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本文導讀目錄：

1、棄耕毀約”：問題不能歸咎于規(guī)模經(jīng)營

2、引導小農(nóng)戶走上現(xiàn)代路—— 農(nóng)業(yè)社會化服務組織超九十萬家

3、引導行業(yè)發(fā)展 促進農(nóng)機升級 拖拉機生產(chǎn)企業(yè)工廠條件審查工作啟動

4、引育用并重 為鄉(xiāng)村振興注入人才“活水”

棄耕毀約”：問題不能歸咎于規(guī)模經(jīng)營 ♂

棄耕毀約”：問題不能歸咎于規(guī)模經(jīng)營

“棄耕毀約”現(xiàn)象，應該來說是在價格波動情況下，市場對經(jīng)營主體的一輪選擇，它也倒逼著新型經(jīng)營主體去主動參與、適應農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，助推適度規(guī)模經(jīng)營這一農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必經(jīng)之路走得更穩(wěn)。

資料圖

現(xiàn)在正值春耕備耕的時節(jié)，但據(jù)媒體報道，不少地方出現(xiàn)了種糧大戶“撂挑子”不干的現(xiàn)象。以山東省武城縣為例，截至2016年12月31日，武城縣有1000畝以上的種糧大戶1戶，500畝至1000畝的種糧大戶3戶；而2015年，這兩個數(shù)字分別是6戶、23戶，“棄耕毀約”現(xiàn)象由此可見一斑，還有報道稱富豪回家流轉8000畝土地種糧，三年損失了1600萬元。一些反思土地流轉、規(guī)模經(jīng)營的聲音開始出現(xiàn)，甚至對土地的適度規(guī)模經(jīng)營提出異議。

“棄耕毀約”現(xiàn)象的產(chǎn)生，表面上看是糧食價格下行，導致種糧的收益下降了，甚至賠本。以玉米為例，2014年的價格普遍在2.1~2.4元/公斤左右，而這兩年由于玉米臨儲機制改革，價格放開，目前玉米價格普遍在1.5元/公斤左右，價格的大幅走低，導致每畝比以前少收三四百元?！胺N地越多，賠錢越多”，農(nóng)戶對種糧前景感到“悲觀”，為了減少損失，只能“棄約自?！?，或者干脆進城打工。

糧食價格下行壓力下，一些種植大戶“棄耕毀約”的同時，另外一個現(xiàn)象也非常值得我們關注，即在有些地區(qū)，如我國玉米種植大省吉林省，卻出現(xiàn)了相反的場景——不少種糧大戶紛紛“逆市加碼”，計劃今年繼續(xù)擴大規(guī)模經(jīng)營面積。

如吉林省公主嶺市的一個種糧大戶，去年種了2700公頃玉米，今年他則要擴大到1萬公頃。因為在他的“賬本”里，“團購”生產(chǎn)資料，每公頃種植成本僅為3500元，而普通農(nóng)戶則普遍要7000元；在產(chǎn)出上，他的單產(chǎn)要比普通農(nóng)戶高10%以上；在質量上，他生產(chǎn)的是一等、二等優(yōu)質玉米，價格高?！耙唤祪稍觥弊屗匀挥欣蓤D。

要注意到，在2012~2014年左右，玉米臨儲價格達到頂峰的時候，確實非常有利可圖，土地流轉金價格水漲船高，不少種糧大戶瘋狂“搶地”，一些“新手”“外行”，包括一些急功近利的工商資本等也紛紛進入，想分得一杯羹，這部分種糧大戶的種糧水平、市場意識、抗風險能力等水平也是參差不齊。在糧食價格大幅下降的今天，土地流轉金卻沒有相應降下來，導致不少無法適應市場變化的種糧大戶出現(xiàn)困難。

其實，在當前形勢下，出現(xiàn)了種糧大戶“有進有出”的現(xiàn)象，本身就說明了在土地適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的過程中，通過價格周期，實際上是對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有一個挑選、淘汰的過程。

