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本文導(dǎo)讀目錄：

1、中國農(nóng)民職業(yè)化之路的創(chuàng)新實(shí)踐

2、中國農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)在建 嚴(yán)格管理種糧農(nóng)民直補(bǔ)資金

3、中國農(nóng)民赴俄種地 俄羅斯人嘆田埂修整“那么直”

4、中國農(nóng)民越來越少，怎么解決這一問題？

中國農(nóng)民職業(yè)化之路的創(chuàng)新實(shí)踐 ♂

中國農(nóng)民職業(yè)化之路的創(chuàng)新實(shí)踐

　　這是一項(xiàng)牽動“三農(nóng)”發(fā)展全局的戰(zhàn)略工程，這是一項(xiàng)確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)后繼有人的基礎(chǔ)工程，這是一項(xiàng)事關(guān)全面建成小康社會的創(chuàng)新實(shí)踐，這更是一條提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民、富裕農(nóng)民的根本之路，這就是新型職業(yè)農(nóng)民培育。
　　從習(xí)近平總書記關(guān)于“誰來種地”問題的重要論斷，到連續(xù)5個中央“1號文件”的戰(zhàn)略部署，從農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的應(yīng)運(yùn)而生，到全國1600余縣的相繼實(shí)施，新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍發(fā)展壯大，呈現(xiàn)可喜局面——提升了一批對農(nóng)業(yè)有感情、有經(jīng)驗(yàn)的“老農(nóng)”，吸引了一批有鄉(xiāng)愁、想創(chuàng)業(yè)的“新農(nóng)”，引進(jìn)了一批有學(xué)歷、能創(chuàng)新的“知農(nóng)”。
　　中央政治局委員、國務(wù)院副總理汪洋指出，人才是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，要加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，不斷壯大新農(nóng)民隊(duì)伍。培育新型職業(yè)農(nóng)民，是新形勢下我國“三農(nóng)”工作的“總抓手”。
　　實(shí)踐證明，新型職業(yè)農(nóng)民培育這條獨(dú)具中國特色的農(nóng)民職業(yè)化之路，不僅正在改變著億萬農(nóng)民的命運(yùn)，也在深刻影響著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。僅2013年以來，全國共培育新型職業(yè)農(nóng)民260萬人，一批高素質(zhì)的青年農(nóng)民正在成為種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主和農(nóng)民合作社領(lǐng)辦人，一批大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和退伍軍人加入到新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍中，一批“戴眼鏡”的新型職業(yè)農(nóng)民正在涌現(xiàn)，為推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的早日實(shí)現(xiàn)發(fā)揮了舉足輕重的作用。
　　新型職業(yè)農(nóng)民肩負(fù)著前所未有的使命——
　　再過10到20年，一大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民，將是中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要依靠力量，中國農(nóng)業(yè)將主要由他們來承擔(dān)，并由此走向現(xiàn)代化
　　眼下，我國已進(jìn)入全面建成小康社會的決勝期，也是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵期。農(nóng)民是農(nóng)村生產(chǎn)生活的主體，是推動農(nóng)村社會發(fā)展的首要力量，然而農(nóng)村人才的流失給農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。一方面農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞動力呈現(xiàn)兼業(yè)化、老齡化、低文化；另一方面現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)對勞動力素質(zhì)提出更高要求，“誰來種地、如何種好地”引發(fā)全社會關(guān)注。
　　毋庸置疑，解決“誰來種地”問題的核心是要解決人的問題，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本是農(nóng)民的現(xiàn)代化，“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)”是農(nóng)民最實(shí)際的期盼?？梢哉f，培育農(nóng)民、提高農(nóng)民不僅是國家的戰(zhàn)略要求、產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求，更是農(nóng)民的真心訴求。
　　新型職業(yè)農(nóng)民培育是事關(guān)“三農(nóng)”發(fā)展的重大戰(zhàn)略性問題。傳統(tǒng)農(nóng)耕社會中，“面朝黃土背朝天”道盡了農(nóng)事耕作的艱辛，也讓“農(nóng)民”成為卑微的身份符號，“跳農(nóng)門”成為千百年來農(nóng)民無奈的選擇。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，讓農(nóng)民不再是低微身份的象征，而是一種體面而有尊嚴(yán)的職業(yè)，堅(jiān)定他們以農(nóng)為根、以農(nóng)為業(yè)、以農(nóng)為生的信心，在希望的田野耕耘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)美麗新農(nóng)村。
　　新型職業(yè)農(nóng)民培育是事關(guān)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方向性問題。農(nóng)民職業(yè)化是農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化的重要指標(biāo)，“職業(yè)化農(nóng)民+合作化經(jīng)營+社會化服務(wù)”是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向。只有加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，加快構(gòu)建一支高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊(duì)伍，才能為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的人力基礎(chǔ)和保障。
