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本文導讀目錄：

1、為了“母親河”水長綠魚長歡 ——長江流域水生生物資源“大保護”紀實

2、為了農業(yè)強農村美農民富

為了“母親河”水長綠魚長歡 ——長江流域水生生物資源“大保護”紀實 ♂

為了“母親河”水長綠魚長歡 ——長江流域水生生物資源“大保護”紀實

　 ?必須從中華民族長遠利益考慮，把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護、不搞大開發(fā)，努力把長江經濟帶建設成為生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經濟更協(xié)調、市場更統(tǒng)一、機制更科學的黃金經濟帶，探索出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子。

　　——2018年4月26日習近平在深入推動長江經濟帶發(fā)展座談會上的講話

　　長江，群山簇擁，萬水歸流，流經11個?。▍^(qū)、市）、干流全長6300公里，哺育了我國1/3以上的人口，滋養(yǎng)了古老的中華文明。

　　生命長江，地球上極其重要的淡水水生生物基因庫，一條資源豐富的河流；擁有水生生物4300多種，其中魚類400多種，包括170多種為長江特有，占我國淡水魚總數的48%。

　　長江流域，水系支流眾多，流域面積遼闊，水域面積約占全國淡水面積的50%，以水和水生生物為紐帶，連接上下游、左右岸、干支流，形成經濟、社會、生態(tài)和諧統(tǒng)一的大系統(tǒng)，是橫亙在中華大地上的一道生態(tài)屏障，是實現長江經濟帶綠色發(fā)展的主要基石。

　　養(yǎng)護水生生物資源，保護水域生態(tài)環(huán)境，探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子。農業(yè)農村部（原農業(yè)部）聯合沿江各地政府和相關部門，共抓長江流域水生生物資源“大保護”，實施長江禁漁期制度、增殖放流、劃定保護區(qū)、瀕危物種拯救行動、漁民轉產轉業(yè)等一系列舉措，持續(xù)不斷在努力、發(fā)力、加力。有那么一支規(guī)模不算龐大的漁政隊伍，承擔起保護長江魚類資源的“河長”職責，恪盡職守，長期守護著生命長江、生態(tài)長江。

　　“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，尚需形成強力與合力，母親河在呼喚。

　　長江漁業(yè)資源告急，不能再掠奪，不能再索取。持續(xù)實施十余年的“長江禁漁期制度”及大規(guī)模增殖放流等舉措，率先把“大保護”付諸行動

　　從2018年1月1日起，長江流域內332處水生生物保護區(qū)率先逐步實施全面禁捕，這意味著長江流域全年禁捕工作啟動。

　　農業(yè)農村部部長韓長賦指出，以長江為重點開展水生生物保護行動，率先在長江流域水生生物保護區(qū)實施全面禁捕，是貫徹習近平總書記“共抓大保護”指示精神的具體行動，一定要堅決抓落實。

　　長江春季休漁制度，又稱“長江禁漁期制度”，起始于2002年，當年農業(yè)部在長江中下游試行為期3個月的春季禁漁，2003年起經國務院批準后在長江流域正式實施。這是繼海洋伏季休漁制度之后，國家層面設定的重要內陸水域休禁漁制度。

　　這項重要舉措，共涉及長江流域11個?。▍^(qū)、市），8100多公里江段。禁漁范圍為云南省德欽縣以下至長江口的長江干流、部分一級支流和鄱陽湖區(qū)、洞庭湖區(qū)；“葛洲壩以上水域”禁漁時間為每年2月1日-4月30日，“葛洲壩以下水域”禁漁時間為每年4月1日-6月30日；禁漁對象為所有捕撈作業(yè)。

　　長江禁漁，緣于漁業(yè)資源的持續(xù)衰退，“魚米之鄉(xiāng)”面臨魚類資源枯竭威脅，鄱陽湖、洞庭湖水系“長江四大家魚”產卵場幾近消失。

　　之所以選擇“春季禁漁”，是因為長江漁業(yè)資源的繁殖季節(jié)，上游集中在2月-4月，中下游集中在4月-6月，繁殖季節(jié)魚類有相對集中的特點，保護一條親魚產卵，同時保護了幼體的生長，將會大大增補群體數量。

　　曾幾何時，長江漁業(yè)在我國淡水漁業(yè)經濟中具有舉足輕重的地位。上世紀60年代初，長江上游地區(qū)主要經濟魚類約有50余種，長江捕撈產量最高的年份達近50萬噸，占全國淡水捕撈產量的60%；四大家魚、鰻魚苗種最高年捕撈量達300億尾和2億尾。進入90年代，主要漁業(yè)對象的種類減少到20種左右，本世紀初，年均捕撈量下降到10萬噸。

　　湖北省漁政處負責人向軍告訴記者：“幾十年前，長江兩岸沒有這么多的鋼筋水泥堤岸，多是蔓草坡地、涂灘沼澤，水草豐茂，餌料豐富，魚類洄游產卵繁殖不受影響?，F在長江基本是一根直腸子，水草消失，船舶活動頻繁、污染加劇，魚類生長繁殖條件變差，種類、數量的衰退就在所難免?！?/p>

　　漁業(yè)資源的衰退，是整個長江生態(tài)環(huán)境退化的晴雨表。農業(yè)漁業(yè)部門較早警覺，并率先把“大保護”付諸行動。長江禁漁期制度實施17年中，農業(yè)部多次調整、不斷細化完善方案。資源環(huán)境專家、漁業(yè)管理部門、社會各界要求進一步延長禁漁期時間、完善禁漁期制度的呼聲日益強烈。

