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本文導讀目錄：

1、糧食生產形勢較好 生豬產能有待恢復 我國主要農產品供給總體充足

2、糧食生產必須年年抓緊

3、糧食生產的命根子如何保？

4、糧食生產的命根子如何保？——農業(yè)農村部有關司局負責人談耕...

糧食生產形勢較好 生豬產能有待恢復 我國主要農產品供給總體充足 ♂

糧食生產形勢較好 生豬產能有待恢復 我國主要農產品供給總體充足

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　　本網(wǎng)訊?6月26日上午，農業(yè)農村部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹保障糧食安全和農產品供給有關情況。農業(yè)農村部新聞發(fā)言人、辦公廳主任廣德福，市場與信息化司司長唐珂，種植業(yè)管理司司長潘文博出席發(fā)布會并回答記者提問。?

　　廣德福介紹，今年以來，各級農業(yè)農村部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，著力穩(wěn)定糧食等重要農產品生產，糧、肉、蛋、奶、果、菜等主要農產品供給基本保持穩(wěn)定，“米袋子”“菜籃子”“果盤子”總體充足，中國人的飯碗始終牢牢端在自己手上。?

　　糧食豐收有基礎 農產品市場運行基本平穩(wěn)?

　　眼下，全國夏收基本結束，豐收已成定局，實現(xiàn)了全年糧食生產的良好開局。潘文博介紹，作為全年糧食生產的大頭，今年秋糧生產形勢較好，奪取豐收有條件、有基礎。一方面，秋糧面積穩(wěn)。預計今年秋糧播種面積達12.8億畝，與上年基本持平。另一方面，作物長勢好。今年春播以來，主產區(qū)大部氣象條件總體有利，春播作物基本都播在了豐產期。進入6月份，全國大部分地區(qū)降雨充沛，光溫條件也較為適宜，玉米、大豆等作物苗情長勢好于上年。?

　　但災害的挑戰(zhàn)依然存在。一是旱澇災害?，F(xiàn)在我國已進入主汛期，氣象部門預測，受厄爾尼諾影響，今年汛期我國氣候狀況總體偏差，降水“南多北少”，極端天氣偏多。二是病蟲危害。從目前病蟲情監(jiān)測情況看，稻飛虱、粘蟲、稻瘟病等病蟲偏重發(fā)生幾率大于常年，特別是今年首次入侵我國的草地貪夜蛾，對糧食生產構成新的威脅。雖然由于前期防控及時有力，擴散速度有所放緩。但專家分析，7—8月是西南季風最強的季節(jié)，也是草地貪夜蛾隨季風向北遷徙的關鍵季節(jié)，黃淮海地區(qū)玉米將進入生長旺季，防控形勢依然嚴峻。?

　　潘文博表示，下一步，農業(yè)農村部將毫不放松抓好各項措施落實，贏得全年糧食和農業(yè)豐收主動權。一是切實抓好田間管理，在落實好夏播面積的同時，搞好在田作物肥水管理。二是切實抓好防災減災，重點防范東北夏伏旱和南方洪澇，及早做好物資和技術準備，推進科學抗災，減輕災害損失。三是切實抓好病蟲防控，特別是抓好草地貪夜蛾防控。按照“嚴密監(jiān)測、全面撲殺、防治結合、分區(qū)施策”的要求，進一步壓實屬地責任，堅決打好草地貪夜蛾防控攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)“蟲口奪糧”保豐收。?

　　唐珂介紹，包括糧食在內，今年以來我國農產品供應總體充足，市場運行基本平穩(wěn)，為應對外部風險挑戰(zhàn)提供了重要支撐。其中稻谷、小麥供需平衡有余，價格繼續(xù)保持穩(wěn)定；玉米拍賣成交活躍，價格止跌企穩(wěn)；大豆、棉花、食用油、食糖供需寬裕，價格穩(wěn)中偏弱；水果、豬肉等部分“菜籃子”產品價格階段性漲幅較大。?