　　新型職業(yè)農(nóng)民培育是事關(guān)全面建成小康社會的全局性問題?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，全面建成小康社會的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)民。
　　雖然這幾年農(nóng)民收入持續(xù)增長，但城鄉(xiāng)收入絕對差距還在擴(kuò)大，而且農(nóng)民社會保障水平低，公共服務(wù)少。培育新型職業(yè)農(nóng)民，將其打造為專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、合作社領(lǐng)辦人和農(nóng)業(yè)企業(yè)骨干，使農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民成為脫貧致富的帶頭人。
　　可以說，時代發(fā)展呼喚著新型職業(yè)農(nóng)民，新型職業(yè)農(nóng)民也肩負(fù)著前所未有的使命。
　　誠如農(nóng)業(yè)部部長韓長賦所言，再過10到20年，一大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民，將是中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要依靠力量。中國農(nóng)業(yè)將主要由他們來承擔(dān)，中國農(nóng)業(yè)將由此走向現(xiàn)代化。
　　新型職業(yè)農(nóng)民培育制度框架基本形成——
　　培育與培訓(xùn)雖然只有一字之差，但是代表了一種制度上的創(chuàng)新，由單一的技術(shù)培訓(xùn)拓展到技能培訓(xùn)和經(jīng)營管理并重，由單純的教育培訓(xùn)延伸到認(rèn)定管理、跟蹤服務(wù)以及政策扶持
　　新型職業(yè)農(nóng)民培育是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)和強(qiáng)有力的政策推動，是保證其順利實(shí)施的關(guān)鍵。
　　2012-2016年，中央連發(fā)的5個“1號文件”對新型職業(yè)農(nóng)民培育工作作出全面部署。為此，農(nóng)業(yè)部在2012年就開始啟動新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)，2014年聯(lián)合財(cái)政部啟動實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，2016年，新型職業(yè)農(nóng)民培育工程已經(jīng)覆蓋8個整省、30個整市和800個示范縣，全國1600多個縣開展了新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。
　　農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊直硎?，?jīng)過幾年的努力，我國已初步形成了政府推動、部門聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)帶動、農(nóng)民主動的新型職業(yè)農(nóng)民培育工作格局，基本確立了教育培訓(xùn)、規(guī)范管理、政策扶持“三位一體”，生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、專業(yè)服務(wù)型“三類協(xié)同”，初級、中級、高級“三級貫通”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度框架。
　　“培育與培訓(xùn)雖然只有一字之差，但是代表了一種制度上的創(chuàng)新，不再是簡單地就項(xiàng)目論項(xiàng)目，單純地完成培訓(xùn)任務(wù)，而是更加注重培育的質(zhì)量，由單一的技術(shù)培訓(xùn)拓展到技能培訓(xùn)和經(jīng)營管理并重，延伸到培訓(xùn)后的認(rèn)定管理、跟蹤服務(wù)，還有扶持政策的跟進(jìn)落實(shí)，提高了培育的針對性、規(guī)范性和有效性?！鞭r(nóng)業(yè)部科教司司長廖西元如是說。
　　正是為了確保培育質(zhì)量，新型職業(yè)農(nóng)民培育工程實(shí)施以來，資金投入不斷增長。中央財(cái)政每年投入11億元，今年擴(kuò)大到13.9億元，帶動地方每年投入近10億元，提高了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提升了培訓(xùn)效能。
　　采訪中記者了解到，在培育新型職業(yè)農(nóng)民的過程中，各地積極探索、大膽實(shí)踐，紛紛將新型職業(yè)農(nóng)民培育工作上升為政府行為，列為農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作，創(chuàng)造了不少可推廣、可復(fù)制的好經(jīng)驗(yàn)。
　　江蘇省委、省政府將“新型職業(yè)農(nóng)民培育程度”納入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系，提出到2020年全省新型職業(yè)農(nóng)民培育程度達(dá)到50%，為此省財(cái)政每年投入1億元，各市縣也將新型職業(yè)農(nóng)民培育納入目標(biāo)考核重點(diǎn)內(nèi)容。如今，這項(xiàng)工作開展得風(fēng)生水起。
　　陜西省連續(xù)3年被農(nóng)業(yè)部確定為整省推進(jìn)示范省，2013年啟動職業(yè)農(nóng)民塑造工程，創(chuàng)新性地將大中專院校的農(nóng)業(yè)學(xué)生作為新生力量列為培育對象?！霸诼殬I(yè)農(nóng)民培育中，我們探索出了獨(dú)具特色的‘理論授課、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、基地實(shí)訓(xùn)、資格認(rèn)定、幫扶指導(dǎo)、政策扶持’的模式，建立職業(yè)農(nóng)民數(shù)據(jù)庫，認(rèn)定了一大批職業(yè)農(nóng)民?！标兾魇∞r(nóng)業(yè)廳副廳長楊效宏向記者介紹。
　　重慶市自2014年以來在35個區(qū)縣開展了新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，覆蓋范圍位居全國前列。為幫助新型職業(yè)農(nóng)民渡過發(fā)展難關(guān)，永川區(qū)出臺了系列扶持政策，比如發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，財(cái)政每畝補(bǔ)助6000元；新建茶葉生產(chǎn)基地，每畝補(bǔ)助1900元；創(chuàng)建一件國家級馳名商標(biāo)，給予一次性50萬元獎勵等。
　　湖南省探索政企合作模式，與袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司合作，共同開發(fā)湘農(nóng)科教云平臺，今年在20個縣開展線上教育培訓(xùn)試點(diǎn)，年培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民3萬名。省農(nóng)業(yè)廳科教處處長蔡小漢告訴記者：“通過創(chuàng)新模式，充分利用信息化手段，線上線下結(jié)合，實(shí)現(xiàn)更加精準(zhǔn)的培育?！?br> 　　新型職業(yè)農(nóng)民為“三農(nóng)”發(fā)展帶來巨變——
