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本文導(dǎo)讀目錄：

1、財政部多舉措支持推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營

2、財政部安排203.6億元發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

3、財政部完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持政策

4、財政部就完善農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制等答問

財政部多舉措支持推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營 ♂

財政部多舉措支持推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營 　　近日財政部制定印發(fā)《關(guān)于支持多種形式適度規(guī)模經(jīng)營促進轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》，明確了財政支持發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的總體思路、基本原則和主要措施。
　　《意見》提出，財政支持發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，要堅持“因地制宜、以糧為先、市場導(dǎo)向、統(tǒng)籌整合、利益共享”的基本原則，以提高農(nóng)業(yè)要素配置效率為目標(biāo)，以培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為載體，以健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)體系為支撐，以體制機制創(chuàng)新為動力，統(tǒng)籌整合相關(guān)涉農(nóng)資金，運用支農(nóng)政策組合拳，充分調(diào)動市場主體的積極性，著力提升適度規(guī)模經(jīng)營水平。
　　《意見》從政策傾斜、能力提升、機制創(chuàng)新、強化監(jiān)管等方面提出了財政支持多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的多項政策措施。一是調(diào)整完善農(nóng)業(yè)補貼政策，突出資金投向和使用重點，進一步加大對適度規(guī)模經(jīng)營的政策傾斜力度。其中，調(diào)整用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營的補貼資金，重點用于支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。二是強化支農(nóng)項目對接，大力支持家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社和農(nóng)墾改革發(fā)展，著力促進新型經(jīng)營主體提升適度規(guī)模經(jīng)營能力。三是創(chuàng)新規(guī)模經(jīng)營有效實現(xiàn)形式，加強財政與金融協(xié)調(diào)合作，支持引導(dǎo)有利于適度規(guī)模經(jīng)營的體制機制創(chuàng)新。四是切實加強涉農(nóng)資金使用管理，加大財政支農(nóng)信息公開力度，不斷提高財政資金使用效益。

財政部安排203.6億元發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ♂

財政部安排203.6億元發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

據(jù)財政部網(wǎng)站12月1日消息，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的有關(guān)精神，2015年中央財政安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金203.6億元，繼續(xù)大力支持地方優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，有力保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。

一是大力支持地方糧食及優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“中央宏觀指導(dǎo)、地方自主選項”的原則，支持各地突出抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快糧食及其他優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收。大力支持畜牧業(yè)發(fā)展，重點推動畜禽養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造，加快苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草基地建設(shè)以及基礎(chǔ)母畜擴群和品種優(yōu)化改良，推動南方草山草坡畜牧業(yè)發(fā)展，促進畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

二是大力支持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。將支持發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營作為資金使用的重點內(nèi)容和支持方向，加大對農(nóng)民合作組織、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等各類新型經(jīng)營主體的支持力度，推動資金項目與各類新型經(jīng)營主體的有效對接，創(chuàng)新完善新型經(jīng)營主體與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。繼續(xù)安排6億元，深入推進財政支持農(nóng)民合作社創(chuàng)新試點，及時總結(jié)試點經(jīng)驗。大力支持新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作，擴大重點示范培育試點范圍，探索開展“現(xiàn)代青年農(nóng)場主計劃”，引導(dǎo)農(nóng)村青年務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)。

財政部完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持政策 ♂

財政部完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持政策

7月9日從財政部網(wǎng)站獲悉，為進一步完善現(xiàn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策，圍繞打造區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。財政部印發(fā)《關(guān)于調(diào)整和完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相關(guān)政策的通知》。

通知提出，從2016年起，各省不再編制產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目年度滾動計劃。通知還規(guī)定，單個財政補助項目的財政資金申請額度不高于自籌資金額度，單個貸款貼息項目的貸款額度一般不高于1億元人民幣。申請額度下限由各省根據(jù)實際情況自行確定。

通知鼓勵各省實行財政補助項目資金“先建后補”的管理方式。實行“先建后補”管理方式的項目，應(yīng)堅持按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理和縣級報賬制的有關(guān)要求，項目立項批復(fù)后先實施、后報賬，待項目全部完工、經(jīng)縣級財政部門和農(nóng)發(fā)機構(gòu)驗收合格后，再予以報賬。

報賬憑證的日期可以追溯到縣級財政部門和農(nóng)發(fā)機構(gòu)正式行文上報日（項目可行性研究、初步設(shè)計、環(huán)境評估等前期費用除外）。擬實行財政資金“先建后補”管理方式的省份，須報國家農(nóng)發(fā)辦備案，并結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r制定具體操作辦法。