　　早在2007年，從事魚類研究的專家院士齊聚上?！伴L江論壇”，集體簽名發(fā)表《上海宣言》，提出“要打生態(tài)牌，不打經濟牌”，倡議“建設和諧長江”。

　　農業(yè)農村部副部長于康震指出，依據《中華人民共和國漁業(yè)法》《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》開展的禁漁行動，對長江漁業(yè)資源的休養(yǎng)生息和一定程度恢復有著積極的作用。沿江各級政府、各級漁業(yè)行政主管部門及其所屬漁政漁港監(jiān)督管理機構，為此付出了艱辛努力。

　　2016年，農業(yè)部對長江流域禁漁期制度做出較大調整：擴大了禁漁范圍，覆蓋了長江主要干支流和重要湖泊；長江上中下游的禁漁時間統(tǒng)一為每年3月1日0時至6月30日24時，從3個月延長到4個月，使禁漁期涵蓋長江流域大部分水生生物的主要產卵繁殖期。

　　農業(yè)農村部漁業(yè)漁政管理局局長張顯良認為，“要徹底修復長江漁業(yè)資源，需要一次大修。”

　　每年禁漁期間，都要在長江流域組織開展“漁政聯合執(zhí)法行動”，各地漁政部門連續(xù)幾個月不間斷巡查，執(zhí)法力度持續(xù)加大。今年3月3日，由農業(yè)部組織的“亮劍2018——春季禁漁同步聯合執(zhí)法行動”漁政特編船隊，抵達湖北省巴東縣。記者發(fā)現，巴東境內除長江干流外，還包括神農溪、鳊魚溪、小溪河、鏈子溪、紙廠溝、東瀼溪等若干支流，統(tǒng)統(tǒng)納入了禁漁范圍。在禁漁期和禁漁區(qū)內，禁止一切方式的捕撈作業(yè)，做到了“江面無漁船、水中無網具、市場無江魚”。

　　此外，在農業(yè)部的主導推動和各地政府支持響應下，2011年起珠江禁漁；2018年4月1日至6月30日起黃河干流及主要支流、通河湖泊禁漁。

　　禁漁禁捕，只是治理舉措之一。禁漁期間，農業(yè)部連續(xù)多年聯合各地政府，組織開展聲勢浩大的長江漁業(yè)資源增殖活動，每年放流魚苗200億尾以上。去年江蘇省籌措投入資金6000余萬元、共增殖放流各類魚種20余億尾；浙江省增殖放流達39億尾（粒、只）。

　　去年6月6日“全國放魚日”當天，陜西省共設置26個增殖放流點，覆蓋渭河、漢江、丹江、嘉陵江、涇河、延河、黃河等主要河流，放流經濟魚類1193萬尾，放流大鯢、秦嶺細鱗鮭等瀕危品種4萬尾。

　　一禁一放，加上船網“雙控”、退捕退養(yǎng)、漁民轉產、劃定保護區(qū)、人工繁育等一系列舉措，建管并重，切實維護了長江水生生物多樣性。

　　為了更長久更好的生存，一批傳統(tǒng)漁民不得不選擇退出“老行當”。留住綠水青山，就是金山銀山，何況一條川流不息的長江，是全中國的金山銀水

　　有關專家表示，只有通過全面禁漁，才能更好保護長江多種魚類資源?，F在供應市場上的魚類，基本都實現了人工繁殖，但人工繁殖的魚類，到了子二代、子三代還可以繁殖，子四代以后必須要用野生的原種來繁殖。淡水養(yǎng)殖產業(yè)“立業(yè)之本”的青草鰱鳙“四大家魚”，以及鱖魚、鯰魚、鮰魚、黃顙魚等名優(yōu)魚類，都是利用江河里野生原種進行繁育的。而長江里每一種魚類的消失，可能導致該品種的養(yǎng)殖業(yè)“絕種”，“食無魚”不是杞人之憂。

　　據統(tǒng)計，長江流域登記在冊的合法捕撈漁船11.33萬艘，涉及漁民27.83萬人。除此之外，還存在為數不少的“不在冊、不合法”漁船，閑暇時間撈上幾網、被稱之為“兼業(yè)漁民”的捕魚者。

　　事實上，因為長江里的漁獲物不多了，靠捕魚為生者，勢頭逐年下行的趨勢，不可逆轉。

　　又是一年刀魚季，2018年經特別許可，長江上海段刀魚捕撈時間為3月1日至4月20日。記者了解到，這個時間段，上海市場上尾重1兩以上的“小刀”售價300元/斤，2兩以上的“大刀”1500-2000元/斤。雖然都是沒有長到最優(yōu)經濟性狀的仔幼魚，但是摟到碗里就是菜，漁民等不及刀魚長大。公共資源整個面臨的，就是這樣的待遇。

　　刀魚是典型的洄游魚種，每年二三月份由大海游入長江，并溯江而上繁殖洄游；三四月份進入繁殖季節(jié)后，刀魚沿長江進入湖泊、支流或在長江干流進行產卵活動，繁殖后代。第二年夏天再順流而下，在長江入?？诘南痰粎R處做適應性停留后，回到大海。

