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本文導(dǎo)讀目錄：

1、建立土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái) 開啟農(nóng)村發(fā)展嶄新時(shí)代

2、建立生產(chǎn)檔案，生產(chǎn)更加標(biāo)準(zhǔn)化！昌平區(qū)統(tǒng)一配發(fā)“昌平草莓”...

3、建立生豬產(chǎn)能逆周期調(diào)控機(jī)制促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展——農(nóng)...

4、建立耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)制度 助力耕地質(zhì)量保護(hù)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

建立土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái) 開啟農(nóng)村發(fā)展嶄新時(shí)代 ♂

建立土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái) 開啟農(nóng)村發(fā)展嶄新時(shí)代 　　黨的十七屆三中全會(huì)正在召開，從十一屆三中全會(huì)至今，中國(guó)農(nóng)村改革翻過一座座梁，跨過一道道坎，風(fēng)雨兼程走過了30個(gè)年頭。

　　如今，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，科學(xué)發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)一體化新格局，已成為中國(guó)改革開放的時(shí)代主題。

　　30年來，中國(guó)農(nóng)民的命運(yùn)發(fā)生了三次大變化：第一次是改革初期包產(chǎn)到戶，億萬農(nóng)民一舉解決了溫飽問題。接著是農(nóng)村稅費(fèi)改革，取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民歷史性地告別“皇糧國(guó)稅”。現(xiàn)在則是“種糧給補(bǔ)貼，發(fā)展給補(bǔ)助”，億萬農(nóng)民正邁向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新階段。

　　改革的實(shí)踐反復(fù)證明：什么時(shí)候調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村就快速發(fā)展；什么時(shí)候挫傷了農(nóng)民的積極性，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村就停滯甚至萎縮。

　　國(guó)務(wù)院日前提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的專項(xiàng)報(bào)告顯示：2007年全國(guó)農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)9.5%，為1985年以來增幅最高的一年；同期，城鄉(xiāng)居民收入比擴(kuò)大至3.33∶1，絕對(duì)差距達(dá)9646元，為改革開放以來差距最大的一年。

　　盡管形勢(shì)好轉(zhuǎn)，但由于農(nóng)民收入基數(shù)低等原因，我國(guó)農(nóng)民收入的增速，仍低于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增速和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增速。

　　中國(guó)社會(huì)學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)陸學(xué)藝分析說，從生產(chǎn)能力看，中國(guó)已達(dá)到人均3000美元左右的中等國(guó)家水平；而從收入主體看，中國(guó)還是以低收入的農(nóng)村人口為主，具有人均500美元左右國(guó)家的典型城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)特征。這種二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，是城鄉(xiāng)差距繼續(xù)拉大的根源。

　　縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的發(fā)展壯大，離不開勞動(dòng)力、土地、資金等發(fā)展要素的“凈流入”。而受二元社會(huì)結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)國(guó)民收入分配格局的影響，我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展要素長(zhǎng)期處于“凈流出”狀態(tài)。

　　勞動(dòng)力凈流出——以青壯年勞動(dòng)力為主體的2億多農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，其積極作用是增加了農(nóng)民收入、促進(jìn)了城市化進(jìn)程，但也使農(nóng)村出現(xiàn)“三化”現(xiàn)象，即農(nóng)民兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)弱質(zhì)化，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)。

　　土地價(jià)值的流出——據(jù)中國(guó)城郊經(jīng)濟(jì)研究會(huì)調(diào)查，由于土地長(zhǎng)期計(jì)劃征用，土地用途轉(zhuǎn)變?cè)鲋档氖找娣峙渲?，政府?0%至70%，村級(jí)集體組織得5%至30%，農(nóng)民只得到5%至10%。據(jù)國(guó)土資源部的有關(guān)調(diào)查，近年來非法批地案件中，地方政府和涉及政府為違法主體的案件占80%。

