財(cái)政資金入股農(nóng)業(yè)“龍頭”試點(diǎn)(財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布2021年重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策)
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1、財(cái)政資金入股農(nóng)業(yè)“龍頭”試點(diǎn)
2、財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布2021年重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策
3、財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布2022年重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策
財(cái)政資金入股農(nóng)業(yè)“龍頭”試點(diǎn) ♂
財(cái)政資金入股農(nóng)業(yè)“龍頭”試點(diǎn)國(guó)家財(cái)政資金以入股形式投向農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的龍頭企業(yè),既解決了這些以民營(yíng)為主的企業(yè)發(fā)展資金不足難題,又規(guī)避了國(guó)資流失風(fēng)險(xiǎn)。這種全新探索正在江西抓緊試點(diǎn),財(cái)政入股農(nóng)口企業(yè)的規(guī)模已達(dá)9500萬(wàn)元。
江西省財(cái)政廳透露,日前,江西樟樹(shù)天齊堂中藥飲片有限公司“年產(chǎn)4000噸精制飲片擴(kuò)建”等5個(gè)項(xiàng)目今年被列入了國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投資參股項(xiàng)目名單,入股的資金量為5500萬(wàn)元。加上去年萍鄉(xiāng)市大富乳業(yè)有限公司的“高產(chǎn)奶牛擴(kuò)繁及加工基地?cái)U(kuò)建”等4個(gè)項(xiàng)目4000萬(wàn)元入股資金,國(guó)家財(cái)政入股江西農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)總股本已達(dá)9500萬(wàn)元。
據(jù)介紹,這一做法目前仍處在試點(diǎn)階段。為此,國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了相關(guān)的試點(diǎn)辦法,企業(yè)不分公營(yíng)還是私營(yíng),只要規(guī)模比較大、輻射帶動(dòng)作用比較強(qiáng),屬全國(guó)或全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),國(guó)家財(cái)政資金就可以參股形式投入其中。入股后,財(cái)政部門(mén)將以出資人身份授權(quán)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資本運(yùn)營(yíng),與企業(yè)建立“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”機(jī)制。同時(shí)國(guó)有資本將選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)采取簽訂回購(gòu)、轉(zhuǎn)讓協(xié)議的方式,適時(shí)退出企業(yè)。(吳華國(guó))
財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布2021年重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策 ♂
財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布2021年重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策? ? ? 2021年,貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央1號(hào)文件精神,圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,突出保供固安全、振興暢循環(huán),國(guó)家將繼續(xù)加大支農(nóng)投入,強(qiáng)化項(xiàng)目統(tǒng)籌整合,推進(jìn)重大政策、重大工程、重大項(xiàng)目順利實(shí)施。為便于廣大農(nóng)民和社會(huì)各界了解國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,發(fā)揮政策引導(dǎo)的作用,現(xiàn)將2021年財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部實(shí)施的重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策發(fā)布如下。?
一、糧食生產(chǎn)發(fā)展
1. 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。各地在中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍內(nèi)選取確定本省補(bǔ)貼機(jī)具品目,實(shí)行補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。將糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的機(jī)具以及高端、復(fù)式、智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的補(bǔ)貼額測(cè)算比例提高至35%。將育秧、烘干、標(biāo)準(zhǔn)化豬舍、畜禽糞污資源化利用等成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍。全面推行限時(shí)辦理,將補(bǔ)貼申請(qǐng)受理與核驗(yàn)、補(bǔ)貼資金兌付的工作時(shí)限分別壓縮至15個(gè)工作日以?xún)?nèi)。
2. 重點(diǎn)作物綠色高質(zhì)高效行動(dòng)。集成組裝推廣區(qū)域性、標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)高效技術(shù)模式,在更大規(guī)模、更高層次上提升優(yōu)良食味稻米、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥、高油高蛋白大豆、雙低雙高油菜等糧棉油糖果菜茶生產(chǎn)能力,同時(shí)因地制宜推廣測(cè)墑節(jié)灌、水肥一體化、集雨補(bǔ)灌、蓄水保墑等旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù),示范帶動(dòng)大面積區(qū)域性均衡發(fā)展,促進(jìn)糧食等農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、節(jié)本增效和提質(zhì)增效。
3. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。支持符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)戶(hù)和服務(wù)類(lèi)企業(yè)面向小農(nóng)戶(hù)開(kāi)展社會(huì)化服務(wù),重點(diǎn)滿(mǎn)足小農(nóng)戶(hù)在糧棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)需求。加大對(duì)南方早稻主產(chǎn)省、丘陵地區(qū)發(fā)展統(tǒng)防統(tǒng)治、代耕代種代收等糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的支持力度。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、作業(yè)補(bǔ)貼等多種方式,推進(jìn)集中連片開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。
4. 基層農(nóng)技推廣。以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范展示基地和區(qū)域示范基地等為平臺(tái),示范推廣重大引領(lǐng)性技術(shù)和農(nóng)業(yè)主推技術(shù)。實(shí)施重大技術(shù)協(xié)同推廣任務(wù),熟化一批先進(jìn)技術(shù),組建技術(shù)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展試驗(yàn)示范和觀摩活動(dòng),加快產(chǎn)學(xué)研推多方協(xié)作的技術(shù)集成創(chuàng)新推廣。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)技推廣特聘計(jì)劃,通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式,從鄉(xiāng)土專(zhuān)家、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、種養(yǎng)能手中招募特聘農(nóng)技員。
5. 玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼和產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)。為保障國(guó)家糧食安全,國(guó)家繼續(xù)實(shí)施玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼和產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)等政策,鞏固農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效。
6. 實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼。為保障農(nóng)民種糧有合理收益,保護(hù)好農(nóng)民種糧積極性,2021年中央財(cái)政對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補(bǔ)貼,釋放支持糧食生產(chǎn)積極信號(hào),穩(wěn)定農(nóng)民收入,補(bǔ)貼資金向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。
二、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升
7. 耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民,補(bǔ)貼資金通過(guò)“一卡(折)通”等形式直接兌現(xiàn)到戶(hù),嚴(yán)禁任何方式統(tǒng)籌集中使用,嚴(yán)防“跑冒滴漏”,確保補(bǔ)貼資金不折不扣發(fā)放到農(nóng)民手中。按照《財(cái)政部辦公廳 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作的通知》(財(cái)辦農(nóng)〔2021〕11號(hào))要求,探索耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放與耕地地力保護(hù)行為相掛鉤的有效機(jī)制,加大耕地使用情況的核實(shí)力度,做到享受補(bǔ)貼農(nóng)民的耕地不撂荒、地力不下降,切實(shí)推動(dòng)落實(shí)“藏糧于地”戰(zhàn)略部署,遏制耕地“非農(nóng)化”。
8. 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一驗(yàn)收考核、統(tǒng)一上圖入庫(kù)”五個(gè)統(tǒng)一的要求,2021年在全國(guó)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1億畝,并向糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)傾斜。在建設(shè)內(nèi)容上,按照《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》,以土地平整、土壤改良、農(nóng)田水利、機(jī)耕道路、農(nóng)田輸配電設(shè)備等為重點(diǎn),推進(jìn)耕地“宜機(jī)化”改造,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。?
