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本文導讀目錄：

1、讓農(nóng)民種地更省心，雷沃重工發(fā)力“智慧農(nóng)機

2、讓農(nóng)民過上好日子——吉林省建設社會主義新農(nóng)村紀實

3、讓農(nóng)民過上有品質(zhì)的生活

4、讓制度成為不可觸碰的高壓線（人民觀點）

讓農(nóng)民種地更省心，雷沃重工發(fā)力“智慧農(nóng)機 ♂

讓農(nóng)民種地更省心，雷沃重工發(fā)力“智慧農(nóng)機

為農(nóng)民提供定制化的全程機械化產(chǎn)品，利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)“網(wǎng)上約農(nóng)機”，耕地、精密播種等流程全部由無人駕駛的拖拉機來完成……3日上午，“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”網(wǎng)絡主題活動走進濰坊雷沃重工股份有限公司（以下簡稱“雷沃重工”），在這里，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合，助推高端農(nóng)機裝備不斷升級，進而引領傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、智慧化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

在雷沃重工樣機區(qū)，一臺臺高大的農(nóng)機裝備，刷新了人們對“種地者”的認知。作為行業(yè)的龍頭骨干企業(yè)，雷沃重工推動我國農(nóng)業(yè)機械化水平的提高過程中扮演了主力軍角色。自1998年至今，雷沃重工旗下的雷沃阿波斯農(nóng)業(yè)裝備已累計向市場投放各類產(chǎn)品200余萬臺，解放了農(nóng)村勞動力，有效解決了“誰來種地”的問題。

除了旗下雷沃收獲機械、拖拉機等業(yè)務持續(xù)領跑，雷沃重工是目前國內(nèi)唯一在農(nóng)業(yè)“耕”“種”“管”“收”“儲”“運”全環(huán)節(jié)提供全程機械化解決方案的自主品牌。有關數(shù)據(jù)顯示，目前，雷沃產(chǎn)品對我國小麥機收貢獻度達到60%以上，水稻機收貢獻度達到20%以上，玉米機收貢獻度達到30%，耕種收綜合貢獻度達到40%以上。

除了在農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品領域的創(chuàng)新與投放直接影響到了國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，雷沃阿波斯農(nóng)業(yè)裝備還是農(nóng)民發(fā)家致富的好幫手，極大地推動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。2013年以來，歷年“雷沃谷神創(chuàng)富指數(shù)”顯示，在作業(yè)收益方面，一臺雷沃谷神小麥機在每年一個月左右的夏收作業(yè)季里的收入在3-8萬元，因農(nóng)機而生的新型農(nóng)民的收入并不比白領遜色。在農(nóng)機創(chuàng)富方面，近年來，雷沃用戶每年農(nóng)機作業(yè)總收入超過350億元，凈收益超過200億元。

與大多數(shù)制造行業(yè)一樣，我國農(nóng)機行業(yè)盡管取得了快速發(fā)展，但在高端農(nóng)機裝備領域依然存在很大瓶頸。關鍵核心技術缺失、科技創(chuàng)新能力薄弱是制約中國農(nóng)機制造“由大到強”的主要瓶頸。雷沃重工從2010年開始，每年拿出銷售收入的3%-5%作為研發(fā)經(jīng)費，累計投入近40億元打造核心技術，矢志邁向產(chǎn)業(yè)中高端，加快從單一農(nóng)業(yè)裝備提供商向農(nóng)業(yè)裝備整體解決方案服務商轉(zhuǎn)變。

在雷沃智能信息服務中心，多名服務人員坐在電腦前，正在和客戶溝通。以往農(nóng)忙時節(jié)，一邊是大批農(nóng)機手找不到足夠的作業(yè)目標，盲目流動；而另一邊種植戶亟待搶農(nóng)時卻又找不到合適的農(nóng)機。雷沃重工借助互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的力量，幫農(nóng)機手與種植戶建立起一個“C2C”模式的服務平臺，將機手與種植戶匯聚到平臺上，實現(xiàn)“網(wǎng)上約農(nóng)機”。

截至2019年10月底，在這個智能服務平臺上，已累計撮合雷沃“谷神”機手和種植戶達成近3萬筆在線訂單，累計完成在線預約作業(yè)面積超過800萬畝，有效聯(lián)通了供需雙方。

