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本文導(dǎo)讀目錄：

1、環(huán)保稅開(kāi)征在即，誰(shuí)將為此買(mǎi)單

2、環(huán)保部為什么禁不了“燒秸稈”？

3、環(huán)保部發(fā)公告：豁免農(nóng)業(yè)機(jī)械國(guó)二產(chǎn)品到2016年12月1日

環(huán)保稅開(kāi)征在即，誰(shuí)將為此買(mǎi)單 ♂

環(huán)保稅開(kāi)征在即，誰(shuí)將為此買(mǎi)單

資料圖

環(huán)保稅開(kāi)征進(jìn)入倒計(jì)時(shí)!再過(guò)46天，即2018年1月1日開(kāi)征!

征收環(huán)保稅，看似是一條不起眼的信息，里面卻另有深意!

養(yǎng)一只雞繳“8毛”環(huán)保稅

一頭豬要征收環(huán)保稅約4.6元

以廣東省財(cái)政廳、廣東省地稅局和廣東環(huán)境保護(hù)廳聯(lián)合發(fā)布《廣東省大氣污染物和水污染物環(huán)境保護(hù)稅適用稅額的決定(草案)征求意見(jiàn)稿》為例。

自2018年1月1日起，廣東省大氣污染物每污染當(dāng)量征收環(huán)保稅稅額1.8元，水污染物每污染當(dāng)量征收環(huán)保稅稅額2.8元。有人算了一筆賬，如果按此標(biāo)準(zhǔn)，飼養(yǎng)出欄日齡120天的雞，每只雞要交8角錢(qián)的環(huán)保稅……廣東的環(huán)保征稅標(biāo)準(zhǔn)在所有地方政府中處于一般水平，略高于國(guó)標(biāo)。北京市、上海市、天津市、江蘇省、湖北省等由于目前執(zhí)行較高的排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是廣東的2-8倍。

如果按平均5倍標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，在這些地方養(yǎng)一只120天出欄的雞，征收的環(huán)保稅會(huì)達(dá)到4元……有分析認(rèn)為，對(duì)于養(yǎng)雞場(chǎng)來(lái)說(shuō)，這是一筆天價(jià)的開(kāi)支，對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，照此標(biāo)準(zhǔn)征收的環(huán)保稅也是一筆巨大的負(fù)擔(dān)。

另外，按照廣東省公布的《草案》，如果畜禽養(yǎng)殖僅收取大氣污染物、水污染物的環(huán)保稅來(lái)算，那么一家500頭存欄豬的豬場(chǎng)，其應(yīng)繳稅額為：500頭豬x1當(dāng)量x(1.8+2.8)元=2300元，如果算上固體糞污等，每頭豬至少應(yīng)繳稅4.6元以上。

多省制定適用稅額均高于廣東

據(jù)了解，目前，全國(guó)各省市均正在制定適用稅額。其中，同樣進(jìn)入向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的省份中：

江蘇省大氣污染物每污染當(dāng)量征收4.8元，水污染物每污染當(dāng)量征收5.6元;浙江省大氣污染物每污染當(dāng)量征收1.2-1.8元，水污染物每污染當(dāng)量征收1.4-1.8元;貴州省大氣污染物每污染當(dāng)量征收2.4元，水污染物每污染當(dāng)量征收2.8元;湖北省大氣污染物每污染當(dāng)量征收2.4元，水污染物每污染當(dāng)量征收2.8元;四川省大氣污染物每污染當(dāng)量征收3.9元，水污染物每污染當(dāng)量征收2.8元。

更多省份的征收標(biāo)準(zhǔn)仍在計(jì)劃制定中，而眾多已公布適用稅額的省份，其征收稅額大多高于廣東省。

涉及500多萬(wàn)戶(hù)各類(lèi)企業(yè)

實(shí)際上，不僅僅上面這個(gè)行業(yè)稅負(fù)將增加。

《環(huán)保稅法》明確指出：直接向環(huán)境排放氣、水、固體和噪聲這四種應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，需要繳納環(huán)保稅，而這個(gè)范疇包括了大部分制造業(yè)和部分污染較嚴(yán)重的加工業(yè)，涉及500多萬(wàn)戶(hù)各類(lèi)企業(yè)。

獨(dú)立財(cái)經(jīng)評(píng)論員彭耀宗撰文指出，雖然有關(guān)部門(mén)一再?gòu)?qiáng)調(diào)，相對(duì)于以前征收的排污費(fèi)，環(huán)保稅只是平價(jià)征收，不會(huì)增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，但是從實(shí)際數(shù)據(jù)來(lái)看，卻遠(yuǎn)非如此。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2003-2015年，我國(guó)累計(jì)征收排污費(fèi)2115.99億元，涉及企業(yè)500多萬(wàn)戶(hù)。其中，2015年的征收額為173億元，僅占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)收入比重的0.02%。