　　農(nóng)村資金的流出——隨著縣域銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和信貸功能的收縮，在農(nóng)村吸收的金融資金通過上存，源源不斷地流向城市、企業(yè)和大項(xiàng)目。農(nóng)村郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)一度只存不貸，形成巨額資金“漏斗”，隨著近年來農(nóng)村金融體制改革的推進(jìn)，郵政儲(chǔ)蓄開始辦理農(nóng)貸業(yè)務(wù)，局面才有所改觀。

　　上述“三要素”的流出，加劇了城鄉(xiāng)社會(huì)矛盾。

　　正是基于對(duì)國(guó)情的清醒認(rèn)識(shí)，十六大以來，中央將解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。胡錦濤總書記明確要求，要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展要求，實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

　　正是帶著深深的憂患意識(shí)，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在記者招待會(huì)上說，如果我們懂得了農(nóng)業(yè)，也就懂得了“窮人的經(jīng)濟(jì)學(xué)”。因?yàn)闆]有農(nóng)村的小康，就不會(huì)有全國(guó)的小康。

　　正是帶著發(fā)展的緊迫感，新世紀(jì)5個(gè)中央一號(hào)文件多次強(qiáng)調(diào)，糧食安全的警鐘要始終長(zhǎng)鳴，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的弦要始終緊繃，解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅(jiān)持。

　　從2007年起，中央啟動(dòng)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)。

　　經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立了重慶市和成都市兩個(gè)試驗(yàn)區(qū)。兩地以建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制為目標(biāo)，在促進(jìn)公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播等各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了大膽探索。

　　事實(shí)上，這種改革已不限于重慶和成都。從國(guó)家層面看，打破城鄉(xiāng)二元體制的改革正緊鑼密鼓地進(jìn)行。權(quán)威人士表示，“今后的中國(guó)改革，將重點(diǎn)放在勞動(dòng)力、資金、土地等農(nóng)村要素市場(chǎng)的發(fā)育上?！?

　　勞動(dòng)力——一方面，國(guó)家全面推進(jìn)農(nóng)民工制度改革，加快解決農(nóng)民工就業(yè)、社保、子女教育、戶籍等實(shí)際問題，為農(nóng)民工向新市民轉(zhuǎn)化創(chuàng)造條件。另一方面，全面加強(qiáng)培養(yǎng)有技術(shù)、有文化、懂經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才和智力支持。

　　資金——一方面，全面建立向“三農(nóng)”傾斜的公共財(cái)政分配體制，承諾社會(huì)事業(yè)等方面的財(cái)政增量支出，至少70％用于農(nóng)村，國(guó)債資金用于農(nóng)村的比例不少于三分之二。另一方面，探索建立資金回流農(nóng)村的硬性約束機(jī)制，逐步構(gòu)建商業(yè)金融、合作金融、政策性金融和小額貸款組織互為補(bǔ)充的農(nóng)村金融體系。

　　土地——在穩(wěn)定農(nóng)村土地家庭經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，探索土地制度創(chuàng)新的有效方式。如在穩(wěn)定現(xiàn)在土地承包關(guān)系不變的前提下，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)；提高失地農(nóng)民的政策補(bǔ)償水平；啟動(dòng)農(nóng)村與城市建設(shè)用地“同地同價(jià)同收益”試點(diǎn)。

　　與此同時(shí)，要保證“三要素”回流農(nóng)村，還需在制度創(chuàng)新上下工夫。權(quán)威人士表示，當(dāng)務(wù)之急是探索建立向農(nóng)村工作傾斜的新型干部考核培訓(xùn)體系。同時(shí)全力推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

　　站在新的歷史起點(diǎn)上，人們期待并相信，黨的十七屆三中全會(huì)的有關(guān)重大決定，將加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，開啟中國(guó)農(nóng)村發(fā)展又一個(gè)嶄新的時(shí)代。

建立生產(chǎn)檔案，生產(chǎn)更加標(biāo)準(zhǔn)化！昌平區(qū)統(tǒng)一配發(fā)“昌平草莓”... ♂

建立生產(chǎn)檔案，生產(chǎn)更加標(biāo)準(zhǔn)化！昌平區(qū)統(tǒng)一配發(fā)“昌平草莓”...

