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本文導(dǎo)讀目錄：

1、國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制：防范氣象災(zāi)害　助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

2、國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)吉林3項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)

3、國(guó)務(wù)院通過糧食安全綱要 農(nóng)業(yè)板塊公司受益

4、國(guó)務(wù)院部署糧食生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)

國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制：防范氣象災(zāi)害　助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn) ♂

國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制：防范氣象災(zāi)害　助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

?　　3月27日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹防范氣象災(zāi)害保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)和春耕備耕工作情況。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和中國(guó)氣象局相關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上表示，隨著全球氣候變暖的不斷加劇，導(dǎo)致各種氣象災(zāi)害發(fā)生的頻率增加，今年的病蟲害將會(huì)是一個(gè)偏重年份，需要相關(guān)部門合力防范氣象災(zāi)害以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、奪取糧食生產(chǎn)全年豐收。

　　中國(guó)氣象局中央氣象臺(tái)副臺(tái)長(zhǎng)魏麗介紹，受較強(qiáng)冷空氣影響，從3月25日夜間開始，受寒潮天氣影響的區(qū)域從新疆維吾爾自治區(qū)一直到華北、東北，之后還會(huì)繼續(xù)南下，影響江淮和江南地區(qū)，寒潮天氣已經(jīng)帶來(lái)了雨雪、沙塵、大風(fēng)和較強(qiáng)的降溫。這次寒潮天氣發(fā)生在3月下旬，也正是春耕春播最關(guān)鍵的時(shí)候，寒潮天氣對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活會(huì)帶來(lái)一些影響。今年以來(lái)我國(guó)整個(gè)氣候呈現(xiàn)的特征是暖濕比較明顯，氣溫偏高，降水偏多，是1961年以來(lái)氣溫第二高的年份。預(yù)計(jì)4月到5月暖濕特征還會(huì)持續(xù)，需要注意防范的災(zāi)害性天氣是南方階段性的陰雨、暴雨和強(qiáng)對(duì)流天氣，因?yàn)檫@個(gè)階段正是夏糧生產(chǎn)的最關(guān)鍵時(shí)期，要加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害的防范。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司副司長(zhǎng)劉莉華介紹，目前，春耕春播已經(jīng)從南到北陸續(xù)展開。這次強(qiáng)降溫天氣主要影響南方個(gè)別地區(qū)的早稻育秧，造成部分已經(jīng)提前開花的果樹花芽受凍，降溫前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門就發(fā)出預(yù)警信息，指導(dǎo)降溫地區(qū)及時(shí)開展肥水管理、增溫保墑，排出田間積水，果園進(jìn)行覆草蓋膜，增強(qiáng)抗寒能力，受凍的果樹采取晚疏果、多留果的方法，減輕災(zāi)害損失。

　　據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測(cè)和專家會(huì)商，今年我國(guó)農(nóng)作物重大病蟲害總體呈偏重發(fā)生態(tài)勢(shì)，程度可能重于上年，威脅玉米生產(chǎn)的主要是草地貪夜蛾，威脅水稻生產(chǎn)的主要是稻飛虱和稻縱卷葉螟，威脅小麥生產(chǎn)的主要是小麥條銹病、赤霉病、白粉病。

　　溫濕條件直接影響農(nóng)作物病蟲害的發(fā)生發(fā)展。去年冬季的暖濕氣候，造成小麥條銹病的越冬基數(shù)比較大，隨著氣溫回升，流行進(jìn)程加快，目前小麥條銹病已在9個(gè)省發(fā)生了1300多萬(wàn)畝，是近十年來(lái)發(fā)生程度最重的一年。氣象部門也介紹了四五月份江淮、黃淮地區(qū)雨水偏多，可能會(huì)造成小麥赤霉病的大流行。小麥白粉病現(xiàn)在也有不同程度的發(fā)生，奪取今年的夏糧和全年糧食豐收，防病治蟲的任務(wù)十分繁重。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按照早謀劃、早監(jiān)測(cè)、早準(zhǔn)備、早防治的思路已經(jīng)采取了一些防控措施。一是提前做好防控準(zhǔn)備。已經(jīng)下發(fā)了小麥條銹病、赤霉病、草地貪夜蛾這些病蟲害的防控預(yù)案，提前預(yù)撥了14億元防控資金，支持各地提前做好防控物資準(zhǔn)備。二是加密監(jiān)測(cè)預(yù)警。啟動(dòng)重大病蟲害發(fā)生動(dòng)態(tài)網(wǎng)上直報(bào)，實(shí)行每周一報(bào)，重大病情隨時(shí)報(bào)告，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。三是精細(xì)指導(dǎo)服務(wù)。分病蟲制訂了防控技術(shù)指導(dǎo)意見，及時(shí)篩選推薦28種草地貪夜蛾的防控用藥。四是搞好應(yīng)急防治。組織各地開展了病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治和聯(lián)防聯(lián)控，目前小麥條銹病累計(jì)防治1800多萬(wàn)畝次，草地貪夜蛾累計(jì)防治190多萬(wàn)畝次，基本上做到了應(yīng)防盡防，一些地塊已經(jīng)防治兩遍以上。