在“費(fèi)改稅”的推動(dòng)下，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)研究團(tuán)隊(duì)預(yù)測(cè)稱(chēng)，環(huán)保稅規(guī)模將遠(yuǎn)超現(xiàn)行排污費(fèi)，年征收或達(dá)到500億元。

中央或不再分成環(huán)保稅

一位從事多年研究環(huán)境政策專(zhuān)業(yè)人士認(rèn)為，環(huán)保稅的征收是對(duì)企業(yè)利益的重新分割，增加了其成本，因此企業(yè)會(huì)感到難受?！霸偌由喜糠謱?shí)體經(jīng)濟(jì)行業(yè)企業(yè)，尤其是高排放、高污染行業(yè)企業(yè)本身經(jīng)營(yíng)就比較困難，征收環(huán)保稅將使其面臨雙重壓力?！?/p>

不過(guò)，有專(zhuān)家指出，“環(huán)保做得好的企業(yè)可能生存得更好，稅負(fù)成本上升會(huì)相對(duì)較少，對(duì)他們來(lái)說(shuō)是比較積極的影響”。

“早期重視環(huán)保并較早開(kāi)展污染控制工藝升級(jí)改造的企業(yè)，環(huán)保稅對(duì)其影響并不太大?！鄙鲜鰧?zhuān)家認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)從戰(zhàn)略和管理上提前做出部署，唯一的出路是注重科技的創(chuàng)新和工藝技術(shù)的改造，雖然會(huì)有持續(xù)的投入，從長(zhǎng)期的成本效益來(lái)看，減少環(huán)保稅的繳納和增加收益可能就會(huì)攤平這種負(fù)擔(dān)。

武漢大學(xué)環(huán)境法研究所的王海東撰文稱(chēng)，按現(xiàn)行財(cái)政體制，排污費(fèi)是實(shí)行中央和地方按1：9分成，考慮到地方政府承擔(dān)主要污染治理責(zé)任，以后擬將環(huán)境保護(hù)稅全部作為地方收入，中央不再參與分成。這意味著地方政府環(huán)保治污的積極性將有望提升。

結(jié)語(yǔ)：

生態(tài)環(huán)境問(wèn)題被明確納入社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾，同時(shí)，環(huán)保稅開(kāi)征在即，預(yù)計(jì)每年環(huán)保稅征收規(guī)?？蛇_(dá)500億元。每年500億元的環(huán)保稅里，你的企業(yè)貢獻(xiàn)多少稅收呢?(原標(biāo)題：500億環(huán)保稅開(kāi)征 畜牧行業(yè)將成最后買(mǎi)單者？)

環(huán)保部為什么禁不了“燒秸稈”？ ♂

環(huán)保部為什么禁不了“燒秸稈”？

近日，北京再次被霧霾籠罩。

環(huán)保部稱(chēng)，這次的霧霾和秸稈焚燒有關(guān)。

環(huán)保部在10月18日通報(bào)，近兩周在20個(gè)省份監(jiān)測(cè)到疑似秸稈焚燒火點(diǎn)，污染防控形勢(shì)嚴(yán)峻。就在10月15～17日，中國(guó)華北、華東、華中地區(qū)剛剛經(jīng)歷了入秋以來(lái)的第一場(chǎng)大范圍霧霾。

對(duì)此，環(huán)保部也表示，將加大衛(wèi)星巡查監(jiān)測(cè)力度，并采取各種手段督促防控。然而，這招真的能管用嗎？

10月5日至17日，環(huán)保部衛(wèi)星遙感巡查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，在全國(guó)范圍內(nèi)，除了北京、上海、福建、廣東、西藏等11省(區(qū)、市)未監(jiān)測(cè)到疑似秸稈焚燒火點(diǎn)，在其他20省(區(qū))共監(jiān)測(cè)到疑似秸稈焚燒火點(diǎn)862個(gè)，比2014年同期增加54個(gè)，增幅為6.68%。其中山東火點(diǎn)數(shù)最多179個(gè)。從平均每千公頃耕地面積火點(diǎn)數(shù)看，秸稈焚燒火點(diǎn)強(qiáng)度最高的是遼寧、山西、山東、河南、吉林。

如果筆者沒(méi)記錯(cuò)的話(huà)，今年上半年，我們的媒體可是認(rèn)真地報(bào)道過(guò)一番秸稈處理的“新辦法”“新舉措”“新成效”的，好像我們?cè)诮斩捥幚矸矫妫呀?jīng)取得了突破性的進(jìn)展。如今環(huán)保部一紙通報(bào)，著實(shí)打了各地管理部門(mén)的臉。