在資金方面，通知鼓勵部分財政資金的投入由農(nóng)民或農(nóng)民通過合作社對龍頭企業(yè)持股。龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點項目由農(nóng)民或農(nóng)民通過合作社對龍頭企業(yè)持有的股份，其持股、分紅和退出方式等具體政策，由各省根據(jù)實際情況自行制定。

財政部就完善農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制等答問 ♂

財政部就完善農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制等答問

補貼動態(tài)調(diào)整 規(guī)模只增不減 給農(nóng)民種糧吃上“定心丸”
----財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就完善農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制有關(guān)問題答記者問

　　經(jīng)國務(wù)院同意，近日財政部會同有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于進一步完善農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制的實施意見》。日前，記者就完善農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制有關(guān)問題采訪了財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　問：黨的十七屆三中全會和今年中央1號文件均明確提出，要完善農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制，請問主要內(nèi)容是什么？

　　答：農(nóng)資綜合補貼自2006年實施以來，深受廣大農(nóng)民擁護，已成為我國重要的支農(nóng)惠農(nóng)政策。完善農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制，是促進補貼管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的重要舉措。它的主要內(nèi)容是：根據(jù)化肥、柴油等主要農(nóng)資價格的上漲情況，在綜合考慮當(dāng)年糧價變動、促進農(nóng)民增收的基礎(chǔ)上，中央財政合理安排農(nóng)資綜合補貼資金，實行動態(tài)調(diào)整，補貼規(guī)模只增不減，以更好地保護農(nóng)民種糧收益，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。

　　問：為什么要實施農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制？其意義是什么？

　　答：黨中央、國務(wù)院高度重視惠農(nóng)補貼工作，財政部一直將落實好惠農(nóng)補貼政策作為財政工作的重中之重，積極籌措資金，不斷加大補貼力度，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。2008年農(nóng)資綜合補貼總額達(dá)716億元，較2006年增長了5倍。這項政策使農(nóng)民得到了很大實惠，農(nóng)民滿意，社會反映良好，對調(diào)動農(nóng)民種糧積極性、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)發(fā)展、確保國家糧食安全起到了重要作用。近年來一些農(nóng)資價格上漲較快，種糧成本有所上升，迫切需要建立健全一套規(guī)范、穩(wěn)定、科學(xué)的補貼長效機制，以確保農(nóng)民種糧收益不因農(nóng)資價格上漲而下降，保護農(nóng)民種糧積極性。

　　建立健全農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制，意義重大。一是有利于穩(wěn)定種糧農(nóng)民的補貼預(yù)期，以更好地調(diào)動農(nóng)民種糧積極性；二是有利于財政部門科學(xué)、合理安排補貼預(yù)算；三是有利于加強補貼資金的管理；四是有利于促進補貼政策更加公開、透明，便于社會監(jiān)督。

　　問：實施農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制后，如何確保補貼規(guī)模只增不減？

　　答：為確保農(nóng)民種糧收益，實施農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制遵循了“價補統(tǒng)籌、動態(tài)調(diào)整、只增不減”的基本原則。

　　價補統(tǒng)籌，即統(tǒng)籌運用國家財政補貼與調(diào)控糧價兩方面措施彌補因農(nóng)資漲價而引起的農(nóng)民種糧增支。當(dāng)農(nóng)資價格上漲時，如果糧價漲幅不大，彌補農(nóng)資增支則以財政增加補貼為主，適當(dāng)考慮糧價增收因素；如果糧價漲幅較大，農(nóng)資增支原則上主要靠糧價增收消化，適當(dāng)增加財政補貼。

　　動態(tài)調(diào)整，即中央財政安排補貼增量資金與農(nóng)資漲價引起的種糧增支聯(lián)動，補貼額度動態(tài)調(diào)整。如果當(dāng)年農(nóng)資價格水平較基期上漲較大，導(dǎo)致農(nóng)民種糧增支較多，中央財政相應(yīng)多安排增量補貼資金；當(dāng)年農(nóng)資價格水平較基期沒有上漲或略漲，農(nóng)民種糧不增支或少量增支，中央財政不安排或少安排增量補貼資金。

　　只增不減，即中央財政上年已安排的補貼規(guī)模在當(dāng)年不減少。上年補貼規(guī)模自動作為次年的存量補貼，由中央財政繼續(xù)安排。

　　從具體操作上講，即以2008年畝均化肥、柴油支出水平為初始基期水平（以后年份高于初始基期水平的，則以該年作為新的基期年）。綜合考慮當(dāng)年農(nóng)資價格和糧食價格變化以及國家財力情況，確定次年農(nóng)資綜合補貼規(guī)模。與基期相比，當(dāng)年化肥、柴油價格上漲影響農(nóng)民種糧增支較多時，則在上年補貼規(guī)模的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加農(nóng)資綜合補貼；當(dāng)年農(nóng)資價格不漲或下降時，原則上保持基期補貼存量不變，如果連續(xù)三年糧食畝均化肥、柴油支出不高于基期水平，可以統(tǒng)籌當(dāng)年財力情況適當(dāng)增加農(nóng)資綜合補貼。