目前，多國已開始面向第三代新能源網(wǎng)聯(lián)農(nóng)機開展技術布局和裝備研發(fā)，如何構(gòu)建新一代智能農(nóng)機的產(chǎn)業(yè)服務模式，促進我國農(nóng)機產(chǎn)業(yè)未來的創(chuàng)新發(fā)展？業(yè)內(nèi)專家給出的答案是：應根據(jù)農(nóng)機裝備制造與信息裝備制造業(yè)的共性與差異，實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)從“全程機械化”到“全程無人化”的服務模式轉(zhuǎn)變。

在雷沃阿波斯智慧示范農(nóng)場，記者們觀摩了雷沃大數(shù)據(jù)平臺以及智慧示范農(nóng)場全程機械化無人駕駛作業(yè)演示。只見雷沃阿波斯無人駕駛自走式噴桿噴霧機進行植保作業(yè)，緊接著具有主從導航功能的雷沃歐豹無人駕駛拖拉機牽引旋耕機對地塊進行耕整作業(yè)，隨后雷沃谷神無人駕駛小麥機主從導航系統(tǒng)收獲卸糧作業(yè)演示。

從植保到耕整再到收獲環(huán)節(jié)全程無人作業(yè)，“無人農(nóng)場”成為現(xiàn)實，讓人稱贊叫好。與此同時，農(nóng)業(yè)裝備作業(yè)的全過程可以通過全國農(nóng)機大數(shù)據(jù)中心的顯示屏上進行實時觀看。

2012年起，雷沃重工就著手智慧農(nóng)業(yè)和智能農(nóng)機的創(chuàng)新研發(fā)，推動數(shù)字化、智能化技術與農(nóng)業(yè)裝備的深度融合，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的智慧化實現(xiàn)模式。幾年間，雷沃重工先后與IBM、拓普康、百度、中化農(nóng)業(yè)等多家行業(yè)巨頭達成合作，構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新共同體，共同推進精準農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)在國內(nèi)的發(fā)展，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)圈，并發(fā)布了農(nóng)機行業(yè)首個智慧農(nóng)業(yè)解決方案(iFarming)。

此外雷沃重工還圍繞產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新服務，推出“車聯(lián)網(wǎng)”、智聯(lián)云服務，構(gòu)建起了“收割機指數(shù)”大數(shù)據(jù)分析，不斷描繪出智慧農(nóng)業(yè)新圖景。

讓農(nóng)民過上好日子——吉林省建設社會主義新農(nóng)村紀實 ♂

讓農(nóng)民過上好日子——吉林省建設社會主義新農(nóng)村紀實 　　整齊的院墻、干凈的廁所、潔凈的自來水、敞亮的塑鋼窗，讓遼源市燈塔鄉(xiāng)東孟村農(nóng)民聶興文很高興。

　　依照聶興文的想象，由原來破破爛爛到現(xiàn)在窗明幾凈就三兩年時間，照這樣下去農(nóng)民生活與城市居民不用多長時間可能就沒啥區(qū)別了。

　　東孟村是吉林省“新村鎮(zhèn)”建設受益者之一，而聶興文所在的東孟四組在全村八個村屯中最先進行改造。省財政提供部分資金，農(nóng)民籌集門窗、廁所、屋瓦等費用的２０％，最多一家花費１０００多元。

　　聶興文說，“上級幫把屯子里的土路變成水泥路，還幫我們建５６棟雞舍，讓村民發(fā)展養(yǎng)雞業(yè)，全屯子９２戶人家別提多高興了?！?br>
　　吉林省推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，強化以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動工農(nóng)、城鄉(xiāng)互動，為社會主義新農(nóng)村建設提供體制保障、財力支持和動力源泉，力求讓新農(nóng)村建設的“陽光”照耀千家萬戶。

　　讓農(nóng)民過上好日子

　　黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農(nóng)村歷史任務以來，吉林省委、省政府動員和組織全省人民，特別是廣大農(nóng)民和基層干部投身建設社會主義新農(nóng)村的熱潮，用勤勞雙手建設美好家園。