　　新型職業(yè)農(nóng)民從根本上提高了農(nóng)業(yè)的內(nèi)在潛力和發(fā)展動力，也為凋敝的鄉(xiāng)村帶來了生機(jī)和活力，帶動了更多農(nóng)民走上脫貧致富之路，更為自己贏得了無上榮光
　　據(jù)農(nóng)業(yè)部對登記入庫的100多萬新型職業(yè)農(nóng)民分析顯示，初中文化程度的占67.58%、高中（含中專）的占23.10%、大專及以上的占4.95%，遠(yuǎn)高于全國平均水平；從年齡上看，18-45歲的占53.65%，45-60歲的占44.40%，一批文化程度相對較高、年齡相對年輕的高素質(zhì)農(nóng)民正在成為新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍的主體力量。
　　中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校常務(wù)副校長劉天金深有感觸：“新型職業(yè)農(nóng)民從根本上提高了農(nóng)業(yè)的內(nèi)在潛力和發(fā)展動力，推進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)，成為了農(nóng)村脫貧致富的帶頭人?！?br> 　　新型職業(yè)農(nóng)民對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)究竟有多大？四川省廣漢市農(nóng)業(yè)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以窺見一斑：當(dāng)?shù)亓鬓D(zhuǎn)土地中的80%流轉(zhuǎn)給了新型職業(yè)農(nóng)民，而在2015年的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，職業(yè)農(nóng)民貢獻(xiàn)近40%。
　　這一現(xiàn)象在其他地區(qū)也體現(xiàn)得同樣明顯。貴州省石阡縣新型職業(yè)農(nóng)民吳德強(qiáng)，流轉(zhuǎn)了200多畝土地種植水蜜桃，成立了果業(yè)專業(yè)合作社，收入逐年上升。在他的帶動下，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民紛紛加入合作社，目前全鄉(xiāng)水果面積達(dá)3000多畝，帶動果農(nóng)50多戶，果業(yè)成為了當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)。
　　“新型職業(yè)農(nóng)民給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式帶來的變革是巨大的?！眲⑻旖鹫J(rèn)為，“培養(yǎng)一個新型職業(yè)農(nóng)民，相當(dāng)于培養(yǎng)了一個家庭農(nóng)場主、培養(yǎng)了一個適度規(guī)模經(jīng)營者。當(dāng)新型職業(yè)農(nóng)民成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體力量，適度規(guī)模經(jīng)營也就實(shí)現(xiàn)了?！?br> 　　新型職業(yè)農(nóng)民不僅為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了動力，也吸引了一大批大學(xué)生、農(nóng)民工和退伍軍人等回鄉(xiāng)投身農(nóng)業(yè)。更重要的是，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和年輕人的回歸讓原本逐漸凋敝的鄉(xiāng)村有了生機(jī)和活力，留守老人、留守兒童、留守婦女等問題也隨之迎刃而解，在他們的帶動下，更多農(nóng)民脫貧致富。
　　28歲的劉潔是陜西省三原縣魯橋鎮(zhèn)東里村的瑞潔種植家庭農(nóng)場主，她的50畝家庭農(nóng)場以蘑菇種植和加工為主?！拔覀冝r(nóng)場現(xiàn)在結(jié)對幫扶周邊80個殘疾人，他們可以把土地流轉(zhuǎn)給農(nóng)場，拿地租和分紅，有勞動能力的可以來打工學(xué)技術(shù)?！眲嵳f，從2015年至今，農(nóng)場幫扶的貧困戶達(dá)200多戶，已成為縣里重要的殘疾人扶貧基地。
　　而在湖南省寧鄉(xiāng)縣沙田村，由新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)辦管理的湘都生態(tài)農(nóng)業(yè)園則讓沙田人過上了另一種生活?！?0后”新型職業(yè)農(nóng)民、副董事長謝明告訴記者：“128戶村民就在生態(tài)園里工作生活，我們幫他們把民房改造成農(nóng)家樂，改造水電網(wǎng)路，納入養(yǎng)老保險，一年戶均收入就能達(dá)到15萬元?！?br> 　　帶動產(chǎn)業(yè)，帶富村民，激活鄉(xiāng)村，除了物質(zhì)上的變化，新型職業(yè)農(nóng)民自身的精神面貌也發(fā)生了巨大變化。
　　“作為新型職業(yè)農(nóng)民，就不能用老觀念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，必須注重創(chuàng)新經(jīng)營理念和模式。在這種職責(zé)的驅(qū)動下，我探索出了‘一年四季有活干、有錢賺’的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，帶動了更多農(nóng)民致富?！?2歲的河南省夏邑縣劉店集鄉(xiāng)新型職業(yè)農(nóng)民王飛不無驕傲地說。
　　“我現(xiàn)在辦農(nóng)場，有底氣，有技術(shù)，有辦法，有市場。農(nóng)業(yè)讓我有體面有尊嚴(yán)，我為自己成為一名新型職業(yè)農(nóng)民而自豪！”廣西南寧市武鳴區(qū)羅波鎮(zhèn)舊陸斡村高級職業(yè)農(nóng)民黃必文說，正是新型職業(yè)農(nóng)民培育，讓他從一個只有一腔熱血的莽撞青年脫胎換骨成一名具有專業(yè)技能和現(xiàn)代思維的新農(nóng)民。
　　“讓農(nóng)民成為有奔頭令人羨慕的職業(yè)，不是一朝一夕的事，需要整個社會環(huán)境的改變，更需要農(nóng)民自己的努力。新型職業(yè)農(nóng)民用自己的行動贏得了尊重，他們不光要有致富的本領(lǐng)，還要有良好的素養(yǎng)。新型職業(yè)農(nóng)民培育工程就是要幫助他們轉(zhuǎn)變理念、增強(qiáng)本領(lǐng)、提升素質(zhì)，推進(jìn)務(wù)農(nóng)農(nóng)民的職業(yè)化進(jìn)程?！辈稍L中，許多新型職業(yè)農(nóng)民培育工作者都對這項(xiàng)工作滿懷信心。
　　科教興農(nóng)，人才強(qiáng)農(nóng)，新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)。新型職業(yè)農(nóng)民是推動“三農(nóng)”發(fā)展的核心力量，培育新型職業(yè)農(nóng)民是“三農(nóng)”發(fā)展的主要目標(biāo)，是一個漫長的過程，需要久久為功，合心合力，一張藍(lán)圖繪到底，讓新型職業(yè)農(nóng)民早日長成參天大樹，遍布廣袤田野！
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中國農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)在建 嚴(yán)格管理種糧農(nóng)民直補(bǔ)資金 ♂