　　唐珂分析，今年水果價格持續(xù)走高，主要是由于蘋果、梨這兩個大的品種主產區(qū)去年遭受倒春寒天氣，減產幅度較大，加之今年春季南方荔枝等部分熱帶水果減產，短期內市場供給偏緊。6月份以來，隨著西瓜、甜瓜等夏季時令水果大量上市，水果價格開始出現(xiàn)回落勢頭，后期有望逐步進入季節(jié)性下行走勢。蔬菜價格已經季節(jié)性下跌。豬肉持續(xù)高位運行，主要是受非洲豬瘟疫情與周期性因素疊加影響，市場供給階段性趨緊。由于生豬產能恢復需要周期，后期豬肉價格上漲的壓力依然較大。目前，夏糧產量、質量雙豐收，秋糧面積穩(wěn)、長勢好，稻谷、小麥、玉米庫存較為充足，南美大豆豐產、國產大豆面積增加、大豆供給有保障，蔬菜、水果等多數(shù)鮮活品種生產形勢正常，后期我國農產品市場平穩(wěn)運行有堅實的基礎。?

　　豬肉供應相對偏緊鼓勵養(yǎng)殖場戶補欄增養(yǎng)?

　　受非洲豬瘟疫情、養(yǎng)殖成本上升、前期生豬價格周期性下行等多種因素影響，我國生豬生產持續(xù)下滑，全年豬肉供應相對偏緊。廣德福介紹，為緩解豬肉供應緊張局面，農業(yè)農村部一方面積極促進生豬生產恢復，同時推動肉類結構調整，引導增加禽肉等替代品生產。目前，非洲豬瘟疫情得到有效控制，禽肉、牛羊肉、水產品等替代品生產供應較為充足。?

　　去年8月非洲豬瘟疫情發(fā)生以來，農業(yè)農村部堅持疫情防控和穩(wěn)定生豬生產保護兩手抓、兩手硬。制定下發(fā)穩(wěn)定生豬生產保障市場供給的意見，督促落實非洲豬瘟強制撲殺補助政策，優(yōu)化調整生豬調運措施，暢通種豬、仔豬調運渠道，加強生豬生產定點跟蹤監(jiān)測和趨勢研判。引導鼓勵補欄增養(yǎng)，通過專家解讀和輿論引導，傳遞積極信號，穩(wěn)定行業(yè)預期。?

　　針對國內生豬和能繁母豬存欄同比降幅超過20%，養(yǎng)殖信心有些不足等問題，廣德福表示，農業(yè)農村部將認真貫徹落實黨中央、國務院部署要求，繼續(xù)抓好穩(wěn)定生豬生產各項重點工作，千方百計穩(wěn)定生豬基礎產能，穩(wěn)定和恢復生產，增加市場供給。?

　　一是強化信息引導。加強生豬生產定點監(jiān)測和市場價格調度，科學研判市場形勢，及時發(fā)布動態(tài)信息，多渠道宣傳解讀利好預期，增強養(yǎng)殖場戶信心，鼓勵養(yǎng)殖場戶補欄增養(yǎng)。?

　　二是落實扶持政策。督促各地落實好穩(wěn)定生豬生產發(fā)展的調出大縣獎勵、非洲豬瘟疫情防控專項補助經費等政策措施，抓緊落實種豬場和大型規(guī)模養(yǎng)殖場貸款貼息政策，幫助企業(yè)渡過難關。針對非洲豬瘟強制撲殺補助政策發(fā)放機制，盡快兌現(xiàn)到場到戶，完善生豬政策性保險，落實好生豬規(guī)模養(yǎng)殖場用地政策。?

　　三是發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖。以養(yǎng)殖場生物安全和糞污資源化利用為重點，繼續(xù)創(chuàng)建一批高水平的生豬標準化示范場，切實發(fā)揮示范帶動效應，引導有條件的中小養(yǎng)殖戶發(fā)展現(xiàn)代家庭牧場。?

　　四是加強技術服務。組織專家和技術人員深入養(yǎng)殖一線，推廣品種改良、分段飼養(yǎng)、節(jié)本增效等高效實用飼養(yǎng)技術，幫助養(yǎng)殖場戶解決技術難題。?

　　五是加快推進畜禽糞污資源化利用。督促指導畜牧大縣落實好整縣推進畜禽糞污資源化利用項目，支持養(yǎng)殖場戶完善糞污處理設施條件，提升糞污資源化利用的能力和水平，進一步降低生豬養(yǎng)殖的成本。?