　　問：實施農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制后，中央財政如何確定年度補貼規(guī)模？如何分配和撥付補貼資金？

　　答：實施農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制后，中央財政將根據(jù)當(dāng)年農(nóng)資實際漲價情況，統(tǒng)籌糧價上漲因素后，合理安排補貼規(guī)模，在次年年初分配、撥付到省。具體來說，第一步，測算當(dāng)年因農(nóng)資漲價引起的增支總額。主要依據(jù)國務(wù)院價格、農(nóng)業(yè)主管部門統(tǒng)計的全國畝均化肥、柴油增支額、當(dāng)年糧食播種面積等因素來測算。第二步，確定當(dāng)年補貼規(guī)模。按照補貼“只增不減”的原則，基期補貼存量如數(shù)安排。同時，財政部會同國家有關(guān)部門，根據(jù)當(dāng)年農(nóng)資增支總額，糧價上漲因素和財政承受能力，提出新增補貼額，報國務(wù)院批準(zhǔn)后確定當(dāng)年補貼增量?；诖媪颗c當(dāng)年補貼增量之和為補貼總規(guī)模。第三步，分配補貼資金。存量補貼資金按基期分配基數(shù)不變。增量資金分配，原則上主要考慮各?。▍^(qū)、市）糧食播種面積、產(chǎn)量、商品量等因素，并適當(dāng)考慮地區(qū)農(nóng)資價格差異。補貼資金分配向糧食主產(chǎn)省傾斜。第四步，撥付補貼資金。每年年底確定補貼規(guī)模和資金分配方案后，在次年初將資金撥付到地方，要求各地在春耕前將補貼兌付到農(nóng)戶。

　　問：實施農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制，為什么要選擇化肥、柴油兩大類農(nóng)資作為測算種糧農(nóng)資增支、安排補貼規(guī)模的依據(jù)？

　　答：種糧農(nóng)資按大類劃分，主要包括化肥、柴油、種子、農(nóng)機、農(nóng)藥、農(nóng)膜等。選擇化肥、柴油兩大類農(nóng)資品種作為測算種糧農(nóng)資增支、安排補貼規(guī)模的依據(jù)，主要有以下考慮：一是化肥、柴油增支占農(nóng)資增支的大頭，一般占70%多，對種糧農(nóng)民收支影響大，且全國種糧農(nóng)民普遍使用，易監(jiān)測、好算賬；二是農(nóng)藥、農(nóng)膜支出占種糧農(nóng)資成本的比例小，對農(nóng)民種糧影響不大，而且品種多、差價大，價格、用量等均難以監(jiān)測核實；三是國家已安排良種補貼和農(nóng)機具購置補貼等專項補貼，種子和農(nóng)機不宜再重復(fù)補貼。

　　問：實施農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制后，將采取哪些措施確保政策落到實處？

　　答：實施農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制后，對農(nóng)戶兌付補貼，堅持省長負(fù)責(zé)制，由各?。ㄊ?、區(qū)）制定符合本地實際情況的補貼方式。同時各?。ㄊ?、區(qū)）要進一步完善補貼方式，有條件的省份應(yīng)積極探索按實際糧食播種面積補貼等方式，使補貼與糧食生產(chǎn)直接掛鉤。積極探索支持種糧大戶的補貼制度，促進土地適度規(guī)模經(jīng)營。

　　農(nóng)資綜合補貼工作由財政部門牽頭負(fù)責(zé)，財政、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)等部門分工協(xié)作，將通過采取強化部門分工和責(zé)任、完善農(nóng)資市場和糧價調(diào)控，進一步加強補貼管理和監(jiān)督等措施來確保政策貫徹落實。要進一步完善農(nóng)資市場調(diào)控和糧食市場調(diào)控機制，保持農(nóng)資市場基本穩(wěn)定，引導(dǎo)市場糧價保持在合理水平。要進一步健全補貼管理和監(jiān)督，除繼續(xù)完善被實踐證明行之有效的補貼資金專戶管理、財務(wù)公開、村級公示、檔案管理、“一折通”發(fā)放等制度外，還要根據(jù)出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷創(chuàng)新管理和監(jiān)督方式，確保補貼資金及時足額地兌付到種糧農(nóng)民手中，杜絕截留、擠占、挪用補貼資金現(xiàn)象的發(fā)生。