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　　農機大全網（www.digitalhomeuk.com）今天給各位分享合作社是荷蘭農業(yè)奇跡的有力支撐的知識，其中也會對合作社的成功經驗進行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關注本站，現(xiàn)在開始吧！

本文導讀目錄：

1、合作社是荷蘭農業(yè)奇跡的有力支撐

2、合作社的成功經驗

3、合作社解散、破產清算時接受國家財政直接補助形成的財產處置辦法

4、合作社財會制度和稅收優(yōu)惠政策將出臺

合作社是荷蘭農業(yè)奇跡的有力支撐 ♂

合作社是荷蘭農業(yè)奇跡的有力支撐

荷蘭全國面積僅4萬多平方公里，人口1700萬，人均耕地不足2畝，但卻是僅次于美國的全球第二大農產品出口國，是典型的小國大農。荷蘭之所以能成為全球發(fā)達農業(yè)的典范，除了農業(yè)技術裝備水平、經營管理水平、質量效益水平堪稱世界一流之外，發(fā)達的合作社體系發(fā)揮了極為重要的作用。

從經營制度的角度評價，荷蘭農業(yè)就是合作社農業(yè)，合作社是創(chuàng)造荷蘭農業(yè)奇跡最有力的制度支撐。這對當前中國農業(yè)合作社的發(fā)展具有很強的借鑒作用。

荷蘭農業(yè)合作社具有歷史悠久的合作基因支撐

荷蘭是全球合作社發(fā)展最早的國家之一，發(fā)展歷史長達150年以上，而且穩(wěn)定性強，對農業(yè)發(fā)展的支撐和引領作用持續(xù)增強。一方面，荷蘭農地實行單子繼承制，家庭農場代際傳承相對穩(wěn)定，不僅扼制了土地細分，而且更易產生對合作社的組織忠誠，從而保障了合作社運行的基本穩(wěn)定。另一方面，由于長期的市場經濟制度運行，較強的契約意識使加入合作社的農場主較少產生短期性投機行為，很少不遵守與合作社的銷售合約而私下出售農產品，由此更加密切了家庭農場與合作社的依存關系，促進了合作社的穩(wěn)定發(fā)展。

相比而言，中國合作社的發(fā)展還處于初級階段，農民合作精神和合作文化的培育還需要一個長期過程。但必須從現(xiàn)在起就對此予以足夠的重視，對合作社發(fā)展的支持絕不能單純注重硬件投入，直接給錢給物，同時要關注合作社的軟件建設，高度重視培育合作社的合作意識、合作能力、誠信意識和契約精神。

荷蘭農業(yè)合作社總體表現(xiàn)為全產業(yè)鏈發(fā)展

在荷蘭農業(yè)合作社的全產業(yè)鏈發(fā)展中，全過程的利益分享機制有效增強了對農民參與合作社的經濟激勵。換言之，農民參與合作社不僅在技術服務、生產資料供給和農產品銷售方面能夠直接獲益，而且可以通過與合作社的交易量的利潤返還，分享分選、倉儲、加工、包裝等產業(yè)環(huán)節(jié)的價值增值。合作社的全產業(yè)鏈發(fā)展模式延長了產業(yè)鏈條，提升了附加價值，增強了市場競爭能力，更重要是強化了對農民的利益激勵，加大了農民參與合作社的認同度和凝聚力。

中國的農民合作社目前普遍規(guī)模小、基礎弱，短期內難以實現(xiàn)全產業(yè)鏈發(fā)展，絕大多數仍主要在生產環(huán)節(jié)發(fā)力。中國現(xiàn)階段農產品生產的主要瓶頸不是供給能力不足，而是優(yōu)質安全的農產品供給嚴重缺失。

因此，中國的合作社應當首先在品種改良、技術提升、標準化種植、品控體系建設等重要方面實現(xiàn)實質性推動，通過成長為組織引領農民生產優(yōu)質農產品的供應商來爭取相應的價值增值，進而實現(xiàn)帶動合作社社員收入增長的發(fā)展目標。從趨勢上看，越來越多的合作社應當創(chuàng)造條件逐步向全產業(yè)鏈拓展，爭取更大的贏利空間。

“家庭農場＋合作社”是荷蘭農業(yè)的精髓

荷蘭農業(yè)的根基是數量眾多的家庭農場和在此基礎上聯(lián)合發(fā)展的合作社，家庭農場以生產為基礎，合作社以服務為引領，二者利益高度相關，互為依存，融為一體，表現(xiàn)出極強的內生動力和強盛的生命力，構成荷蘭高度發(fā)達的現(xiàn)代農業(yè)體系中最堅實的微觀制度支撐。