　　六是做好非洲豬瘟疫情防控。繼續(xù)強化監(jiān)測排查、疫情處置、調運和屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管、餐廚廢棄物管理，嚴禁泔水喂豬。抓好分區(qū)防控，加快推進東南區(qū)試點，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結推廣經驗。?

　　讓14億人從“吃得飽”到“吃得好”?

　　改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我國農業(yè)綜合生產能力穩(wěn)步提升，糧食產量邁上13000億斤臺階，糧棉油糖、果菜茶、肉蛋奶等大宗農產品供給量顯著增加。不僅成功解決了14億人口的吃飯問題，而且基本實現(xiàn)了由“吃得飽”向“吃得好”轉變。?

　　廣德福分析，這主要是通過三方面舉措實現(xiàn)的。一是保護和提升耕地質量。確定18億畝耕地紅線和15.46億畝永久基本農田，確保數(shù)量不減少、質量不下降。劃定10.58億畝糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)，實現(xiàn)上圖入庫到村到戶到田。建成6.4億畝高標準農田,使耕地質量提升一至兩個等級。同時開展耕地保護與質量提升行動，促進耕地休養(yǎng)生息。二是提高技術裝備水平。持續(xù)推進農業(yè)科技進步，包括大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，開展重要農作物良種聯(lián)合攻關，推進農業(yè)機械化轉型升級，加強農機裝備研發(fā)和推廣，加強農業(yè)技術推廣體系和農業(yè)社會化服務體系建設，推廣先進適用技術等。目前，我國農業(yè)科技進步貢獻率已達到58.3%，農作物品種實現(xiàn)五到六次大規(guī)模更新?lián)Q代，農作物耕種收綜合機械化率超過68%，大大提升了農業(yè)生產效率和土地產出率。三是注重拓寬食物來源渠道。利用廣袤的山區(qū)、林地、草原、海洋和豐富的物種資源，積極引導農民“念好山海經、唱好林草戲、打好果蔬牌”，挖掘各種資源的生產潛力，推動食物來源多渠道、多品種、多樣化，更好地滿足居民健康消費的需求。?

　　近年來，隨著我國居民消費結構升級，大豆需求量增加較快，產需缺口也不斷擴大。為此，農業(yè)農村部從今年啟動實施大豆振興計劃。潘文博介紹，大豆振興計劃總體上開局良好，今年春播和夏播面積都有所增加，預計今年全國大豆播種面積超過1.3億畝，比上年增加1000多萬畝。?

　　潘文博表示，通過實施大豆振興計劃，要實現(xiàn)擴面積、提單產、提品質的目標，力爭到2020年全國大豆種植面積達1.4億畝，平均畝產達135公斤，食用大豆蛋白質含量、榨油大豆脂肪含量分別提高1個百分點。在發(fā)展定位上，充分發(fā)揮國產優(yōu)質高蛋白大豆優(yōu)勢，推動形成進口大豆與國產大豆錯位競爭、相互補充的格局。同時，發(fā)揮大豆養(yǎng)地肥田作用，構建綠色種植制度。?

　　為推動大豆振興計劃落地落實，今年中央財政繼續(xù)實施東北地區(qū)大豆生產者補貼政策，調動農民種豆積極性；擴大耕地輪作試點規(guī)模，支持主產區(qū)實行玉米與大豆合理輪作；加大大豆制種大縣獎勵，資金規(guī)模達到8000萬元。具體實現(xiàn)路徑包括，調整優(yōu)化支持政策，引導農民擴大種植面積；依靠科技創(chuàng)新，挖掘品種的增產潛力；改善生產條件，建設旱澇保收的高標準農田，提高穩(wěn)產高產能力；還要發(fā)展訂單種植，促進產銷銜接和優(yōu)質優(yōu)價。

??? （農業(yè)農村部網(wǎng)站 李鏌攝）

糧食生產必須年年抓緊 ♂

糧食生產必須年年抓緊

　　 糧食生產必須年年抓緊

　　雖然我國經受住了疫情大考，糧食連年豐收，庫存充裕。但也應清醒認識到，我國糧食供求將長期處于緊平衡狀態(tài)，國際糧食貿易形勢不確定性不穩(wěn)定性明顯增加。因此，在糧食安全問題上決不能掉以輕心，要始終緊繃糧食安全這根弦，糧食生產必須年年抓緊。