中國農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)在建 嚴(yán)格管理種糧農(nóng)民直補(bǔ)資金
　?。玻埃埃纺暄a(bǔ)貼力度加大

　?。保罚硟|元糧食風(fēng)險基金中央補(bǔ)助款提前撥付

　　 財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，２００７年中央財(cái)政將繼續(xù)穩(wěn)定和完善對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策，加大直補(bǔ)力度。按中央１號文件要求，２００７年各地用于種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的資金要達(dá)到糧食風(fēng)險基金的５０％以上。目前，中央財(cái)政已將今年糧食風(fēng)險基金中央補(bǔ)助款１７３億元提前撥付至各省，各地正陸續(xù)兌付糧食直補(bǔ)資金，促進(jìn)當(dāng)前糧食生產(chǎn)。

　　這位負(fù)責(zé)人介紹，嚴(yán)格的管理制度、可靠的補(bǔ)貼渠道確保了糧補(bǔ)資金的順利發(fā)放。２００４年至２００６年全國共對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼３９０億元，使７億多種糧農(nóng)民直接受益。２００６年，為穩(wěn)定農(nóng)民種糧收益，中央財(cái)政新增補(bǔ)貼資金１２０億元，對種糧農(nóng)民柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支實(shí)施綜合直補(bǔ)。這１２０億元加上糧食直補(bǔ)資金１４２億元，使當(dāng)年對種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼達(dá)到２６２億元，較上年增加１３０億元，增長９８％，７．２８億種糧農(nóng)民直接受益。

