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本文導讀目錄：

1、種糧直補政策談——訪吉林省財政廳副廳長張永田

2、種糧能賺錢　糧食就安全

3、種糧補貼及時雨，要精準落到田間地頭

種糧直補政策談——訪吉林省財政廳副廳長張永田 ♂

種糧直補政策談——訪吉林省財政廳副廳長張永田

　　今年，吉林省對種糧農(nóng)民的直接補貼資金進一步增加，資金規(guī)模達到38.3億元,比上年增加11.5億元，畝均補貼65元，人均補貼265元，惠及全省1443萬農(nóng)業(yè)人口。為全面了解對種糧農(nóng)民的直接補貼政策，近日，記者就全省廣大農(nóng)民比較關(guān)心的問題，采訪了省財政廳副廳長張永田。
　　記者：國家實施的對種糧農(nóng)民直接補貼政策受到了廣大農(nóng)民的普遍歡迎，對促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了深刻影響。請您介紹一下目前對種糧農(nóng)民直接補貼政策的主要內(nèi)容？
　　張永田：國家實施的對種糧農(nóng)民直接補貼政策，由糧食直接補貼政策和農(nóng)資綜合直接補貼政策兩部分組成。其中，對種糧農(nóng)民的糧食直接補貼政策，是從2004年開始實施的，國家通過改革，把原來在糧食風險基金中安排補給流通環(huán)節(jié)的錢，直接補到農(nóng)民手里，由原來的暗補變成明補。糧食直補資金在糧食風險基金中支付，由中央和地方共同籌集，中央拿大頭。對種糧農(nóng)民的農(nóng)資綜合直接補貼是從2006年開始實施的，主要是因化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、柴油等農(nóng)資價格上漲，增加了農(nóng)民的種糧成本，對種糧農(nóng)民實施的一種補貼。這項補貼資金全部由中央財政安排。這兩項補貼的對象都是種糧農(nóng)民，主要目的就是促進農(nóng)民增收和糧食增產(chǎn)，是一種收入型的補貼。
　　記者：有不少農(nóng)民朋友詢問，我省糧食直補和農(nóng)資綜合直補資金分配原則是什么？怎樣分配？由誰來發(fā)放？
　　張永田：糧食直補資金和農(nóng)資綜合直補資金的分配原則是：一是補貼向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，產(chǎn)糧越多、糧食商品量越大，得到的補貼就越多；二是補貼資金分配堅持公平、公正、公開。
　　分配依據(jù)是：省里對各市(州)、縣(市)及市(州)、縣(市)對所屬區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)是依據(jù)糧食商品量分配的，商品量的計算是以1994至1998年5年計稅常產(chǎn)為基數(shù)、扣除農(nóng)民人均300公斤自留糧，城區(qū)還要扣除一定比例的蔬菜產(chǎn)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)民分配是以第二次稅費改革時農(nóng)民所得到的計稅土地面積為依據(jù)的。
　　糧食直補資金和農(nóng)資綜合直補資金必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對農(nóng)民直接發(fā)放，不允許由村、社發(fā)放和集體代領(lǐng)。任何單位和個人對直補資金都不準擠占、截留、挪用，不準抵扣各種欠款和貸款，不準抵頂村內(nèi)“一事一議”籌資和其它經(jīng)營服務性費用。
　　記者：今年我省種糧農(nóng)民究竟能得到多少直接補貼？為什么不同地方農(nóng)民得到的補貼不一樣？
　　張永田：今年，全省對種糧農(nóng)民的直接補貼資金達到38.3億元。按全省確定對種糧農(nóng)民直接補貼的計稅面積5878萬畝計算，畝均補貼65元，遠遠高于全國平均每畝27元的水平。要按人均計算的話，我省農(nóng)村人口是1443萬，人均補貼在265元左右。