在這個時間點籌劃擴大生產(chǎn)規(guī)模的，往往都是對糧食種植“內行”，市場嗅覺敏感，資金儲備足的大戶，其特點在于能夠順應農(nóng)業(yè)供給側結構性改革；而退出的，包括一些帶著急功近利的心態(tài)，盲目進入農(nóng)業(yè)，貪多貪快流轉土地的人。也有一些大戶不能適應供給側結構性改革的需求，生產(chǎn)成本降不下來，產(chǎn)品品質提不上去。

所以，“棄耕毀約”也好，“逆市加碼”也好，說明這輪調整會讓土地資源向優(yōu)質新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行集中。

從一個長遠的、趨勢性的角度來看，適度規(guī)模經(jīng)營、集約化、專業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要出路，決不能因為當前出現(xiàn)的短期性問題就輕易對適度規(guī)模經(jīng)營之路加以否定，而是要看到，“棄耕毀約”的矛盾本身是價格波動、市場調整，在同等條件下，家庭生產(chǎn)也同樣會遭受損失。

所以，“棄耕毀約”現(xiàn)象不應錯誤地歸咎于農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營，這種現(xiàn)象本身也是對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的一輪調整，是適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展之路上的一個不可跳過的發(fā)展環(huán)節(jié)。

但這并非意味著可以任由“棄耕毀約”這種現(xiàn)象繼續(xù)惡化。因為這涉及到我國的糧食生產(chǎn)安全、農(nóng)民土地流轉金利益維護等問題，絕不能掉以輕心?！皸壐麣Ъs”問題除了和糧食價格、土地流轉金這兩個最大的要素相關之外，它也集中反映了我國當前土地規(guī)模經(jīng)營中面臨的三大問題——貸款難、保險弱、政策難落地，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，這些問題必須要一一加以解決。

貸款難。種糧大戶流轉土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，往往所需的資金量非常大，但種糧大戶常常因為缺乏有效的抵押物和擔保人，很難從各類金融機構貸到資金。一旦出現(xiàn)資金周期性、流動性等問題，很難有周轉的余地，導致經(jīng)營能立不足。

保險弱。種糧大戶在面臨自然風險和市場風險的時候，農(nóng)業(yè)保險最有可能成為化解風險的最后一道屏障。但現(xiàn)實情況是各類保險公司制定的賠償條件非?？量?，理賠難，保險難以發(fā)揮實效。

政策難落地。中央不斷向農(nóng)民推出強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)大禮包，如對于“晾曬難、貸款難、保險難”等問題，中央做好了頂層設計，也撥付了大量資金，但有些地方尚未出臺配套細則，不配套資金，導致種糧大戶很難用政策紅利渡過難關。

“棄耕毀約”現(xiàn)象，應該來說是在價格波動情況下，市場對經(jīng)營主體的一輪選擇，它也倒逼著新型經(jīng)營主體去主動參與、適應農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，助推適度規(guī)模經(jīng)營這一農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必經(jīng)之路走得更穩(wěn)。

同時，它也反映出我國利用市場、政策等手段有效化解適度規(guī)模經(jīng)營風險的能力尚存在不足，必須利用好政策、貸款、保險等多種手段，為種糧大戶搭起一道風險的防護網(wǎng)。

引導小農(nóng)戶走上現(xiàn)代路—— 農(nóng)業(yè)社會化服務組織超九十萬家 ♂

引導小農(nóng)戶走上現(xiàn)代路—— 農(nóng)業(yè)社會化服務組織超九十萬家

? ? ? ?“目前，我國農(nóng)業(yè)社會化服務專業(yè)組織已超過90萬家，服務面積達16億畝次，服務農(nóng)戶7000萬余戶?！庇浾邚娜涨芭e辦的2021中國農(nóng)業(yè)服務者大會獲悉，作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措之一，農(nóng)業(yè)社會化服務為奪取糧食豐收和保障農(nóng)產(chǎn)品供給發(fā)揮了不可或缺的作用。

全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會副主任陳曉華表示，通過有效的農(nóng)業(yè)社會化服務，可以幫助解決一家一戶辦不了、辦不好、辦起來不合算的事情，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效銜接。