　　早春時節(jié)，各地春耕備耕忙。新冠肺炎疫情全球蔓延導致全球糧價上漲，國內糧價處于高位，結構性短缺問題凸顯，引發(fā)對糧食安全問題新的擔憂。繼續(xù)毫不放松抓好糧食生產，穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產量，才能應對國內外各種風險挑戰(zhàn)。今年中央一號文件再次聚焦糧食安全，提出要提升糧食和重要農產品供給保障能力。這更加堅定了各地抓好糧食生產、確保全年糧食豐收的信心和決心。

　　作為一個擁有14億人口的大國，我國始終緊繃糧食安全這根弦，糧食生產一直抓得很緊。我國糧食連年豐收，庫存充裕，糧食安全底氣足，去年經受住了疫情大考，糧食產得出、供得上、賣得好。但也應清醒認識到，隨著人口增長以及消費需求升級，我國糧食供求將長期處于緊平衡狀態(tài)，國際糧食貿易形勢不確定性不穩(wěn)定性明顯增加。因此，在糧食安全問題上決不能掉以輕心，要盡可能多生產一些糧食，多儲存一些糧食，提高糧食安全系數(shù)，以國內穩(wěn)產保供的確定性來應對外部環(huán)境的不確定性，真正做到手中有糧、心中不慌。

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　要落實藏糧于地和藏糧于技戰(zhàn)略，提高糧食綜合生產能力，牢牢把住糧食安全主動權。在耕地保護上采取“長牙齒”的硬措施，嚴防死守18億畝耕地紅線，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，確保糧食播種面積穩(wěn)定。要建好管好用好高標準農田這個“高產田”，用好養(yǎng)好東北黑土地這個“大糧倉”，挖掘品種、技術、減災等穩(wěn)產增產潛力，確保糧食產量穩(wěn)定。堅持農業(yè)科技要自立自強，下決心打好種業(yè)翻身仗，用現(xiàn)代農業(yè)科技和物質裝備強化糧食安全的支撐。

　　要強化政策保障，調動農民種糧和地方抓糧“兩個積極性”。對農民要“輔之以利”，堅持和完善農業(yè)的價格和補貼政策，穩(wěn)定種糧農民補貼，堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策，完善玉米、大豆生產者補貼政策，讓農民種糧有利可圖。對地方要“輔之以義”，地方黨委和政府在糧食安全上要實行黨政同責，主產區(qū)、主銷區(qū)、產銷平衡區(qū)要共同承擔責任，統(tǒng)籌利用撂荒地發(fā)展糧食生產，確保各?。▍^(qū)、市）糧食播種面積和產量保持穩(wěn)定。建設糧食生產功能區(qū)，建設糧食安全產業(yè)帶，健全產糧大縣支持政策體系，讓主產區(qū)重農抓糧有動力、有熱情、有干勁。

　　目前，我國糧食安全面臨人口、耕地、環(huán)境等問題的嚴峻挑戰(zhàn)，要著力構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系、現(xiàn)代農業(yè)生產體系、現(xiàn)代農業(yè)經營體系“三大體系”，加快推進農業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)糧食安全的終極目標。突出三產融合發(fā)展，構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系，推進糧食產業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展，實現(xiàn)糧食優(yōu)產、優(yōu)購、優(yōu)儲、優(yōu)加、優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動”，推動糧食產業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈“三鏈協(xié)同”；突出綠色轉型方向，構建農業(yè)現(xiàn)代化生產體系，優(yōu)化糧食生產布局，提高農產品質量和食品安全水平；突出適度規(guī)模經營，構建農業(yè)現(xiàn)代化經營體系，推進土地規(guī)?；洜I，積極發(fā)展合作式、托管式、訂單式等社會化服務，解決“誰來種地”的問題，提高糧食生產集約化、規(guī)?；?、機械化水平。

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糧食生產的命根子如何保？ ♂

糧食生產的命根子如何保？

支持撂荒地發(fā)展糧食生產

近年來，一些地方受農業(yè)比較效益低、耕種條件差、農民外出務工等因素影響，出現(xiàn)不同程度耕地撂荒，導致土地資源浪費，耕地質量下降，給國家糧食安全和重要農產品供給帶來一定影響。