　　上海市農委漁政處副處長田芝清介紹，自2002年起，每到長江刀魚洄游繁殖季節(jié)，國家實行限捕。只有持有“刀魚專項（特許）漁業(yè)捕撈證”的漁船，才能捕撈。刀魚捕撈證配額數連年減少，今年共發(fā)放81張。

　　為什么不早下決心、徹底禁捕呢？“因為漁民要生存，傳統(tǒng)的捕撈漁民退出老行當，需要一個過程?！弊枇艽?，不得不網開一面，不得不循序漸進。

　　目前，農業(yè)農村部正根據今年中央一號文件“率先在長江流域水生生物保護區(qū)實現全面禁捕”“建立長江流域重點水域禁捕補償制度”等要求，會同有關部門研究制訂相關工作方案，力爭在2020年實現長江流域重點水域全年禁捕。

　　農業(yè)農村部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室主任馬毅認為，長江全面禁漁，是一個復雜的生態(tài)課題、經濟課題、社會課題，是一項系統(tǒng)工程，是一個挑戰(zhàn)，管理難度會很大。在習近平生態(tài)文明思想指引下，通過科學的制度設計和合理的政策措施，有關各方齊心協(xié)力共同落實大保護的要求，一定能打贏這場長江資源生態(tài)修復攻堅戰(zhàn)。全流域大規(guī)模的治理模式，世界上還沒有先例，將通過我們的努力為類似全流域生態(tài)治理提供“長江方案”和中國經驗。

　　長江上游的一級支流赤水河，自2017年1月1日起率先實施10年全面禁捕，農業(yè)部聯合貴州省、四川省成功開展?jié)O民退捕試點：按照每艘漁船16萬元的標準，提供“一攬子”補助資金，統(tǒng)籌用于捕撈許可證贖買、船網和輔助工具收購、漁民收入和過渡期生活補助、再就業(yè)培訓、社保養(yǎng)老醫(yī)療保險等。目前，退捕漁民生活穩(wěn)定，禁漁管理秩序良好。

　　實施長江流域水生生物資源“大保護”，對傳統(tǒng)漁民的眼前利益必然會帶來一些損失。船網收起來，有的養(yǎng)殖網箱也拆了，但是他們要生存，各地政府必須替漁民著想，拿出應對之策。而加快推進實施捕撈漁民轉產轉業(yè)，是鞏固禁漁成效、實現長江漁業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的根本舉措。

　　湖南洞庭湖區(qū)、江西鄱陽湖區(qū)，通過買斷漁業(yè)捕撈證、收購漁民漁船網具、安置漁民定居等辦法，對“連家船”漁民妥善安置，已探索出一系列經驗做法。漁民轉產轉業(yè)后，綜合運用社會保障、扶貧攻堅、上岸安居、油補調整、生態(tài)補償、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策手段，加大幫扶力度，開展?jié)O民勞動技能培訓，提高漁民再就業(yè)能力，解決好漁民轉產后的生計問題。

　　湖南省南縣，對全縣768戶專業(yè)捕撈漁民分類指導，對自主創(chuàng)業(yè)漁民提供財政與金融扶持支持。3年時間，引導438戶成功轉產轉業(yè)，分別從事水產養(yǎng)殖、湖區(qū)休閑農家樂，或在當地企業(yè)就業(yè)、勞務輸出、經營農貿市場等，多數農戶實現收入增長。

　　農業(yè)農村部漁業(yè)漁政管理局副局長劉新中告訴記者，在禁漁期間，市場上的水產品并不缺貨。我國漁業(yè)以養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖、捕撈、加工并重，水產品產量已連續(xù)多年居世界首位，總產量已接近7000萬噸。來自于長江不到10萬噸的捕撈量，根本不成比例，對市場的影響微乎其微。

　　靠江為生的漁民們，漸漸懂得一個簡單的道理：過度捕撈，必將加速水生生物資源的衰退。隨著捕撈能力和捕撈技術的提升，如果不加約束，勢必造成“資源越捕越少，生態(tài)越捕越糟，漁民越捕越窮”的惡性循環(huán)。如果為獲取捕撈收益，使用“絕戶網”和電毒炸等方式竭澤而漁，更會加速資源公地悲劇，造成嚴重的“連鎖災難”。

　　沿江群眾思想認識上的提升，由“被動接受”到“主動配合”，為“大保護”筑起一道堅強的堤壩。

　　珍稀野生水生生物，是長江生態(tài)的重要健康指標。通過劃定保護區(qū)、實施拯救行動，推進長江瀕危物種保護程度升級，全力挽留“活化石、活標本”

　　今年5月17日，農業(yè)農村部、四川省人民政府和中國長江三峽集團有限公司，在宜賓市共同舉辦主題為“拯救長江鱘、共抓大保護”的《長江鱘（達氏鱘）拯救行動計劃（2018-2035）》啟動儀式，同時增殖放流活動不同規(guī)格長江鱘8.5萬余尾。長江鱘拯救行動，將以自然種群重建為核心，以人工增殖放流、棲息地保護和修復及原種保存等行動方案，努力重建和恢復長江鱘野生種群。

　　在長江流域170多種特有魚類中，一級水生野生保護動物占我國淡水水生野生保護動物的2/3，列入《中國瀕危動物紅皮書》的瀕危魚類物種達92種。

　　2006年11月6日到12月13日，一個由來自中國、美國、英國、瑞士、日本、德國、印度7個國家的科學家組成的國際考察隊，進行了一次大規(guī)模的長江淡水豚類科學考察，對長江豚類的生存狀況進行了一次全面的摸底調查。經過共39天、3400公里的航行，沒有發(fā)現白鱀豚的蹤影。英國學術期刊《皇家協(xié)會生物學快報》隨之發(fā)表“2006長江豚類考察”結果，確認了一個令人遺憾的消息——“長江女神”白鱀豚被認定為功能性滅絕。