　　中國(guó)氣象局應(yīng)急減災(zāi)與公共服務(wù)司負(fù)責(zé)人王志華介紹，如何有效地把氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息傳遞給廣大農(nóng)民群眾和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，是氣象部門一直努力的方向。為此氣象部門采取了很多措施，首先是建立了國(guó)省地縣四級(jí)一體化氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，實(shí)行24小時(shí)值守，一旦監(jiān)測(cè)或預(yù)報(bào)有氣象災(zāi)害發(fā)生，會(huì)第一時(shí)間發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警，確保氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息能夠發(fā)得出。另外，氣象部門還整合多方資源，加強(qiáng)和相關(guān)部門信息傳播渠道的共建共享共用，多手段努力使預(yù)警信息收得到、用得上，除了傳統(tǒng)的電視、網(wǎng)站等渠道外，還聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通過手機(jī)短信、“農(nóng)業(yè)天氣通”APP、設(shè)在基層農(nóng)村的12316益農(nóng)信息服務(wù)平臺(tái)、氣象信息員、氣象預(yù)警“大喇叭”等方式和渠道將氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息傳遞到農(nóng)民手中。

　　中國(guó)氣象局國(guó)家氣候中心氣候服務(wù)首席專家周兵介紹，根據(jù)世界氣象組織氣候聲明，2019年全球平均溫度比1850年-1900年的平均值高出1.1℃，是有記錄以來(lái)僅次于2016年的第二熱年份，與全球升溫趨勢(shì)相一致。自1951年以來(lái)，中國(guó)地表年平均氣溫每十年上升0.24℃。氣候變化在改變著水資源分布與降水特點(diǎn)、降水強(qiáng)度的變化，會(huì)使得區(qū)域洪澇形勢(shì)發(fā)生變化，甚至出現(xiàn)干的地方越來(lái)越干、濕的地方越來(lái)越濕的局面。近50年來(lái)，中國(guó)年平均雨日數(shù)總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，主要是小雨日數(shù)減少比較明顯，暴雨日數(shù)不但沒有減少反而呈現(xiàn)增加趨勢(shì)。小雨日數(shù)的減少意味著干旱風(fēng)險(xiǎn)增加，暴雨日數(shù)增加意味著短時(shí)強(qiáng)降水事件頻率增加、澇災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)增加。因此要更加關(guān)注全球變暖背景下我國(guó)極端天氣氣候事件和旱澇分布的變化特點(diǎn)，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。

國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)吉林3項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn) ♂

國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)吉林3項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn) 　　依托長(zhǎng)春市國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器以及高校、科研院所現(xiàn)有條件，盤活存量設(shè)施和場(chǎng)地，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供低成本的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)空間以及公共服務(wù)。鼓勵(lì)科研院所、高等院校圍繞自身優(yōu)勢(shì)專業(yè)領(lǐng)域建設(shè)眾創(chuàng)空間，建設(shè)以科技人員為核心，成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容的眾創(chuàng)空間。通過聚焦高端創(chuàng)新資源，增加源頭技術(shù)創(chuàng)新有效供給，為科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)圍繞主營(yíng)業(yè)務(wù)方向和技術(shù)創(chuàng)新需求建設(shè)眾創(chuàng)空間，形成以龍頭骨干企業(yè)為核心，高?？蒲性核e極參與，輻射帶動(dòng)中小微企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研用深度融合的眾創(chuàng)空間。根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和自身實(shí)際，在細(xì)分領(lǐng)域建設(shè)眾創(chuàng)空間。重點(diǎn)在電子信息、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域先行先試，力爭(zhēng)形成具有不同特色和品牌的眾創(chuàng)空間。加強(qiáng)眾創(chuàng)空間的國(guó)際合作，鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)、高等院校、科研院所等與國(guó)外先進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)開展對(duì)接合作，共同建立高水平的眾創(chuàng)空間。