在中國的現(xiàn)實條件下，農業(yè)的基本經營形態(tài)表現(xiàn)為“小農戶＋合作社”。由于中國的小農戶總體上正處于分化過程中，一部分老齡農戶或者自給型農戶正在不可逆轉地退出農業(yè)，因此小農戶的振興應當是有選擇性的，政策支持的重點應是以農業(yè)為主要職業(yè)和以農業(yè)收入為主要收入來源的核心農戶。

核心農戶的發(fā)展趨勢是生產規(guī)模逐步擴大的家庭農場，而家庭農場的良性發(fā)展必然要求綜合服務能力較強的合作社同步跟進。因此，我國家庭農場與合作社同樣具有內在的發(fā)展關聯(lián)，不應成為此消彼長的分離式發(fā)展過程，更不能以兩套差異化政策體系分別加以支持。當前應當更加關注整體性政策優(yōu)化和政策協(xié)同，在促進小農戶穩(wěn)步向家庭農場發(fā)展基礎上，催生更有效率和帶動力的合作社快速成長。

公司化發(fā)展是荷蘭農業(yè)合作社提高競爭力的共同選擇

荷蘭農業(yè)合作社的公司化發(fā)展趨勢十分明顯，是其應對市場競爭不斷加劇的共同選擇。究其主要原因是傳統(tǒng)合作社在市場競爭加劇條件下存在三方面局限性，一是因滿足社員民主需求而導致決策效率相對較低；二是因要求社員平等而導致聚集資源的能力較弱；三是因社員主要為世代務農的農民而導致專業(yè)人才嚴重匱乏。

因此，日常決策交由效率更高的公司承擔，可以有效彌補傳統(tǒng)合作社低效率民主決策制度的不足，顯著提高合作社的市場適應性和競爭力。與此同時，公司化發(fā)展增大了合作社的開放性，不僅能夠實現(xiàn)多元化發(fā)展資源的有效導入，而且專業(yè)經營管理團隊的進入也可以很好彌補合作社發(fā)展中的人才短板。

當前中國絕大多數合作社都面臨資源和人才雙重不足制約，決策效率不高的局限性也很突出，加快合作社現(xiàn)代化改造的任務同樣極為緊迫。但在短期內，中國多數合作社尚無推進公司化運營的基本條件，從傳統(tǒng)合作社向現(xiàn)代合作社轉型還需要一個較長的過渡時期。當務之急應當是做好強化現(xiàn)有合作社基本制度和治理能力建設等基礎性工作，做到產權關系清晰、治理結構有效、分配制度完善，在此基礎上漸進式推進合作社的公司化運營。

（作者系四川省社會科學院原副院長、研究員）

合作社的成功經驗 ♂

合作社的成功經驗

一個合作社能否取得成功，取決于內部和外部兩種費用的比較，節(jié)省的外部費用（對外的交易成本）如果大于內部費用（管理和決策成本），這個合作社就是有效率的，就有生命力。一般而言，合作社的內部費用，要高于家庭農場；合作社的外部費用，要小于家庭農場。內部費用和外部費用很難計算準確，但每一個社員心中都有一本賬，而且每一個社員的賬還不一樣，即入社之后自己賺錢是否更多了。

我們可以從內部、外部兩個方面來分析合作社成功的經驗。

從內部看，一般都在堅持合作社基本原則的基礎上引入股份制，建立了能兼顧各方利益的決策、管理和分配制度，既不讓大戶吃虧，能夠調動大戶的積極性；也不讓普通社員吃虧，保護普通社員的合法權益。

從外部看，相對于普通農戶，合作社有經濟上的好處：

1. 政府資金支持，如仁發(fā)農機合作社成立時即獲得1234 萬元的農機購置補貼資金，在發(fā)達地區(qū)，對從事糧食生產的合作社，縣鄉(xiāng)政府也有資金支持；

2. 政策扶持，如場庫棚建設、用地、用電等；

3. 大批量采購農資比農戶零星購買便宜；

4. 規(guī)模效益，土地達到適度規(guī)模以后會取得規(guī)模效益;

5.節(jié)省了農機作業(yè)費用，零碎地塊集中連片以后，降低了機械作業(yè)的成本；

6. 降低了農機維修保養(yǎng)成本，合作社比普通農戶能更便捷地享受到農機企業(yè)提供的維修保養(yǎng)服務，農機維修保養(yǎng)成本降低，農忙季節(jié)機械故障率低；

7. 可以比普通農戶更便捷地享受到金融支持；

8. 產后環(huán)節(jié)的增值，合作社有實力建立烘干、保鮮、倉儲設施，有的還有加工設備，延長了產業(yè)鏈，享受到了農產品增值收益；

9. 銷售方面的收益，合作社在銷售渠道、銷售方式等方面有優(yōu)勢；

10. 品牌優(yōu)勢，有的合作社注冊了商標，打造了綠色有機品牌，銷售價格高于普通農戶。

政府的資金、政策、金融等支持，有的是一次性的，有的是年年都有，這些支持對于合作社的啟動和運行是十分重要的。但也有一些人為了獲得補貼而組建合作社，一旦補貼到手，合作社也就名存實亡了。