據(jù)專家分析，撂荒在東北、西北一季作物區(qū)出現(xiàn)少，主要在南方一年兩熟作物區(qū)，多是季節(jié)性撂荒。撂荒地塊主要是分布零散、水利等設施較差的低產田塊，和一些洪澇損毀、未及時修復的農田。

農業(yè)農村部發(fā)展規(guī)劃司二級巡視員王晉臣介紹，今年初農業(yè)農村部印發(fā)關于統(tǒng)籌利用撂荒地促進農業(yè)生產發(fā)展的指導意見，召開視頻會專門部署，采取以下四方面舉措：

——政策扶持帶動。落實好稻谷和小麥最低收購價、玉米和大豆生產者補貼等強農惠農政策，確保資金足額及時發(fā)放到位。今年中央財政加大支持力度，新增資金重點用于南方早稻主產省、丘陵地區(qū)撂荒地發(fā)展糧食生產。對返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農民工利用撂荒地發(fā)展糧食規(guī)模經營和特色種養(yǎng)，優(yōu)先給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼和信貸支持。

——設施建設促動。把具備條件的撂荒地盡可能納入高標準農田建設范圍，開展耕地“宜機化”改造，加強撂荒地耕地質量建設，推廣適合丘陵山區(qū)農機裝備。

——規(guī)范流轉推動。引導農戶將撂荒地流轉給家庭農場、農民合作社等新型經營主體，指導流轉雙方將相關要求納入流轉合同內容，對連續(xù)撂荒的流轉耕地依法終止土地經營權流轉合同。

——社會化服務拉動。培育以農機合作社為主的農業(yè)社會化服務組織，開展代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務。加強技術指導，開展“一對一”幫扶。

2022年建成10億畝高標準農田

今年中央一號文件提出，2021年建設1億畝旱澇保收、高產穩(wěn)產高標準農田。高標準農田要求田成方、渠相連、旱能灌、澇能排。按照規(guī)劃，到2022年全國要建成10億畝高標準農田，以此穩(wěn)定保障1萬億斤以上的糧食產能。

農業(yè)農村部農田建設管理司二級巡視員吳洪偉表示，截至去年底，全國已建成8億畝高標準農田，占全國耕地面積近40%。

據(jù)了解，此前高標準農田建設職責分屬不同部門。機構改革后，農業(yè)農村部組織清查評估，核實已建項目數(shù)量、質量、空間位置和利用情況，基本摸清2011年至2018年全國已建成高標準農田的家底，涉及面積6億多畝。

今年建設1畝高標準農田，各地普遍反映需投入約3000元，有些丘陵地區(qū)投入更多。錢從哪里來？如何確保質量？怎樣解決管護難？

吳洪偉表示，一方面要加大財政投入，另一方面推動構建多元化籌資機制，推動用好政府債券和土地出讓收益使用政策，把高標準農田建設新增耕地指標調劑收益投入高標準農田建設，還要鼓勵社會和金融資本積極參與。

去年湖南安排1000萬元省級財政資金，通過引入社會化公司、委托專業(yè)代理人等方式開展專業(yè)化管護；江西、山東探索“田長制”“田保姆”等模式，發(fā)揮村級組織、承包經營者的主體作用，調動專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社等開展農田設施日常維護的積極性，都是可借鑒的經驗。

農業(yè)農村部將按月調度各省份項目進度，實行線上、線下相結合方式調度督導。嚴格竣工驗收管理，對不合格的要限期整改；對合格的項目，設立信息公示牌和標識，接受社會監(jiān)督。

“今年將嚴格落實糧食安全黨政同責要求，進一步完善高標準農田建設責任落實機制和考核制度。同時，加快完善農田建設‘一張圖’?！彼f，2011年至2018年已建高標準農田已納入全國農田建設綜合監(jiān)測監(jiān)管平臺，今年將組織完成2019年和2020年建成的高標準農田空間位置“上圖入庫”。

構建耕地質量保護與建設的長效機制

近年來，我國加強高標準農田建設、土壤改良培肥和制度建設，初步遏制了耕地質量下降勢頭。但依然面臨耕地質量本底不高、高強度利用難持續(xù)、局部退化加重、有機糞肥還田不足，以及法制不完善、基礎數(shù)據(jù)缺、投入保障低等問題。