　　省委書記王珉在一次調(diào)研中說，建設社會主義新農(nóng)村就是要讓農(nóng)民過上好日子。要充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，積極發(fā)展精品畜牧業(yè)，有序發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進農(nóng)民增收致富。同時要積極發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，切實造福百姓。

　?。玻埃埃赌?，吉林省共啟動建設試點村５２２個，試點鎮(zhèn)８０個，初步形成了省、市、縣三級試點、梯次推進、重點幫扶的局面。全省各地從解決農(nóng)民最關心、最迫切和最直接受益的問題入手，啟動各類建沒項目２７１３個，完成投資３７．３億元。

　　公主嶺市朝陽鎮(zhèn)大房身村農(nóng)民宰令安指著路過的一輛公交車說：“自從修好路以后，每天有七八趟公交車，我們?nèi)コ抢锇雮€小時就到了，原先我們到城里需要一兩個小時……自來水、有線電視都跟城里人一樣，收入也在不斷增加?！?br>
　　宰令安所在的村得到了政府雪中送炭式的幫助。吉林省決定今后從道路建設、安全用水、電力供應、清潔能源、房屋改造等方面入手，進行村容鎮(zhèn)貌整治。

　　吉林省農(nóng)委副主任袁甲業(yè)介紹說，今年將啟動新農(nóng)村建設整體推進縣試點，選擇工作基礎較好、積極性較高、投入力度較大、區(qū)域代表性強的通化縣、敦化市、東遼縣、長白縣、雙陽區(qū)、鎮(zhèn)賚縣，重點探索新農(nóng)村建設的工作方式、推進體制、政策體系、資金整合、幫扶機制、社會力量參與、農(nóng)民主體作用、績效考核、工作和指導體系共１０個方面。

　　吉林省新農(nóng)村建設在公共服務領域?qū)崿F(xiàn)“七個全覆蓋”：一是農(nóng)村義務教育全覆蓋，農(nóng)村適齡兒童入學率達到１００％，實現(xiàn)高質(zhì)量普及九年制義務教育；二是農(nóng)村公共衛(wèi)生體系全覆蓋，新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助標準進一步提高，每村建１個標準化衛(wèi)生所；三是農(nóng)村文化資源共享工程全覆蓋，村建文化共享工程服務點達到１００％，每個行政村年放映電影１２場，行政村放映電影比例達到１００％；四是農(nóng)村最低生活保障全覆蓋，應保人群享受保障達到１００％；五是農(nóng)業(yè)保險全覆蓋，主要糧食作物和畜禽品種全部納入農(nóng)業(yè)保險范圍；六是重大動物疫病防控全覆蓋，建立健全動物疫病防控體系；七是農(nóng)村就業(yè)服務全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村勞動保障工作平臺組建率達到１００％。

　　辦實事保建設實效

　　今年１０月底前，吉林省將有１３萬戶農(nóng)民搬進新居，徹底告別泥草房。農(nóng)委副主任袁甲業(yè)說，２００８年，全省農(nóng)村泥草房改造安居工程規(guī)劃總戶數(shù)為１３萬戶，其中困難戶４.１萬戶。工程２００７年８月全面啟動，５年內(nèi)農(nóng)民將告別泥草房。為支持和推動這項工程，省政府決定安排１７億元補助投資，其中２００７年安排８５００萬元。

　　另外，吉林省今年擬解決６０萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，其中解決飲用苦咸水人口１９萬人，解決其他飲水安全人口４１萬人。按照計劃，吉林省今年預計投入資金７億元至８億元，建設飲水工程１１００處。在這以前，吉林?。玻埃埃纺晖顿Y９億元，解決了１５０萬農(nóng)村人口飲用高氟高砷水問題。

　　省委書記王珉認為，新農(nóng)村建設必須與生態(tài)保護、經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，把握工作的突破口和切入點，從農(nóng)村實際出發(fā)，從滿足農(nóng)民的愿望出發(fā)，做一些實實在在的事情，確保新農(nóng)村建設取得實實在在的成效。

　　幾年來，吉林省農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在５００億斤的階段性水平，最高年份５４４億斤，是全國唯一人均占有１噸糧的省份。畜牧業(yè)接近農(nóng)村經(jīng)濟的半壁江山，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值４３％，人均占有肉類近１２７公斤，連續(xù)多年居全國前列。農(nóng)民人均純收入２００４年以來保持快速增長，兩年增加９２６元，２００７年達到４１９０元，比２００５年增長２８．４％，比全國平均水平高出５０元。