陳曉華指出，農(nóng)業(yè)社會化服務是一個大題目，其基本作用就是怎樣通過社會化服務帶動和引導小農(nóng)戶走向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路，同時也通過連片種植、降低成本的規(guī)模效應，解決了推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中的規(guī)模和效益問題。

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟指導司司長張?zhí)熳艨磥?，?jīng)過10多年發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)社會化服務發(fā)展不僅有強勁的市場拉動、良好的效益支撐，還有政府的大力支持、國內外成功模式的借鑒，農(nóng)業(yè)社會化服務加快發(fā)展的條件已成熟。

“農(nóng)業(yè)社會化服務最終是要讓市場在資源配置中起決定性作用，是要以市場需求為導向，以市場主體為重點，推進專業(yè)化社會化服務組織的發(fā)展。我們重點在引導、推動、扶持和服務方面去下功夫，引領并規(guī)范行業(yè)的發(fā)展?！睆?zhí)熳粽f。

據(jù)中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)聯(lián)盟執(zhí)行秘書長陳仕林介紹，在全國90萬家服務主體中，有27萬家以服務為主體的農(nóng)業(yè)合作社，有40萬家以服務為主體的專業(yè)大戶，還包括一部分基層供銷社等，在推動這幾類服務主體優(yōu)勢互補、各展所長的基礎上，將通過市場的辦法推進其合作發(fā)展。

對于未來農(nóng)業(yè)社會化服務的發(fā)展，陳曉華表示，當前我國扶持農(nóng)業(yè)社會化服務的政策已經(jīng)不少，但較為分散，亟需將其形成一個與事業(yè)發(fā)展相適應的政策體系。他建議，要加大財稅政策支持力度，更好提升服務組織的發(fā)展能力；創(chuàng)新金融服務方式，解決服務組織的融資難融資貴問題；擴大保險支持范圍，降低服務組織的運營風險；加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)服務條件；注重服務人才培養(yǎng)，打好服務組織的發(fā)展基礎。

“當前我國農(nóng)業(yè)已進入高質量發(fā)展新時期，對農(nóng)技推廣服務工作提出了更高的要求?！比珖r(nóng)業(yè)技術推廣服務中心黨委書記、副主任張曄表示，近年來全國農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心以助推新型經(jīng)營主體、服務主體為路徑，推進全要素、全過程、全鏈條重大關鍵技術集成創(chuàng)新，加大農(nóng)業(yè)科技成果轉化和技術落地。

引導行業(yè)發(fā)展 促進農(nóng)機升級 拖拉機生產(chǎn)企業(yè)工廠條件審查工作啟動 ♂

引導行業(yè)發(fā)展 促進農(nóng)機升級 拖拉機生產(chǎn)企業(yè)工廠條件審查工作啟動

?　　“上崗證帶了嗎?請拿出來看看?！?/span>

2014年9月13日入職濰柴雷沃重工股份有限公司（下稱“濰柴雷沃”）的孫建飛很快拿出了他的上崗證書。證書顯示，“經(jīng)裝配作業(yè)崗位培訓合格考評合格，特發(fā)此證準予上崗?！?/p>

這一幕發(fā)生在7月20日的濰柴雷沃大馬力車間，審查組專家正在對該公司進行工廠審查。

工廠審查組來到濰柴雷沃

為更好地貫徹落實《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》關于農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品“優(yōu)機優(yōu)補”的決策部署，推動《國務院關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的意見》關于“發(fā)揮自愿性認證‘拉高線’作用”的工作落實，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化管理司、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化總站積極推動出臺了 200-220馬力輪式拖拉機自愿性產(chǎn)品認證暨升級工廠審查的工作方案，并先行委托東方凱姆質量認證公司開展相關認證及工廠審查實施工作。為此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化總站旗下認證機構東方凱姆于7月20日-22日對濰柴雷沃重工股份有限公司開展了工廠審查。