9. 東北黑土地保護(hù)。聚焦黑土地保護(hù)重點(diǎn)縣,集中連片加強(qiáng)黑土地保護(hù),強(qiáng)化培育肥沃耕層,旱地集中連片推進(jìn)秸稈深翻還田、碎混還田等技術(shù),水田推行秸稈秋翻壓春攪漿還田等技術(shù),增加耕地土壤有機(jī)質(zhì)、打破壓實(shí)層,開(kāi)展綜合提質(zhì)培肥。繼續(xù)穩(wěn)步實(shí)施東北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃,支持在適宜區(qū)域推廣應(yīng)用秸稈覆蓋免(少)耕播種等關(guān)鍵技術(shù),有效減輕風(fēng)蝕水蝕、增加土壤有機(jī)質(zhì)、增強(qiáng)保墑抗旱能力、提高農(nóng)業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
10. 耕地質(zhì)量保護(hù)與提升。在重點(diǎn)作物綠色高質(zhì)高效行動(dòng)縣協(xié)同開(kāi)展化肥減量增效示范,引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織開(kāi)展科學(xué)施肥技術(shù)服務(wù),支持農(nóng)戶(hù)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)用化肥減量增效新技術(shù)新產(chǎn)品;繼續(xù)支持做好耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)、取土化驗(yàn)、田間肥效試驗(yàn)等測(cè)土配方施肥基礎(chǔ)性工作。在耕地酸化、鹽堿化較嚴(yán)重區(qū)域,集成推廣施用土壤調(diào)理劑、綠肥還田、耕作壓鹽、增施有機(jī)肥等措施,開(kāi)展退化耕地治理。在西南、華南等地區(qū),因地制宜采取品種替代、水肥調(diào)控、農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用等環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),加強(qiáng)生產(chǎn)障礙耕地治理。
11. 耕地輪作休耕。立足資源稟賦、突出生態(tài)保護(hù)、實(shí)行綜合治理,進(jìn)一步探索科學(xué)有效輪作模式,重點(diǎn)在東北地區(qū)推行大豆薯類(lèi)—玉米、雜糧雜豆春小麥—玉米等輪作,在黃淮海地區(qū)推行玉米—大豆或花生—玉米等輪作,在長(zhǎng)江流域推行稻油、稻稻油等輪作。繼續(xù)在河北地下水漏斗區(qū)、黑龍江三江平原井灌稻地下水超采區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)塔里木河流域地下水超采區(qū)實(shí)施休耕試點(diǎn)。
12. 農(nóng)機(jī)深松整地。以提高土壤蓄水保墑能力為目標(biāo),支持適宜地區(qū)開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè),促進(jìn)耕地質(zhì)量改善和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。深松整地作業(yè)一般要求達(dá)到25厘米以上。每畝作業(yè)補(bǔ)助原則上不超過(guò)30元,具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)周期由各地因地制宜確定。
三、種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
13. 種質(zhì)資源保護(hù)。支持加快推進(jìn)第三次全國(guó)農(nóng)作物種質(zhì)資源普查收集,啟動(dòng)實(shí)施第三次全國(guó)畜禽遺傳資源普查,強(qiáng)化種質(zhì)資源安全保存和精準(zhǔn)鑒定。支持符合條件的國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)和基因庫(kù)開(kāi)展畜禽遺傳資源保護(hù),支持符合條件的國(guó)家畜禽核心育種場(chǎng)、種公畜站、奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定中心等開(kāi)展種畜禽生產(chǎn)性能測(cè)定。
14. 畜牧良種推廣。在主要草原牧區(qū)省份對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)符合條件的養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助,支持牧區(qū)畜牧良種推廣。在生豬大縣實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼,加快生豬品種改良。在黑龍江等10個(gè)蜂業(yè)主產(chǎn)省,實(shí)施蜂業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng),支持開(kāi)展蜜蜂遺傳資源保護(hù)利用、良種繁育推廣、現(xiàn)代化養(yǎng)殖加工技術(shù)及設(shè)施推廣應(yīng)用、蜂產(chǎn)品質(zhì)量管控體系建設(shè),推動(dòng)蜂業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升。
15. 制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)。2021年,在現(xiàn)有國(guó)家級(jí)制種大縣范圍內(nèi),聚焦稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜等重點(diǎn)糧油品種,聚焦種子生產(chǎn)、加工短板弱項(xiàng),創(chuàng)新基地建設(shè)和發(fā)展模式,推動(dòng)優(yōu)勢(shì)基地和龍頭企業(yè)合作共建,強(qiáng)化新技術(shù)、新工藝、新裝備應(yīng)用,促進(jìn)種業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
四、畜牧業(yè)健康發(fā)展
16. 推進(jìn)奶業(yè)振興。支持苜蓿種植、收獲、運(yùn)輸、加工和儲(chǔ)存等,增強(qiáng)苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料供給能力,降低奶牛飼養(yǎng)成本,提高生鮮乳質(zhì)量安全水平。支持家庭牧場(chǎng)、奶業(yè)合作社提升生產(chǎn)能力和質(zhì)量水平。
17. 實(shí)施糧改飼。以北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶為重點(diǎn),支持牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))和飼草專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織收儲(chǔ)青貯玉米、苜蓿、燕麥草等優(yōu)質(zhì)飼草,通過(guò)以養(yǎng)帶種的方式加快推動(dòng)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
18. 實(shí)施肉牛肉羊增量提質(zhì)行動(dòng)。在北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶和南方牛(羊)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較好的養(yǎng)殖大縣,支持開(kāi)展基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群提質(zhì)和種草養(yǎng)牛養(yǎng)羊全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,引導(dǎo)增加基礎(chǔ)母牛存欄,建立牛羊生產(chǎn)草畜配套、種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展機(jī)制,提高牛羊肉產(chǎn)品供給能力。
19. 生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)。包括生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)、牛羊調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)和省級(jí)統(tǒng)籌獎(jiǎng)勵(lì)資金。生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金和牛羊調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金由縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排用于支持本縣生豬(牛羊)生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,省級(jí)統(tǒng)籌獎(jiǎng)勵(lì)資金由省級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排用于支持本省(自治區(qū)、直轄市)生豬(牛羊)生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。?
五、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升
