，推進品牌化生產(chǎn)，以生豬等“菜籃子”產(chǎn)品為重點開展追溯試點，力爭5年內大部分合作社、龍頭企業(yè)實現(xiàn)可追溯。

同時，加強執(zhí)法監(jiān)管，實施專項整治，嚴打非法添加、制假售假、私屠濫宰等行為，推進綜合執(zhí)法；創(chuàng)新監(jiān)管模式，推進社會共治，開展國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣創(chuàng)建活動，強化屬地管理責任，建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全信用體系。

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦：大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 ♂

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦：大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

資料圖

習近平總書記所作的黨的十九大報告高度重視“三農(nóng)”工作，強調農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，提出堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

大力實施鄉(xiāng)村振興，并提高到戰(zhàn)略高度，這是黨中央著眼于推進“四化同步”、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和全面建成小康社會作出的重大戰(zhàn)略決策，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、提升億萬農(nóng)民獲得感幸福感、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎和實現(xiàn)中華文明偉大復興的必然要求，為新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展明確了重點、指明了方向。

 一、堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展

黨的十八大以來，黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌推進工農(nóng)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)連年豐收、農(nóng)民收入持續(xù)提高、農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進，農(nóng)業(yè)物質技術裝備水平大幅提升，糧食生產(chǎn)能力登上1.2萬億斤臺階。

社會主義新農(nóng)村建設呈現(xiàn)新面貌，農(nóng)村居民年人均可支配收入超過1.2萬元，農(nóng)民生活質量顯著提高。農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢好，為經(jīng)濟社會發(fā)展全局提供了基礎支撐。

同時要清醒地看到，當前，我國最大的發(fā)展不平衡，是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡；最大的發(fā)展不充分，是農(nóng)村發(fā)展不充分?，F(xiàn)在，農(nóng)業(yè)發(fā)展質量效益競爭力不高，農(nóng)民增收后勁不足，農(nóng)村自我發(fā)展能力弱，城鄉(xiāng)差距依然較大。要采取超常規(guī)振興措施，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、融合發(fā)展制度設計、政策創(chuàng)新上想辦法、求突破。

習近平總書記強調，任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、不能忘記農(nóng)民、不能淡漠農(nóng)村；中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。黨的十九大報告從全局和戰(zhàn)略高度，明確提出要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。

這是一個重大戰(zhàn)略思想，是黨中央著眼“兩個一百年”奮斗目標導向和農(nóng)業(yè)農(nóng)村短腿短板的問題導向作出的戰(zhàn)略安排，表明在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，要始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，真正擺上優(yōu)先位置。

貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展指導思想，就要進一步調整理順工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資源條件上優(yōu)先保障，在公共服務上優(yōu)先安排，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加快補齊農(nóng)村公共服務、基礎設施和信息流通等方面短板，顯著縮小城鄉(xiāng)差距。讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園。

二、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進，我國人均國內生產(chǎn)總值將很快超過l萬美元、城市人口比重將很快超過60%、農(nóng)業(yè)占國內生產(chǎn)總值的份額將進一步下降，但農(nóng)業(yè)的基礎地位不會改變，大量農(nóng)民生活在農(nóng)村的國情不會改變，我國已到了加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的歷史階段。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是立足于社會主義初級階段基本國情，著眼于確保如期全面建成小康社會和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、實現(xiàn)國家長治久安作出的重大決策部署。

實施好這一戰(zhàn)略，必須科學制定規(guī)劃，強化制度供給，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓億萬農(nóng)民過上更加幸福美好的新生活。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

產(chǎn)業(yè)興旺，就是要緊緊圍繞促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導和推動更多的資本、技術、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，調動廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展旺盛活力。

生態(tài)宜居，就是要加強農(nóng)村資源環(huán)境保護，大力改善水電路氣房訊等基礎設施，統(tǒng)籌山水林田湖草保護建設，保護好綠水青山和清新清凈的田園風光。

鄉(xiāng)風文明，就是要促進農(nóng)村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展，推進移風易俗、文明進步，弘揚農(nóng)耕文明和優(yōu)良傳統(tǒng)，使農(nóng)民綜合素質進一步提升、農(nóng)村文明程度進一步提高。

治理有效，就是要加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會治理，加強基層民主和法治建設，讓社會正氣得到弘揚、違法行為得到懲治，使農(nóng)村更加和諧、安定有序。

生活富裕，就是要讓農(nóng)民有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源，經(jīng)濟寬裕，衣食無憂，生活便利，共同富裕。

在實踐中，推進鄉(xiāng)村振興，必須把大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在首位，拓寬農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收渠道；必須堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先的原則；必須遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，保留鄉(xiāng)村特色風貌。

三、不斷深化農(nóng)村改革

我國改革是從農(nóng)村起步的，新時期增進農(nóng)業(yè)農(nóng)村動能，推進鄉(xiāng)村振興，根本還要靠深化改革。黨的十八大以來，中央出臺了一系列深化農(nóng)村改革的重要文件，作出了長遠性、戰(zhàn)略性制度安排，農(nóng)村改革“四梁八柱”基本建立起來了，今后要抓落實、抓深化。