以上是純經濟的分析。其實，農民入社除了算經濟賬，還要算面子賬，如果入社僅僅只有經濟上的好處，是不夠的，“寧為雞頭、不做鳳尾”， 就是一個面子問題。

成功的合作社，除了引入股份制外，另一個共同的特點是有一個享有較高威望的帶頭人，而這個帶頭人還具有以下一些素質：一是辦事公道，公平合理地“分金銀”，有的甚至能做到先人后己；二是領導藝術，能充分調動社員的積極性，尤其是在核心成員“排座次”方面，既根據每個人的能力特長委以重任，還充分照顧到每個人的面子，使其感覺到說話管用受尊重。

近些年，合作社發(fā)展很快，我們喜聞樂見的都是成功的案例，其實，不成功的數量遠多于成功的。

探究合作社失敗的原因，盡管多種多樣，但無非就是分金銀、排座次。

目前，對“分金銀”研究得比較多，也受重視，有關部門也舉辦了很多的培訓；但對“排座次”重視不夠，研究不多，培訓就更少了。

總之，合作社的經營管理，就是在經濟上保障全體社員的物質利益，在政治上尊重全體社員的民主權利；通俗地講，就是分金銀、排座次。只有在“分金銀”時有好處，“排座次”時有面子，合作社才能健康發(fā)展。

合作社解散、破產清算時接受國家財政直接補助形成的財產處置辦法 ♂

合作社解散、破產清算時接受國家財政直接補助形成的財產處置辦法

財資〔2019〕25號

黨中央有關部門，國務院有關部委、有關直屬機構，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、農業(yè)農村（農牧）廳（局、委），新疆維吾爾自治區(qū)生產建設兵團財政局、農業(yè)局：

為建立健全現(xiàn)代農民專業(yè)合作社資產管理制度，規(guī)范農民專業(yè)合作社解散、破產清算行為，根據《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》，我們制定了《農民專業(yè)合作社解散、破產清算時接受國家財政直接補助形成的財產處置暫行辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：農民專業(yè)合作社解散、破產清算時接受國家財政直接補助形成的財產處置暫行辦法

財政部 農業(yè)農村部

2019年6月25日

附件

農民專業(yè)合作社解散、破產清算時接受國家財政直接補助形成的財產處置暫行辦法

第一條  為支持引導農民專業(yè)合作社健康發(fā)展，規(guī)范農民專業(yè)合作社解散、破產清算時接受國家財政直接補助形成的財產處置行為，根據《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》等法律規(guī)章制度，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于農民專業(yè)合作社在解散、破產清算時，接受國家財政直接補助形成的財產處置行為。因合并或者分立需要解散的，不適用本辦法。

第三條  負責組織實施農民專業(yè)合作社財政補助項目及資金撥付的縣級以上人民政府有關部門,應當依據各自職責，加強對農民專業(yè)合作社接受國家財政直接補助形成的財產處置的指導和監(jiān)管。

第四條  農民專業(yè)合作社解散、破產清算時，在清償債務后如有剩余財產，清算組應當計算其中國家財政直接補助形成的財產總額。計算公式為：

第五條  剩余財產中國家財政直接補助形成的財產，應當優(yōu)先劃轉至原農民專業(yè)合作社所在地的其他農民專業(yè)合作社，也可劃轉至原農民專業(yè)合作社所在地的村集體經濟組織或者代行村集體經濟組織職能的村民委員會。

因農業(yè)結構調整、生態(tài)環(huán)境保護等原因導致農民專業(yè)合作社解散、破產清算的，剩余財產中國家財政直接補助形成的財產,應當優(yōu)先劃轉至原農民專業(yè)合作社成員新建農民專業(yè)合作社，促進轉產轉業(yè)。

涉及剩余財產中國家財政直接補助形成的財產劃轉的，清算組應當將劃轉情況反映在清算方案中，并將清算方案報縣級農業(yè)農村部門、財政部門備案，同時做好相關財務賬目、原始憑證等資料移交工作。

第六條  負責組織實施農民專業(yè)合作社財政補助項目及資金撥付的縣級以上人民政府有關部門及其工作人員，違反本辦法規(guī)定及存在其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送有關機關處理。

清算組成員因故意或者重大過失造成國家直接補助形成的財產流失的，依法追究法律責任。

第七條  各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市財政部門，新疆維吾爾自治區(qū)生產建設兵團財政局可結合本地區(qū)實際，根據本辦法，會同有關農業(yè)農村部門制定具體實施辦法。

