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　　農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.digitalhomeuk.com）今天給各位分享農(nóng)業(yè)部發(fā)文促休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展 首次進(jìn)行全國(guó)摸底的知識(shí)，其中也會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)部發(fā)文促農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展 支持企業(yè)兼并重組進(jìn)行解釋?zhuān)绻芘銮山鉀Q你現(xiàn)在面臨的問(wèn)題，別忘了關(guān)注本站，現(xiàn)在開(kāi)始吧！

本文導(dǎo)讀目錄：

1、農(nóng)業(yè)部發(fā)文促休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展 首次進(jìn)行全國(guó)摸底

2、農(nóng)業(yè)部發(fā)文促農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展 支持企業(yè)兼并重組

3、農(nóng)業(yè)部發(fā)文實(shí)施海洋漁業(yè)資源總量管理制度 受益股一覽

4、農(nóng)業(yè)部發(fā)文，十三五農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼將向綠色生態(tài)項(xiàng)目?jī)A斜

農(nóng)業(yè)部發(fā)文促休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展 首次進(jìn)行全國(guó)摸底 ♂

農(nóng)業(yè)部發(fā)文促休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展 首次進(jìn)行全國(guó)摸底

　　連續(xù)三年被中央一號(hào)文件列為農(nóng)村新興支柱產(chǎn)業(yè)的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展正在面臨一次全國(guó)摸底。

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)27日公布《關(guān)于推動(dòng)落實(shí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），鼓勵(lì)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。文件要求各地爭(zhēng)取盡快制定實(shí)施含金量高、操作性強(qiáng)的政策文件，推動(dòng)中央各項(xiàng)政策的落地生根，并計(jì)劃根據(jù)統(tǒng)計(jì)情況，在下半年下地方進(jìn)行一次全國(guó)摸底。

　　農(nóng)業(yè)部一位負(fù)責(zé)人告訴經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)，去年農(nóng)業(yè)部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委等14部門(mén)印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》后，一直想對(duì)地方政府的落實(shí)情況做一個(gè)統(tǒng)計(jì)。目前來(lái)看，由于城鄉(xiāng)居民收入、休閑需求有關(guān)東部地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展好一些，西部要滯后。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出來(lái)后，農(nóng)業(yè)部將到地方督導(dǎo)，沒(méi)有作為的地方要發(fā)文督促。

　　中國(guó)社科院當(dāng)代城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃院副院長(zhǎng)張朝偉接受經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)采訪時(shí)說(shuō)，目前休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展最大的問(wèn)題是同質(zhì)化。各地項(xiàng)目同質(zhì)化很難在經(jīng)營(yíng)、效益上持久，項(xiàng)目做出來(lái)后沒(méi)有市場(chǎng)，不能達(dá)到促進(jìn)農(nóng)民增收的目的。同質(zhì)化的最主要的原因是依靠文化公司或規(guī)劃院來(lái)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的模式，文化公司需要發(fā)展盈利，在短時(shí)間內(nèi)完成大量的項(xiàng)目，靠簡(jiǎn)單的模板進(jìn)行大量的流水化推廣。而真正的文化休閑旅游設(shè)計(jì)是要根據(jù)各地的風(fēng)俗、文化等相結(jié)合，需要一個(gè)再創(chuàng)作的過(guò)程。

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問(wèn)題研究所所長(zhǎng)朱啟臻告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)最亟待解決的問(wèn)題是休閑產(chǎn)業(yè)的主體是誰(shuí)。現(xiàn)在的發(fā)展模式主要是地方政府引進(jìn)資本公司，基本上是景點(diǎn)的運(yùn)作方式。有點(diǎn)項(xiàng)目甚至用圍墻將農(nóng)民排除在外，這樣的一個(gè)休閑產(chǎn)業(yè)不是原本意義上的休閑產(chǎn)業(yè)。目前如果不解決這個(gè)問(wèn)題，休閑產(chǎn)業(yè)很容易會(huì)走向歧途。