國(guó)務(wù)院通過糧食安全綱要 農(nóng)業(yè)板塊公司受益 ♂

國(guó)務(wù)院通過糧食安全綱要 農(nóng)業(yè)板塊公司受益 　　日前，國(guó)務(wù)院討論并原則通過《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》和《吉林省增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)總體規(guī)劃》。今年來(lái)表現(xiàn)上佳的農(nóng)業(yè)板塊在國(guó)家不斷的政策支持下更加活躍，而對(duì)于產(chǎn)量大省吉林來(lái)說(shuō)，這一規(guī)劃的出臺(tái)，將有利于省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)行業(yè)的進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。

　　行業(yè)業(yè)績(jī)驕人

　　40家可比農(nóng)業(yè)上市公司去年年報(bào)和今年一季報(bào)。去年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入604.75億元，同比增長(zhǎng)22.84%，比2006年年報(bào)5.53%的增長(zhǎng)率提高了17.31個(gè)百分點(diǎn)；今年一季度實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入170.10億元，同比增長(zhǎng)47.01%。我們認(rèn)為營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)水平的提高是農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)效應(yīng)的體現(xiàn)。

　　農(nóng)業(yè)上市公司去年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)15.44億元，同比增長(zhǎng)110.21%；今年一季度實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)5.55億元，同比增長(zhǎng)301.20%。去年實(shí)現(xiàn)投資凈收益11.20億元，同比增長(zhǎng)141.08%，貢獻(xiàn)了72.58%營(yíng)業(yè)利潤(rùn)；今年一季度實(shí)現(xiàn)投資凈收益3.13億元，同比增長(zhǎng)234.80%，貢獻(xiàn)了56.37%營(yíng)業(yè)利潤(rùn)。去年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)24.48億元，同比增長(zhǎng)97.12%；今年一季度實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)8.19億元，同比增長(zhǎng)247.30%。去年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)外凈收益12.53億元，同比增長(zhǎng)78.17%，貢獻(xiàn)了44.80%利潤(rùn)總額；今年一季度實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)外凈收益3.47億元，同比增長(zhǎng)150.38%，貢獻(xiàn)了38.47%的利潤(rùn)總額。

　　農(nóng)業(yè)全行業(yè)的業(yè)績(jī)上漲與農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格有著密切聯(lián)系。從2006年6月份以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格開始上漲，從2007年12月份開始，加速上漲，到2008年2月份出現(xiàn)歷史高點(diǎn)，同比上漲28.09%。之后雖然下滑，但目前仍在高位震蕩。一方面是原油價(jià)格的一路飆升和其他原材料價(jià)格的上漲推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的加速上漲，再加上勞動(dòng)力成本的上升，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)攀升，另一方面，這幾年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品需求保持著旺盛的狀態(tài)，但農(nóng)產(chǎn)品供給增長(zhǎng)卻相對(duì)緩慢，供求不平衡也導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上升，給農(nóng)業(yè)類公司擴(kuò)大產(chǎn)能和產(chǎn)品定價(jià)提供了一定的空間。

　　資源類公司受益

　　天相投顧認(rèn)為，在全球農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)的背景下，政府出于農(nóng)民增收和減輕財(cái)政壓力的雙重考慮，可能會(huì)容忍農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格恢復(fù)性的長(zhǎng)期上漲。漲價(jià)將導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)價(jià)值的重新分配，價(jià)值的分配效應(yīng)帶來(lái)兩大投資機(jī)會(huì)。首先，最根本的生產(chǎn)資料土地(水域)等稀缺資源的價(jià)值得到更為廣泛的認(rèn)可，在產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值分配的比重得以提升，價(jià)格上漲預(yù)期更為明確。重點(diǎn)關(guān)注:北大荒(600598,股吧)、好當(dāng)家(600467,股吧)和東方海洋(002086)。其次農(nóng)民生產(chǎn)積極性提高，優(yōu)勢(shì)種子(苗)表現(xiàn)為量增價(jià)漲。重點(diǎn)關(guān)注:隆平高科(000998)、敦煌種業(yè)(600354)。

　　分析人士認(rèn)為，“人多地少”的資源狀況決定我國(guó)糧食中長(zhǎng)期供給形勢(shì)偏緊，從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，提高種糧比較效益是保障我國(guó)糧食安全的必由之路。