　　為進(jìn)一步規(guī)范“昌平草莓”地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)管理，培養(yǎng)農(nóng)戶按標(biāo)生產(chǎn)，聚力提升“昌平草莓”產(chǎn)品品質(zhì)，擴(kuò)大“昌平草莓”品牌影響力，昌平區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站依托《2022年農(nóng)業(yè)改革發(fā)展資金-農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平提升-推進(jìn)草莓地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)和發(fā)展》項(xiàng)目，為“昌平草莓”地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)域種植戶統(tǒng)一印制并配發(fā)了日常農(nóng)事記錄本。“昌平草莓”日常農(nóng)事記錄本是昌平區(qū)草莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上第一個(gè)統(tǒng)一制式的農(nóng)事記錄本。

　　新配發(fā)的農(nóng)事記錄記錄本共48頁，包括日常農(nóng)事記錄表、綠色食品生產(chǎn)允許使用的農(nóng)藥清單及禁限用農(nóng)藥名錄三部分內(nèi)容。記錄本內(nèi)容細(xì)化、具體、規(guī)范，填寫簡(jiǎn)單、方便、標(biāo)準(zhǔn)。

　　本次配發(fā)重點(diǎn)依托地標(biāo)保護(hù)區(qū)域內(nèi)合作社進(jìn)行，配發(fā)當(dāng)天組織合作社社長(zhǎng)進(jìn)行了相關(guān)培訓(xùn)。通過“培訓(xùn)合作社+合作社培訓(xùn)社員”自上而下、由點(diǎn)及面的培訓(xùn)體系，規(guī)范農(nóng)事記錄本，把控生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

　　本次共配發(fā)“昌平草莓”農(nóng)事記錄本2000冊(cè)，覆蓋地標(biāo)保護(hù)全區(qū)域范圍，共500戶，2000棟草莓日光溫室?！安讲葺鞭r(nóng)事記錄本的統(tǒng)一配發(fā)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)事記錄本統(tǒng)一制式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理，為昌平草莓生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化及產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！

建立生豬產(chǎn)能逆周期調(diào)控機(jī)制促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展——農(nóng)... ♂

建立生豬產(chǎn)能逆周期調(diào)控機(jī)制促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展——農(nóng)...

　　近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、銀保監(jiān)會(huì)等6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。記者就《意見》出臺(tái)的背景和重要舉措采訪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　問：近幾年，生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作受到高度重視，國(guó)務(wù)院辦公廳兩次出臺(tái)文件。此次又專門出臺(tái)促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見，是出于什么考慮？

　　答：生豬生產(chǎn)和豬肉供應(yīng)是關(guān)乎群眾生活、物價(jià)穩(wěn)定、農(nóng)民增收的大事，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。7月28日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定穩(wěn)定生豬產(chǎn)能的措施，促進(jìn)保供穩(wěn)價(jià)，增強(qiáng)豬肉安全供應(yīng)保障能力。7月30日，中央政治局召開會(huì)議對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作作出部署，再次強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。