　　嚴(yán)格管理補(bǔ)貼資金

　　中國農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)正在建設(shè)中

　　財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按政策要求，對種糧農(nóng)民的直補(bǔ)資金須實(shí)行專戶管理、財(cái)務(wù)公開、村級公示、補(bǔ)貼旬報、檔案管理等嚴(yán)格的管理制度，確保補(bǔ)貼資金及時、足額發(fā)放到農(nóng)民手中。向種糧農(nóng)民兌付補(bǔ)貼資金，原則上采取“一卡通”或“一折通”的方式，直接兌付給農(nóng)戶。

　　為進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)貼管理，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，財(cái)政部正在建設(shè)我國第一個以每戶種糧農(nóng)民為管理對象的大型網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)——中國農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)對每戶農(nóng)民所有涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的規(guī)范化管理。補(bǔ)貼網(wǎng)建成后，我國將首次建立涵蓋每戶種糧農(nóng)民基礎(chǔ)信息、耕地信息、種糧信息和補(bǔ)貼信息的大型數(shù)據(jù)庫，各級政府可以隨時查詢每戶農(nóng)民的補(bǔ)貼兌付情況，實(shí)行補(bǔ)貼動態(tài)監(jiān)管，廣大農(nóng)民也可以利用這個網(wǎng)絡(luò)，對國家的涉農(nóng)政策和補(bǔ)貼情況隨時進(jìn)行查詢，將有效防止截留、挪用、克扣補(bǔ)貼資金現(xiàn)象的發(fā)生。

　　他說，近年來，國家通過各種渠道，安排大量資金支持解決“三農(nóng)”問題。其中既有發(fā)放到農(nóng)民手中的直接補(bǔ)貼，也有集中使用的專項(xiàng)資金。目前國家對農(nóng)民的補(bǔ)貼，除對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直補(bǔ)外，還有新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助、對退耕還林農(nóng)民的糧食和現(xiàn)金補(bǔ)助、農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”等。

　　雖然就總量而言，我國現(xiàn)階段對農(nóng)業(yè)農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼在農(nóng)民收入中所占份額不大，但卻體現(xiàn)了政府對“三農(nóng)”的支持和保護(hù)，體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)民的關(guān)愛。更主要的是，對農(nóng)業(yè)農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼、免除農(nóng)業(yè)稅收等惠農(nóng)政策根本改變了國家與農(nóng)民傳統(tǒng)的利益分配格局，真正實(shí)現(xiàn)了國家對農(nóng)民的“多予、少取”。這些實(shí)實(shí)在在的好處直接關(guān)系到每一個農(nóng)民的切身利益，看得見、摸得著，有利于調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

　　補(bǔ)貼必須發(fā)到農(nóng)民手中

　　堅(jiān)決杜絕截留擠占挪用

　　針對一些地區(qū)的基層干部建議把糧補(bǔ)資金改用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村合作醫(yī)療、化解鄉(xiāng)村債務(wù)等，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，黨中央、國務(wù)院明確規(guī)定，對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼資金必須直接兌付到農(nóng)民手中，堅(jiān)決杜絕任何形式的截留、擠占、挪用。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，對于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村合作醫(yī)療、化解鄉(xiāng)村債務(wù)等所需資金來源，各級政府均有投入。他說，目前，中央政府投資是中央財(cái)政支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要資金來源。２００７年，１３０４億元中央政府投資方案已初步敲定，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投入將達(dá)３６３．９億元，用于“三農(nóng)”的投入約為６５０億元?！笆晃濉逼陂g中央政府的投資規(guī)模還將逐年加大。

　　參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的補(bǔ)助由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān)。從２００６年起補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高后，地方財(cái)政增加的補(bǔ)助資金主要由省級財(cái)政承擔(dān)，原則上不由省、市、縣按比例平均分?jǐn)?，不增加困難縣的財(cái)政負(fù)擔(dān)。２００７年中央財(cái)政預(yù)算安排新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金達(dá)到１０１億元。

　　據(jù)介紹，在化解鄉(xiāng)村債務(wù)過程中，由省級財(cái)政結(jié)合中央“三獎一補(bǔ)”政策，安排專項(xiàng)資金，建立償債獎勵機(jī)制，對增加財(cái)政收入、減少債務(wù)成效突出的縣鄉(xiāng)村給予獎勵，支持基層推進(jìn)化解鄉(xiāng)村債務(wù)。目前，有關(guān)部門正按照國務(wù)院有關(guān)要求，研究制定清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)的具體政策，以推動全國清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作。（記者 朱雋）

中國農(nóng)民赴俄種地 俄羅斯人嘆田埂修整“那么直” ♂

中國農(nóng)民赴俄種地 俄羅斯人嘆田埂修整“那么直”