20. 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。統(tǒng)籌中央財(cái)政產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策任務(wù)資金,引導(dǎo)各地聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,整體銜接推進(jìn),新創(chuàng)建50個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、50個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、298個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)更高級(jí)、布局更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理。引導(dǎo)各省立足優(yōu)勢(shì)和資源稟賦,瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā),明確發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先順序,構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)園為引擎、產(chǎn)業(yè)集群為骨干,省縣鄉(xiāng)梯次布局、點(diǎn)線(xiàn)面協(xié)同推進(jìn)的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,加快推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌培育和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),整體提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。中央財(cái)政分年分類(lèi)對(duì)批準(zhǔn)創(chuàng)建的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。鼓勵(lì)創(chuàng)新資金使用方式,采取直接補(bǔ)助、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式,引導(dǎo)和撬動(dòng)金融和社會(huì)資本參與建設(shè),促進(jìn)市場(chǎng)投資主體和農(nóng)民合理分享增值收益,提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力和競(jìng)爭(zhēng)力。擇優(yōu)支持創(chuàng)建一批糧食、種業(yè)、肉牛產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群。
21. 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持“農(nóng)有、農(nóng)用、農(nóng)享”的原則,圍繞鮮活農(nóng)產(chǎn)品,聚焦新型主體,相對(duì)集中布局,標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng),農(nóng)民自愿自建,政府以獎(jiǎng)代補(bǔ),助力降損增效,推動(dòng)產(chǎn)地冷藏保鮮能力、商品化處理能力和服務(wù)帶動(dòng)能力顯著提升。采取“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式,支持在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè),并擇優(yōu)選擇100個(gè)縣開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點(diǎn)。支持對(duì)象為縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社示范社(832個(gè)脫貧縣可不受示范等級(jí)限制),以及已登記的村集體經(jīng)濟(jì)組織。試點(diǎn)縣可因地制宜鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,以及可有效實(shí)現(xiàn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、“農(nóng)超對(duì)接”的相關(guān)市場(chǎng)主體,積極參與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。補(bǔ)助采取“雙限”,補(bǔ)貼比例上限不超過(guò)冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)總造價(jià)的30%(832個(gè)脫貧縣放寬至40%),單個(gè)主體補(bǔ)助原則上不超過(guò)100萬(wàn)元,具體定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由地方制定。對(duì)農(nóng)民合作社獲得的財(cái)政直接補(bǔ)助形成的資產(chǎn)要量化到全體成員并記載在成員賬戶(hù)中;對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得的財(cái)政直接補(bǔ)助形成的資產(chǎn)要量化為集體成員持有的股份。
22. 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)工程。圍繞產(chǎn)品特色化、身份標(biāo)識(shí)化和全程數(shù)字化,加強(qiáng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品特色種質(zhì)保存和特色品質(zhì)保持,推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化全程質(zhì)量控制,提升核心保護(hù)區(qū)生產(chǎn)及加工儲(chǔ)運(yùn)能力。挖掘農(nóng)耕文化,推動(dòng)綠色有機(jī)認(rèn)證,加強(qiáng)宣傳推介,培育區(qū)域特色品牌。利用現(xiàn)代信息技術(shù),強(qiáng)化標(biāo)志管理和產(chǎn)品追溯。
六、新型經(jīng)營(yíng)主體培育
23. 高素質(zhì)農(nóng)民培育。重點(diǎn)面向從事適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民,實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體能力提升、種養(yǎng)加能手技能、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)者創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村治理及社會(huì)事業(yè)發(fā)展帶頭人和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人示范等培訓(xùn),加快培養(yǎng)懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民。鼓勵(lì)有經(jīng)驗(yàn)、有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社參與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等培訓(xùn)工作。
24. 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展。支持縣級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社(聯(lián)合社)和示范家庭農(nóng)場(chǎng)改善生產(chǎn)條件,應(yīng)用先進(jìn)技術(shù),提升規(guī)?;?、綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)能力,建設(shè)清選包裝、烘干等產(chǎn)地初加工設(shè)施,提高產(chǎn)品質(zhì)量水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)各地為農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)提供財(cái)務(wù)管理、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的地方依托龍頭企業(yè),帶動(dòng)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng),形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。