一是深化農(nóng)村土地制度改革。習近平總書記指出，新形勢下深化農(nóng)村改革的主線，仍然是處理好農(nóng)民與土地的關系。黨的十九大報告強調保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，明確第二輪土地承包到期后再延長30年。

這是重大決策，使農(nóng)村土地承包關系從第一輪承包開始保持穩(wěn)定長達75年，彰顯了中央堅定保護農(nóng)民土地權益的決心，是一個政策“大禮包”，給農(nóng)民又一個“定心丸”。

土地承包期再延長30年，時間節(jié)點與第二個百年戰(zhàn)略構想高度契合，既穩(wěn)定了農(nóng)民預期，又為屆時進一步完善政策留下了空間。2016年底中央下發(fā)《關于完善農(nóng)村土地所有權承包權經(jīng)營權分置辦法的意見》，實行土地所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分置”。

這是我國農(nóng)村改革的重大創(chuàng)新，實現(xiàn)了土地承包“變”與“不變”的辯證統(tǒng)一，回應了社會關切，滿足了土地流轉需要。要按時完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，探索“三權分置”多種實現(xiàn)形式，真正讓農(nóng)戶的承包權穩(wěn)下去、經(jīng)營權活起來。

二是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革。這是繼農(nóng)村土地制度改革后又一項農(nóng)村改革中的大事，目的是保障農(nóng)民財產(chǎn)權益，壯大集體經(jīng)濟。中共中央、國務院印發(fā)了《關于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的意見》，貫徹落實中央決策部署。

要抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，把集體家底摸清摸準；穩(wěn)步擴大農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權能改革試點范圍，推廣成功的經(jīng)驗做法；盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，提高農(nóng)村各類資源要素的配置和利用效率，多途徑發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

三是完善農(nóng)業(yè)支持保護制度?？偟姆较蚴沁m應市場化、國際化形勢，以保護和調動農(nóng)民積極性為核心。

主要是改革完善財政補貼政策，優(yōu)化存量、擴大增量，更加注重支持結構調整、資源環(huán)境保護和科技研發(fā)等，探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)的利益補償機制。

以市場化為方向，深化糧食收儲制度和價格形成機制改革，減少對市場的直接干預，保護生產(chǎn)者合理收益。完善農(nóng)村金融保險政策和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易調控政策，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

四、加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

習近平總書記強調，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。

當前，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍是“四化同步”的短腿。要牢固樹立新發(fā)展理念，緊緊圍繞推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革主線，以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進農(nóng)民持續(xù)較快增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質量效益和競爭力，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路；確保到2020年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，力爭到2035年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，到新中國成立100年時邁入世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化強國行列。

加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要重點抓好幾方面工作。

一是確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。解決好十幾億人吃飯問題始終是治國安邦的頭等大事，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務。要鞏固和提升糧食產(chǎn)能，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅決保護耕地，大規(guī)模開展高標準農(nóng)田建設，保護提升耕地質量，提高農(nóng)業(yè)良種化、機械化、科技化、信息化水平。

加快劃定和建設糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，健全主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，調動地方政府重農(nóng)抓糧和農(nóng)民務農(nóng)種糧的積極性。

二是加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系。產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“三大支柱”。要加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、農(nóng)業(yè)服務業(yè)轉型升級和融合發(fā)展。

加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，用現(xiàn)代物質裝備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術服務農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)科技和裝備應用水平，大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果應用，大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機械化和信息化，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗風險能力。

加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民和新型經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化、組織化、規(guī)?；?、社會化、產(chǎn)業(yè)化水平，加快農(nóng)業(yè)轉型升級。

三是調整農(nóng)業(yè)結構，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結構、產(chǎn)業(yè)結構和布局結構，促進糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結合、種養(yǎng)加銷一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。

強化質量興農(nóng)，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、全程化監(jiān)管，實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，把增加綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品放在突出位置，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平。推進農(nóng)業(yè)結構調整，當前要以玉米為重點推進種植業(yè)結構調整，以生豬和草食畜牧業(yè)為重點推進畜牧業(yè)結構調整，以保護資源和減量增收為重點推進漁業(yè)結構調整，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村“雙創(chuàng)”為重點促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

同時，要推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，實施農(nóng)業(yè)節(jié)水行動，強化濕地保護和修復，推進輪作休耕、草原生態(tài)保護和退耕還林還草，加快形成農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式。

四是發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。新型經(jīng)營主體和適度規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)轉方式、調結構、走向現(xiàn)代化的引領力量，要積極培育家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新主體，推進土地入股、土地流轉、土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種等多種經(jīng)營方式，提升農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營水平。

我國國情決定了在相當長一個時期內普通農(nóng)戶仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本面，要保護好小農(nóng)戶利益，健全利益聯(lián)結機制，讓小農(nóng)戶通過多種途徑和方式進入規(guī)模經(jīng)營、現(xiàn)代生產(chǎn)，分享現(xiàn)代化成果。要大力發(fā)展多元化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務，完善農(nóng)資購買、機種機收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干倉儲等社會化服務體系。推進基層農(nóng)技推廣體系改革，探索建立公益性農(nóng)技推廣與經(jīng)營性技術服務共同發(fā)展的新機制。