　　新世紀(jì)以來，我國(guó)生豬生產(chǎn)出現(xiàn)了5次較大波動(dòng)，尤其是最近一次，生豬存欄量和能繁母豬存欄量大幅減少，而且疊加非洲豬瘟疫情和新冠肺炎疫情影響，恢復(fù)難度很大。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在各地各有關(guān)部門共同努力下，目前生豬生產(chǎn)已完全恢復(fù)，豬肉市場(chǎng)供應(yīng)相對(duì)充裕，價(jià)格明顯回落。但也要看到，生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)依然不牢固。近一個(gè)時(shí)期，豬肉價(jià)格回落較快，生豬養(yǎng)殖出現(xiàn)虧損，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）發(fā)展生產(chǎn)積極性受挫。基層反映，2019年出臺(tái)的深受養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）歡迎的用地、環(huán)保和保險(xiǎn)等政策有收緊趨勢(shì)，一些地方在政策上“急轉(zhuǎn)彎”，可能會(huì)進(jìn)一步放大市場(chǎng)不景氣帶來的影響，再次造成產(chǎn)能大幅下降，加上養(yǎng)殖成本上升和非洲豬瘟疫情的不確定性，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障市場(chǎng)供應(yīng)的任務(wù)十分艱巨。

　　出臺(tái)《意見》，就是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，鞏固生豬產(chǎn)能恢復(fù)成果，構(gòu)建穩(wěn)產(chǎn)保供的長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)定和延續(xù)長(zhǎng)效性支持政策，建立生產(chǎn)逆周期調(diào)控機(jī)制，防止產(chǎn)能大幅波動(dòng)，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，不斷提升豬肉供應(yīng)安全保障能力。

　　問：《意見》有哪些目標(biāo)和舉措？

　　答：《意見》共分為5部分17條，明確生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、工作原則、發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)落實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供省負(fù)總責(zé)，突出生豬產(chǎn)能調(diào)控的關(guān)鍵措施，是指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

　　《意見》提出，以保障豬肉基本自給為目標(biāo)，建立預(yù)警及時(shí)、措施精準(zhǔn)、響應(yīng)高效的生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機(jī)制，用5-10年時(shí)間，基本形成產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、調(diào)控有效的生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局，市場(chǎng)周期性波動(dòng)得到有效緩解，豬肉自給率保持在95%左右。

　　《意見》提出四方面主要措施：

　　一是穩(wěn)定生豬生產(chǎn)長(zhǎng)效性支持政策。穩(wěn)定生豬貸款政策，支持將符合條件的生豬養(yǎng)殖相關(guān)貸款按程序納入政策性業(yè)務(wù)范圍。完善生豬政策性保險(xiǎn)，鼓勵(lì)和支持有條件的地方開展并擴(kuò)大生豬收入保險(xiǎn)。深入推進(jìn)生豬規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)評(píng)“放管服”改革，各地不得超越法律法規(guī)規(guī)定隨意擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū)范圍。

　　二是建立生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機(jī)制。把住能繁母豬這個(gè)生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)的“總開關(guān)”，將能繁母豬存欄量月度同比變化率正負(fù)5%和10%作為調(diào)控基準(zhǔn)，建立異常變化自動(dòng)觸發(fā)調(diào)控機(jī)制，重點(diǎn)是避免能繁母豬存欄量過度下降埋下供應(yīng)隱患。

　　三是完善生豬穩(wěn)產(chǎn)保供綜合應(yīng)急體系。建立生豬產(chǎn)業(yè)綜合信息平臺(tái)，強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)預(yù)警，抓好非洲豬瘟等重大疫病防控，加強(qiáng)豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)，科學(xué)引導(dǎo)豬肉進(jìn)口節(jié)奏。

　　四是持續(xù)推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。帶動(dòng)中小養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，建設(shè)現(xiàn)代生豬種業(yè)，優(yōu)化生豬屠宰加工布局，加快養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。