　　但是不同地區(qū)是有差異的，而且糧食主產(chǎn)縣與非主產(chǎn)縣差異較大。主要原因是：補貼資金分配原則主要向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，我省對市縣及市縣對所屬區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配補貼資金依據(jù)的是糧食商品量，由于糧食主產(chǎn)縣與非主產(chǎn)縣糧食商品量基數(shù)差別很大，得到的補貼資金差別就很大，各市縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)再按計稅面積分配補貼資金時，就導致不同的市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間補貼標準出現(xiàn)很大差異。
　　記者：最近我們下鄉(xiāng)采訪，聽到個別地方的農(nóng)民反映，今年糧食直補資金到現(xiàn)在還沒有發(fā)下來？農(nóng)資綜合直補資金什么時候能發(fā)到農(nóng)民手中？
　　張永田：今年我省糧食直補資金全部通過存折的形式發(fā)放，個別地方補貼資金現(xiàn)在還沒有發(fā)到農(nóng)民手中主要原因有三個：一是由于部分市縣今年更換了金融服務機構(gòu)，對農(nóng)民的直補資金存折需要重新登記、打印、發(fā)放，這樣可能延誤了一些時間；二是全省信用社系統(tǒng)升級，重新更換存折，耽誤了一些時間；三是農(nóng)資綜合直補資金省財政已在5月底撥付到市縣，部分尚未發(fā)放糧食直補資金的市縣，正好將農(nóng)資綜合直補資金與糧食直補資金合并發(fā)放，這樣可以降低發(fā)放成本，提高直補資金的發(fā)放效率，但可能會延緩發(fā)放時間。
　　根據(jù)國家和省政府的統(tǒng)一部署，今年我省的農(nóng)資綜合直補資金計劃從6月上旬開始發(fā)放，到6月底前結(jié)束。
　　記者：隨著國家財力的增長，補貼規(guī)?？赡軙絹碓酱?，對補貼資金的管理也越來越重要，如何進一步加強補貼資金的管理，切實保護農(nóng)民利益？
　　張永田：的確如你所說，隨著對種糧農(nóng)民直接補貼資金數(shù)額的不斷增加，如何加強資金管理，保護種糧農(nóng)民利益是我們今后面臨的主要問題。財政部門也在認真研究，從制度和技術(shù)兩個層面來解決這一問題。在制度上，一是嚴格執(zhí)行對種糧農(nóng)民直接補貼的發(fā)放程序，其中最關(guān)鍵的一環(huán)是實行村級公示制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和農(nóng)場財務部門依據(jù)農(nóng)戶計稅面積、農(nóng)工承包合同面積編制直補資金花名冊，張榜公布到村(社)、分場，農(nóng)戶(農(nóng)工)無異議后，將花名冊抄送給發(fā)放直補資金的金融部門，再兌現(xiàn)給農(nóng)戶。只要張榜公布，誰也不敢多拿，比政府派人去查要強得多；二是建立補貼資金專戶管理、財務公開、補貼旬報、檔案管理等一整套完善的補貼資金管理辦法；三是補貼資金必須通過存折發(fā)放，嚴禁直接發(fā)放現(xiàn)金，不準集體經(jīng)濟組織代領(lǐng)。這樣資金從國庫直接通到農(nóng)民的口袋，中間環(huán)節(jié)見不到錢，就避免了資金被擠占、截留、挪用。在技術(shù)上，國家實施的“金財工程”建設(shè)，已將中國農(nóng)民補貼網(wǎng)列為其中的重要建設(shè)內(nèi)容，預計大概在年內(nèi)能夠正式開通。這個網(wǎng)以每個農(nóng)戶為統(tǒng)計單位，將對種糧農(nóng)民直接補貼等所有涉農(nóng)資金全部納入這個平臺來進行管理，并收集政府、農(nóng)民的重要信息，包括政府惠農(nóng)政策、農(nóng)戶的家庭人口數(shù)、耕地數(shù)、種植品種、出外務工情況、收入情況等等。有了這個網(wǎng)，再配合農(nóng)民一卡通、一折通，以后對種糧農(nóng)民直接補貼就更加簡便易行了，對補貼資金的監(jiān)管會更加有效，大大提升服務“三農(nóng)”的水平。