　　同樣令人痛心的是，作為長江中僅存的哺乳動物江豚，在長江干流的種群數量也只剩下1200頭，相當于上世紀90年代初種群數量的一半。而據2012年長江淡水豚科考結果表明，長江江豚種群數量為1045頭，6年間下降速率為13.7%。

　　2017年11月10日，由長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室主辦，全國水生野生動物保護分會、中國科學院水生生物研究所承辦的“2017年長江江豚生態(tài)科學考察”在武漢啟動。此次江豚科研考察持續(xù)40天，涵蓋從宜昌到上海長江中下游干流，洞庭湖、鄱陽湖以及主要的叉江河支流。科考活動通過目視觀察，結合船尾拖拽的被動聲學考察設備，并間隔50km采集水樣、底泥、水下噪聲等，還利用無人機遙感鏡頭監(jiān)測棲息地環(huán)境?！八懣铡⑷轿弧钡目疾焖阉?，結果表明，江豚依然游動在“功能性滅絕”的邊緣。

　　參與此次科考的中科院水生所博士梅志剛說：“江水太渾了，江豚的視力越來越差；而且江豚靠聲納覓食，交通噪音讓它辨不清方向?！?/p>

　　多次綜合考察分析，江豚的生存主要面臨六大威脅：長江干流及兩湖魚類資源近乎枯竭，江豚沒有足夠的食物；電打魚、滾鉤等違法漁具造成江豚死亡；大面積挖砂破壞江豚的棲息環(huán)境；高密度航運造成江豚被螺旋槳打死打傷；水利工程建設導致江豚種群之間的遷移和交流被中斷；水域環(huán)境污染。

　　2016年年底，長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室正式發(fā)布《長江江豚拯救行動計劃（2016-2025）》，要求以原地保護、遷地保護和遺傳基因保護為重點，集全社會力量加快推進實施長江江豚拯救行動。今年的全國“兩會”上，有全國人大代表提交建議，將長江江豚升級為國家一級重點保護野生動物。

　　此外，“淡水魚之王”白鱘，自2003年以來未見蹤跡；“水中大熊貓”中華鱘，野生種群的維系依然堪憂；“長江美味”鰣魚沒有了、刀魚岌岌可?！?/p>

　　全國水生野生動物保護分會會長李彥亮擔憂，在長江水生生物鏈中，各個物種特別是珍稀特有物種資源正面臨全面衰退，如果不采取強有力的措施，一批長江水生“活化石、活標本”，真的要徹底告別人類了。

　　針對這種危急局面，農業(yè)農村部高度重視水生生物重要棲息地和關鍵生態(tài)環(huán)境的保護工作，根據珍稀瀕危水生物種的分布特點，針對不同保護對象和保護區(qū)域，因地制宜，分類分區(qū)施策，實行多目標管理；立足當前，著眼長遠，分階段、有步驟地加以實施。經過近20年努力，在長江流域劃定53個水生動植物自然保護區(qū)和279個水產種質資源保護區(qū)，涉及到長江流域接近1/3的天然水面。

　　長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室副主任趙依民介紹，2017年，農業(yè)部已分別制定了長江江豚和中華鱘拯救行動計劃，配合環(huán)保部和發(fā)改委制定了長江經濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要的生態(tài)保護規(guī)劃，還成立了中華鱘和江豚保護聯盟。

　　可喜的是，湖北的何王廟、安徽的西江以及湖北的天鵝洲建立起3個江豚保護區(qū)，陸續(xù)遷入了幾十頭江豚。3個保護區(qū)遷入的江豚都有幼豚出生，目前保有量接近100頭。

　　長江的源頭、生態(tài)環(huán)境較好的青海省，長江流域青海段流經8縣1市，高寒地區(qū)魚類分布較少，僅有21種，其中5種已經列入《中華物種紅色名錄》。為保護高原水生野生動物和特有魚類資源，在農業(yè)部支持下設立了4個國家級水產種質資源保護區(qū)，對重口裂腹魚、齊口裂腹魚、川陜哲羅鮭、裸腹葉須魚等魚類及生息水域，實施重點保護?；靖采w了長江源頭主要魚類棲息地，裂腹魚資源明顯恢復性增加。

　　2017年農業(yè)部會同環(huán)保部、水利部等七部委，對長江自然保護區(qū)進行了全面檢查，對涉保護區(qū)的工程進行了專項清查，對巡查中發(fā)現的措施不到位、認識不到位、管理措施不規(guī)范、補償措施不力的問題進行了整改。同時，沿江漁業(yè)主管部門對以往的涉水工程也進行了普查，對以往存在的長江流域的港口、岸線，特別是小碼頭、采石場、堆場進行了全面清理。

　　記者也看到，在各省份有關保護區(qū)建設的總結材料中，普遍寫有“增加經費”的要求。

　　如果沒有生命長江，不可能有美麗中國。建設長江生態(tài)大屏障，必須擺在壓倒性位置，必須統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，對一切不合理的行為“喊停”