　　首次全國(guó)摸底

　　2015年以來(lái)，連續(xù)3個(gè)中央一號(hào)文件都提出要大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，使之成為農(nóng)業(yè)的新興支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)部財(cái)政部等11個(gè)部門(mén)2015年聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于積極開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能 大力促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》，2016年農(nóng)業(yè)部再次聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委等14部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

　　《通知》稱(chēng)，黨中央、國(guó)務(wù)院和相關(guān)部門(mén)的文件和意見(jiàn)的相繼出臺(tái)，標(biāo)志著全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游政策體系框架的形成。近年來(lái)，各級(jí)休閑農(nóng)業(yè)管理部門(mén)采取多種措施推動(dòng)政策落實(shí)，為本地休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。但一些地方仍存在認(rèn)識(shí)不足、重視不夠、落實(shí)不力等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了中央政策的落地生效。

　　公開(kāi)資料顯示，2016年，全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游上規(guī)模的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體已達(dá)30多萬(wàn)個(gè)，比上年增加了4萬(wàn)多個(gè)，增長(zhǎng)15%以上。全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待游客近21億人次，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)5700億元，從業(yè)人員845萬(wàn)，帶動(dòng)672萬(wàn)戶農(nóng)民受益。但農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華曾公開(kāi)表示，休閑農(nóng)業(yè)還存在同質(zhì)化嚴(yán)重、規(guī)劃引導(dǎo)不夠等問(wèn)題。

　　農(nóng)業(yè)部一位人士告訴經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)，目前農(nóng)業(yè)部還沒(méi)有休閑農(nóng)業(yè)的整體落實(shí)情況分析，這次的文件是第一次對(duì)地方落實(shí)的一個(gè)摸底。部委文件出來(lái)后，要求各省出臺(tái)相應(yīng)政策，這次督導(dǎo)會(huì)對(duì)沒(méi)有作為的地方主管部門(mén)發(fā)文督促。

　　在督促地方政府完善休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展方面，《通知》相應(yīng)提出，要落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地自辦、入股等方式經(jīng)營(yíng)休閑農(nóng)業(yè)的政策；積極向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，爭(zhēng)取將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃合理安排。

　　融資難一直是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的一大問(wèn)題，在此前的多項(xiàng)政策后，本次文件在財(cái)政政策和金融政策上予以完善?！锻ㄖ芬?，在財(cái)政政策上探索采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政貼息、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式加大財(cái)政扶持力度。要?jiǎng)?chuàng)新融資模式，鼓勵(lì)利用PPP模式、眾籌模式、互聯(lián)網(wǎng)+模式、發(fā)行私募債券等方式，引導(dǎo)社會(huì)各類(lèi)資本投資休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。在金融政策上推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)拓寬抵押擔(dān)保物范圍，擴(kuò)大信貸額度，加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的信貸支持，帶動(dòng)更多的社會(huì)資本投資休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。

　　休閑產(chǎn)業(yè)的主體亟待理清

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問(wèn)題研究所所長(zhǎng)朱啟臻接受經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)采訪時(shí)說(shuō)，目前休閑農(nóng)業(yè)最亟待解決的問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)主體是誰(shuí)。目前如果不解決這個(gè)問(wèn)題，休閑產(chǎn)業(yè)很容易會(huì)走向歧途。不能排斥農(nóng)民，甚至農(nóng)業(yè)，反而以農(nóng)民的名義套取國(guó)家財(cái)政支持。這種財(cái)政支持越多，離促進(jìn)農(nóng)民增收的目標(biāo)越遠(yuǎn)。