　　吉林省各地“基本農(nóng)田保護區(qū)”標志隨處可見，灌溉設施和農(nóng)田防護林成為保護區(qū)重要特征，“大壟雙行”和“測土施肥”等先進耕作技術得到應用。全省以品種更新、土地整理、田間排灌、機耕路修建和“沃土工程”等舉措，實施保護性耕作示范工程和土壤有機質(zhì)提升補貼試點，提高地力、土地產(chǎn)出率和糧食優(yōu)質(zhì)品率，實現(xiàn)區(qū)域化、專業(yè)化、標準化生產(chǎn)。

　　如今，吉林省德惠市同太鄉(xiāng)八家子村用５０個勞動力做完了過去全村齊上陣的莊稼活，其余人從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，收入年年看漲。當?shù)剞r(nóng)民說，“有了鐵牛，發(fā)家不愁?！睋?jù)了解，吉林省農(nóng)機裝備總動力為１５００萬千瓦，比“九五”末期增長近五成，主要糧食作物綜合機械化水平達到４７％，農(nóng)業(yè)機械綜合作業(yè)率達到４２％。

　　在吉林省農(nóng)作物生產(chǎn)關鍵時期，每次遇到適宜人工增雨的天氣，氣象部門的人工增雨飛機會騰空而起，為農(nóng)民催下“及時雨”。全省氣象部門完善預報和預警系統(tǒng)，具備人工影響天氣立體作業(yè)能力，“種地看預報”已成為當?shù)剞r(nóng)民的一個新傳統(tǒng)。

　　探村級管理新思路

　　農(nóng)民是新農(nóng)村建設主體，調(diào)動農(nóng)民積極性，組織農(nóng)民自主建設新農(nóng)村，是新農(nóng)村建設和發(fā)展的關鍵。

　　長春市雙陽區(qū)在村一級提出和運行“三駕馬車”管理模式，探索屯務理事會管理機制，使管理更加民主，運行更加順暢，農(nóng)民積極性得到發(fā)揮。

　　農(nóng)村稅費改革后，為讓農(nóng)民恢復責任心和義務感，解決農(nóng)村組（屯）無人辦事、無力辦事、無法辦事的問題，雙陽探索以村為單位實行“三駕馬車”式管理，即村支部、村委會管理農(nóng)村政務、確定發(fā)展方向；屯務理事會管理服務農(nóng)民，處理糾紛和部分公益事業(yè)發(fā)展，成為兩委會的助手；農(nóng)民產(chǎn)業(yè)協(xié)會組織農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)民富裕的目標。

　　目前，雙陽區(qū)共組建４５０個屯務理事會，覆蓋全區(qū)４０％以上的村屯，在新農(nóng)村建設中發(fā)揮重要作用。

　　太平鎮(zhèn)肚帶河村板子橋屯務理事會成立不足兩個月，完成近幾年一直想做而沒有做成的兩項工作，即組織修建４公里砂石路和兩座水泥管橋。屯務理事會成員大多有一定知名度和社會威望，是農(nóng)民自己的聯(lián)系人、張羅人，利用自身威望、宗族長輩和親情連帶關系以及影響力和感染力解決屯務管理中的種種問題。

　　吉林省農(nóng)村黨支部和村民委員會自身建設得到加強，普遍開展了把致富能人培養(yǎng)成黨員干部、把黨員干部培養(yǎng)成致富能人的“雙向培養(yǎng)”活動，提高農(nóng)村基層干部的素質(zhì)。吉林省今年還系統(tǒng)培訓１０００個推進村的黨支部書記。

　　同時，全省各地建立相應的幫扶指導機制。三年來，省委、省政府共投入引導資金５億元，帶動社會投入５７億元，起到了“四兩撥千斤”的作用。全省現(xiàn)已有三分之一的縣（市、區(qū)）建立新農(nóng)村建設專項資金，近１０個縣建立以獎代補的投入機制，調(diào)動了廣大農(nóng)民參與新農(nóng)村建設的積極性。