種糧能賺錢　糧食就安全 ♂

種糧能賺錢　糧食就安全

　　地里“長”出來的效益

　　“去年水稻種植收益并不理想。”全國政協(xié)委員、福建省糧食和物資儲備局原局長賴應輝表示，據(jù)測算，南方農(nóng)民種一畝水稻，直接成本約需1380元，按中晚稻最低收購價計算，每畝利潤144元；北方農(nóng)民種一畝水稻直接成本約需1450元，按最低收購價計算，每畝利潤約118元?！斑@100多元利潤，實際上就是農(nóng)民種一畝水稻一年的收入。”賴應輝說。

　　對此，賴應輝認為，要提升糧食基礎(chǔ)生產(chǎn)能力，向土地要效益?！耙獓@‘確保旱澇保收和提高地力與質(zhì)量’的目標，區(qū)分南方和北方、平原和山區(qū)的耕地特點，制定不同投入標準，開展高標準農(nóng)田建設(shè)，向種糧農(nóng)民提供質(zhì)量更好的耕地。”賴應輝建議，在加快高標準農(nóng)田建設(shè)的同時，還要加大農(nóng)業(yè)科技投入，選育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食新品種，研發(fā)耕作生產(chǎn)新方法，向種糧農(nóng)民提供良種良法，用科技的手段增加農(nóng)民的收入。

　　“我們村4700多畝地，都在種糧。”作為一名來自產(chǎn)糧大縣的基層代表，全國人大代表、河南省西平縣宋集村黨支部書記劉香蓮對種糧收益更有切身體會，“我們村每畝種植收益能比其他村高100多元，秘訣就是種優(yōu)質(zhì)麥。不愁賣，收益也挺好?！睋碛袃?yōu)質(zhì)小麥良種繁育基地的宋集村種植優(yōu)質(zhì)麥已有10多年。

　　事實上，近年來，小麥市場優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的特征越來越顯著。據(jù)監(jiān)測，2021年11月，鄭州糧食批發(fā)市場普通小麥價格為每斤1.41元，而優(yōu)質(zhì)麥價格為每斤1.51元，種植生產(chǎn)好糧的農(nóng)民正在獲得更高的收益。

　　政策織出的收益“安全網(wǎng)”

　　2021年初，持續(xù)攀升的農(nóng)資價格給種糧農(nóng)民帶來了不小的壓力。同年6月，中央財政下達實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金200億元，用于對實際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補貼，彌補農(nóng)資成本上漲帶來的增支影響。

　　政策能保本，無疑為農(nóng)民種糧減輕了后顧之憂。近年來，農(nóng)業(yè)保險“防火墻”和“安全網(wǎng)”功能日益凸顯。2021年，中央財政撥付農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金333.45億元，較上年增長16.8％，帶動我國農(nóng)業(yè)保險實現(xiàn)保費收入965.18億元，為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供風險保障4.78萬億元?！氨Ｕ戏N糧收益，是調(diào)動地方政府抓糧、農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定糧食發(fā)展的必需之舉?！比珖f(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)科學院原黨組書記陳萌山認為，健全農(nóng)民種糧收益保障機制，政策上要通過提高稻谷、小麥最低收購價，“錨定”口糧品種，提高售糧收益；穩(wěn)定玉米、大豆生產(chǎn)者補貼和稻谷補貼政策，提升種糧主體轉(zhuǎn)移性收入，實現(xiàn)穩(wěn)糧增收；推動三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋，確保種糧自然風險有效規(guī)避。