　　“農(nóng)民自己就能當(dāng)老板的問(wèn)題，為什么要去變成打工者呢?！敝靻⒄檎f(shuō)，發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)需要政府的支持，適度資金支持。但是有一個(gè)問(wèn)題需要引起注意，就是誰(shuí)是休閑農(nóng)業(yè)的主體，現(xiàn)在的模式主要是地方政府引進(jìn)資本公司，是資本下鄉(xiāng)，基本上是景點(diǎn)的運(yùn)作方式。這個(gè)模式有一個(gè)重要的問(wèn)題是排斥了農(nóng)民的主體地位，甚至用圍墻將農(nóng)民排除在外，這樣的一個(gè)休閑產(chǎn)業(yè)不是原本意義上的休閑產(chǎn)業(yè)，就是變成了一個(gè)人造景點(diǎn)。

　　朱啟臻說(shuō)，資金的支持和傾斜上應(yīng)該以農(nóng)民為主體，通過(guò)農(nóng)民自己或農(nóng)村組織來(lái)發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在大公司進(jìn)入休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目更容易得到支持，而農(nóng)民獲得支持較難，休閑農(nóng)業(yè)不能排斥農(nóng)民，甚至排斥農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)在很多公司搞的休閑農(nóng)業(yè)，已經(jīng)和農(nóng)業(yè)沒(méi)有關(guān)系了，只是農(nóng)民的名義，比如有些公司搞的葡萄園，就見(jiàn)不到葡萄，只是拿了大量的國(guó)家資金補(bǔ)貼，大興房地房產(chǎn)，搞度假莊園。

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　　中國(guó)社科院當(dāng)代城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃院副院長(zhǎng)張朝偉認(rèn)為，中國(guó)休閑農(nóng)業(yè)最大的問(wèn)題是同質(zhì)化。同質(zhì)化的項(xiàng)目很難效益上、經(jīng)營(yíng)上持久，項(xiàng)目做出來(lái)后沒(méi)有市場(chǎng)，還是不能促進(jìn)農(nóng)民的增收。同質(zhì)化的最主要的原因是依靠文化公司或規(guī)劃院來(lái)設(shè)計(jì)項(xiàng)目，依靠模板，大量的流水化推廣。真正的文化休閑旅游設(shè)計(jì)是要根據(jù)各地的風(fēng)俗、文化等相結(jié)合，需要一個(gè)再創(chuàng)作的過(guò)程。

　　“文化公司需要發(fā)展盈利，大量地接項(xiàng)目，由于人力有限，在短時(shí)間內(nèi)完成大量的項(xiàng)目，只有靠簡(jiǎn)單的模板推廣。相對(duì)來(lái)說(shuō)，國(guó)外的迪士尼60年在全世界范圍內(nèi)只做6個(gè)項(xiàng)目，平均10年做一個(gè)，這就是我們需要的工匠精神?！睆埑瘋フf(shuō)，解決方式在于，地方政府對(duì)開(kāi)發(fā)主體提高要求，并強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體的責(zé)任意識(shí)。

農(nóng)業(yè)部發(fā)文促農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展 支持企業(yè)兼并重組 ♂

農(nóng)業(yè)部發(fā)文促農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展 支持企業(yè)兼并重組

　　6月29日從農(nóng)業(yè)部獲悉，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)管理促進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，旨在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　意見(jiàn)指出具體目標(biāo)任務(wù)，包括優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。到2020年，進(jìn)入化工園區(qū)或工業(yè)園區(qū)的化學(xué)農(nóng)藥原藥生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到60%以上；到2025年，進(jìn)入化工園區(qū)或工業(yè)園區(qū)的化學(xué)農(nóng)藥原藥生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到80%以上。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。到2020年，新登記同質(zhì)化產(chǎn)品數(shù)量減少30%；到2025年，新登記同質(zhì)化產(chǎn)品數(shù)量減少50%。有序淘汰高毒農(nóng)藥，積極發(fā)展生物農(nóng)藥，以及高效、低毒、環(huán)保新型農(nóng)藥。提升產(chǎn)品質(zhì)量。到2020年，農(nóng)藥質(zhì)量抽檢合格率穩(wěn)定在95%以上，農(nóng)產(chǎn)品(9.110, 0.00, 0.00%)農(nóng)藥殘留檢測(cè)合格率穩(wěn)定在96%以上。農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)藥市場(chǎng)秩序穩(wěn)定向好。提高農(nóng)藥利用率。到2020年，農(nóng)藥利用率提高到40%以上，到2025年農(nóng)藥利用率接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。健全農(nóng)藥管理體系。用3-5年時(shí)間，健全農(nóng)藥管理機(jī)構(gòu)，提升縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)的裝備水平和人員素質(zhì)，構(gòu)建農(nóng)藥全程、全覆蓋的監(jiān)管體系。