讓農(nóng)民過上有品質(zhì)的生活 ♂

讓農(nóng)民過上有品質(zhì)的生活

資料圖

改廁是一件關系幾億農(nóng)民的民生大事。習近平總書記日前就推進“廁所革命”作出重要批示，要求把農(nóng)村“廁所革命”作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項具體工作來推進，努力補齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板。

農(nóng)村地區(qū)的廁所以旱廁居多，旱廁既沒有沖水設備，更沒有下水道和能分解處理糞尿的設備，造成嚴重污染環(huán)境和衛(wèi)生隱患。據(jù)有關部門統(tǒng)計，農(nóng)村地區(qū)80%的傳染病是由廁所糞便污染和飲水不衛(wèi)生引起的。但隨著農(nóng)村“廁所革命”的持續(xù)推進，越來越多的農(nóng)村居民過上了和城里人一樣有品質(zhì)的生活。

在灰瓦白墻、街道整潔的河北柏鄉(xiāng)縣內(nèi)步鄉(xiāng)北大江村，村黨支部書記馬建軍正組織村民們把旱廁改為水廁，根據(jù)每家每戶不同情況，采用三格式和雙甕式式樣，目前村里三分之一農(nóng)戶已經(jīng)完成改造。“改廁后，村里環(huán)境變好了，再也聞不到廁所散發(fā)出來的難聞的氣味。改造后，村民也逐漸養(yǎng)成了良好的生活習慣?！瘪R建軍說。

農(nóng)村廁所變身易，但排污難。河南淅川縣在解決農(nóng)村廁所“排污難”方面探索出行之有效的治理方式。走進淅川縣丹江口水庫東畔的厚坡鎮(zhèn)柴溝村，村頭荷塘薄霧繚繞，荷雖已枯，水卻十分清亮?！斑@塘里的清水，不少是由村中污水‘變’出來的?！贝妩h支部書記劉應文笑著說，為了解決廁所污水處理問題，村里建起了人工濕地污水處理系統(tǒng)，地下鋪設了雨污分流管道，每家每戶的生活污水、糞水通過污水管道，流至三格化糞池沉降處理，再經(jīng)過人工濕地凈化，就變成“汩汩清水”，可以作農(nóng)業(yè)灌溉，也可以排放到村里的河流中。

“在一些經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，傳統(tǒng)生活觀念仍然是制約農(nóng)村改廁的一個重要因素?！焙颖卑剜l(xiāng)縣龍華鎮(zhèn)鎮(zhèn)長韓利鋒說，當前應該下大力氣改變農(nóng)民傳統(tǒng)生活觀念，破除陋習，引導他們積極參與和支持農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所的建設。同時強化典型示范作用，展示改廁治污效果，讓群眾直觀了解改廁治污好處，形成帶動和示范效應。

記者在采訪中感受到，隨著新農(nóng)村建設步伐的加快，農(nóng)村房子變漂亮了，道路也硬化了，但是推進“廁所革命”的道路依然漫長，而建設資金短缺和管理維護廁所是制約農(nóng)村“廁所革命”的兩大因素。

浙江安吉縣遞鋪街道魯家村的做法值得借鑒。魯家村黨支部書記朱仁斌說，他們村改建廁所的資金一部分來自上級政府廁所改建項目資金，一部分來自村集體經(jīng)濟自籌資金。

近年來魯家村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，村集體有了收入，就拿出一部分收入投資村里包括廁所改建在內(nèi)的公益事業(yè)。這樣有助于村里公益事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三分建，七分管。目前一些農(nóng)村廁所存在“重建設、疏管理，建得快、壞得快，有人建、沒人管”的問題。浙江安吉縣實行建管結(jié)合、以管為主，不斷建立健全機制，確?！皫锩北３珠L效。

建立專業(yè)保潔隊伍，將旅游廁所納入美麗鄉(xiāng)村長效管理，一些村通過外包服務，將旅游廁所的清潔、管護通過招標方式交由保潔公司專業(yè)化管理。村里派人定期抽查，實現(xiàn)了村里廁所的有效管護。

讓制度成為不可觸碰的高壓線（人民觀點） ♂

讓制度成為不可觸碰的高壓線（人民觀點）

　　黨的十八大以來，推進生態(tài)文明建設的一個鮮明特色，就是注重發(fā)揮制度管根本、管長遠的作用

　　強化制度執(zhí)行，關鍵在真抓，靠的是嚴管，把制度權(quán)威性牢固樹立起來，避免制度成為“稻草人”，真正把生態(tài)領域的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能