農業(yè)農村部農田建設管理司一級巡視員陳章全說，自第二次全國土壤普查以來，我國約40年未開展土壤普查，原有數(shù)據(jù)已不能準確反映當前耕地質量狀況，難以適應精準管理需求。黑土地變薄、變瘦、變硬，長江中下游、西南區(qū)、華南區(qū)土壤酸化，西北灌溉區(qū)、濱海區(qū)、松嫩平原西部鹽堿化，都需要解決。

他表示，“十四五”時期，要統(tǒng)籌以下四方面措施，構建耕地質量保護與建設長效機制：

——實施四大工程。加快實施高標準農田建設工程，啟動實施國家黑土地保護工程，推動實施酸化和鹽堿化耕地治理工程，推動實施有機質提升工程。同時，擴大秸稈還田、有機肥堆漚施用、綠肥種植等政策覆蓋面。

——完善政策體系。通過政策支持，完善耕地質量長期定位監(jiān)測研究網(wǎng)絡，針對耕地退化演變規(guī)律、質量提升重大障礙因素等開展科研攻關；推動實施有機肥施用補貼政策，探索建立耕地地力保護補貼與耕地質量提升掛鉤機制。

——推動立法。圍繞規(guī)劃、建設、保護、監(jiān)督等內容，明確耕地質量建設保護相關主體權利和責任。

——加強監(jiān)測評價和監(jiān)督考核。完善調查評價制度，定期開展耕地質量（土壤）普查、專項調查與應急調查相結合。結合建立完善糧食安全黨政同責考核制度，加大耕地質量考核權重。

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糧食生產的命根子如何保？——農業(yè)農村部有關司局負責人談耕... ♂

糧食生產的命根子如何保？——農業(yè)農村部有關司局負責人談耕...

　　耕地是糧食生產的命根子，是國家糧食安全和百姓“米袋子”的基礎。為了保護和利用好耕地資源，部分地區(qū)撂荒地怎么辦，高標準農田如何建，耕地質量怎么保？記者日前就上述熱點問題，采訪了農業(yè)農村部有關司局負責人。

　　支持撂荒地發(fā)展糧食生產?

　　近年來，一些地方受農業(yè)比較效益低、耕種條件差、農民外出務工等因素影響，出現(xiàn)不同程度耕地撂荒，導致土地資源浪費，耕地質量下降，給國家糧食安全和重要農產品供給帶來一定影響。

　　據(jù)專家分析，撂荒在東北、西北一季作物區(qū)出現(xiàn)少，主要在南方一年兩熟作物區(qū)，多是季節(jié)性撂荒。撂荒地塊主要是分布零散、水利等設施較差的低產田塊，和一些洪澇損毀、未及時修復的農田。

　　農業(yè)農村部發(fā)展規(guī)劃司二級巡視員王晉臣介紹，今年初農業(yè)農村部印發(fā)關于統(tǒng)籌利用撂荒地促進農業(yè)生產發(fā)展的指導意見，召開視頻會專門部署，采取以下四方面舉措：

　　——政策扶持帶動。落實好稻谷和小麥最低收購價、玉米和大豆生產者補貼等強農惠農政策，確保資金足額及時發(fā)放到位。今年中央財政加大支持力度，新增資金重點用于南方早稻主產省、丘陵地區(qū)撂荒地發(fā)展糧食生產。對返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農民工利用撂荒地發(fā)展糧食規(guī)模經營和特色種養(yǎng)，優(yōu)先給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼和信貸支持。

　　——設施建設促動。把具備條件的撂荒地盡可能納入高標準農田建設范圍，開展耕地“宜機化”改造，加強撂荒地耕地質量建設，推廣適合丘陵山區(qū)農機裝備。

　　——規(guī)范流轉推動。引導農戶將撂荒地流轉給家庭農場、農民合作社等新型經營主體，指導流轉雙方將相關要求納入流轉合同內容，對連續(xù)撂荒的流轉耕地依法終止土地經營權流轉合同。

　　——社會化服務拉動。培育以農機合作社為主的農業(yè)社會化服務組織，開展代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務。加強技術指導，開展“一對一”幫扶。

　　2022年建成10億畝高標準農田?