　　綠色發(fā)展，從曾經的選擇題變?yōu)楫斀竦谋卮痤}，習近平總書記闡述得十分透徹：“通過立規(guī)矩，倒逼產業(yè)轉型升級?！薄耙O立生態(tài)這個禁區(qū)，也是為如何發(fā)展指明路子。我們搞的開發(fā)建設必須是綠色的、可持續(xù)的?！?/p>

　　大江大河的治理與保護，歷來受到人類的高度關注。綿延數千年的中華文明，與大河流域的治理密切相關，并形成一整套的“治水政治”與“治水文化”。

　　長江干支流眾多，流域面積上萬平方公里的支流49條，支流上游又有支流。條條黃金水道，兼得水利、水能、航運、建材、旅游、軍事等資源之利。個個通江湖泊，大開大合，疏洪解旱，惠澤沃野，所以才有“兩湖熟，天下足”之說；同時也是大批候鳥越冬的棲息地，一年一度，大自然的精靈飛越千萬里，尋夢而來。

　　高度開放的水域，構建起人與自然的生命共同體；母親河博大的胸懷，往往也成為“隨意撒嬌”之所。隨著經濟的高速發(fā)展，長江流域生態(tài)環(huán)境受到諸如水電工程建設、采砂作業(yè)、疏浚航道、港口建設、航運、建橋、圍湖造田、閘壩、植樹等嚴重影響，城鄉(xiāng)生活污染、工業(yè)污染、農業(yè)面源污染、船舶污染等“多管齊下”，母親河不堪重負。

　　數據顯示，長江流域5萬多座水壩庫容超過10個三峽工程，近兩萬座水電站裝機容量占了全國的2/3。長江流域劣于三類水質的河長占22.6%，60個湖泊全年水質達到三類及以上的僅占23.3%，湖泊富營養(yǎng)化嚴重。

　　歷史上十年九旱的湖南省，如今屢遭缺水危機，地處洞庭湖“鍋底”的南縣，有的年份農民種地要打深井找水；鄱陽湖區(qū)枯水期提前，持續(xù)時間延長；2011年春天大旱，鄱陽湖底出現大面積草場，人們戲稱“冬季到湖區(qū)看草原”。

　　共抓大保護，從中央到地方、到各級主管部門必須統(tǒng)一行動，把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展放在首位。剎住無序開發(fā)，限制排污總量，依法打擊破壞生態(tài)行為，是為治標；處理好推動長江經濟帶發(fā)展的“五個重大關系”，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，則是治本。只有標本兼治，才能讓萬里長江生生不息、永續(xù)發(fā)展。

　　湖南省還在加大治理力度，已公開《洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治三年行動計劃（2018-2020）》十大重點領域九大重點區(qū)域整治，力爭實現湖體水質達到三類標準等多項目標。

　　今年4月下旬，在地處長江干流河灘的岳陽市君山華龍碼頭，習近平總書記仔細端詳兩幅照片：前一幅，污水橫流，分辨不出哪兒是砂石、哪兒是江岸；后一幅，蘆葦鋪綠、水清河晏、江豚騰躍，治理前后效果明顯。習近平走進江邊的東洞庭湖國家級自然保護區(qū)巡護監(jiān)測站，看見保護區(qū)的麋鹿正在悠然地吃草。當聽說一群候鳥至今沒飛往北方，總書記笑著說“它們戀戀不舍”。

　　“我住長江頭，君住長江尾。”一條川流不息的長江，是人類的家園，也是魚類的家園。船工號子，漁歌唱晚，傳遞著生活的故事；楚辭漢賦，秦淮古韻，耀動著文明的光澤。只有留住綠水青山，只有人、水、魚和諧共生，才能構建協(xié)同發(fā)展的生態(tài)文明藍圖。

　　“千里嘉陵江水色，含煙帶月碧于藍”。待到中華強盛時，這是一條輕松擺動身姿的巨龍，這是一條造福人類的美麗河流。

為了農業(yè)強農村美農民富 ♂

為了農業(yè)強農村美農民富

經過人居環(huán)境整治后的巫溪縣紅池壩鎮(zhèn)九坪村新民居（2022年10月14日攝）。新華社記者 黃偉 攝

“從世界百年未有之大變局看，穩(wěn)住農業(yè)基本盤、守好‘三農’基礎是應變局、開新局的‘壓艙石’。對我們這樣一個擁有14億人口的大國來說，‘三農’向好，全局主動。”

農為邦本，本固邦寧。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視“三農”工作，站在統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，引領推進新時代農業(yè)農村現代化事業(yè)發(fā)展，帶領全黨全國各族人民為農業(yè)強、農村美、農民富不懈奮斗，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農業(yè)農村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

新時代新征程，遵循習近平總書記指明的奮進方向，我國從農業(yè)大國向農業(yè)強國加快轉變，廣袤鄉(xiāng)村展現欣欣向榮新氣象，億萬農民滿懷信心耕耘在希望的田野上。

推動農業(yè)高質高效

“確保國家糧食安全，調整優(yōu)化農業(yè)結構，加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，推進農業(yè)由增產導向轉向提質導向”

冬日時節(jié)，北方的冬小麥正在越冬，而南海之濱耕耘正當時，海南三亞迎來忙碌的南繁育種季。

在崖州區(qū)的中國農業(yè)大學作物育種海南基地，科研人員正播種玉米育種材料、觀察玉米植株長勢。10多年來，這里誕生的一個個良種在全國大面積推廣。10公里外，一座種業(yè)科創(chuàng)新城正在崛起。