25. 農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)。重點(diǎn)服務(wù)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。服務(wù)范圍限定為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及與其直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目,突出對(duì)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的支持。中央財(cái)政對(duì)政策性農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)實(shí)行擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助和業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ),支持省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司降低擔(dān)保費(fèi)用和應(yīng)對(duì)代償風(fēng)險(xiǎn),確保政策性農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)貸款主體實(shí)際負(fù)擔(dān)的擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)0.8% 。
?七、農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用
26. 草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。在河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、四川、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)等13?。ㄗ灾螀^(qū))以及新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策,補(bǔ)獎(jiǎng)資金用于支持實(shí)施草原禁牧、推動(dòng)草畜平衡,有條件的地方可用于推動(dòng)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型,提高草原畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平。
27. 漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助。聚焦?jié)O業(yè)資源養(yǎng)護(hù)、納入國(guó)家規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目以及促進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)等方面,重點(diǎn)支持建設(shè)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)、現(xiàn)代漁業(yè)裝備設(shè)施,以及國(guó)家級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)公益性基礎(chǔ)設(shè)施更新改造和整治維護(hù),開(kāi)展集中連片內(nèi)陸?zhàn)B殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和尾水治理,實(shí)施漁業(yè)資源調(diào)查養(yǎng)護(hù)和國(guó)際履約能力提升獎(jiǎng)補(bǔ)等。 支持實(shí)施漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù),繼續(xù)在流域性大江大湖、界江界河、資源退化嚴(yán)重海域等重點(diǎn)水域開(kāi)展?jié)O業(yè)增殖放流,促進(jìn)恢復(fù)或增加漁業(yè)種群的數(shù)量,改善和優(yōu)化水域的漁業(yè)種群結(jié)構(gòu)。
28. 長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕退捕。開(kāi)展長(zhǎng)江禁捕退捕財(cái)政補(bǔ)助資金監(jiān)督檢查,推動(dòng)資金落實(shí)到位、安全規(guī)范有效使用。強(qiáng)化長(zhǎng)江禁捕退捕資金落實(shí)情況定期調(diào)度,督促指導(dǎo)地方做好資金保障等相關(guān)工作,鞏固長(zhǎng)江禁捕退捕取得成果。
29.? 綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)。在畜牧養(yǎng)殖大省、糧食和蔬菜主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域,選擇基礎(chǔ)條件好、地方政府積極性高的縣(市、區(qū)),整縣開(kāi)展糞肥就地消納、就近還田補(bǔ)獎(jiǎng)試點(diǎn),扶持一批企業(yè)(畜禽養(yǎng)殖企業(yè)除外)和社會(huì)化服務(wù)組織提供糞肥收集、處理、施用服務(wù),以縣為單位構(gòu)建糞肥還田組織運(yùn)行模式,帶動(dòng)縣域內(nèi)糞污基本還田,推動(dòng)化肥減量,促進(jìn)耕地質(zhì)量提升和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
30. 農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)。在全國(guó)范圍內(nèi)整縣推進(jìn),堅(jiān)持農(nóng)用優(yōu)先、多元利用,培育一批產(chǎn)業(yè)化利用主體,打造一批全量利用樣板縣。激發(fā)秸稈還田、離田、加工利用等各環(huán)節(jié)市場(chǎng)主體活力,探索可推廣、可持續(xù)的秸稈綜合利用技術(shù)路線(xiàn)、模式和機(jī)制。?
31.? 地膜回收利用。在內(nèi)蒙古、甘肅和新疆維吾爾自治區(qū)支持100個(gè)縣整縣推進(jìn)廢舊地膜回收利用,鼓勵(lì)其他地區(qū)自主開(kāi)展探索。支持建立健全廢舊地膜回收加工體系,建立經(jīng)營(yíng)主體上交、專(zhuān)業(yè)化組織回收、加工企業(yè)回收、以舊換新等多種方式的回收利用機(jī)制,并探索“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)回收”的地膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。 支持有條件地區(qū)集中開(kāi)展適宜作物全生物可降解地膜替代和新疆維吾爾自治區(qū)棉區(qū)機(jī)械化回收農(nóng)膜。
?八、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)
32. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)。中央財(cái)政對(duì)各地農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害及農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的預(yù)防控制和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作給予適當(dāng)補(bǔ)助。支持范圍包括農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害預(yù)防及農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防控所需的物資材料補(bǔ)助,恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施所需的物資材料補(bǔ)助,牧區(qū)抗災(zāi)保畜所需的儲(chǔ)草棚(庫(kù))、牲畜暖棚和應(yīng)急調(diào)運(yùn)飼草料補(bǔ)助等。?
33. 動(dòng)物疫病防控。中央財(cái)政對(duì)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫、強(qiáng)制撲殺和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無(wú)害化處理工作給予補(bǔ)助。強(qiáng)制免疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于開(kāi)展口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、布病、包蟲(chóng)病等動(dòng)物強(qiáng)制免疫疫苗(驅(qū)蟲(chóng)藥物)采購(gòu)、儲(chǔ)存、注射(投喂)以及免疫效果監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、人員防護(hù)等相關(guān)防控工作,以及對(duì)實(shí)施和購(gòu)買(mǎi)動(dòng)物防疫服務(wù)等予以補(bǔ)助;大力推進(jìn)強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”。國(guó)家在預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫病過(guò)程中,對(duì)被強(qiáng)制撲殺動(dòng)物的所有者給予補(bǔ)助,補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān)。國(guó)家對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理予以支持,由各地根據(jù)有關(guān)要求,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,完善無(wú)害化處理補(bǔ)助政策,切實(shí)做好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無(wú)害化處理工作。?