　　問：這一輪生豬生產(chǎn)恢復(fù)較快的主要原因是什么？目前生豬生產(chǎn)恢復(fù)和豬肉市場(chǎng)供應(yīng)情況怎樣？

　　答：與之前相比，本輪“豬周期”出現(xiàn)了四個(gè)“前所未有”。一是產(chǎn)能降幅之深和價(jià)格漲幅之大前所未有，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測(cè)，產(chǎn)能低谷時(shí)能繁母豬和生豬存欄同比減少了40%左右，2020年2月第4周豬肉價(jià)格同比漲幅165%。二是政策支持力度之大前所未有，中央明確了生豬穩(wěn)產(chǎn)保供省負(fù)總責(zé)的要求，有關(guān)部門密集出臺(tái)了19項(xiàng)扶持政策，養(yǎng)殖用地、環(huán)評(píng)和信貸等政策取得重大突破。三是生產(chǎn)恢復(fù)之快前所未有，從嚴(yán)重滑坡到恢復(fù)正常大約用了一年半的時(shí)間，以往“豬周期”恢復(fù)時(shí)間平均2年。四是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型效果之好前所未有，一大批高水平的規(guī)模豬場(chǎng)快速崛起，一批中小養(yǎng)殖戶改造提升步入規(guī)模養(yǎng)殖行列。2020年生豬養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_(dá)到57.1%，比上年提高4.1個(gè)百分點(diǎn)，快于常年平均2個(gè)百分點(diǎn)的速度。

　　針對(duì)生豬產(chǎn)能嚴(yán)重下滑的嚴(yán)峻形勢(shì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部連續(xù)三年把恢復(fù)生豬生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重大任務(wù)，會(huì)同有關(guān)部門綜合施策，全力推動(dòng)生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)。一是壓緊壓實(shí)地方責(zé)任。制定實(shí)施生豬生產(chǎn)恢復(fù)三年行動(dòng)方案，將經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的生產(chǎn)恢復(fù)任務(wù)目標(biāo)分解到省，督促地方落實(shí)省負(fù)總責(zé)和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。二是推動(dòng)落實(shí)扶持政策。會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)基建、獎(jiǎng)補(bǔ)、用地、環(huán)評(píng)、交通、金融等扶持政策，建立部門會(huì)商機(jī)制，協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)中的困難和問題。三是抓大帶小發(fā)展生產(chǎn)。支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)改善設(shè)施裝備條件，實(shí)施“龍頭企業(yè)帶萬戶”生豬產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。對(duì)年出欄500頭以上的18萬家規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）全覆蓋監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，穩(wěn)定生產(chǎn)信心和市場(chǎng)預(yù)期。四是有效管控疫病風(fēng)險(xiǎn)。兼顧生產(chǎn)和保供，不斷調(diào)整優(yōu)化非洲豬瘟防控策略，防止非洲豬瘟疫情蔓延。努力克服新冠肺炎疫情影響，暢通飼料、種豬、仔豬調(diào)運(yùn)。

　　目前，生豬生產(chǎn)已完全恢復(fù)，三年行動(dòng)方案確立的目標(biāo)任務(wù)提前完成。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，6月末全國(guó)生豬存欄量4.39億頭、恢復(fù)到2017年年末的99.4%；其中，能繁母豬存欄量4564萬頭、恢復(fù)到2017年年末的102.1%。上半年豬肉產(chǎn)量2715萬噸，同比增長(zhǎng)35.9%。7月份最后一周，全國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)豬肉價(jià)格為每公斤25.93元，比本輪“豬周期”最高價(jià)（2020年2月第3周）低33.71元、降幅56.5%。豬價(jià)回落，養(yǎng)殖利潤(rùn)持續(xù)收窄，不少養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）加快淘汰低產(chǎn)母豬，優(yōu)化豬群結(jié)構(gòu)。

　　下半年是豬肉的消費(fèi)旺季，受生產(chǎn)增長(zhǎng)慣性的影響，肥豬出欄也會(huì)有所增加。綜合判斷，豬肉市場(chǎng)供需在一定時(shí)期內(nèi)會(huì)維持基本平衡，養(yǎng)豬業(yè)有望保持適當(dāng)盈利，但養(yǎng)豬的高利潤(rùn)階段已經(jīng)過去。建議養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）多關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)發(fā)布的生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)數(shù)據(jù)，按照正常生產(chǎn)計(jì)劃有序出欄，不要聽信謠言以投機(jī)心態(tài)安排生產(chǎn)，多在節(jié)本增效上下功夫。