　　今年中央一號文件提出，2021年建設1億畝旱澇保收、高產穩(wěn)產高標準農田。高標準農田要求田成方、渠相連、旱能灌、澇能排。按照規(guī)劃，到2022年全國要建成10億畝高標準農田，以此穩(wěn)定保障1萬億斤以上的糧食產能。

　　農業(yè)農村部農田建設管理司二級巡視員吳洪偉表示，截至去年底，全國已建成8億畝高標準農田，占全國耕地面積近40%。

　　據(jù)了解，此前高標準農田建設職責分屬不同部門。機構改革后，農業(yè)農村部組織清查評估，核實已建項目數(shù)量、質量、空間位置和利用情況，基本摸清2011年至2018年全國已建成高標準農田的家底，涉及面積6億多畝。

　　今年建設1畝高標準農田，各地普遍反映需投入約3000元，有些丘陵地區(qū)投入更多。錢從哪里來？如何確保質量？怎樣解決管護難？

　　吳洪偉表示，一方面要加大財政投入，另一方面推動構建多元化籌資機制，推動用好政府債券和土地出讓收益使用政策，把高標準農田建設新增耕地指標調劑收益投入高標準農田建設，還要鼓勵社會和金融資本積極參與。

　　去年湖南安排1000萬元省級財政資金，通過引入社會化公司、委托專業(yè)代理人等方式開展專業(yè)化管護；江西、山東探索“田長制”“田保姆”等模式，發(fā)揮村級組織、承包經營者的主體作用，調動專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社等開展農田設施日常維護的積極性，都是可借鑒的經驗。

　　農業(yè)農村部將按月調度各省份項目進度，實行線上、線下相結合方式調度督導。嚴格竣工驗收管理，對不合格的要限期整改；對合格的項目，設立信息公示牌和標識，接受社會監(jiān)督。

　　“今年將嚴格落實糧食安全黨政同責要求，進一步完善高標準農田建設責任落實機制和考核制度。同時，加快完善農田建設‘一張圖’?！彼f，2011年至2018年已建高標準農田已納入全國農田建設綜合監(jiān)測監(jiān)管平臺，今年將組織完成2019年和2020年建成的高標準農田空間位置“上圖入庫”。

　　構建耕地質量保護與建設的長效機制?

　　近年來，我國加強高標準農田建設、土壤改良培肥和制度建設，初步遏制了耕地質量下降勢頭。但依然面臨耕地質量本底不高、高強度利用難持續(xù)、局部退化加重、有機糞肥還田不足，以及法制不完善、基礎數(shù)據(jù)缺、投入保障低等問題。

　　農業(yè)農村部農田建設管理司一級巡視員陳章全說，自第二次全國土壤普查以來，我國約40年未開展土壤普查，原有數(shù)據(jù)已不能準確反映當前耕地質量狀況，難以適應精準管理需求。黑土地變薄、變瘦、變硬，長江中下游、西南區(qū)、華南區(qū)土壤酸化，西北灌溉區(qū)、濱海區(qū)、松嫩平原西部鹽堿化，都需要解決。

　　他表示，“十四五”時期，要統(tǒng)籌以下四方面措施，構建耕地質量保護與建設長效機制：

　　——實施四大工程。加快實施高標準農田建設工程，啟動實施國家黑土地保護工程，推動實施酸化和鹽堿化耕地治理工程，推動實施有機質提升工程。同時，擴大秸稈還田、有機肥堆漚施用、綠肥種植等政策覆蓋面。

　　——完善政策體系。通過政策支持，完善耕地質量長期定位監(jiān)測研究網(wǎng)絡，針對耕地退化演變規(guī)律、質量提升重大障礙因素等開展科研攻關；推動實施有機肥施用補貼政策，探索建立耕地地力保護補貼與耕地質量提升掛鉤機制。

　　——推動立法。圍繞規(guī)劃、建設、保護、監(jiān)督等內容，明確耕地質量建設保護相關主體權利和責任。

　　——加強監(jiān)測評價和監(jiān)督考核。完善調查評價制度，定期開展耕地質量（土壤）普查、專項調查與應急調查相結合。結合建立完善糧食安全黨政同責考核制度，加大耕地質量考核權重。