34. 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。在地方財(cái)政自主開(kāi)展、自愿承擔(dān)一定補(bǔ)貼比例基礎(chǔ)上,中央財(cái)政對(duì)稻谷、小麥、玉米、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、能繁母豬、奶牛、育肥豬、森林、青稞、牦牛、藏系羊和天然橡膠,以及稻谷、小麥、玉米制種保險(xiǎn)給予保費(fèi)補(bǔ)貼支持。擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍。繼續(xù)開(kāi)展中央財(cái)政對(duì)地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)。
九、農(nóng)村人居環(huán)境整治
35. 因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁。支持實(shí)施農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策,分類(lèi)有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用,加強(qiáng)農(nóng)村改廁和農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)籌銜接,著力建立健全運(yùn)行管護(hù)機(jī)制,切實(shí)提高農(nóng)村改廁質(zhì)量,務(wù)求長(zhǎng)效管用。
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財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布2022年重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策 ♂
財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布2022年重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策?2022年,貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央1號(hào)文件精神,圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,按照“保供固安全、振興暢循環(huán)”的工作定位,國(guó)家繼續(xù)加大支農(nóng)投入,強(qiáng)化項(xiàng)目統(tǒng)籌整合,推進(jìn)重大政策、重大工程、重大項(xiàng)目順利實(shí)施。為便于廣大農(nóng)民和社會(huì)各界了解國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,發(fā)揮政策引導(dǎo)作用,現(xiàn)將2022年重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策發(fā)布如下。
一、糧食生產(chǎn)支持
1.實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼。為適當(dāng)彌補(bǔ)農(nóng)資價(jià)格上漲增加的種糧成本支出,保障種糧農(nóng)民合理收益,2022年中央財(cái)政繼續(xù)對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性農(nóng)資補(bǔ)貼,釋放支持糧食生產(chǎn)積極信號(hào),穩(wěn)定農(nóng)民收入,調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。補(bǔ)貼對(duì)象為實(shí)際承擔(dān)農(nóng)資價(jià)格上漲成本的實(shí)際種糧者,包括利用自有承包地種糧的農(nóng)民,流轉(zhuǎn)土地種糧的大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,以及開(kāi)展糧食耕種收全程社會(huì)化服務(wù)的個(gè)人和組織,確保補(bǔ)貼資金落實(shí)到實(shí)際種糧的生產(chǎn)者手中,提升補(bǔ)貼政策的精準(zhǔn)性。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各地區(qū)結(jié)合有關(guān)情況綜合確定,原則上縣域內(nèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)統(tǒng)一。
2.農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼。開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼試點(diǎn),開(kāi)展常態(tài)化作業(yè)信息化監(jiān)測(cè),優(yōu)化補(bǔ)貼兌付方式,把作業(yè)量作為農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼分步兌付的前置條件,為全面實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策夯實(shí)基礎(chǔ)。推進(jìn)補(bǔ)貼機(jī)具有進(jìn)有出、優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ),推進(jìn)北斗智能終端在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)用。支持開(kāi)展農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)。
3.重點(diǎn)作物綠色高質(zhì)高效行動(dòng)。聚焦圍繞糧食和大豆油料作物,集成推廣新技術(shù)、新品種、新機(jī)具,打造一批優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋弱筋專(zhuān)用小麥、優(yōu)質(zhì)食味稻和專(zhuān)用加工早稻、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)玉米的糧食示范基地,同時(shí)集成示范推廣高油高蛋白大豆、“雙低”油菜等優(yōu)質(zhì)品種和區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)栽培技術(shù)模式,打造一批大豆油料高產(chǎn)攻關(guān)田,示范帶動(dòng)大范圍均衡增產(chǎn)。適當(dāng)兼顧蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物,建設(shè)綠色高質(zhì)高效示范田和品質(zhì)提升基地。
4.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。聚焦糧食和大豆油料生產(chǎn),支持符合條件的農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司和供銷(xiāo)合作社等主體開(kāi)展社會(huì)化服務(wù),推動(dòng)服務(wù)帶動(dòng)型規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。支持各類(lèi)服務(wù)主體集中連片開(kāi)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程托管等服務(wù),提高技術(shù)到位率、服務(wù)覆蓋面和補(bǔ)貼精準(zhǔn)性,推動(dòng)節(jié)本增效和農(nóng)民增收。
5.基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)。聚焦糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、大豆油料擴(kuò)種、農(nóng)產(chǎn)品有效供給等重點(diǎn),根據(jù)不同區(qū)域自然條件和生產(chǎn)方式,示范推廣重大引領(lǐng)性技術(shù)和農(nóng)業(yè)主推技術(shù),推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技在縣域?qū)用孓D(zhuǎn)化應(yīng)用。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣,激發(fā)各類(lèi)推廣主體活力,建立聯(lián)動(dòng)示范推廣機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)技推廣特聘計(jì)劃,通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式,從鄉(xiāng)土專(zhuān)家、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、種養(yǎng)能手中招募特聘農(nóng)技(動(dòng)物防疫)員。
6.玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼和產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)。國(guó)家繼續(xù)實(shí)施玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼和產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)等政策,鞏固農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效,保障國(guó)家糧食安全。
二、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升