　　問：《意見》提出了建立生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機(jī)制，這是一個(gè)新舉措，能不能詳細(xì)介紹一下？

　　答：能繁母豬是生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)的“總開關(guān)”，“有母就有小，有小不愁大”，只要能繁母豬存欄量變動(dòng)不大，仔豬生產(chǎn)就有保障，生豬市場(chǎng)供應(yīng)和豬肉價(jià)格就能保持相對(duì)穩(wěn)定。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測(cè)，自2009年以來我國(guó)生豬生產(chǎn)共有4次大波動(dòng)（平均3年發(fā)生一次），恰好對(duì)應(yīng)能繁母豬存欄量月度同比變動(dòng)超過5%時(shí)的4次情況。因此，《意見》提出建立以能繁母豬存欄量為核心指標(biāo)的逆周期調(diào)控機(jī)制，完善和強(qiáng)化調(diào)控政策措施，熨平“豬周期”波動(dòng)。

　　一是保持能繁母豬合理存欄水平。以正常年份（2017年）豬肉產(chǎn)量5500萬噸為參照，設(shè)定全國(guó)能繁母豬存欄量穩(wěn)定在4300萬頭、最低保有量4000萬頭。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)全國(guó)能繁母豬月度同比變化情況，當(dāng)月度同比變化率超過5%時(shí)，采取預(yù)警引導(dǎo)、鼓勵(lì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）加快補(bǔ)欄二元母豬或淘汰低產(chǎn)母豬等措施，促使能繁母豬存欄量回歸合理區(qū)間；當(dāng)月度同比減少10%或生豬養(yǎng)殖連續(xù)嚴(yán)重虧損3個(gè)月以上時(shí)，督促地方政府及時(shí)啟動(dòng)救助措施。

　　二是穩(wěn)定規(guī)模豬場(chǎng)存量。將年出欄500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）納入全國(guó)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)系統(tǒng)備案，中央到地方分級(jí)建立生豬產(chǎn)能調(diào)控基地。還明確提出，不得違法拆除規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），確需拆除的，各地要安排養(yǎng)殖用地支持其異地重建，并給予合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　三是落實(shí)分級(jí)調(diào)控責(zé)任和政策保障。重點(diǎn)是落實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供省負(fù)總責(zé)和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并定期組織考核各地生豬產(chǎn)能調(diào)控政策落實(shí)情況。要求各省在生豬產(chǎn)能出現(xiàn)大幅波動(dòng)的時(shí)候，及時(shí)采取臨時(shí)救助補(bǔ)貼、貸款貼息補(bǔ)助等措施。中央財(cái)政將結(jié)合各省落實(shí)穩(wěn)定生豬產(chǎn)能和資金投入情況，在安排相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)予以適當(dāng)傾斜。

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將制定生豬產(chǎn)能調(diào)控的實(shí)施方案，將能繁母豬存欄量和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）保有量等指標(biāo)任務(wù)下達(dá)到各省，并指導(dǎo)各省制定細(xì)化落實(shí)方案，盡快將《意見》提出的生豬產(chǎn)能調(diào)控措施落實(shí)落地。同時(shí)，產(chǎn)能調(diào)控方案將與國(guó)家發(fā)展改革委等部門印發(fā)的政府豬肉儲(chǔ)備預(yù)案協(xié)同發(fā)力，形成產(chǎn)能調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)控相互配合，源頭預(yù)先調(diào)控和產(chǎn)品終端調(diào)控互相補(bǔ)充的格局，更好促進(jìn)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。

　　問：對(duì)于落實(shí)好《意見》提出的各項(xiàng)政策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有哪些具體措施？

　　答：下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門，認(rèn)真抓好《意見》貫徹落實(shí)，加快建立穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，滿足消費(fèi)者豬肉需求，使養(yǎng)殖者有合理盈利。重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作。