本次審查組以濰坊市農(nóng)機研究所所長孫守民為組長，組員包括原農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化總站副站長王桂顯研究員，原山東省農(nóng)業(yè)機械鑒定站站長孟凡記、副站長宋繼忠，濰坊市產(chǎn)品質量檢驗所孫紅云等專家。一個相同身份是，審查組人員都具備國家注冊“高級檢查員”或“檢查員”資格。

在工廠審查之前的7月20日上午8點，審查組與農(nóng)業(yè)機械化管理司政策規(guī)劃處處長李偉、中國農(nóng)業(yè)機械工業(yè)協(xié)會監(jiān)事長李有吉組成的監(jiān)督組一行進駐濰柴雷沃并召開了首次會議。濰柴雷沃副總經(jīng)理、拖拉機研究院院長李正宇率領相關部門負責人參加了此次會議。會議詳細講解了審查內容與相關注意事項，并對相關紀律進行了強調。李偉在會上詳細闡明了進行工廠審查的必要性與重要性。孫守民組長按規(guī)定介紹了審核內容、程序和要求等。

這次工廠審查的內容很有代表性，涉及農(nóng)機產(chǎn)品質量認證質量保證能力通用要求和13類必備生產(chǎn)檢驗設備條件，其中僅“整機及總成裝配線”部分就涉及整機線、底盤線及部件裝配件，吊裝設備，壓裝設備；差速器總成、行星架總成、輪胎輪轂等定扭設備；核查定扭設備校準證書。而這些設備又要查其權屬情況，如自有設備需要查驗發(fā)票、租賃設備需要看合同與證明；要看設備的參數(shù)、適應性等狀況，要查看設備的使用狀態(tài)；企業(yè)需提供設備作業(yè)指導書、維護保養(yǎng)、使用記錄，驗證（測試）記錄，操作人員崗位證書、社保證明等。

筆者作為監(jiān)督組成員，也全程跟蹤觀察了審查組的工作。作為本次工廠審查組組長，工作中孫守民不放過任何一個細節(jié)。設備作業(yè)指導書、設備維護保養(yǎng)記錄、變速箱裝配檢驗卡、拖拉機總成每個部位的檢查項目記錄，孫守民都要一一核查與檢驗。在每一個環(huán)節(jié)得到滿意的回復與答案后，再在審查記錄表認真地記錄上。在濰柴雷沃大拖車間人員的配合下，當天的工廠審查進行頗為順利。

審查組并不好對付，很多環(huán)節(jié)非常較真，甚至也會讓崗位人員“汗流浹背”。在濰柴雷沃寬敞的試車跑道邊上，盡管下著細雨，王桂顯高級審查員針對拖拉機制動距離的要求與精確性，詢問了多位試車員，但前兩位解釋得并不是很清楚，有些說法還相互矛盾，直到最后找來了試車場的一位負責人，方講明了檔位、油門與剎車距離之間的關系，王桂顯才讓該處審查通過。在后來會議上，王桂顯就此環(huán)節(jié)專門建議公司在作業(yè)指導書上要進一步寫清楚、更加規(guī)范，不要讓人員產(chǎn)生理解上的偏差。

值得一提的是，為使本次審查工作經(jīng)得起“當場檢驗”和“后期考驗”，工作中全程錄像留痕。無論是審查方還是被審查方，都要準備接受全行業(yè)監(jiān)督。

經(jīng)過兩天半高強度緊張的工作，在濰柴雷沃的密切配合下，審查組圓滿結束了現(xiàn)場審查工作，并于7月22日中午進行了末次會議，每位審查組成員均作了發(fā)言。經(jīng)現(xiàn)場對 M2204-RA型輪式拖拉機進行了一致性檢查，對其它四個型號產(chǎn)品技術參數(shù)表進行了確認，查看了生產(chǎn)現(xiàn)場，審查了相關文件，審查后形成以下意見：審查計劃執(zhí)行無變更，審查范圍無更改；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照法人變更，變更有效；初次認證無違規(guī)使用標志；產(chǎn)品一致性符合要求，安全關鍵件等未發(fā)生變更。在關鍵件的控制情況方面，加強生產(chǎn)過程控制和合格認證標志控制。必備的生產(chǎn)及檢驗設備情況：13類生產(chǎn)設備、檢測設備滿足生產(chǎn)、檢驗的要求。經(jīng)過審查組一致意見，最后開具的報告單是嚴重不符合項 0項，一般不符合項2 項。

