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本文導(dǎo)讀目錄：

1、農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)業(yè)機(jī)械分類》培訓(xùn)班舉辦

2、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼 盯緊“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革

3、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼“三合一”改革調(diào)查：糧食補(bǔ)貼，到位了嗎？

農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)業(yè)機(jī)械分類》培訓(xùn)班舉辦 ♂

農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)業(yè)機(jī)械分類》培訓(xùn)班舉辦

劉旭指出，農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的重要技術(shù)基礎(chǔ)，是評價(jià)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的重要技術(shù)依據(jù)，是各級農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門依法行政的重要技術(shù)支撐，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展的重要技術(shù)保障?！笆奈濉睍r(shí)期，農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)化工作要學(xué)習(xí)貫徹《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》《“十四五”推動高質(zhì)量發(fā)展的國家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃》，全面落實(shí)農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板工作推進(jìn)會議要求，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“十四五”三農(nóng)工作“保供固安全、振興暢循環(huán)”的工作定位，聚焦全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)制修訂質(zhì)量，推動標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面和高質(zhì)量發(fā)展提供重要技術(shù)支撐。他強(qiáng)調(diào)，《農(nóng)業(yè)機(jī)械分類》是一項(xiàng)重要的農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，適用于農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)管理服務(wù)活動中對農(nóng)業(yè)機(jī)械的分類及統(tǒng)計(jì)?！掇r(nóng)業(yè)機(jī)械分類》自發(fā)布以來，在農(nóng)業(yè)機(jī)械的試驗(yàn)鑒定、技術(shù)推廣、作業(yè)服務(wù)、安全監(jiān)理、購置補(bǔ)貼政策實(shí)施和統(tǒng)計(jì)等方面得到廣泛應(yīng)用，在我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理工作中發(fā)揮了重要作用。他要求，各有關(guān)部門要貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司要求，充分認(rèn)識《農(nóng)業(yè)機(jī)械分類》標(biāo)準(zhǔn)的重要性，全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確把握標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和要求，認(rèn)真細(xì)致做好農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定、質(zhì)量認(rèn)證等相關(guān)工作銜接，確保新舊版本標(biāo)準(zhǔn)平穩(wěn)過渡、便利實(shí)施。

培訓(xùn)班邀請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站、北京市農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定推廣站、內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣中心、總站海洋捕撈與養(yǎng)殖機(jī)械專業(yè)站、四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定站等單位8位專家授課，介紹了新版標(biāo)準(zhǔn)修訂變化情況，講解了種植業(yè)機(jī)械、畜牧業(yè)機(jī)械、漁業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)機(jī)械、農(nóng)用動力等通用機(jī)械的分類方法和具體品目涉及的典型產(chǎn)品。

培訓(xùn)班共培訓(xùn)農(nóng)機(jī)化管理部門、鑒定機(jī)構(gòu)、推廣機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)人員400余人，河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、甘肅等多地相關(guān)單位組織了集中學(xué)習(xí)。

通過培訓(xùn)，學(xué)員們深刻理解了農(nóng)業(yè)機(jī)械的內(nèi)涵，全面了解了新版標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容，系統(tǒng)掌握了新版標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施要求，為科學(xué)劃分農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的品目歸屬，確保全國范圍內(nèi)統(tǒng)一理解、規(guī)范實(shí)施，做好后續(xù)有關(guān)工作銜接過渡奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

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農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼 盯緊“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革 ♂

農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼 盯緊“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革

在此前的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度設(shè)計(jì)中，并沒有充分考慮引導(dǎo)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，反而一定程度上加劇了部分地區(qū)資源環(huán)境的壓力?！叭a(bǔ)合一”既可提高補(bǔ)貼發(fā)放效率，更是對補(bǔ)貼功能和目標(biāo)的優(yōu)化集中。要調(diào)整、減少受限制的“黃箱補(bǔ)貼”，更多用地力保護(hù)、技術(shù)補(bǔ)助等不受限的“綠箱補(bǔ)貼”。

財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部日前宣布，今年在全國全面推開農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革。筆者認(rèn)為，新時(shí)期農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼改革，要將政策目標(biāo)聚焦到保障農(nóng)產(chǎn)品供給上來，圍繞農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量安全、質(zhì)量安全、生態(tài)安全和農(nóng)民收入，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和綠色發(fā)展。

“三補(bǔ)合一”既是提高補(bǔ)貼發(fā)放效率的有效舉措，更是對補(bǔ)貼功能和目標(biāo)的優(yōu)化集中。當(dāng)初，國家出臺農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，目的就是鼓勵(lì)農(nóng)民多種糧，主要保障農(nóng)產(chǎn)品供給，兼顧穩(wěn)定農(nóng)民收入。但“保供給”“保收益”雖有時(shí)可兼顧但有時(shí)也有沖突。而在各地實(shí)際操作中，不少地方簡單按照承包面積發(fā)放，不少流轉(zhuǎn)土地的新型主體僅能得到承包地的補(bǔ)貼，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼對保供給的作用被弱化。