7.耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民,補(bǔ)貼資金通過(guò)“一卡(折)通”等形式直接兌現(xiàn)到戶(hù),嚴(yán)禁任何方式統(tǒng)籌集中使用,嚴(yán)防“跑冒滴漏”,確保補(bǔ)貼資金不折不扣發(fā)放到種地農(nóng)民手中。按照《財(cái)政部辦公廳?農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作的通知》(財(cái)辦農(nóng)〔2021〕11號(hào))要求,探索耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放與耕地地力保護(hù)行為相掛鉤的有效機(jī)制,加大耕地使用情況的核實(shí)力度,做到享受補(bǔ)貼農(nóng)民的耕地不撂荒、地力不下降,切實(shí)推動(dòng)落實(shí)“藏糧于地”戰(zhàn)略部署,遏制耕地“非農(nóng)化”。
8.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一驗(yàn)收考核、統(tǒng)一上圖入庫(kù)”五個(gè)統(tǒng)一的要求,2022年在全國(guó)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1億畝,重點(diǎn)加大對(duì)糧食主產(chǎn)省支持。按照《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021—2030年)》,因地制宜實(shí)施田塊整治、土壤改良、灌溉和排水、田間道路、農(nóng)田輸配電等建設(shè)內(nèi)容,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
9.東北黑土地保護(hù)。繼續(xù)聚焦黑土地保護(hù)重點(diǎn)縣,集中連片開(kāi)展東北黑土地保護(hù)利用,重點(diǎn)推廣秸稈還田與“深翻+有機(jī)肥還田”等綜合技術(shù)模式,推進(jìn)國(guó)家黑土地保護(hù)工程標(biāo)準(zhǔn)化示范。堅(jiān)持“穩(wěn)步擴(kuò)面、質(zhì)量為先”,針對(duì)玉米、大豆、小麥等旱作作物,支持推廣應(yīng)用秸稈覆蓋免(少)耕播種等關(guān)鍵技術(shù),持續(xù)優(yōu)化定型技術(shù)模式,穩(wěn)步擴(kuò)大實(shí)施面積,鼓勵(lì)整鄉(xiāng)整村整建制推進(jìn),加快高標(biāo)準(zhǔn)示范應(yīng)用基地建設(shè)。
10.耕地質(zhì)量保護(hù)與提升。在部分耕地酸化、鹽堿化較嚴(yán)重區(qū)域,試點(diǎn)集成推廣施用土壤調(diào)理劑、綠肥還田、耕作壓鹽、增施有機(jī)肥等治理措施。在西南、華南等地區(qū),因地制宜采取品種替代、水肥調(diào)控、農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用等環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),加強(qiáng)生產(chǎn)障礙耕地治理,克服農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境障礙,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。支持做好第三次全國(guó)土壤普查試點(diǎn)、補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)試點(diǎn)、肥料田間試驗(yàn)、施肥情況調(diào)查、肥料利用率測(cè)算等工作。加大施肥新產(chǎn)品新技術(shù)新機(jī)具集成推廣力度,優(yōu)化測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣機(jī)制,擴(kuò)大推廣應(yīng)用面積、提高覆蓋率。通過(guò)施用草木灰、葉面噴施、綠肥種植、增施有機(jī)肥等替代部分化肥投入,降低農(nóng)民用肥成本。
11.耕地輪作休耕。立足資源稟賦、突出生態(tài)保護(hù)、實(shí)行綜合治理,進(jìn)一步探索科學(xué)有效輪作模式。在東北、黃淮海等地區(qū)實(shí)施糧豆輪作,在西北、黃淮海、西南和長(zhǎng)江中下游等適宜地區(qū)推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植,在長(zhǎng)江流域?qū)嵤┮患镜?油菜、一季稻+再生稻+油菜輪作,在雙季稻區(qū)實(shí)施稻稻油輪作,在北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)和新疆維吾爾自治區(qū)次宜棉區(qū)推廣棉花、玉米等與花生輪作或間套作。繼續(xù)在河北地下水漏斗區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)塔里木河流域地下水超采區(qū)實(shí)施休耕試點(diǎn),休耕期間重點(diǎn)采取土壤改良、地力培肥等措施。
12.耕地深松。以提高土壤蓄水保墑能力為目標(biāo),支持在適宜地區(qū)開(kāi)展深松(深耕)整地作業(yè),促進(jìn)耕地質(zhì)量改善和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升。深松(深耕)作業(yè)深度一般要求達(dá)到或超過(guò)25厘米,具體技術(shù)模式、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)周期由各地因地制宜確定。充分利用信息化監(jiān)測(cè)手段保證作業(yè)質(zhì)量,提高監(jiān)管工作效率,鼓勵(lì)擴(kuò)大作業(yè)監(jiān)測(cè)范圍。
三、種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
13.種質(zhì)資源保護(hù)。繼續(xù)支持符合條件的國(guó)家畜禽遺傳資源保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)和基因庫(kù)等國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)品種保護(hù)單位開(kāi)展畜禽遺傳資源保護(hù),支持符合條件的國(guó)家畜禽核心育種場(chǎng)、種公畜站、奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定中心等開(kāi)展種畜禽和奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定工作。
14.畜牧良種推廣。在主要草原牧區(qū)省份對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)符合條件的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))給予適當(dāng)補(bǔ)助,支持牧區(qū)畜牧良種推廣。在生豬大縣對(duì)符合條件的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))給予適當(dāng)補(bǔ)助,加快生豬品種改良。支持開(kāi)展蜜蜂遺傳資源保護(hù)利用,完善蜜蜂良種繁育體系,改善養(yǎng)殖設(shè)施裝備水平,開(kāi)展農(nóng)作物高效蜂授粉試點(diǎn)。
15.制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)。擴(kuò)大水稻、小麥、玉米、大豆、油菜制種大縣支持范圍,將九省棉區(qū)棉花制種大縣納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍,提高農(nóng)作物良種覆蓋面,提升核心種源保障能力,促進(jìn)種業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
四、畜牧業(yè)健康發(fā)展
16.奶業(yè)振興行動(dòng)。擇優(yōu)支持奶業(yè)大縣發(fā)展奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,推廣應(yīng)用先進(jìn)智能設(shè)施裝備,推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖和飼草料種植配套銜接,選擇有條件的奶農(nóng)、農(nóng)民合作社依靠自有奶源開(kāi)展養(yǎng)加一體化試點(diǎn),示范帶動(dòng)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施苜蓿發(fā)展行動(dòng),支持苜蓿種植、收獲、運(yùn)輸、加工、儲(chǔ)存等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備提升,增強(qiáng)苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料供給能力。
17.糧改飼。以農(nóng)牧交錯(cuò)帶和黃淮海地區(qū)為重點(diǎn),支持規(guī)?;菔臣倚箴B(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))、企業(yè)或農(nóng)民合作社以及專(zhuān)業(yè)化飼草收儲(chǔ)服務(wù)組織等主體,收儲(chǔ)使用青貯玉米、苜蓿、飼用燕麥、黑麥草、飼用黑麥、飼用高粱等優(yōu)質(zhì)飼草,通過(guò)以養(yǎng)帶種的方式加快推動(dòng)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖傳統(tǒng)和資源情況,因地制宜將有飼用需求的區(qū)域特色飼草品種納入范圍。
18.肉牛肉羊增量提質(zhì)行動(dòng)。進(jìn)一步擴(kuò)大項(xiàng)目實(shí)施范圍,在吉林、山東、河南、云南等19個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)),選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較好的牛(羊)養(yǎng)殖大縣,支持開(kāi)展基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群提質(zhì)和種草養(yǎng)牛養(yǎng)羊全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