對地廣人稀的俄羅斯來說，大量土地閑置一直是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展之殤，遠(yuǎn)東地區(qū)尤甚。近年來，隨著俄開發(fā)遠(yuǎn)東的步伐加快，有關(guān)中國人租賃土地耕種的消息不時被曝光。

這本是互利雙贏的合作，但“中國人”“土地”這樣的字眼被個別俄政客刻意提起，一些媒體跟著起舞，一波“中國威脅論”隨之出現(xiàn)。中國人在遠(yuǎn)東租地種地的情況究竟如何？俄地方政府真的擔(dān)憂土地被“蠶食”嗎？記者就此進(jìn)行了調(diào)查。

從種西瓜、大頭菜到種莊稼

“春天撒下一片種，回家去睡覺，麥秋時節(jié)回來瞅一瞅，長得好就用收割機(jī)收了，長得不好就一把火燒了”。這是對俄羅斯人種麥子情形的一種描述，十幾年前剛打算到俄羅斯濱海邊疆區(qū)種地的李德民被這種說法驚呆了。

2004年的一天，他又一次深深地被震撼了，腳下綿延無際的一片土地，全是黑土，上面竟然什么也沒有，一直荒著。讓李德民感到興奮和心跳的是，從那時開始，他從當(dāng)?shù)卣种心玫搅诉@塊土地49年的開發(fā)經(jīng)營權(quán)。

這塊土地面積1500公頃，上世紀(jì)90年代，曾有朝鮮族人在這片土地上種過水稻，如今還殘留著當(dāng)時的破舊廠房、木頭房屋和石頭溝渠。李德民不明白，土地如此肥沃，氣候如此好，旁有河水圍繞，俄羅斯人為什么不種？

日前，在北京一個律師事務(wù)所，記者見到了李德民，他的身份是黑龍江省東寧華信集團(tuán)董事長，也是黑龍江省對俄農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長。

李德民告訴記者，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)大概有1000多萬公頃耕地，而其中600萬公頃土地分布在與黑龍江接壤的俄遠(yuǎn)東各州區(qū)境內(nèi)?！疤K聯(lián)解體之后，土地進(jìn)行私有化，原屬集體農(nóng)莊的土地分到各家各戶。

俄羅斯人以肉食為主，他們對糧食的需求很少，整個遠(yuǎn)東地區(qū)也不是俄羅斯的重要產(chǎn)糧區(qū)，因此當(dāng)?shù)厝藳]有種地的熱情。另外，政府對農(nóng)業(yè)也不支持，農(nóng)機(jī)、種子、化肥、農(nóng)藥等缺少資金投入，當(dāng)?shù)厝艘矝]有能力去種地，土地就荒在那里?！?/p>

李德民回憶說，中國打開國門最早走出去的是農(nóng)業(yè)，中俄經(jīng)貿(mào)合作也是從農(nóng)業(yè)開始的。上世紀(jì)90年代，中國最早一批農(nóng)民赴俄種地，種的不是莊稼?！?992年、1993年時，我們在做勞務(wù)輸出，當(dāng)時去俄羅斯的人在當(dāng)?shù)胤N西瓜、大頭菜、土豆還有花卉等，當(dāng)時中俄之間還沒有出現(xiàn)土地租賃這樣的形式?！?/p>

中國人在俄羅斯遠(yuǎn)東種地的情形就這樣持續(xù)了十年，進(jìn)入21世紀(jì)之后，中國政府號召中國農(nóng)業(yè)走出去，中俄農(nóng)業(yè)合作開始了新一輪發(fā)展契機(jī)。

“中國人怎么能把田埂地壟弄得那么直？”

“我決心把這塊地種好，好好規(guī)劃，做個榜樣出來?！崩畹旅裾f，他組建了最早一批員工團(tuán)隊(duì)，平整并深耕土地，修建新廠房，置辦農(nóng)機(jī)具，“我請了專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，里面包含農(nóng)業(yè)專家和顧問，分別負(fù)責(zé)土壤、種植、養(yǎng)殖等，嚴(yán)格執(zhí)行毛主席1958年提出的農(nóng)業(yè)八字憲法：土、肥、水、種、密、保、工、管?！?/p>

1500公頃土地在李德民手上徹底變了模樣，當(dāng)?shù)囟砹_斯人看著嘖嘖稱奇：中國人怎么能把田埂地壟弄得那么直？這個“巨型農(nóng)莊”引起媒體關(guān)注，當(dāng)時媒體報道稱：華信集團(tuán)計(jì)劃在3年時間內(nèi)投入1500萬美元，屆時每年可實(shí)現(xiàn)利潤超過600萬美元。