從以往補(bǔ)貼效能上看，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策主要存在兩方面的問題。一是對新型經(jīng)營主體的扶持力度相對薄弱。近年來，土地流轉(zhuǎn)比例不斷提高，新型經(jīng)營主體已成為種地主力軍，市場風(fēng)險(xiǎn)和信貸需求都較大，但對其補(bǔ)貼的還比較少。二是對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支持有待加強(qiáng)。糧食增產(chǎn)的“弦”繃得過緊，資源環(huán)境壓力很大。在此前的補(bǔ)貼制度設(shè)計(jì)中，并沒有充分考慮引導(dǎo)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，反而一定程度上加劇了部分地區(qū)資源環(huán)境的壓力。

我國迫切需要建立能夠更好貫徹“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略、更為精準(zhǔn)高效的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系。這包括了總量增加、增量優(yōu)化，也涉及了補(bǔ)貼的類型和手段。

農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼總量不僅不能減少，還要進(jìn)一步強(qiáng)化。補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)是世界通行做法。在歐美國家，補(bǔ)貼一度占到農(nóng)民收入的40%。該數(shù)字近年來持續(xù)下降，2010年后約為10%。2006年我國全面廢除農(nóng)業(yè)稅后，實(shí)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)了國家對農(nóng)民由“取”到“予”的重大轉(zhuǎn)折。目前，直接補(bǔ)貼占我國農(nóng)民收入只有3%左右。從數(shù)量來看，提升的潛力依然存在。

新時(shí)期完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，關(guān)鍵要在提高補(bǔ)貼效能方面下功夫。雖然有空間，但我國尚不具備全面、大規(guī)模補(bǔ)貼支持農(nóng)業(yè)的能力，與發(fā)達(dá)國家搞補(bǔ)貼競爭，單純依靠擴(kuò)大補(bǔ)貼規(guī)模來保障農(nóng)業(yè)供給，既超出了現(xiàn)階段的財(cái)政承受能力，也不符合世貿(mào)組織規(guī)則。實(shí)際上，即使在發(fā)達(dá)國家，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼也只是兼顧穩(wěn)定農(nóng)民收入，而不是大幅提高農(nóng)民收入。提高補(bǔ)貼效能，要在存量穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，優(yōu)化增量，變激勵(lì)性補(bǔ)貼為功能性補(bǔ)貼、覆蓋性補(bǔ)貼為環(huán)節(jié)性補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼的類型要向“綠箱補(bǔ)貼”傾斜。我國作為世貿(mào)組織成員，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼受到國際規(guī)則約束。要調(diào)整、減少受限制的“黃箱補(bǔ)貼”，更多用地力保護(hù)、技術(shù)補(bǔ)助等不受限的“綠箱補(bǔ)貼”，來扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展?！包S箱補(bǔ)貼”由于其對貿(mào)易有較大扭曲作用，是世貿(mào)組織要求逐漸削減的類型。按照我國入世承諾，“黃箱補(bǔ)貼”不得超過產(chǎn)值的8.5%，據(jù)測算，目前已逼近這條“黃線”。

補(bǔ)貼的手段要動態(tài)調(diào)整。國外經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼改革并沒有固定模式，也沒有措施能一勞永逸。自然，我國“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革也不會是農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度調(diào)整的休止符。

不同的補(bǔ)貼辦法各有利弊，難以做到十全十美。實(shí)際操作中選擇哪種辦法，既要考慮精準(zhǔn)性也要考慮操作性，既要追求效率也要兼顧公平。當(dāng)下，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼改革，要突出支持綠色發(fā)展和規(guī)模經(jīng)營，才能抓住農(nóng)業(yè)發(fā)展的“主形態(tài)”，也給農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)吃下“定心丸”。

農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼“三合一”改革調(diào)查：糧食補(bǔ)貼，到位了嗎？ ♂

農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼“三合一”改革調(diào)查：糧食補(bǔ)貼，到位了嗎？

穩(wěn)糧、增收，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策功不可沒。然而，隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢深刻變化，實(shí)施10多年的補(bǔ)貼政策效應(yīng)遞減、效能降低，迫切需要調(diào)整完善。

針對當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)問題，今年國家推進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策改革，試點(diǎn)將良種補(bǔ)貼、種糧直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼這“三項(xiàng)補(bǔ)貼”合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”。這項(xiàng)新政策有沒有落實(shí)到位？基層干部群眾有哪些期盼？請看記者從一線發(fā)回的報(bào)道。

