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本文導(dǎo)讀目錄：

1、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革：盤活農(nóng)村“沉睡”資產(chǎn)

2、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革意見公布，引導(dǎo)規(guī)范流轉(zhuǎn)和交易

3、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革深入推進

4、農(nóng)村集體合作社如何申請免費農(nóng)機？

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革：盤活農(nóng)村“沉睡”資產(chǎn) ♂

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革：盤活農(nóng)村“沉睡”資產(chǎn)

　　日前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》（以下簡稱《意見》），對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革作出全面部署。如何通過改革激活農(nóng)村各類要素潛力，盤活“沉睡”的資產(chǎn)？如何保障農(nóng)民權(quán)利，讓農(nóng)民有更多獲得感？對此，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦、農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華3日在國新辦新聞發(fā)布會上作出回應(yīng)。
　　激活農(nóng)村各類要素潛力
　　2016年8月，國家級農(nóng)村改革試驗區(qū)貴州省湄潭縣宣布成立該省首批村級集體股份經(jīng)濟合作社。2015年，湄潭縣啟動了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點試驗工作，如今全縣16個試點村先后完成了集體經(jīng)濟組織成員確認、集體資產(chǎn)清查和股權(quán)設(shè)置與量化等工作。
　　湄潭縣的探索并非孤例。在安徽省旌德縣，通過探索農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革等“股改”試點，許多集體經(jīng)濟“空殼村”、貧困村甩掉了“窮帽子”。
　　“從全面深化農(nóng)村改革的大布局來講，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革可以說是繼農(nóng)村土地‘三權(quán)分置’重大制度創(chuàng)新之后，中央部署的又一項管長遠、管全局的重大改革?！表n長賦指出。
　　農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過長期發(fā)展積累，目前全國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織擁有土地等資源性資產(chǎn)66.9億畝，各類賬面資產(chǎn)2.86萬億元?！按篌w上看，全國平均每個村集體資產(chǎn)約為500萬元，這些資產(chǎn)是農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)?！表n長賦說。
　　改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，發(fā)展農(nóng)民股份合作等多種形式的聯(lián)合和合作，有利于激活農(nóng)村各類要素的潛力，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，增添農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新動能?！吧虾Ｊ虚h行區(qū)梅隴鎮(zhèn)華二村通過改革，集體年收入從2005年的3300萬元增加到2015年的8100萬元，年均增長超過9%；廣東省佛山市南海區(qū)，2015年村組78萬名社員股東人均分紅達5172元，占該區(qū)人均可支配收入的20%。”韓長賦介紹。
　　集體經(jīng)營性資產(chǎn)確權(quán)到戶
　　在我國經(jīng)濟進入新常態(tài)的大背景下，一方面維護農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利顯得越來越緊迫，另一方面，農(nóng)民的持續(xù)增收遇到多種困難制約。
　　“改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，把集體的經(jīng)營性資產(chǎn)確權(quán)到戶，實現(xiàn)農(nóng)民對集體資產(chǎn)的占有使用和收益分配的權(quán)利，有利于拓寬農(nóng)民的增收新渠道，讓農(nóng)民共享農(nóng)村改革的發(fā)展成果?！表n長賦說。
　　數(shù)據(jù)顯示，到2015年年底，全國已有5.8萬個村、4.7萬個村民小組實行了集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，已累計向農(nóng)民進行股金分紅近2600億元。對于集體經(jīng)營性資產(chǎn)，《意見》明確力爭用3年左右時間完成對集體所有的各類資產(chǎn)進行全面清產(chǎn)核資。在此基礎(chǔ)上，將經(jīng)營性資產(chǎn)以股份或份額形式量化到集體成員，力爭用5年左右時間基本完成經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。
　　“集體經(jīng)營性資產(chǎn)如果不明晰歸屬、完善權(quán)能、盤活整合、創(chuàng)新機制，就難以在市場經(jīng)濟體制下發(fā)揮應(yīng)有的作用；如果不盡早確權(quán)到戶，在城鄉(xiāng)一體化的進程中，這些資產(chǎn)就有流失或被侵占的危險?！表n長賦明確指出，改革說到底就是落實好農(nóng)民的集體收益分配權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)。
　　專家表示，在集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革中，要完善農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出以及抵押、擔(dān)保和繼承的權(quán)利。
　　不搞“齊步走”和“一刀切”
　　我國地區(qū)差異較大，情況比較復(fù)雜，因此農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密設(shè)計、精心組織。
　　“推進這項改革總的考慮是要積極穩(wěn)妥，尤其是要穩(wěn)，要穩(wěn)步推進，穩(wěn)慎實施，保持農(nóng)村穩(wěn)定?！表n長賦表示，改革要從各地實際出發(fā)，首先在有經(jīng)營性資產(chǎn)的村鎮(zhèn)，特別是城中村、城郊村和經(jīng)濟發(fā)達的村來開展，要堅持試點先行、由點及面，不搞“齊步走”和“一刀切”。
　　“改革中群眾關(guān)心的問題很多，應(yīng)在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進?！标悤匀A指出，例如集體經(jīng)營性資產(chǎn)的股權(quán)管理采取動態(tài)管理還是靜態(tài)管理形式，如何防止外部資本對于集體資產(chǎn)的侵占，都有待在改革中不斷明確方式和路徑。
　　《意見》明確提出，改革的范圍嚴格限定在集體經(jīng)濟組織內(nèi)部，股權(quán)的流轉(zhuǎn)不得突破集體經(jīng)濟組織的范圍?！斑@兩點規(guī)定非常重要，現(xiàn)階段也是符合農(nóng)村實際的?！标悤匀A強調(diào)，改革中無論是流轉(zhuǎn)范圍的確定，還是運行規(guī)則的制定，最為重要的就是要有利于保護農(nóng)民的基本權(quán)利，包括財產(chǎn)權(quán)利和民主權(quán)利，整個過程都要尊重農(nóng)民意愿，組織農(nóng)民參與，接受農(nóng)民監(jiān)督。
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農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革意見公布，引導(dǎo)規(guī)范流轉(zhuǎn)和交易 ♂