　　《綱要》指出，國(guó)家財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，逐步理順糧食價(jià)格，逐年較大幅度增加對(duì)農(nóng)民的種糧補(bǔ)貼。從2008年的情況看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增速超過了補(bǔ)貼的增長(zhǎng)幅度，糧食生產(chǎn)比較效益出現(xiàn)明顯降低。短期看，明年政府或?qū)⒃俅翁岣呒Z食收購(gòu)價(jià)格，提高幅度或?qū)⑦_(dá)到10%-15%，同時(shí)加大種糧補(bǔ)貼力度，確保2009-2010年度糧食安全。

　　吉林將成新糧食基地

　　《吉林省增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)總體規(guī)劃》，用五年左右時(shí)間，使吉林省糧食生產(chǎn)能力提高100億斤以上，對(duì)于保障國(guó)家糧食安全具有重要戰(zhàn)略意義。預(yù)計(jì)5年以后，吉林省糧食總產(chǎn)量將從2007年的520億斤躍升到600億斤的階段性水平。

　　《總體規(guī)劃》包括吉林省中西部地區(qū)實(shí)施重大引水工程、大型灌區(qū)建設(shè)和改造、中部土地保護(hù)和西部土地整理、全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范、空中云水資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)良種培育和推廣、生產(chǎn)技術(shù)集成與普及等十大工程、29個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資達(dá)260億元。吉林是我國(guó)糧食主產(chǎn)省之一，也是糧食增產(chǎn)潛力較大的重點(diǎn)區(qū)域。國(guó)家加強(qiáng)吉林產(chǎn)糧能力是保障國(guó)家糧食安全措施中的重要一環(huán)。

　　在這一規(guī)劃的拉動(dòng)下，吉林省農(nóng)業(yè)相關(guān)各行業(yè)將迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇。

國(guó)務(wù)院部署糧食生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè) ♂

國(guó)務(wù)院部署糧食生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)

資料圖

經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，全面部署糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“兩區(qū)”)劃定和建設(shè)工作。

《意見》提出，建立“兩區(qū)”是實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略的重要舉措。

要以確保國(guó)家糧食安全和保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為目標(biāo)，以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以主體功能區(qū)規(guī)劃和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃為依托，以永久基本農(nóng)田為基礎(chǔ)，將糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力細(xì)化落實(shí)到具體地塊，優(yōu)化區(qū)域布局和要素組合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“底線思維、科學(xué)劃定，統(tǒng)籌兼顧、持續(xù)發(fā)展，政策引導(dǎo)、農(nóng)民參與，完善機(jī)制、建管并重”的基本原則，力爭(zhēng)用3年時(shí)間完成約10.58億畝“兩區(qū)”地塊的劃定任務(wù)，做到“兩區(qū)”地塊全部建檔立卡、上圖入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息化和精準(zhǔn)化管理。

力爭(zhēng)用5年時(shí)間基本完成“兩區(qū)”建設(shè)任務(wù)，形成布局合理、數(shù)量充足、設(shè)施完善、產(chǎn)能提升、管護(hù)到位、生產(chǎn)現(xiàn)代化的糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，成為確保國(guó)家糧食安全、穩(wěn)定重要農(nóng)產(chǎn)品自給水平的基本支撐。

《意見》明確，要科學(xué)確定“兩區(qū)”劃定標(biāo)準(zhǔn)，自上而下將劃定任務(wù)分解落實(shí)到省、市、縣，以縣為基礎(chǔ)精準(zhǔn)落地，明確到具體地塊，建立電子地圖和數(shù)據(jù)庫(kù)，匯總形成全國(guó)“兩區(qū)”建設(shè)一張圖。

要大力推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)，強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，著力提高“兩區(qū)”農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。要切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管，完善相關(guān)制度，嚴(yán)格落實(shí)管護(hù)責(zé)任，建立監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和信息共享，強(qiáng)化監(jiān)督考核，依法保護(hù)“兩區(qū)”。

《意見》要求，要加大對(duì)“兩區(qū)”的政策支持，增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善財(cái)政支持政策，創(chuàng)新金融支持政策。各省(區(qū)、市)人民政府對(duì)“兩區(qū)”劃定、建設(shè)和管護(hù)工作負(fù)總責(zé)，有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，細(xì)化制定具體實(shí)施辦法、管理細(xì)則，出臺(tái)相關(guān)配套政策，抓好工作落實(shí)。