19.生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)。包括生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)、牛羊調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)和省級(jí)統(tǒng)籌獎(jiǎng)勵(lì)資金。生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金和牛羊調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金由縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排用于支持本縣生豬(牛羊)生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,省級(jí)統(tǒng)籌獎(jiǎng)勵(lì)資金由省級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排用于支持本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)生豬(牛羊)生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
五、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升
20.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。統(tǒng)籌布局建設(shè)一批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。重點(diǎn)圍繞保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,聚焦稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜、花生、牛羊、生豬、淡水養(yǎng)殖、天然橡膠、棉花、食糖、奶業(yè)、種業(yè)、設(shè)施蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品,適當(dāng)兼顧其他特色農(nóng)產(chǎn)品,構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)園為引擎、產(chǎn)業(yè)集群為骨干,省縣鄉(xiāng)梯次布局、點(diǎn)線(xiàn)面協(xié)同推進(jìn)的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,整體提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
21.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)圍繞蔬菜、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品,兼顧地方優(yōu)勢(shì)特色品種,合理布局建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施,采取“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式,擇優(yōu)支持蔬菜、水果等產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣開(kāi)展整縣推進(jìn)。依托縣級(jí)及以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社示范社、已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施,重點(diǎn)支持建設(shè)通風(fēng)貯藏設(shè)施、機(jī)械冷藏庫(kù)、氣調(diào)冷藏庫(kù),以及預(yù)冷設(shè)施設(shè)備和其他配套設(shè)施設(shè)備。
22.農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)工程。圍繞生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品特色化、身份標(biāo)識(shí)化和全程數(shù)字化,完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,支持開(kāi)展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品特色種質(zhì)保存、特色品質(zhì)保持和特征品質(zhì)評(píng)價(jià),推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,挖掘農(nóng)耕文化,加強(qiáng)宣傳推介,強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管和品牌打造,推動(dòng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
六、新型經(jīng)營(yíng)主體培育
23.高素質(zhì)農(nóng)民培育。統(tǒng)籌推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體能力提升、種養(yǎng)加能手技能培訓(xùn)、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)、鄉(xiāng)村治理及社會(huì)事業(yè)發(fā)展帶頭人培育。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和到村任職選調(diào)生培訓(xùn)。啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目,打造一支與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相適應(yīng),能夠引領(lǐng)一方、帶動(dòng)一片的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人“頭雁”隊(duì)伍。
24.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展。支持縣級(jí)及以上農(nóng)民合作社示范社和示范家庭農(nóng)場(chǎng)改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件,規(guī)范財(cái)務(wù)核算,應(yīng)用先進(jìn)技術(shù),推進(jìn)社企對(duì)接,提升規(guī)?;?、集約化、信息化生產(chǎn)能力。著力加大對(duì)從事糧食和大豆油料種植的家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社、聯(lián)合社支持力度。鼓勵(lì)各地加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體輔導(dǎo)員隊(duì)伍和服務(wù)中心建設(shè),可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式,委托其為家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社提供技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)。鼓勵(lì)各地開(kāi)展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)。
25.農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)。重點(diǎn)服務(wù)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。服務(wù)范圍限定為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及與其直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目,加大對(duì)糧食和大豆油料生產(chǎn)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸擔(dān)保支持力度,助力農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸直通車(chē)常態(tài)化服務(wù),提升數(shù)字化、信息化服務(wù)水平。在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下,加快發(fā)展首擔(dān)業(yè)務(wù)。中央財(cái)政對(duì)省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司開(kāi)展的符合“雙控”要求的政策性農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)予以獎(jiǎng)補(bǔ),支持其降低擔(dān)保費(fèi)用和應(yīng)對(duì)代償風(fēng)險(xiǎn)。
七、農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用
26.草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。在河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、四川、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)等13?。ㄗ灾螀^(qū))及新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策,補(bǔ)獎(jiǎng)資金用于支持實(shí)施草原禁牧、推動(dòng)草畜平衡,有條件的地方可用于推動(dòng)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型,提高草原畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平。對(duì)農(nóng)牧民的補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金,要通過(guò)“一卡(折)通”等方式及時(shí)足額發(fā)放給農(nóng)牧民。