　　一個成功的環(huán)保故事背后，常常隱藏著一個制度文明的故事。浙江杭州的西溪濕地，全國首個國家濕地公園在這里誕生，當?shù)赝ㄟ^實施一套整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理的制度舉措，一改河道淤塞、水質(zhì)惡化的自然環(huán)境，重現(xiàn)“一曲溪流一曲煙”的詩畫美景。用制度文明為生態(tài)文明保駕護航，正在逐漸成為共識。

　　習近平總書記強調(diào)，“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境”。這句話蘊含著推動生態(tài)文明建設的方法論智慧。當前，生態(tài)文明理念深入人心，但理念要轉(zhuǎn)化為行動，還需要相應的制度保障。在現(xiàn)實語境中，重發(fā)展、輕保護的觀念在一些地方仍然存在，環(huán)保容易陷入“說起來重要，做起來不要”的困境。針對這些問題，需要運用制度的剛性劃定紅線，為環(huán)境保護的貫徹落實提供制度保障。

　　黨的十八大以來，推進生態(tài)文明建設的一個鮮明特色，就是注重發(fā)揮制度管根本、管長遠的作用。相繼出臺《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》等宏觀層面改革方案，建立生態(tài)文明建設目標評價考核、生態(tài)環(huán)境損害責任追究等中觀層面制度設計，推進河（湖）長制、禁止洋垃圾入境等微觀層面制度安排……生態(tài)文明頂層設計和制度體系建設，為推動生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化提供了制度保障。黨的十九屆四中全會專門就“堅持和完善生態(tài)文明制度體系，促進人與自然和諧共生”進行部署。不斷織密織牢制度之網(wǎng)，一定能讓生態(tài)文明建設在制度化、法治化軌道上行穩(wěn)致遠。

　　“制度的生命力在于執(zhí)行”。建章立制只是走完了第一步，如果沒有有效的治理能力、執(zhí)行能力，再好的制度也難以發(fā)揮作用。正因如此，習近平總書記強調(diào)，“對任何地方、任何時候、任何人，凡是需要追責的，必須一追到底，決不能讓制度規(guī)定成為‘沒有牙齒的老虎’?！绷钤诒匦?，法在必行。從甘肅祁連山生態(tài)破壞事件，到陜西秦嶺違建別墅事件，在這些事件的處置中，中央三令五申、一查到底，釋放出“讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線”的強烈信號。強化制度執(zhí)行，關鍵在真抓，靠的是嚴管，決不能搞罰酒三杯、選擇性執(zhí)法。把制度權(quán)威性牢固樹立起來，避免制度成為“稻草人”，才能真正把生態(tài)領域的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　從更深層看，強化制度執(zhí)行，除了事后嚴懲的震懾，還需要有事前的抓手，建立制度執(zhí)行的監(jiān)督機制。在這方面，環(huán)保督察發(fā)揮著重要作用?！皩σ恍┩怀錾鷳B(tài)環(huán)境問題整治態(tài)度不夠堅決、工作還不到位”“生態(tài)環(huán)境總體脆弱、保護任務依然繁重”“生態(tài)環(huán)境保護力度與中央要求和群眾期盼仍然存在差距”……前不久，第二輪首批中央生態(tài)環(huán)境保護督察組，向福建等6個省市和中國五礦集團有限公司等兩家中央企業(yè)反饋了督察情況。在對全國31個?。▍^(qū)、市）開展的第一輪督察中，行政和刑事拘留2264人，直接推動解決群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題15萬余個。環(huán)保督察敢于動真碰硬，敢于直面問題，讓環(huán)保法律法規(guī)長出了“鋼牙利齒”，讓環(huán)境保護從軟約束變成不可逾越的紅線。去年，《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》印發(fā)，正是為了把環(huán)保督察的好經(jīng)驗、好做法固定下來，形成施之長遠的治理效應。

　　只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障。把生態(tài)文明制度體系構(gòu)建好、完善好，并把各項制度落實到位，青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國建設，步伐會更堅實，成果會更豐碩。

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