可以說，本次工廠審查對企業(yè)生產(chǎn)條件的13類設備資質要求，只有日常管理比較細致、管理制度比較齊全、工藝設備達標到位的企業(yè)方能通過。這就等于為下一步實施“優(yōu)機優(yōu)補”設定了行業(yè)公認的基礎條件。從另一角度看，這也從制造和檢測兩個層面為產(chǎn)品質量達標提供了硬件保障，有利于保護購買者的合法權益。

新形勢新要求 工廠審查重要且必要

眾所周知，以質量保證能力為核心的工廠條件審查一直是農(nóng)機產(chǎn)品認證制度的一個重要的組成部分，是國際通行做法，并不是我們自行提出和增加的。2018年國務院印發(fā)了兩個重要的文件，即《國務院關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的意見》（國發(fā)〔2018〕3號）和國務院關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見》（國發(fā)〔2018〕42號），在這兩個重要文件里面都提出了“擴大自愿性產(chǎn)品認證和加快提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平”的明確要求，因此推動工廠審查落地并采信結果，首先是落實這兩個文件的要求。

去年以來，我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的形勢發(fā)生了很大的變化，一是我國制造業(yè)的補短板將農(nóng)機作為一個重要的組成部分。很多工程機械領域知名企業(yè)紛紛進軍農(nóng)機領域，與已有農(nóng)機重點企業(yè)一塊推進農(nóng)機裝備的質量提升和技術進步。二是去年底召開的中央經(jīng)濟工作會上，在耕地和種子“兩個要害”后面增加了“提高農(nóng)機裝備水平”，將其共同作為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措。三是今年的中央一號文件提出要“提升農(nóng)機裝備研發(fā)應用水平”，并以很大的分量進行了闡述，其中明確提出要“完善農(nóng)機性能評價機制，推進補貼機具有進有出、優(yōu)機優(yōu)補”，此外還明確提出“要開展農(nóng)機研發(fā)制造推廣應用一體化試點”。全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議認真落實中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議精神，強調要“切實打牢種子耕地農(nóng)機基礎”，將農(nóng)機的重要性提到了前所未有的高度。

適應新的發(fā)展形勢，農(nóng)機化主管部門必然在工作方式方法也要與時俱進，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和國家糧食安全提供更好的支撐。業(yè)內人士普遍認為，在當前農(nóng)機化外圍形勢跟以前有很大變化的背景下，農(nóng)機工廠條件的審核必將成為支撐農(nóng)機購置與應用補貼政策實施的一個創(chuàng)新性的舉措，也成為文件規(guī)定中優(yōu)機優(yōu)補的前提要件。

不過，本次工廠審查這項工作并不是匆忙上馬，而是已經(jīng)精心準備了一年多時間。2021年，在農(nóng)機化司相關處室的組織下，依托農(nóng)業(yè)機械化總站相關業(yè)務處室，通過多次論證，在原來工廠條件認證的基礎上進行了優(yōu)化版本，最終選擇13類設備開展工廠審查。期間，得到了中國農(nóng)業(yè)機械工業(yè)協(xié)會、中國農(nóng)業(yè)機械流通協(xié)會、中國農(nóng)機化協(xié)會和重點農(nóng)機企業(yè)等單位的大力支持，還主動征求和充分吸收了趙剡水等全國人大代表的意見建議。今年進行的工廠條件審查的時機已比較成熟，故第一批選了6家國內拖拉機龍頭企業(yè)進行試點。農(nóng)機化司相關處室負責人表示，第一批企業(yè)審查工作結束以后，將總結經(jīng)驗，進一步完善工廠審查實施方案，適時啟動第二批工廠條件審核。