今年4月，習近平總書記在崖州灣種子實驗室考察調研時強調，只有用自己的手攥緊中國種子，才能端穩(wěn)中國飯碗，才能實現糧食安全。

這一幕讓廣大科研工作者倍感振奮，讓億萬農民深深感到習近平總書記對于農業(yè)的高度重視。

中國要強，農業(yè)必須強。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼國家安全發(fā)展大局和人民美好生活需要，加快推動農業(yè)高質量發(fā)展、綠色發(fā)展。黨的二十大報告進一步提出“加快建設農業(yè)強國”的戰(zhàn)略要求。

——始終繃緊糧食安全這根弦，始終堅持以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐。

糧食安全在總書記心中是個“永恒課題”。習近平總書記指出，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。

黨的十八大以來，各地各部門深入落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，不斷完善支持糧食生產的保障機制，調動主產區(qū)和農民種糧積極性，建立健全糧食安全責任制。

國家統(tǒng)計局最新數據顯示，今年全國糧食總產量達13731億斤，比上年增加74億斤，糧食產量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。

事非經過不知難。今年的糧食生產連過數關，先后經歷北方罕見秋汛造成全國三分之一冬小麥晚播、夏季長江流域極端高溫干旱、農資漲價、局地新冠肺炎疫情等多重挑戰(zhàn)。糧食再奪豐收，充分證明黨中央決策部署有力有效。各地持續(xù)加強水利等基礎設施建設，加強抗災增產科技應用推廣，全社會形成重農抓糧氛圍，共同確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

糧食產能夯得更實。我國嚴守18億畝耕地紅線，到今年底將累計建成10億畝旱澇保收、高產穩(wěn)產的高標準農田，啟動實施國家黑土地保護工程，種業(yè)振興行動開局良好。農作物自主培育品種面積占比95%以上，實現中國糧主要用中國種。

——深化農業(yè)供給側結構性改革，調整優(yōu)化種植結構，樹立大食物觀，滿足人民日益增長的美好生活需要。

習近平總書記指出，要把增加綠色優(yōu)質農產品供給放在突出位置，狠抓農產品標準化生產、品牌創(chuàng)建、質量安全監(jiān)管，推動優(yōu)勝劣汰、質量興農。

餐桌的變化，從一個柑橘可以看出。冬日時節(jié)，柑橘給人們帶來美味和健康。以前我國柑橘只在9月至次年1月上市，如今四季均有鮮果上市，而且包括柑、橘、橙、柚、金柑、檸檬等多種類型。品種更新換代、完熟采收、留樹保鮮、覆膜晚采、采后保鮮技術及分選包裝等技術，都是品質提升的“密碼”。

黨的十八大以來，我國農產品供給結構不斷優(yōu)化，大豆油料種植面積穩(wěn)中有進，優(yōu)質食味稻、強筋弱筋小麥等優(yōu)質專用農產品日益豐富。菜果茶、豬肉、羊肉、禽蛋、水產品產量均居世界首位。

——加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，加快農業(yè)技術創(chuàng)新步伐，走出一條集約、高效、安全、持續(xù)的現代農業(yè)發(fā)展道路。

習近平總書記強調，確保國家糧食安全，調整優(yōu)化農業(yè)結構，加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，推進農業(yè)由增產導向轉向提質導向。

10年來，我國推動農業(yè)發(fā)展由數量增長為主向數量質量并重轉變、由依賴資源要素投入向創(chuàng)新驅動轉變、由粗放型經營向綠色低碳循環(huán)發(fā)展轉變。

農業(yè)現代化，關鍵是農業(yè)科技現代化。我國農作物耕種收綜合機械化率從2012年的57.2%提高到2021年的72%，農業(yè)科技進步貢獻率從54.5%提高到61%以上。三大主糧基本實現機械化，農業(yè)機械化取得長足發(fā)展，智慧農業(yè)快速起步，農村電商異軍突起。

農業(yè)資源保護和利用持續(xù)加強。各地堅持節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，對山水林田湖草實施更嚴格的保護，加快地下水漏斗區(qū)、土壤重金屬污染區(qū)等治理，全面實施長江十年禁漁，重點流域水生生物保護水平不斷提高。

——深化農村改革，鞏固完善農村基本經營制度，推動農村承包地“三權分置”，加快新型農業(yè)經營主體發(fā)展，為現代農業(yè)發(fā)展筑牢根基。

土地，民之本。

2016年4月25日，習近平總書記在安徽鳳陽縣小崗村主持召開農村改革座談會時指出：“要堅持把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重，加大推進新形勢下農村改革力度，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面落實強農惠農富農政策，促進農業(yè)基礎穩(wěn)固、農村和諧穩(wěn)定、農民安居樂業(yè)?！?/p>

截至2020年底，我國開展農村承包地確權登記頒證工作，涉及2億多農戶。黨的十九大報告明確，保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年，給農民吃上了“定心丸”。2021年土地經營權流轉面積5.57億畝，有效促進了農業(yè)適度規(guī)模經營發(fā)展。

以家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等為主的新型農業(yè)經營主體，成為推動現代農業(yè)發(fā)展的重要力量，各類社會化服務組織總數達到104.1萬個，有力帶動小農戶與現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。加快推進農業(yè)現代化的美好藍圖，在廣袤鄉(xiāng)村不斷鋪展。

推動鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)

“讓生態(tài)美起來、環(huán)境靚起來，再現山清水秀、天藍地綠、村美人和的美麗畫卷”