1.農(nóng)民盼啥？

普通農(nóng)戶不反對整合補(bǔ)貼“做大蛋糕”，但擔(dān)心“被切蛋糕”；大戶盼補(bǔ)貼政策更精準(zhǔn)，“誰多種糧，就優(yōu)先支持誰”

麥?zhǔn)者^后，河南滑縣田間的玉米郁郁蔥蔥。

“現(xiàn)在都7月份了，今年的補(bǔ)貼怎么還沒發(fā)下來？”7月16日，記者采訪中聽到不少農(nóng)民有這樣的疑慮。

按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部5月發(fā)布的指導(dǎo)意見，今年試點(diǎn)將三項(xiàng)補(bǔ)貼“合一”，其中，80%的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼存量資金，加上種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼，用于保護(hù)耕地地力。另外20%的農(nóng)資補(bǔ)貼，加上種糧大戶補(bǔ)貼和三項(xiàng)補(bǔ)貼的增量資金，集中支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營。2016年，這項(xiàng)改革將在全國范圍推開。

那么，農(nóng)民為何還未領(lǐng)到補(bǔ)貼？有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，今年河南不是全國的試點(diǎn)省，補(bǔ)貼發(fā)放新方案省里還沒批下來，雖然錢到了縣里賬上，但還沒往下發(fā)。

滑縣糧食總產(chǎn)連續(xù)20年居河南省第一，是全國小麥生產(chǎn)第一縣。2014年，全縣農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼合計(jì)2.26億元。然而，截至目前，全縣2015年農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼實(shí)際到賬1.54億元，比去年減少7000多萬元?！耙部赡苡械诙?，但至少現(xiàn)在，不少農(nóng)民不理解，認(rèn)為自己的補(bǔ)貼被切走，給了種糧大戶?！币幻鶎痈刹空f，農(nóng)民同意整合其他補(bǔ)貼資金“做大蛋糕”，而不愿“被切蛋糕”。

農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼作用多大？“按去年的標(biāo)準(zhǔn)，每畝地一年三項(xiàng)補(bǔ)貼共134元?！被h農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心主任盧中民說，從免稅到補(bǔ)貼，對于糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。但隨著農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變化，政策效應(yīng)正在遞減。

“現(xiàn)在外出打工，一天至少都掙100元。相比之下，良種補(bǔ)貼一年每畝20元，就像炒菜用味精，放不放都中?！绷艄替?zhèn)小寨村農(nóng)民陳金燦說，他種了8畝地，一年補(bǔ)貼夠買2袋尿素，不太頂用。他希望提高補(bǔ)貼額度，至少“只增不減”。

補(bǔ)貼能否真正用在農(nóng)業(yè)上？“農(nóng)民領(lǐng)到補(bǔ)貼，難免‘打醬油的錢買了醋’。”滑豐種業(yè)公司副總經(jīng)理李守真說，2004年剛有良種補(bǔ)貼時(shí)，市里統(tǒng)一招標(biāo)，每個(gè)縣確定三五家種子企業(yè)，政府先補(bǔ)給企業(yè)，企業(yè)再以優(yōu)惠價(jià)把良種賣給農(nóng)民，全縣良種覆蓋率達(dá)98%以上?！皬?008年起，良種補(bǔ)貼直接打到農(nóng)民賬戶，一些人買了日用品，良種覆蓋率反而下降了。”

“補(bǔ)種子”為何改成“補(bǔ)農(nóng)民”？盧中民說，為了“尊重農(nóng)民意愿”這一原則?！爱?dāng)時(shí)，個(gè)別地方出現(xiàn)種子質(zhì)量安全問題，也是改變補(bǔ)助方式的原因之一?！?/span>

還有人反映，不種糧的有補(bǔ)貼，真正種糧的卻拿不到。瑞陽糧食種植合作社理事孫黨輝說，他們共流轉(zhuǎn)土地1.9萬畝，補(bǔ)貼全歸流出土地的農(nóng)民?！罢l種糧誰受益，可實(shí)際上，要真把補(bǔ)貼給了我們，土地租金肯定會漲?！彼Ｍ窈笱a(bǔ)貼政策更精準(zhǔn)，真正體現(xiàn)“誰多種糧食，就優(yōu)先支持誰”。

大戶有拿到補(bǔ)貼的嗎？這種情況極少，但還真有?；h煥永農(nóng)民合作社理事長杜煥永，流轉(zhuǎn)2000畝土地，其中700畝是本村的。按協(xié)議，本村人將補(bǔ)貼給杜煥永，作為回報(bào)，他將租金從每畝1000元漲到1000斤小麥，相當(dāng)于漲100多元?！斑@種模式在其他村難實(shí)現(xiàn)，主要是村民關(guān)系難協(xié)調(diào)。”他擔(dān)心，今后補(bǔ)貼政策調(diào)整，補(bǔ)貼直接打到農(nóng)民賬戶，以前爭取到的良種補(bǔ)貼，肯定拿不到了。