從目前的形勢看，一些地區(qū)積極響應，已經(jīng)建立了采信工廠審查結果的工作機制。江蘇、上海、安徽、浙江4省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合開展的長三角區(qū)域一體化投檔工作中明確提出，動力換檔檔次輪式拖拉機應通過承擔中央財政農(nóng)機購置與應用補貼機具資質采信農(nóng)機產(chǎn)品認證工作的認證機構開展的以質量保障能力為核心的工廠條件審核，并取得審查報告。一次投檔，區(qū)域共享，等于給工廠條件好的企業(yè)以更便捷、更優(yōu)質的服務。西藏自治區(qū)明確提出，自2022年9月份開始，參與輪式拖拉機累加補貼的企業(yè)應當通過工廠條件審核，以更嚴格的要求進一步保障農(nóng)牧民買到好用耐用的農(nóng)機產(chǎn)品。

為推進相關認證工廠審查工作科學、公正、規(guī)范開展，根據(jù)農(nóng)機化司有關補貼采信認證結果工作監(jiān)督要求，審查還創(chuàng)新性地引入了“雙監(jiān)督”機制。如前文所述，本次在濰柴雷沃進行的工廠審查中，李有吉代表農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、李偉代表補貼政策實施部門進行了全程跟組監(jiān)督，這已成為每次工廠審查必備的制度性安排。

推進轉型升級 龍頭企業(yè)一致歡迎

越是技術領先、質量可靠、服務到位的企業(yè)，越希望進行工廠審查，以此將自己生產(chǎn)的好產(chǎn)品從市場中脫穎而出。

據(jù)了解，本次同期接受工廠審查的另一家企業(yè)常州東風農(nóng)機有限公司，也是一家專業(yè)化的、市場銷售量位于行業(yè)第一方陣的重點企業(yè)。此前，中國一拖、沃得農(nóng)機、常發(fā)農(nóng)裝、山東五征等重點拖拉機（農(nóng)機）制造企業(yè)已經(jīng)申請并接受了北京東方凱姆質量認證有限公司的工廠審查并獲得通過。

濰柴雷沃陪同審查的產(chǎn)品認證部業(yè)務經(jīng)理劉玉述告訴筆者，通過專家組的審查，近身感覺到審查組成員本著對行業(yè)負責、對自己負責的態(tài)度，工作作風認真細致，對任何一個細節(jié)都不放過，通過此次條件審查，既對公司在業(yè)內領先的工廠條件更具有信心，同時審查組在工作中提出的系列好建議，有利于公司在下一步工作中進一步予以提升改善?！白鳛閲鴥韧侠瓩C行業(yè)的重點企業(yè)，我們要認識到與國際先進水平的差距，有責任有義務帶動國內拖拉機行業(yè)產(chǎn)品技術與質量達到更高層次?！?/p>

上述接受工廠審查的國內拖拉機一線代表性企業(yè)，盡管今年各地輪式拖拉機補貼額有所下調，但是這些企業(yè)的市場占有率卻得到提升，這也印證了好產(chǎn)品、好服務一定會贏得好市場，政策要做的就是提出方向性的引導，提供公平競爭的環(huán)境。因此在此輪工廠審查工作中，有實力的優(yōu)秀企業(yè)報名非常踴躍，一方面是這些企業(yè)對自身軟硬件條件的自信，另一方面這些企業(yè)對于市場優(yōu)勝劣汰的渴望與歡迎。很多人認為，補貼產(chǎn)品應當有必要的前置條件和嚴格的審核把關，這樣才有利于落后產(chǎn)能的出清。從大的層面來說，有利于我國農(nóng)機工業(yè)與農(nóng)機化的轉型升級，有利于我國農(nóng)機龍頭企業(yè)搶占全球農(nóng)機高端價值鏈。

沃得農(nóng)機一位領導表示，關于此次工廠審查是非常有必要的，針對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部之前對于輪式拖拉機制定了K值相關要求，為的就是抑制“大馬拉小車”的現(xiàn)象，保護重點農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的利益，就目前來看的確起到了階段性的限制作用，但長遠作用有待評估?！盀榇宿r(nóng)機化司、農(nóng)機化總站推出了工廠審查，實行優(yōu)機優(yōu)補，我企業(yè)絕對支持。在此次工廠條件審核老師工作認真負責，對于規(guī)范文件里的審核項目仔細檢閱，并提出整改意見，我企業(yè)非常感謝此次老師們的工作指導?！?/p>