鄉(xiāng)村承載著農產品供給、生態(tài)屏障、文化傳承等重要功能。農村環(huán)境直接影響米袋子、菜籃子、水缸子、城鎮(zhèn)后花園。

良好人居環(huán)境，是廣大農民的殷切期盼。

“良好生態(tài)環(huán)境是農村最大優(yōu)勢和寶貴財富。要守住生態(tài)保護紅線，推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點?！?017年12月28日，習近平總書記在中央農村工作會議上強調。

——村里環(huán)境美起來，生產方式綠起來。

道路干凈整潔，街道兩旁每戶村民門口都擺放著垃圾桶，不時有保潔人員對垃圾進行集中清理……走進內蒙古烏蘭浩特市烏蘭哈達鎮(zhèn)三合村，一派美麗鄉(xiāng)村圖景。

以前，這里也曾經歷“臟亂差”。為解決生活垃圾處理難題，當地采取“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、市處理”的垃圾治理模式。不僅大大改善了村里的衛(wèi)生環(huán)境，老百姓也被動員起來，主動加入到垃圾清理中。

習近平總書記強調，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，一個重要任務就是推行綠色發(fā)展方式和生活方式，讓生態(tài)美起來、環(huán)境靚起來，再現山清水秀、天藍地綠、村美人和的美麗畫卷。

黨的十八大以來，習近平總書記的殷殷囑托正在變?yōu)楝F實，三合村的變化正是全國鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善的縮影。

近年來，黨中央、國務院連續(xù)部署實施《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》和《農村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021－2025年）》。各地各部門真抓實干，不斷擦亮農村的綠水青山，扎實解決農民身邊的一件件“小事”，交出了靚麗的答卷。

截至2021年底，我國農村衛(wèi)生廁所普及率超過70%，農村生活垃圾進行收運處理的自然村比例穩(wěn)定保持在90%以上，農村生活污水亂排現象基本得到管控。

農業(yè)面源污染治理取得積極成效。各地各部門持續(xù)推進農業(yè)清潔生產，推動農藥、化肥減量增效，2021年農藥、化肥使用量分別比2015年減少17%以上和13.8%。全國畜禽糞污綜合利用率達76%以上，秸稈綜合利用率達到88.1%，廢舊農膜回收率穩(wěn)定在80%以上。

——基礎設施不斷完善，鄉(xiāng)村生產生活更便利。

擰開水龍頭，澄凈的自來水潺潺流出，家住陜西省安康市包灣村的包成云拿著從自家菜園收割的芹菜，開始洗菜做飯。

位于深山的包灣村一直深受缺水之困，以前為了從井里打水，居民得起早去排隊。2019年初，自來水廠的水終于通進了村子，村民們不僅有水喝，而且水質有保障。“現在再不用天天牽掛著吃水問題了。”包成云感慨地說。

水潤鄉(xiāng)村，幸福綿延。

黨的十八大以來，農民身邊的一件件“小事”，正在匯聚成巨大的變化。我國實施鄉(xiāng)村建設行動，農村自來水普及率達84%，基本實現村村通電、通硬化路、通客車、通光纖和4G網絡。各地把挖掘原生態(tài)村居風貌和引入現代元素結合起來，打造各具特色的現代版“富春山居圖”。

——公共服務更加健全，百姓日子更幸福。

“現在看病不用出遠門，村里住院能報銷，我們的健康更有保障，生活越來越好了！”貴州銅仁市印江土家族苗族自治縣新寨鎮(zhèn)高峰村村民黃朝進難掩心中激動。

前不久，黃朝進在山上干農活時，被野蜂蜇傷昏迷，危及生命。新寨鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生余淑紅接到電話，立即聯系救護車前往施救。經過在衛(wèi)生院一周的住院治療，黃朝進痊愈出院。

“以前要是遇到這種緊急情況，只能將病人往縣城醫(yī)院送。”余淑紅說，現在通過推進中心村衛(wèi)生室建設，農村醫(yī)療水平提高了，群眾看病就醫(yī)一般不用再跑遠路。

“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉(xiāng)村振興有效銜接，更加聚焦群眾普遍關注的民生問題，辦好就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、住房等民生實事，一件一件抓落實，讓各族群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障?！?021年7月，習近平總書記在西藏考察時強調。

黨的十八大以來，各地不斷健全農村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，我國鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構和人員的“空白點”歷史性全面消除，農村醫(yī)療衛(wèi)生機構設施和人才的薄弱環(huán)節(jié)持續(xù)性得到加強。

截至2021年底，全國有縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構2.3萬個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3.5萬個，村衛(wèi)生室59.9萬個，實現了縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構全覆蓋。

加快構建縣鄉(xiāng)村三級農村養(yǎng)老服務網絡。近年來，我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務體系建設，充分考慮農村養(yǎng)老服務遞送半徑長、服務設施老舊、服務成本高、專業(yè)人才隊伍不足等特點，著力補齊農村養(yǎng)老服務短板，逐步實現城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務均等化。

健全鄉(xiāng)村治理體系，村莊更安全和諧。以黨組織為領導的農村基層組織建設明顯加強，自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系進一步完善。“互聯網+政務服務”進一步向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，農民的獲得感、幸福感、安全感更有保障、更可持續(xù)。

推動農民富裕富足

“檢驗農村工作實效的一個重要尺度，就是看農民的錢袋子鼓起來沒有”