目前，華信公司已投入200萬美元購買國內(nèi)外先進(jìn)的聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)用設(shè)備，項(xiàng)目建設(shè)初期主要以養(yǎng)豬和種植蔬菜、玉米、大麥、大豆等為主，下一個目標(biāo)是建立加工企業(yè)，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)一條龍。生產(chǎn)出的糧食一部分可以拿到市場上銷售，一部分作為飼料加工的原材料。

值得一提的是，糧食銷售是令中企頭痛的一個難題。一方面，俄羅斯對糧食的需求量不大，另一方面種植收成要按中俄貿(mào)易來走，有配額限制，難以大量運(yùn)往國內(nèi)。中企在俄租地通常有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將所產(chǎn)糧食進(jìn)行處理，比如大豆加工等，如此循環(huán)起來。

李德民的農(nóng)莊目前發(fā)展到1.5萬公頃，分為3個農(nóng)莊，形成種植、倉儲加工、養(yǎng)殖、深加工產(chǎn)業(yè)一條龍，2015年4月成為中國首個國家級境外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這是中俄農(nóng)業(yè)合作的一個縮影。

李德民說，這是中俄農(nóng)業(yè)合作史上的一個里程碑，之前從沒有這么大規(guī)模的農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目。農(nóng)莊被曝光后，引起濱海邊疆區(qū)政府各部門的關(guān)注和懷疑。

“所有部門全來了，包括政府、檢察院、安全部門、農(nóng)業(yè)部門，他們跑到農(nóng)莊來看到底是怎么回事，有沒有從事違法行業(yè)，是否破壞俄羅斯的資源，是否遵守俄羅斯的法律。等他們現(xiàn)場檢查完畢，給了我們非常高的評價，并感謝我們把那里的土地經(jīng)營得如此之好，而且嚴(yán)格遵守法律?！?/p>

俄羅斯農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主席劉遠(yuǎn)君告訴《環(huán)球時報》，無論是對中國人還是韓國人、日本人，俄羅斯的態(tài)度總體是一致的，政府歡迎外國人來投資，活躍市場，但他們又存在兩面性：既歡迎，又提防。

李德民的公司解決了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)?！皩W(xué)校開學(xué)時，我們給學(xué)生們買錄音機(jī)、電視機(jī)，老師和學(xué)生都很高興。我們還堅(jiān)持為當(dāng)?shù)刎毨羲退畮啄暌恢睕]斷?！薄坝幸粋€當(dāng)?shù)厝嗽谖覀冞@里工作了十幾年，原來家里什么也沒有，現(xiàn)在什么都有了。房子裝修了，家電買全了，車開上了?！?/p>

2009年，李德民的農(nóng)莊所在鎮(zhèn)政府舉行紀(jì)念活動?！版?zhèn)長在主席臺上講話時，張口就說：感謝阿爾馬達(dá)公司(華信集團(tuán)在俄子公司)，感謝中國的工人，因?yàn)橐M(jìn)了中國工人，引進(jìn)了中國的種植技術(shù)，使我們這個地區(qū)的農(nóng)業(yè)有了快速發(fā)展?！崩畹旅駴]料到鎮(zhèn)長會講這一番話。2013年，濱海邊疆區(qū)政府報告中寫道：阿爾馬達(dá)公司引領(lǐng)了濱海邊疆區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。

“不能一窩蜂全上，不要內(nèi)戰(zhàn)”

歷史上俄遠(yuǎn)東地區(qū)耕地開發(fā)以中國人為主，但隨著俄遠(yuǎn)東土地對外開放，韓國、日本、美國、越南和新西蘭等國的企業(yè)陸續(xù)入駐?！扒闆r不是很樂觀，中國面臨很多競爭”，李德民說，“俄遠(yuǎn)東開放是對全球開放，從政策層面的意圖看，他們是在各國競爭中尋找平衡點(diǎn)?！?/p>

對中國企業(yè)形成競爭壓力最大的是日韓企業(yè)，日企在精細(xì)農(nóng)業(yè)中占據(jù)絕對優(yōu)勢，而韓企抱團(tuán)出海，財(cái)團(tuán)支持的優(yōu)勢讓中國企業(yè)自嘆弗如。李德民說，“我最擔(dān)心的是韓國企業(yè)，他們企業(yè)數(shù)量雖不多，但是非常團(tuán)結(jié)，而且政府給了大量的資金支持?！?/p>

“中國人最大的問題在于一擁而上?！眲⑦h(yuǎn)君說，中國人在俄種地采用低成本擴(kuò)張，只考慮個人利益，最主要的反映在哄抬土地價格上。劉遠(yuǎn)君很費(fèi)力地在俄羅斯注冊成立農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，并擔(dān)任主席，目的就是想把遠(yuǎn)東地區(qū)的中國種植戶集中起來，形成合力，避免內(nèi)戰(zhàn)?！巴瑫r要求這些聯(lián)盟成員科學(xué)種植，大豆必須輪種，三四年不換茬，俄羅斯政府就要把我們的土地收回去?！?/p>