東風農(nóng)機副總經(jīng)理許國明告訴記者，本次來東風農(nóng)機的6位審核組專家和3位監(jiān)督組成員的專業(yè)性、敬業(yè)精神受到公司上下的一致肯定和贊揚，審核組在審核過程中提出了很多提升建議，監(jiān)督組全程監(jiān)督，保證了審核的公正性。他認為，大馬力輪式拖拉機工廠條件審核是規(guī)范行業(yè)發(fā)展，推動企業(yè)不斷提升企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)能力，促進農(nóng)機行業(yè)高質量發(fā)展的有效措施。本次審核的內容和接下來的升級版的審核內容與公司的發(fā)展戰(zhàn)略高度契合。東風作為拖拉機的重點企業(yè)，將以此為契機，對資源和能力進行梳理，不斷完善提升，提升綜合能力。

以質量保證能力為核心的工廠條件審核既是一種政策實施的需要，也同時是引導農(nóng)機企業(yè)提高制造水平和檢測水平，提高產(chǎn)品質量、保障農(nóng)民利益之需。由于工廠審查本身對農(nóng)機企業(yè)的促進作用，協(xié)會、人大代表和重點企業(yè)均表示歡迎。

筆者采訪了解到，另有幾家國內知名企業(yè)如悍沃農(nóng)業(yè)裝備、英軒重工和在華外資企業(yè)如洋馬農(nóng)機、久保田、凱斯紐荷蘭等也紛紛表示，農(nóng)機購置與應用補貼政策正在向優(yōu)機優(yōu)補邁進，而工廠審查是現(xiàn)階段合適的前置條件。背后也體現(xiàn)出這些企業(yè)對自身軟硬件生產(chǎn)條件的自信。

事實上，農(nóng)機購置與應用補貼政策的初衷就是加強先進適用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務周到的產(chǎn)品的推廣普及。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化管理司和農(nóng)機化總站在政策調整完善方面也在不斷朝著這方面努力。這次對國內龍頭企業(yè)進行工廠審查，也是對政策目標的進一步落實的有效舉措。

全程跟蹤監(jiān)督的中國農(nóng)業(yè)機械工業(yè)協(xié)會監(jiān)事長李有吉也是一位拖拉機行業(yè)的資深專家，曾長期擔任中國一拖和愛科（中國）的高層領導，擁有豐富的拖拉機制造與管理經(jīng)驗。他感受到，本次審查工作中，審查組工作非常認真，嚴格按認證規(guī)則要求檢查每一處細節(jié)。李有吉表示，拖拉機產(chǎn)品是高科技產(chǎn)品，拖拉機企業(yè)是重資產(chǎn)企業(yè)，工廠條件審核這項工作很有意義，對國產(chǎn)200馬力以上拖拉機縮小與世界先進水平差距起到了積極推動作用，同時對農(nóng)機工業(yè)轉型升級，強基礎、補短板將會起到越來越大的促進意義。

據(jù)了解，以質量保證能力為核心的生產(chǎn)與檢測設備審核只是工廠條件的1.0版本，農(nóng)機化司和農(nóng)機化總站相關處室已聯(lián)合協(xié)會、重點企業(yè)啟動了售后服務能力通用要求的制定工作，力求將零部件保障能力和維修服務水平作為工廠條件的2.0版本，下步產(chǎn)銷企業(yè)信息化管理要求或將成為工廠條件的3.0版本。

后記：每位從事農(nóng)機工作的同行，都希望農(nóng)機行業(yè)發(fā)展得越來越好，都堅信農(nóng)機行業(yè)一定會發(fā)展得越來越好。千里之行，始于足下。農(nóng)機化和農(nóng)機工業(yè)高質量發(fā)展，每個業(yè)內人都責無旁貸。讓我們從工廠條件審核這些基礎性工作做起，往深里走、往實里做、往細里抓，持之以恒，久久為功，共同為行業(yè)發(fā)展貢獻自己的綿薄之力。