清晨，地處武陵山區(qū)的重慶石柱土家族自治縣中益鄉(xiāng)華溪村從薄霧中醒來。山高溝深、土地貧瘠，這里曾是重慶市18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。

2019年4月15日，習近平總書記來到大山深處的華溪村。在脫貧戶馬培清家中，總書記看谷倉、進廚房，詳細詢問生活、收入情況。

“幸福是奮斗出來的。黨的政策對老百姓好，才是真正的好?！?9歲的老黨員馬培清始終忘不了總書記的這番話。3年多來，村里大力發(fā)展脆李、脆桃，林下再套種黃精等作物。隨著村里中蜂養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等產業(yè)不斷壯大，村民的增收渠道更加豐富多元。

2021年華溪村集體經濟聯合社收入超過60萬元，向農民分紅近15萬元。

中國要富，農民必須富。

8年艱苦卓絕，8年攻堅拔寨。在以習近平同志為核心的黨中央引領推動下，全國人民不懈奮斗，我國現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，行路難、吃水難、用電難、通信難、上學難、就醫(yī)難等問題得到歷史性解決，創(chuàng)造了彪炳史冊的人間奇跡。

如今，我們正以更扎實的努力奮斗，接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興，向著共同富裕闊步前進。

“農業(yè)農村工作，說一千、道一萬，增加農民收入是關鍵。”

“檢驗農村工作實效的一個重要尺度，就是看農民的錢袋子鼓起來沒有?！?/p>

“促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農村?！?/p>

……

在習近平總書記心中，始終牽掛的是讓億萬農民過上更加富足的日子。

今年6月27日，習近平總書記給安徽省太和縣的種糧大戶徐淙祥回信說：“這些年，黨中央出臺了一系列支持糧食生產的政策舉措，就是要讓中國人的飯碗牢牢端在自己手中，就是要讓種糧農民有錢掙、得實惠，日子越過越好。”

為了保障農民種糧收益，黨中央持續(xù)出臺惠農政策，穩(wěn)步提高稻谷、小麥最低收購價水平，實現三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主產省產糧大縣全覆蓋。今年以來，面對農資價格上漲等情況，中央財政先后向實際種糧農民發(fā)放400億元一次性補貼。

“種糧補貼、最低收購價、農資補貼，黨的惠農好政策一個接一個，鄉(xiāng)親們種糧的勁頭更足了?！毙熹认檎f。

發(fā)展特色產業(yè)、推動外出務工、加快三產融合發(fā)展……各地各部門多措并舉促農民增收。洛川蘋果、贛南臍橙、定西馬鈴薯、蒼溪獼猴桃等一批特色品牌不斷發(fā)展壯大，多種形式技能培訓推動農民工能力提升，農事體驗、觀光采摘、鄉(xiāng)土美食、民俗文化、特色鄉(xiāng)宿等新業(yè)態(tài)成為農民增收新動力。

農民群眾腰包更鼓。2021年我國農村居民人均可支配收入達18931元，相比2012年翻了一番多；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比由2012年的2.88∶1縮小至2021年的2.50∶1。

農民增收既關系民生福祉，也事關加快構建新發(fā)展格局。幾億農民同步邁向現代化，能夠釋放出巨量的消費和投資需求。城鄉(xiāng)經濟循環(huán)是國內大循環(huán)的題中應有之義，也是確保國內國際雙循環(huán)比例關系健康的關鍵因素。

……

既要富口袋，也要富腦袋。習近平總書記強調，“鄉(xiāng)村文明是中華民族文明史的主體，村莊是這種文明的載體，耕讀文明是我們的軟實力”“培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，推動鄉(xiāng)村經濟、鄉(xiāng)村法治、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村生態(tài)、鄉(xiāng)村黨建全面強起來”。

近年來，相關部門先后印發(fā)《關于進一步推進移風易俗建設文明鄉(xiāng)風的指導意見》《開展高價彩禮、大操大辦等農村移風易俗重點領域突出問題專項治理工作方案》等文件，各地各部門深入貫徹落實，推進農村精神文明建設。

安徽省滁州市鳳陽縣小崗村成立“美德銀行”，為村民發(fā)放善行美德積分“存折”，倡導“小事不辦、大事簡辦”，村里推進移風易俗成效顯著。

在青海省海北藏族自治州祁連縣，當地從老黨員、老干部、老模范中選拔人員組成“三老”宣講團，把黨的方針政策從會議室搬到百姓的家門口。

……

孝老愛親、勤儉持家，文明新風吹遍田野鄉(xiāng)村。越來越多的農民群眾改了舊習慣、提了精神氣、換了新面貌。

黨的十八大以來，我國設立中國農民豐收節(jié)，加強傳統(tǒng)農耕文化保護和傳承，涌現出一批鄉(xiāng)土文化和民間藝術人才。全國構建完善農民教育培訓體系，實施高素質農民培育計劃，2014年以來培育高素質農民超過700萬人次。

奮進新時代，砥礪新征程。

全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。黨的二十大報告對建設農業(yè)強國和宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村作出部署。全面推進鄉(xiāng)村振興任務艱巨、使命光榮。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國人民同心協(xié)力、勇毅前行，繼續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，為實現農業(yè)農村現代化而不懈奮斗，必將扎實推動建設社會主義現代化強國，向著實現中華民族偉大復興穩(wěn)步前進?。ㄓ浾啐R中熙、于文靜、高敬、嚴賦憬、李曉婷）