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革意見公布，引導(dǎo)規(guī)范流轉(zhuǎn)和交易

資料圖

為探索農(nóng)村集體所有制有效實現(xiàn)形式，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟運行機制，保護農(nóng)民集體資產(chǎn)權(quán)益，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性，中共中央國務(wù)院就穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革提出意見。

指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十八大和黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利為目的，以推進集體經(jīng)營性資產(chǎn)改革為重點任務(wù)，以發(fā)展股份合作等多種形式的合作與聯(lián)合為導(dǎo)向，堅持農(nóng)村土地集體所有，堅持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，探索集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮，為推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)提供重要支撐和保障。

意見要求由點及面開展集體經(jīng)營性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革。其中包括(十三)維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合法權(quán)利。嚴格保護集體資產(chǎn)所有權(quán)，防止被虛置。農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得違反耕地保護制度。

以家庭承包方式承包的集體土地，采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)進行，且需經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等發(fā)包方同意；采取出租(轉(zhuǎn)包)或者其他方式流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)報農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等發(fā)包方書面?zhèn)浒浮Ｔ谵r(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革試點中，探索正確處理國家、集體、農(nóng)民三者利益分配關(guān)系的有效辦法。

對于經(jīng)營性資產(chǎn)，要體現(xiàn)集體的維護、管理、運營權(quán)利；對于非經(jīng)營性資產(chǎn)，不宜折股量化到戶，要根據(jù)其不同投資來源和有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一運行管護。

(十四)多種形式發(fā)展集體經(jīng)濟。從實際出發(fā)探索發(fā)展集體經(jīng)濟有效途徑。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以利用未承包到戶的集體“四荒”地(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)、果園、養(yǎng)殖水面等資源，集中開發(fā)或者通過公開招投標(biāo)等方式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目；可以利用生態(tài)環(huán)境和人文歷史等資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游；可以在符合規(guī)劃前提下，探索利用閑置的各類房產(chǎn)設(shè)施、集體建設(shè)用地等，以自主開發(fā)、合資合作等方式發(fā)展相應(yīng)產(chǎn)業(yè)。