引育用并重 為鄉(xiāng)村振興注入人才“活水” ♂

引育用并重 為鄉(xiāng)村振興注入人才“活水”

　　“我們要拓寬銷售渠道，讓鄉(xiāng)親們的優(yōu)質特色農(nóng)產(chǎn)品賣得更好，一起增收致富！”山東省平陰縣孝直鎮(zhèn)劉家莊村黨支部書記郭晶，這兩天正忙著對接購入農(nóng)產(chǎn)品無人售貨機，想通過這種零售新模式將當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷往濟南各大社區(qū)。劉家莊村原是一個經(jīng)濟弱、底子薄的山區(qū)村，三年來，郭晶帶領大家創(chuàng)辦起饅頭加工作坊，發(fā)展起面粉加工產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)立饅頭品牌，通過線上線下各種渠道進行銷售，并擴展到小米、蜂蜜、花椒、香油等多種農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)村集體收入翻一番。?

　　郭晶是一名“80”后女研究生，土生土長的孝直人。2019年1月，她成為孝直鎮(zhèn)“鄉(xiāng)村振興工作專員”，到黃莊村擔任村黨支部書記助理，學歷高、有見識的她成了村里的智囊，自己也積累了豐富的基層工作經(jīng)驗。2020年5月，通過平陰縣基層黨組織書記遴選，她成了劉家莊村黨支部書記。?

　　鄉(xiāng)村振興，人才是關鍵。山東各地積極在引才、育才、用才上下功夫，支持各類人才在鄉(xiāng)村振興中施展才華、建功立業(yè)，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板提供堅強的人才支撐。面對農(nóng)村人口持續(xù)外流帶來的優(yōu)秀人才難選、干部隊伍青黃不接等日益突出的問題，2019年以來，濟南市公開選聘本土本鄉(xiāng)大學生，回村擔任“鄉(xiāng)村振興工作專員”。市縣組織部門出臺培養(yǎng)鍛煉辦法，把“專員”納入村干部后備人才庫跟蹤管理，表現(xiàn)優(yōu)秀的優(yōu)先發(fā)展黨員、優(yōu)先選配任職。同時將其報酬待遇納入村級組織運轉經(jīng)費保障體系，明確基本報酬、績效獎勵及社會保險，建立增長機制，確保年輕人回得來、干得好、留得下，真正扎根鄉(xiāng)村、服務鄉(xiāng)村。?

　　基層農(nóng)技推廣人員是農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)戶之間的橋梁，而這一隊伍也同樣面臨著人員老化、人才難招引的問題。從2018年開始，山東省創(chuàng)新實施公費農(nóng)科生定向培養(yǎng)，依托山東農(nóng)業(yè)大學、青島農(nóng)業(yè)大學等5所高校，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構免學費定向培養(yǎng)基層農(nóng)技推廣人才，其按期畢業(yè)后，由定向就業(yè)縣級有關部門落實在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構工作的崗位，簽訂事業(yè)單位人員聘用合同，納入事業(yè)編制實名制管理，合同期為5年。?

　　作為山東農(nóng)業(yè)大學首批公費農(nóng)科畢業(yè)生，23歲的陳思去年7月到東平縣接山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣站正式工作。前段時間夏收、夏種，她經(jīng)常穿梭在田間地頭，一邊調查小麥收獲進展以及玉米、大豆種植情況，一邊幫助農(nóng)戶解決遇到的技術問題。?

　　像陳思一樣，去年，2018級第一批300名公費農(nóng)科生畢業(yè)，已分赴全省12個市47個縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構參加工作。今年七八月份，又將有新一批畢業(yè)生投入到工作崗位上，為基層農(nóng)技推廣補充新鮮血液，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化貢獻聰明才智。?

　　放眼山東全省，從兩院院士、泰山學者到農(nóng)技推廣人員、“田秀才”“土專家”，人才要素參與鄉(xiāng)村振興的內生動力正加速集聚，農(nóng)村實用人才總量達到270萬人以上。?