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本文導讀目錄：

1、全國人大代表趙剡水：調(diào)整相關政策促進農(nóng)機裝備結(jié)構升級

2、全國人大代表趙皖平：推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

3、全國人大代表郭凱——登門入戶察民情 關注合作社高質(zhì)量發(fā)展

全國人大代表趙剡水：調(diào)整相關政策促進農(nóng)機裝備結(jié)構升級 ♂

全國人大代表趙剡水：調(diào)整相關政策促進農(nóng)機裝備結(jié)構升級

改善農(nóng)機裝備結(jié)構、提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量，是農(nóng)機化快速發(fā)展中必須著力解決的一個突出問題。全國人大代表、國機研究院副總經(jīng)理趙剡水帶來了一份關于調(diào)整相關政策促進農(nóng)機裝備結(jié)構調(diào)整的建議。

趙剡水表示，制定和發(fā)布《國家支持推廣的先進適用農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄》，可對現(xiàn)有《全國農(nóng)機購置補貼機具種類范圍》進行完善和升級。

“建議對部分技術成熟、市場穩(wěn)定的產(chǎn)品增加技術指標或范圍要求，以加大對自主關鍵技術和先進、智能、環(huán)保農(nóng)機產(chǎn)品的支持力度，淘汰技術落后、性能較差的農(nóng)機產(chǎn)品?！壁w剡水表示。

趙剡水建議，對符合購機補貼資質(zhì)且采用了融資租賃模式購機的用戶，農(nóng)機購置補貼資金給與融資利息一定比例的補貼。

“建議農(nóng)機管理部門負責購機補貼認定和審批，商業(yè)銀行負責兌付?！壁w剡水表示。具體而言，補貼資金由銀行管理，購機補貼啟動時間統(tǒng)一和及時，可實現(xiàn)無縫隙的支付結(jié)算。銀行基層網(wǎng)點多、營業(yè)時間長，購機者承兌方便，提高補貼資金結(jié)算效率。徹底杜絕補貼資金被擠占或挪用，提高商業(yè)銀行金融支持力度。

趙剡水建議，在現(xiàn)有“推廣鑒定+定額補貼”體系框架下，引入“第三方認證”機制，以“團體標準”、“行業(yè)標準”作為自愿認證檢測依據(jù)，建立雙認證制度，提高“雙認證”機型補貼額度，通過差異化政策建立市場化的準入門檻。

全國人大代表趙皖平：推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型 ♂

全國人大代表趙皖平：推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

由于長期從事農(nóng)業(yè)方面的工作，全國人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學院副院長趙皖平一直關注“三農(nóng)”問題, 他經(jīng)常在實地調(diào)研和走訪中給農(nóng)民出一些管用的“點子”。在今年全國兩會上，趙皖平帶來的幾份建議都和農(nóng)業(yè)有關。

趙皖平表示，小農(nóng)經(jīng)濟面臨的季節(jié)性賣難、結(jié)構性賣難、信息不對稱與生產(chǎn)非標準化導致賣難等各種銷售難，歸根到底都與數(shù)字化程度不高有關。當前我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迅猛，滲透率已達到36%，但農(nóng)業(yè)只有8.2%，提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平，時不我待。

在國家政策支持下，以新型電子商務為主要市場動力之一推動數(shù)字農(nóng)業(yè)，探索出了一條小農(nóng)戶對接大市場的可能途徑。他建議，政府繼續(xù)加大基礎設施建設、人才培養(yǎng)，并充分利用新電商的力量，加速推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的數(shù)字化改造，在更大范圍內(nèi)解決“銷售難”的問題。

2019年，國務院出臺了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提出發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟，推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在趙皖平看來，這對解決農(nóng)產(chǎn)品“銷售難”，提高農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)效率，具有重大戰(zhàn)略價值。

趙皖平表示，數(shù)字農(nóng)業(yè)的實質(zhì)，是用數(shù)字技術開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，把數(shù)字技術運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、運輸、銷售、服務等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，提高農(nóng)業(yè)的數(shù)字化水平。它包含以硬件為核心的基礎層；依托基礎層運算平臺和數(shù)據(jù)資源進行識別訓練和機器學習建模，開發(fā)相關應用的技術層；以及物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等在各個農(nóng)業(yè)領域滲透使用的應用層。

如何利用數(shù)字農(nóng)業(yè)解決“銷售難”？趙皖平認為，各類電商平臺提供生產(chǎn)和消費的智能匹配，推動小農(nóng)戶直接對接消費者，解決市場分割與產(chǎn)銷信息不對稱等難題；及時將需求變化傳遞到生產(chǎn)端，推動發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，減少生產(chǎn)的盲目性；推動標準化、智能化種植，在降低成本的同時提升品質(zhì)和產(chǎn)量，擴大消費市場。

截至2020年12月，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模已達3.09億，但通過互聯(lián)網(wǎng)上行的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模依然偏小，傳統(tǒng)線下批發(fā)、零售渠道的數(shù)字化水平不高。趙皖平認為，，造成這種現(xiàn)象的主要原因在于我國農(nóng)業(yè)主體以2億多小農(nóng)戶為主，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，價值鏈短、附加值低、農(nóng)產(chǎn)品非標化、品牌意識薄弱，單戶農(nóng)民較難大規(guī)模自主銷售。