27.漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助。聚焦?jié)O業(yè)資源養(yǎng)護(hù)、納入國(guó)家規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目以及促進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)等方面,重點(diǎn)支持建設(shè)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)、現(xiàn)代漁業(yè)裝備設(shè)施,以及國(guó)家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地等公益性基礎(chǔ)設(shè)施更新改造和整治維護(hù),開(kāi)展集中連片內(nèi)陸?zhàn)B殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和尾水治理,實(shí)施漁業(yè)資源調(diào)查養(yǎng)護(hù)和國(guó)際履約能力提升獎(jiǎng)補(bǔ)等。?支持實(shí)施漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù),繼續(xù)在流域性大江大湖、界江界河、資源退化嚴(yán)重海域等重點(diǎn)水域開(kāi)展?jié)O業(yè)增殖放流,促進(jìn)恢復(fù)或增加漁業(yè)種群的數(shù)量,改善和優(yōu)化水域的漁業(yè)種群結(jié)構(gòu)。
28.?綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)。繼續(xù)在符合條件的試點(diǎn)縣整縣開(kāi)展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn),支持企業(yè)、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織等市場(chǎng)主體提供糞肥收集、處理、施用服務(wù),帶動(dòng)縣域內(nèi)畜禽糞污基本還田,打通種養(yǎng)循環(huán)堵點(diǎn),推動(dòng)化肥減量化,促進(jìn)畜禽糞污資源化利用和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
29.農(nóng)作物秸稈綜合利用。以秸稈資源量較大的縣(市、區(qū))為重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域,培育壯大秸稈利用市場(chǎng)主體,完善收儲(chǔ)運(yùn)體系,加強(qiáng)資源臺(tái)賬建設(shè),健全監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系,強(qiáng)化科技服務(wù)保障,培育推介一批秸稈產(chǎn)業(yè)化利用典型模式,形成可推廣、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和高效利用機(jī)制,提升秸稈綜合利用水平。?
30.地膜科學(xué)使用回收。在河北、內(nèi)蒙古、遼寧、山東、河南、四川、云南、甘肅、新疆維吾爾自治區(qū)等9省(自治區(qū))及新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司,支持引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)、種植大戶(hù)、合作社及地膜生產(chǎn)回收企業(yè)等實(shí)施主體,科學(xué)推進(jìn)加厚高強(qiáng)度地膜使用,有序推廣全生物降解地膜。推廣地膜高效科學(xué)覆蓋技術(shù),降低使用強(qiáng)度。嚴(yán)格補(bǔ)貼地膜準(zhǔn)入條件,禁止使用不達(dá)標(biāo)地膜。加快構(gòu)建廢舊地膜污染治理長(zhǎng)效機(jī)制,有效提高地膜科學(xué)使用回收水平。
八、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)
31.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)。中央財(cái)政對(duì)各地農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害及農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的預(yù)防控制和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作給予適當(dāng)補(bǔ)助。支持范圍包括農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害預(yù)防及農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防控所需的物資材料補(bǔ)助,恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施所需的物資材料補(bǔ)助,牧區(qū)抗災(zāi)保畜所需的儲(chǔ)草棚(庫(kù))、牲畜暖棚和應(yīng)急調(diào)運(yùn)飼草料補(bǔ)助等。支持小麥促弱轉(zhuǎn)壯,支持實(shí)施小麥“一噴三防”。
32.動(dòng)物疫病防控。中央財(cái)政對(duì)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫、強(qiáng)制撲殺和銷(xiāo)毀、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無(wú)害化處理工作給予補(bǔ)助。強(qiáng)制免疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于開(kāi)展口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、布病、包蟲(chóng)病等動(dòng)物強(qiáng)制免疫疫苗(驅(qū)蟲(chóng)藥物)采購(gòu)、儲(chǔ)存、注射(投喂)以及免疫效果監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、人員防護(hù)等相關(guān)防控工作,以及對(duì)實(shí)施和購(gòu)買(mǎi)動(dòng)物防疫服務(wù)等予以補(bǔ)助;繼續(xù)對(duì)符合條件的養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)實(shí)施強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”。國(guó)家對(duì)在動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、凈化、消滅過(guò)程中強(qiáng)制撲殺的動(dòng)物、銷(xiāo)毀的動(dòng)物產(chǎn)品和相關(guān)物品的所有者給予補(bǔ)償,補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān)。國(guó)家對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理予以支持,由各地根據(jù)有關(guān)要求,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,完善無(wú)害化處理補(bǔ)助政策,切實(shí)做好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無(wú)害化處理工作。
33.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。在地方財(cái)政自主開(kāi)展、自愿承擔(dān)一定補(bǔ)貼比例基礎(chǔ)上,中央財(cái)政對(duì)稻谷、小麥、玉米、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、天然橡膠、能繁母豬、育肥豬、奶牛、森林、青稞、牦牛、藏系羊,以及三大糧食作物制種保險(xiǎn)給予保費(fèi)補(bǔ)貼支持。加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼支持力度,中央財(cái)政對(duì)中西部和東北地區(qū)的種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼比例由35%或40%統(tǒng)一提高至45%,實(shí)現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋。將中央財(cái)政對(duì)地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策擴(kuò)大至全國(guó)。繼續(xù)開(kāi)展“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)。
九、農(nóng)村人居環(huán)境整治
34.因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁。支持實(shí)施農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策,分類(lèi)有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用,加強(qiáng)農(nóng)村改廁和農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)籌銜接,著力建立健全運(yùn)行管護(hù)機(jī)制,切實(shí)提高農(nóng)村改廁質(zhì)量,務(wù)求長(zhǎng)效管用。
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