然而，秸稈禁燒是不是就能全怪地方政府查禁不力？

環(huán)保部稱(chēng)，將進(jìn)一步加大衛(wèi)星遙感巡查監(jiān)測(cè)力度，在政府網(wǎng)站公布每日衛(wèi)星監(jiān)測(cè)情況；并采取暗訪等方式督促各地防控，防控不力的省份將被公開(kāi)通報(bào)。

對(duì)于這一措施能夠產(chǎn)生的實(shí)質(zhì)性效果，筆者深表懷疑。

大禹治水的故事告訴我們，對(duì)待問(wèn)題宜“疏”不宜“堵”。

筆者對(duì)待秸稈處理問(wèn)題的觀點(diǎn)，向來(lái)不是“查禁”。甚至，秸稈“禁燒”，本身就是個(gè)偽命題。

且不說(shuō)你要“查禁”燒秸稈，需要投入多少人財(cái)物力，這項(xiàng)舉措是否具有可行性，農(nóng)民燒秸稈，并不是他們不知道這樣做會(huì)污染空氣，而是對(duì)他們來(lái)說(shuō)，他們認(rèn)識(shí)不到不少秸稈對(duì)自己究竟會(huì)有什么好處。

相比每畝10元錢(qián)的秸稈處理費(fèi)用以及人力、物力、精力成本，農(nóng)民寧可選擇偷偷把它“燒了”，還能增肥地力。他們不傻。

在筆者看來(lái)，秸稈禁燒的原因主要有兩點(diǎn)，一是土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，小田塊單個(gè)農(nóng)民處理秸稈的經(jīng)濟(jì)效益是比較低的，二是農(nóng)民認(rèn)識(shí)不到秸稈處理對(duì)自己究竟有什么意義，且長(zhǎng)年積累的耕作方式很難扭轉(zhuǎn)。

所以，若要真正做到秸稈禁燒，真正的辦法也只有兩個(gè)，一是期待中國(guó)盡快完成土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)，在規(guī)模經(jīng)營(yíng)的環(huán)境下，土地的經(jīng)營(yíng)模式會(huì)發(fā)生變化。只有打破“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”的經(jīng)營(yíng)模式，秸稈禁燒才能真正實(shí)現(xiàn)。

二是，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)的傳播、普及，提升農(nóng)民素質(zhì)。教育是根本性的解決方案，只有農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到什么是更加科學(xué)、有效、經(jīng)濟(jì)的解決方案，他才會(huì)從內(nèi)心深處認(rèn)同，并去選擇更加有利、有效的方式。

而加強(qiáng)監(jiān)管、通過(guò)“查禁”的方式去處理，說(shuō)好聽(tīng)點(diǎn)頂多就是“權(quán)益之策”，說(shuō)難聽(tīng)點(diǎn)就是“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，現(xiàn)階段也許是有用的，但你不能總是只懂得“權(quán)宜”。

環(huán)保部發(fā)公告：豁免農(nóng)業(yè)機(jī)械國(guó)二產(chǎn)品到2016年12月1日 ♂

環(huán)保部發(fā)公告：豁免農(nóng)業(yè)機(jī)械國(guó)二產(chǎn)品到2016年12月1日

今日，環(huán)保部官網(wǎng)發(fā)布了2016年環(huán)保部第5號(hào)公告，宣布《非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)第三、四階段）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《非道路標(biāo)準(zhǔn)》）將分步實(shí)施。

所有制造、進(jìn)口和銷(xiāo)售的農(nóng)用機(jī)械，將從2016年12月1日起，不得裝用不符合“國(guó)三”標(biāo)準(zhǔn)的柴油機(jī)。

公告稱(chēng)，《非道路標(biāo)準(zhǔn)》將分三步實(shí)施：

自2015年10月1日起，所有制造和銷(xiāo)售的非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)，其排氣污染物排放必須符合本標(biāo)準(zhǔn)第三階段要求；

自2016年4月1日起，所有制造、進(jìn)口和銷(xiāo)售的非道路移動(dòng)機(jī)械不得裝用不符合《非道路標(biāo)準(zhǔn)》第三階段要求的柴油機(jī)（農(nóng)用機(jī)械除外）；

自2016年12月1日起，所有制造、進(jìn)口和銷(xiāo)售的農(nóng)用機(jī)械不得裝用不符合《非道路標(biāo)準(zhǔn)》第三階段要求的柴油機(jī)。

以下為公告全文：