　　意見(jiàn)還提出，嚴(yán)把登記準(zhǔn)入關(guān)，優(yōu)化農(nóng)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；嚴(yán)把生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，優(yōu)化農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)布局 ；嚴(yán)把經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范農(nóng)藥市場(chǎng)秩序 ；加強(qiáng)農(nóng)藥使用指導(dǎo)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全 ；加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)民利益 ；加強(qiáng)體系建設(shè)，提升農(nóng)藥管理水平 。

　　意見(jiàn)提出，加強(qiáng)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)調(diào)控。省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)農(nóng)藥企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?？刂粕a(chǎn)規(guī)模，堅(jiān)持適度、有序的原則，加快淘汰高污染、高風(fēng)險(xiǎn)的落后產(chǎn)能，遏制農(nóng)藥企業(yè)盲目擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)。提高集中度，新設(shè)農(nóng)藥企業(yè)須在省級(jí)以上化工園區(qū)建廠；農(nóng)藥企業(yè)遷址或新增原藥生產(chǎn)范圍的，須進(jìn)入市級(jí)（地市級(jí)）以上的化工園區(qū)或工業(yè)園區(qū)。制定政策，積極培育大企業(yè)集團(tuán)，支持企業(yè)采取兼并重組等方式，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升質(zhì)量效益。力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間，兼并重組一批中小農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，退出一批弱小農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，培育一批大型農(nóng)藥企業(yè)集團(tuán)，提升農(nóng)藥企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　意見(jiàn)還強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)信息化管理。按照標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先、強(qiáng)化共享、統(tǒng)一規(guī)劃、試點(diǎn)先行、協(xié)同推進(jìn)的原則和信息資源共享要求，加快建立覆蓋登記、試驗(yàn)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等農(nóng)藥數(shù)字化平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)藥全過(guò)程、全要素、全系統(tǒng)監(jiān)管，做到全程跟蹤、分段把關(guān)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、盯住改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥信息互聯(lián)互通、追根溯源、即時(shí)查詢，提高農(nóng)藥管理的信息化水平。

農(nóng)業(yè)部發(fā)文實(shí)施海洋漁業(yè)資源總量管理制度 受益股一覽 ♂

農(nóng)業(yè)部發(fā)文實(shí)施海洋漁業(yè)資源總量管理制度 受益股一覽

　　農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)內(nèi)漁船管控，實(shí)施海洋漁業(yè)資源總量管理的通知》。通知強(qiáng)調(diào)，實(shí)施海洋漁業(yè)資源總量管理制度。包括加強(qiáng)加強(qiáng)漁業(yè)資源監(jiān)測(cè)評(píng)估；合理確定捕撈額度；加強(qiáng)捕撈生產(chǎn)監(jiān)控；探索開(kāi)展分品種限額捕撈；完善漁業(yè)資源保護(hù)制度；加強(qiáng)漁業(yè)資源增殖與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