支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為農(nóng)戶和各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。鼓勵整合利用集體積累資金、政府幫扶資金等，通過入股或者參股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、村與村合作、村企聯(lián)手共建、扶貧開發(fā)等多種形式發(fā)展集體經(jīng)濟。

(十五)引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)和交易。鼓勵地方特別是縣鄉(xiāng)依托集體資產(chǎn)監(jiān)督管理、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理等平臺，建立符合農(nóng)村實際需要的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán)、“四荒”地使用權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)出租等流轉(zhuǎn)交易。

縣級以上地方政府要根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素性質(zhì)、流轉(zhuǎn)范圍和交易需要，制定產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法，健全市場交易規(guī)則，完善運行機制，實行公開交易，加強農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)和監(jiān)督管理。維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，在試點基礎(chǔ)上探索支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益的有效辦法。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革深入推進 ♂

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革深入推進

?　　本網(wǎng)訊 ?今年以來，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部深入貫徹落實中央關(guān)于深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的部署要求，積極會同有關(guān)部門，堅持縱深推進、多點突破，推動改革在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域取得突破性進展。目前，全國已有超過26萬個村、18萬個組完成改革，確認集體成員5億多人，農(nóng)民群眾在改革中有了實實在在的獲得感、幸福感。

　　基本完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。今年是農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的收官之年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合有關(guān)部門積極指導(dǎo)各地清查核實各類資產(chǎn)，抓好檢查驗收和數(shù)據(jù)報送。組織專班力量在線審核清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)，分省反饋數(shù)據(jù)審核整改意見，匯總形成全國農(nóng)村集體經(jīng)濟總賬。截至目前，全國已有60.2萬個村、238萬個組完成數(shù)據(jù)上報，中央確定的2019年底完成清產(chǎn)核資的硬任務(wù)順利完成。

　　扎實推動改革試點擴面深化。確定12個省份、39個地市、163個縣（市、區(qū)）為第四批中央試點單位，各級試點單位已經(jīng)覆蓋到全國80%左右的縣。指導(dǎo)地方開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記賦碼工作，累計向超過21萬個集體經(jīng)濟組織發(fā)放登記證，明確集體經(jīng)濟組織的市場主體地位。落實中央督查檢查考核要求，聯(lián)合部際聯(lián)席會議成員單位組成9個督查組，赴18個省份開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實地督查，推動各地改革落地生根。確定20個縣作為首批改革試點典型單位，為各地改革樹立學(xué)習(xí)交流樣板。

　　積極指導(dǎo)各地發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。印發(fā)專門通知，指導(dǎo)各地進一步做好貧困地區(qū)集體經(jīng)濟薄弱村發(fā)展提升工作，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力支撐。配合中央組織部、財政部扶持2萬個左右村開展試點示范。組織開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織立法研究，推動完善扶持壯大村級集體經(jīng)濟的政策，為發(fā)展集體經(jīng)濟提供良好的法律政策環(huán)境。

農(nóng)村集體合作社如何申請免費農(nóng)機？ ♂

農(nóng)村集體合作社如何申請免費農(nóng)機？

合作社購買農(nóng)機補貼申請流程

1、由符合購機條件購機者填寫書面申請。

2、各縣農(nóng)機局根據(jù)購機者填寫的書面申請表將購機者的基本信息(姓名、身份證號、地址、郵編)、擬購機具情況等相關(guān)信息錄入系統(tǒng)，并現(xiàn)場上傳購機者身份證及本人照片至信息系統(tǒng)。

3、縣農(nóng)機局將購機申請信息經(jīng)網(wǎng)絡(luò)時時上報省、市農(nóng)機局進行公示審批(公示期為5天)。

4、購機者購機申請經(jīng)過省、市農(nóng)機局審核且已過公示期5天后，由縣農(nóng)機局與購機者打印和簽定已通過審核的農(nóng)業(yè)機械購置補貼申請表和農(nóng)業(yè)機械購置補貼協(xié)議書。

標(biāo)簽： 農(nóng)業(yè)機械