新農(nóng)商人才嚴重缺乏，即便在部分特色產(chǎn)區(qū)，也缺少“產(chǎn)地直發(fā)”的人才支撐。農(nóng)業(yè)專用物流體系發(fā)展較慢，田間地頭和關鍵節(jié)點的冷庫倉儲、冷鏈物流不足，匹配不充分，西部地區(qū)物流成本較高。

趙皖平建議，政府聯(lián)合電商平臺和研究機構，大規(guī)模培養(yǎng)既懂電商也懂農(nóng)業(yè)的新農(nóng)人。政府可發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，并給予新農(nóng)人一定補貼，電商平臺有針對性地開發(fā)運營公益課程，研究機構負責開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品技術和行業(yè)發(fā)展課程。以這些新農(nóng)人為節(jié)點，聯(lián)合合作社、家庭農(nóng)場等新型主體，對小農(nóng)戶為顆粒度的供應體系進行標準化的整合與提升。

合作社數(shù)量眾多，建議瞄準發(fā)展較好的合作社，通過精準補貼和培訓，擴大其規(guī)模和競爭力。新農(nóng)人可借助電商平臺和物流體系，推動全國所有特色產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品“觸電”上網(wǎng)。

全國人大代表郭凱——登門入戶察民情 關注合作社高質(zhì)量發(fā)展 ♂

全國人大代表郭凱——登門入戶察民情 關注合作社高質(zhì)量發(fā)展

　　?眼看就要插秧了，此時正是全國人大代表、遼寧省盤山縣太平凱地農(nóng)機服務專業(yè)合作社理事長郭凱一年中最忙的時候，但他沒有忘記一名代表的職責，“我覺得僅僅坐在屋里聽群眾反映是不夠的，一定要深入群眾中切切實實地聽取意見，實實在在地為民解決問題，辦實事、做好事?！?/span>

郭凱了解到群眾最迫切的愿望就是高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進農(nóng)民真正增收。依托凱地農(nóng)機服務專業(yè)合作社，張家村全村實現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)，實行水稻生產(chǎn)全程機械化，引導村民以土地入股的形式加入合作社，解放了大量的勞動力到二三產(chǎn)業(yè)中去，解放勞動力945人，現(xiàn)在帶動張家村三產(chǎn)從業(yè)人員達到86人，長短期外出務工人員達700多人，增加工資性收入1600多萬元，合作社共安排農(nóng)村勞動力170人常年就業(yè)，短期就業(yè)人數(shù)達400多人，增加工資性收入800多萬元。

通過行使人大代表職權，郭凱不斷了解群眾疾苦，竭盡全力為群眾排憂解難。他帶頭向村里的貧困戶徐秀明捐款1000元解決其看病難的問題，并籌資2000元為他家安裝房門，同時聯(lián)系鎮(zhèn)里幫扶干部解決孩子在校吃飯問題；通過凱地農(nóng)機合作社為全村貧困家庭捐贈200件棉服；為低保戶、困難戶劉金富、侯紹付、徐秀明、孫清正每家購買取暖煤兩噸，幫助五組孤寡老人郭陸，將其送到養(yǎng)老院，解了老人的后顧之憂。

郭凱堅持登門入戶，了解民情、反映民意。他撰寫并提交了《關于盤錦地區(qū)稻田秋翻的議案》，建議市政府及相關部門出臺秋翻地獎勵政策，鼓勵和支持農(nóng)民實施稻田秋翻，使土壤結(jié)構得到合理優(yōu)化，從而達到節(jié)本增效、增產(chǎn)增收的目的。提交的議案被市政府采納，并出臺獎勵政策，對實施稻田秋翻的農(nóng)民給予獎勵，從而激發(fā)了農(nóng)民群眾稻田秋翻積極性。

“誰來種地是個大問題，就拿我們合作社來說，種地的主力還是50后與60后，年輕人比較少?！惫鶆P說，農(nóng)民合作社發(fā)展起步晚、時間短，發(fā)展基礎仍然薄弱，需要進一步加強指導扶持服務，引導其規(guī)范發(fā)展。為此他提出關于推動農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展的建議。

一是加大財政項目扶持。統(tǒng)籌整合資金加大對農(nóng)民合作社的支持力度，把深度貧困地區(qū)的農(nóng)民合作社、縣級及以上農(nóng)民合作社示范社、農(nóng)民合作社聯(lián)合社等作為支持重點。二是創(chuàng)新金融服務。支持金融機構結(jié)合職能定位和業(yè)務范圍，對農(nóng)民合作社提供金融支持。三是落實用地用電政策。明確農(nóng)民合作社從事設施農(nóng)業(yè)，其生產(chǎn)設施用地、附屬設施用地、生產(chǎn)性配套輔助設施用地，符合國家有關規(guī)定的，按農(nóng)用地管理。四是強化人才支撐。分級建立農(nóng)民合作社帶頭人人才庫，分期分批開展農(nóng)民合作社骨干培訓。依托貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓，加大對農(nóng)民合作社骨干的培育。鼓勵有條件的農(nóng)民合作社聘請職業(yè)經(jīng)理人。鼓勵支持普通高校設置農(nóng)民合作社相關課程、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校設立相關農(nóng)民合作社專業(yè)或設置專門課程。鼓勵各地開展農(nóng)民合作社國際交流合作。