　　通知提出，到2020年，國(guó)內(nèi)海洋捕撈總產(chǎn)量減少到1000萬(wàn)噸以內(nèi)，與2015年相比沿海各省減幅均不得低于23.6%，年度減幅原則上不低于5%。通過(guò)壓減海洋捕撈漁船船數(shù)和功率總量，逐步實(shí)現(xiàn)海洋捕撈強(qiáng)度與資源可捕量相適應(yīng)。2020年后，將根據(jù)海洋漁業(yè)資源評(píng)估情況和漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，進(jìn)一步確定調(diào)控目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)海洋捕撈總產(chǎn)量與海洋漁業(yè)資源承載能力相協(xié)調(diào)。實(shí)施海洋漁業(yè)資源總量管理，加強(qiáng)海洋漁業(yè)資源保護(hù)，將利好遠(yuǎn)洋捕撈和海產(chǎn)品養(yǎng)殖類(lèi)公司。

　　漁業(yè)上市公司一覽

　　開(kāi)創(chuàng)國(guó)際(行情23.16 +1.05%,買(mǎi)入) 淡水養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋捕撈

　　東方海洋(行情12.2 停牌,買(mǎi)入) 煙臺(tái)：海產(chǎn)品加工、養(yǎng)殖

　　中水漁業(yè)(行情13.15 +0.23%,買(mǎi)入) 北京：海洋捕撈、水產(chǎn)品加工

　　大湖股份(行情9.93 +1.22%,買(mǎi)入) 湖南：水產(chǎn)品養(yǎng)殖

　　*ST獐島(行情10.43 +1.66%,買(mǎi)入) 大連：蝦夷扇貝海參鮑魚(yú)養(yǎng)殖

　　好當(dāng)家(行情4.26 +1.19%,買(mǎi)入) 山東：鮑魚(yú)海參養(yǎng)殖

　　國(guó)聯(lián)水產(chǎn)(行情8.09 +1.63%,買(mǎi)入) 廣東：水產(chǎn)養(yǎng)殖

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農(nóng)業(yè)部發(fā)文，十三五農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼將向綠色生態(tài)項(xiàng)目?jī)A斜 ♂

農(nóng)業(yè)部發(fā)文，十三五農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼將向綠色生態(tài)項(xiàng)目?jī)A斜

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記者19日從財(cái)政部獲悉，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部近日聯(lián)合印發(fā)了《建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革方案》，首次提出到2020年，基本建成以綠色生態(tài)為導(dǎo)向、促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源合理利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系和激勵(lì)約束機(jī)制，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的精準(zhǔn)性、指向性和實(shí)效性。

方案明確，建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度要以現(xiàn)有補(bǔ)貼政策的改革完善為切入點(diǎn)，在確保國(guó)家糧食安全和農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提下，突出綠色生態(tài)導(dǎo)向，將政策目標(biāo)由數(shù)量增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來(lái)。

在保持存量補(bǔ)貼政策穩(wěn)定性、連續(xù)性的基礎(chǔ)上，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高補(bǔ)貼資金使用的指向性；增量資金重點(diǎn)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)傾斜。

方案指出，建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度要結(jié)合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重發(fā)揮市場(chǎng)形成價(jià)格作用，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，調(diào)動(dòng)農(nóng)民和社會(huì)各方面積極性，提高補(bǔ)貼資金使用效率。統(tǒng)籌補(bǔ)貼、環(huán)境保護(hù)等政策措施。鼓勵(lì)地方探索創(chuàng)新。

方案要求，建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度要從制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，加快改革完善相關(guān)政策。全面推開(kāi)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)作物良種補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，鼓勵(lì)各地創(chuàng)新補(bǔ)貼方式方法，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，自覺(jué)提升耕地地力。鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。支持建立健全全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)內(nèi)漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策改革。

方案還提出，建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，劃定永久基本農(nóng)田，完善保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制。多措并舉，提升土壤肥力。探索耕地輪作休耕制度。啟動(dòng)實(shí)施新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。擴(kuò)大新一輪退耕還林還草規(guī)模，實(shí)施天然林保護(hù)全覆蓋政策。建立濕地保護(hù)制度。發(fā)展節(jié)水灌溉、雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。