　　“農(nóng)民種植糧食作物的收益遠低于非糧作物的收益，農(nóng)業(yè)收益遠低于外出務工收益，使得農(nóng)戶種糧動力不足?！比珖f(xié)委員、湖北省政協(xié)副主席王紅玲說，“要在‘曉之以理’、壓實地方黨委政府糧食安全責任的同時‘輔之以利’，讓農(nóng)民種糧多得利，綜合運用政策、市場等手段來激發(fā)經(jīng)營主體種糧內(nèi)生動力。要嚴格遵循‘誰種田、誰受益’的原則，構(gòu)建補貼同糧食生產(chǎn)掛鉤機制，精準補貼真正種地的農(nóng)民或農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營者。”

　　種糧不吃虧還要多得利

　　自從2018年開始在短視頻平臺嘗試拍視頻賣大米，黑龍江省五常市鐵政水稻種植專業(yè)合作社負責人張鐵政就迷上了這種有趣又能賺錢的帶貨方式?！耙郧耙粋€月大概能賣300袋大米，現(xiàn)在我一邊演情景劇，一邊就能賣大米。每月能賣出1000多單，流水超過10萬元?！比缃?，視頻賬號“江田古稻”已經(jīng)成為張鐵政的另一個名字。

　　“我認識兩位種糧大戶，都不怕苦不怕累，但一個種糧能賺錢，另一個收益就沒那么好?！比珖舜蟠怼⒑鲜∨R澧縣四新崗鎮(zhèn)白云村油菜種植戶、臨澧縣油菜研究協(xié)會會長沈昌健說，“能賺錢的那個大戶懂經(jīng)營、會營銷，在肥料沒漲價的時候就備好了，節(jié)約了成本，還善于找市場，找得到好銷路，自然就能賺到?！鄙虿∫虼松羁谈惺艿搅藭?jīng)營的好處，他建議農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要加強對農(nóng)民的培訓，尤其是市場營銷方法方面的培訓，向大家傳授“經(jīng)商做買賣”的本領(lǐng)。

　　“糧食安全要增收、節(jié)支并舉?！比珖f(xié)委員、新希望集團董事長劉永好呼吁，用糧企業(yè)要從產(chǎn)業(yè)端提升糧食利用效率、節(jié)約糧食。

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種糧補貼及時雨，要精準落到田間地頭 ♂

種糧補貼及時雨，要精準落到田間地頭

?　　好消息！一份補貼“禮包”正在派送至種糧農(nóng)民手中。近日，中央財政已下達實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金200億元，用于對實際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補貼，彌補今年以來農(nóng)資成本上漲帶來的增支影響。

　　今年以來，受大宗商品價格上漲影響，化肥、柴油等農(nóng)資價格明顯上漲，對農(nóng)民種糧收益產(chǎn)生影響。為此，一方面政府加強了農(nóng)資市場調(diào)節(jié)、引導企業(yè)增加國內(nèi)市場供給；另一方面在已有農(nóng)機購置補貼、耕地地力保護補貼等惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，中央財政追加安排了200億元一次性補貼資金。當前，財政收支形勢面臨緊平衡，這些“真金白銀”來之不易、尤為珍貴，旨在穩(wěn)定農(nóng)民收入、保障農(nóng)民種糧積極性，是一項惠農(nóng)耕、保民生的暖心之舉、務實之舉。

　　補貼“禮包”能否真正有功效、暖人心，精準發(fā)放、精準管理尤為關(guān)鍵。各地在發(fā)放補貼資金時，要結(jié)合實際、加強協(xié)同，進一步完善發(fā)放辦法，運用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，精準識別實際種糧農(nóng)民，加強對補貼面積的核實，確保補貼發(fā)放到田間地頭。與此同時，各級部門還要抓落實、趕進度，進一步縮短資金下達時間，讓實際種糧的農(nóng)民盡早簽收“禮包”、盡早受益。

　　糧穩(wěn)天下安。當前，夏種已經(jīng)接近尾聲、夏管關(guān)鍵時期來臨，一份份補貼要精準抵達一個個種糧農(nóng)民手中，助力農(nóng)耕無憂、不誤農(nóng)時，為秋天的豐收厚植希望。

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