　　一是嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。制定和完善具體工作措施，加大督促指導(dǎo)力度，重點(diǎn)推動(dòng)嚴(yán)格落實(shí)省負(fù)總責(zé)和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，穩(wěn)定財(cái)政、金融、用地、環(huán)保等長(zhǎng)效性支持政策，確保《意見》各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

　　二是強(qiáng)化政策資金支持。加強(qiáng)財(cái)政保障和金融服務(wù)，加大穩(wěn)產(chǎn)保供、轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的資金支持力度，發(fā)揮支農(nóng)、支小再貸款引導(dǎo)作用，擴(kuò)大生豬收入保險(xiǎn)。創(chuàng)新項(xiàng)目支持手段，保證政策資金效果。

　　三是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。強(qiáng)化生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握生產(chǎn)和供應(yīng)情況。建立生豬信息發(fā)布制度，及時(shí)會(huì)商和解讀產(chǎn)銷形勢(shì)，引導(dǎo)生產(chǎn)主體合理調(diào)節(jié)產(chǎn)能，更好適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)變化。

　　四是發(fā)揮企業(yè)主體作用。大力支持養(yǎng)殖企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，特別是要加強(qiáng)信息服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，推動(dòng)龍頭企業(yè)以大帶小、協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體面向中小養(yǎng)殖戶開展多種形式的社會(huì)化服務(wù)，加快建立現(xiàn)代化的生豬養(yǎng)殖體系、疫病防控體系和加工流通體系，促進(jìn)綠色循環(huán)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平，推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

建立耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)制度 助力耕地質(zhì)量保護(hù)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 ♂

建立耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)制度 助力耕地質(zhì)量保護(hù)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

　　近日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)辦法》，全面推進(jìn)耕地質(zhì)量調(diào)查、監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)制度建設(shè)，掌握我國(guó)耕地質(zhì)量狀況和變化趨勢(shì)，提出加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升的技術(shù)意見及政策措施，助力“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
　　據(jù)農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長(zhǎng)曾衍德介紹，我國(guó)耕地長(zhǎng)期高強(qiáng)度、超負(fù)荷使用，退化、污染、基礎(chǔ)地力下降等問題突出，已成為制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和糧食綜合生產(chǎn)能力提升的關(guān)鍵因素。加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)，首先需要通過建立耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)體系、開展耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)，摸清我國(guó)耕地質(zhì)量底數(shù)。
　　《辦法》提出了耕地質(zhì)量調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與信息發(fā)布等制度。一是耕地質(zhì)量調(diào)查制度。包括耕地質(zhì)量普查、專項(xiàng)調(diào)查與應(yīng)急調(diào)查等3類調(diào)查。二是耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度。以農(nóng)業(yè)部耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和地方耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為主體，以相關(guān)科研教學(xué)單位的耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）為補(bǔ)充，構(gòu)建覆蓋面廣、代表性強(qiáng)、功能完備的國(guó)家耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)耕地土壤理化性狀、養(yǎng)分狀況等質(zhì)量變化情況開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。三是耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。包括耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)、耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、特定區(qū)域耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)、耕地質(zhì)量特定指標(biāo)評(píng)價(jià)、新增耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)和耕地質(zhì)量應(yīng)急調(diào)查評(píng)價(jià)等6類。四是耕地質(zhì)量信息發(fā)布制度。農(nóng)業(yè)部和省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)主管部門每5年發(fā)布一次全國(guó)耕地質(zhì)量等級(jí)信息和省級(jí)行政區(qū)域耕地質(zhì)量等級(jí)信息，定期發(fā)布年度耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告。
　　據(jù)了解，下一步，農(nóng)業(yè)部將加快建設(shè)國(guó)家耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建耕地質(zhì)量數(shù)據(jù)庫，開展全國(guó)耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作。同時(shí)，深入推進(jìn)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，為促進(jìn)耕地資源永續(xù)利用、實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下國(guó)家糧食安全和藏糧于地戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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