第八條  本辦法由財政部會同農業(yè)農村部負責解釋。

第九條  本辦法自2019年7月1日起施行。

合作社財會制度和稅收優(yōu)惠政策將出臺 ♂

合作社財會制度和稅收優(yōu)惠政策將出臺 　　本報訊 在農民專業(yè)合作社法頒布一周年之際，12月5日，農業(yè)部在浙江召開全國農民專業(yè)合作組織建設與發(fā)展經驗交流會。農業(yè)部副部長危朝安在會上透露，目前，與法律相配套的農民專業(yè)合作社財務會計制度即將下發(fā)；財政部、國家稅務總局和農業(yè)部正在制定關于農民專業(yè)合作社的其他稅收優(yōu)惠政策草案，近期有望頒布。

　　據不完全統(tǒng)計，全國依法在工商部門新登記的農民專業(yè)合作社已達到17600多家。目前，各類農民專業(yè)合作組織已自主擁有注冊商標26600多個，取得無公害、綠色和有機等“三品”認證3267個。2006年，農民專業(yè)合作組織共為成員代購或者合作購買農業(yè)生產資料價值896.2億元，代銷或者合作銷售農產品1.7億多噸，對成員開展技術培訓等3340余萬人次。加入農民專業(yè)合作組織的農戶平均每個成員獲得盈余返還和股金分紅約400元，成員收入普遍比非成員農戶高出20%以上，有的高出50%以上。

　　盡快推動出臺法律規(guī)定的農民專業(yè)合作社財務會計制度、稅收優(yōu)惠政策、信貸支持政策等配套法規(guī)制度是此次會議所強調的重點。危朝安強調，各地要抓緊研究制定《農民專業(yè)合作社法》實施辦法。積極爭取進一步擴大財政扶持資金規(guī)模，探索財政扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展的重點環(huán)節(jié)、具體途徑、項目和資金管理辦法。要按照去年農業(yè)部與國家開發(fā)銀行達成的《支持新農村建設、促進農業(yè)發(fā)展開發(fā)性金融合作協(xié)議》的有關規(guī)定，盡快與國家開發(fā)銀行共同研究制定開發(fā)行金融支持農民專業(yè)合作社的實施方案和操作辦法。加強協(xié)調溝通，積極主動配合有關部門，共同研究制定和完善建設項目、農業(yè)保險、用地、用電、綠色通道、自營進出口以及人才支持等相關政策措施，并推動落實到位。

　　危朝安指出，要支持農民專業(yè)合作組織承擔各種支農建設項目。按照農業(yè)部新一輪《優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃》方案，在優(yōu)勢農產品主產區(qū)，重點鼓勵、引導和支持一批優(yōu)質糧食生產專業(yè)合作社、油料專業(yè)合作社、棉花專業(yè)合作社、生豬專業(yè)合作社、奶牛專業(yè)合作社等相關農民專業(yè)合作組織的建設和發(fā)展。按照《特色農產品區(qū)域布局規(guī)劃（2006-2015）》實施方案，大力支持有關農民專業(yè)合作社發(fā)展特色農業(yè)，鼓勵和支持農民專業(yè)合作社申報使用地理標識。要盡可能將優(yōu)質糧食產業(yè)工程、農業(yè)標準化、農業(yè)產業(yè)化、測土配方施肥、科技入戶、畜牧養(yǎng)殖小區(qū)、農村實用人才培訓、一村一品等各類農業(yè)財政專項和基本建設項目，委托有條件的有關農民專業(yè)合作社實施。

　　會議提出，力爭用8年的時間培訓10萬名左右以理事長為主的農民專業(yè)合作社經營管理人才，10萬名左右以會計為主的農民專業(yè)合作社理財能手，10萬名左右以生產技術為主的種養(yǎng)能人，5萬名左右以經管干部為主的縣鄉(xiāng)基層業(yè)務輔導員。農業(yè)部將從省級示范社中每年擇優(yōu)培育100個左右全國“農民專業(yè)合作社示范社”。

　　危朝安說，農民專業(yè)合作組織已經進入建設與發(fā)展并重的關鍵時期，要抓住有利時機，推動專業(yè)合作社又好又快地發(fā)展?？傮w目標是：到“十一五”末期，力爭數量有明顯發(fā)展，質量有明顯提升，機制更加靈活，制度更加規(guī)范，農民專業(yè)合作組織的農戶成員覆蓋面達到百分之三十以上，依法登記的農民專業(yè)合作社百分之四十以上實現(xiàn)標準化生產、品牌化經營、規(guī)范化管理，百分之五十以上成員產品通過農民專業(yè)合作社直供城市超市或通過合作社連鎖店銷售。