“中俄兩國貿(mào)易剛開始時，很多中國人給俄羅斯人留下不好的印象，比如隨地吐痰，大聲講話，甚至不遵守法律。連俄國人喜歡的鴿子和狗都當(dāng)作飯菜給吃了?！眲⑦h(yuǎn)君說，2000年后，隨著國內(nèi)正規(guī)企業(yè)進(jìn)入俄羅斯，俄羅斯對中國人的印象逐漸好轉(zhuǎn)，這樣的形象千萬不要再去破壞。

在俄濱海邊疆區(qū)，東寧華信集團(tuán)業(yè)務(wù)規(guī)模最大，對于其十幾年的辛苦經(jīng)營，日本企業(yè)選擇避讓，韓國企業(yè)的勢力范圍在收縮。李德民說，這輪競爭，中企一定要吸取以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不能一窩蜂全上，不要內(nèi)部混戰(zhàn)，千萬不要只為占據(jù)產(chǎn)業(yè)低端而打得頭破血流?！巴鈬藳]中國人有闖勁，中國人的效率他國比不上?！?/p>

資金問題，他們有話說

據(jù)記者了解，在俄羅斯搞土地開發(fā)的中國公司中，黑龍江占據(jù)絕對主力。黑龍江農(nóng)委的信息顯示，東寧縣境外農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)域已經(jīng)拓展到俄羅斯6個州25個區(qū)。該省對俄農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會透露說，到2016年該省企業(yè)在俄羅斯農(nóng)業(yè)種植面積將達(dá)到1000萬畝。

黑龍江同江龍健經(jīng)濟(jì)貿(mào)易有限責(zé)任公司總經(jīng)理張永彬2003年去俄羅斯種地?！爱?dāng)時一批猶太人在那里種地，俄羅斯集體農(nóng)莊解體之后，他們就離開了”，“當(dāng)時很少的俄羅斯人在種地，他們的種植水平根本沒法跟中國比?！睆堄辣蛩诠驹诙須v經(jīng)一個高峰后，逐漸收縮，最多時十幾萬畝，現(xiàn)在五六萬畝?！拔冶容^后悔的是，當(dāng)時沒把這個事看長遠(yuǎn)，其實(shí)當(dāng)時也不敢看長遠(yuǎn)”，他說，“這幾年中俄戰(zhàn)略關(guān)系發(fā)展這么迅速，尤其2014年，迎來這么好的政策環(huán)境?！?/span>

張永彬認(rèn)為，他之所以不敢大量投入，是因?yàn)橹卸磙r(nóng)業(yè)政策以及匯率方面的不確定性，另外就是沒有資金支持?！拔覀兊馁Y產(chǎn)都在國外，銀行貸款時資產(chǎn)抵押我們達(dá)不到要求，要搞農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的話需要幾千萬甚至上億元投入，沒有政府政策支持，我們根本做不到?！?/p>

黑龍江特大型國企龍興集團(tuán)投資的中俄橋超前發(fā)展綜合園區(qū)，是中國在俄進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)的龍頭項(xiàng)目，目前也存在大量資金缺口，最近該集團(tuán)旗下融資平臺中鐵龍興與北京信廣集團(tuán)達(dá)成合作，以尋求多種方式融資。李德民也說，他的資金缺口達(dá)幾億美元，“我們走出去了，金融沒有走出去，這是不行的?！?/p>

中國農(nóng)民越來越少，怎么解決這一問題？ ♂

中國農(nóng)民越來越少，怎么解決這一問題？

中國，有農(nóng)民，不光有，人數(shù)還不少。沒有農(nóng)民種地，產(chǎn)糧，人民吃什么，瓜果疏菜從哪里來？總不會從天上掉下來吧？

不知道別處的農(nóng)村情況如何，濟(jì)南南部山區(qū)的農(nóng)村，由于人多地少，加上是山區(qū)，好多人都不以種地為主業(yè)，種地成了副業(yè)，人們選擇外出打工，而且有了一個響當(dāng)當(dāng)?shù)拿?，農(nóng)民工。說白了，就是臨時工，沒有社保，干一天算一天的工人。種地一年的收入，不能維持家中的生計(jì)，更不用說供子女讀書，給子女買車買房了，沒辦法，只能選擇打工掙錢。

總理都講了，中國有六億人，每月收入千元，相信這些人里面，大部分都是農(nóng)民，農(nóng)村人。希望農(nóng)村發(fā)展越來越好，人們都過上好日子。

標(biāo)簽： 農(nóng)業(yè)機(jī)械城