2.干部盼啥？

過去補(bǔ)貼發(fā)放流程長，一項(xiàng)良種補(bǔ)貼耗時(shí)3個(gè)月。期盼優(yōu)化程序、提高效率，降低行政成本

基層干部也期盼農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼改革。

在滑縣，過去三項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放部門不同、依據(jù)也不同。據(jù)介紹，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和種糧直補(bǔ)由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)，依據(jù)農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅面積發(fā)放，由于每年畝數(shù)、金額大體固定，年初安排下發(fā)，兩個(gè)月內(nèi)可以到戶。然而，良種補(bǔ)貼是依據(jù)實(shí)際種植面積發(fā)放，由縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，從上報(bào)、統(tǒng)計(jì)、核實(shí)面積，到補(bǔ)貼到賬，需要近3個(gè)月。

滑縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)科科長齊亞詳細(xì)介紹了良種補(bǔ)貼發(fā)放流程：

先由縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局制定方案，再由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)，進(jìn)行公示，這個(gè)過程要半個(gè)多月時(shí)間。然后，由村委會匯總報(bào)表，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，縣農(nóng)業(yè)局抽查，再由縣財(cái)政局將補(bǔ)貼資金撥付信用聯(lián)社，最終打入農(nóng)民賬戶，這又要一兩個(gè)月。

白道口鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長呂林坦言，基層的工作量是很大的。全鎮(zhèn)有30萬戶農(nóng)民享受良種補(bǔ)貼，要將申報(bào)人的姓名、身份證號、賬戶、畝數(shù)等錄入電腦，核對打印后，再讓申報(bào)人簽字、確認(rèn)、公示?！坝袝r(shí)銀行發(fā)錢時(shí)，發(fā)現(xiàn)數(shù)字、姓名錯(cuò)誤，打不上錢，我們還要再逐一核對?！眳瘟终f，發(fā)放補(bǔ)貼，沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，打印、耗材等所有費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌。

為減少工作量，滑縣將夏秋兩季良種補(bǔ)貼合并為一次發(fā)放。比如，去年的良種補(bǔ)貼，是從去年12月發(fā)放，到今年3月才結(jié)束?！捌鋵?shí)，農(nóng)民不管什么名目，也不管發(fā)幾次，只關(guān)心一畝地一年能得多少錢?！标惤馉N說。

對補(bǔ)貼“三合一”這項(xiàng)改革，基層干部認(rèn)為是種進(jìn)步，可以減少手續(xù)，降低行政成本，提高辦事效率。但讓補(bǔ)貼新政落地，還有不少難題：

一是相關(guān)部門職能整合。

“過去補(bǔ)貼分屬不同部門，今后農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、核實(shí)土地面積，財(cái)政部門負(fù)責(zé)發(fā)放補(bǔ)貼。程序如何優(yōu)化，數(shù)據(jù)怎樣共享，這都是以前沒遇到的?！币晃换鶎痈刹空f。

二是土地面積問題。

以往，種糧直補(bǔ)、農(nóng)資補(bǔ)貼依據(jù)農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅面積發(fā)放，現(xiàn)實(shí)中，其與種植面積出入較大?！盎h的農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅面積是159萬畝，而小麥實(shí)際種植面積178萬畝。這是因?yàn)橐徊糠只牡?、薄地改造，原來沒納入計(jì)稅面積的，現(xiàn)在變成耕地了?！饼R亞說。

白道口鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)差別尤其大：種糧直補(bǔ)和農(nóng)資補(bǔ)貼是按6.8萬畝發(fā)放的，而實(shí)際種植面積12.8萬畝。“這些年白馬坡改造項(xiàng)目，讓近6萬畝鹽堿地變成耕地。”呂林說，如果能加快土地確權(quán)步伐，可避免每年統(tǒng)計(jì)、核對土地面積，降低行政成本。

3.政策效能咋發(fā)揮？

整合資金辦大事，縣里統(tǒng)籌可撬動5—6倍貸款，支持更多種糧大戶

“事實(shí)上，有些補(bǔ)貼政策難落實(shí)，很有整合的必要?！币晃换鶎痈刹糠从?，比如小麥“一噴三防”補(bǔ)貼，為的是防治小麥病蟲害、干熱風(fēng)，畝均補(bǔ)4.5元。按理說，每年4月中旬，如果補(bǔ)貼撥付到位，正好趕上病蟲害防治。但有時(shí)資金撥付滯后，錢到位時(shí)已近小麥?zhǔn)崭睿y起到應(yīng)有作用。

他認(rèn)為，雖然“一噴三防”畝均補(bǔ)貼少，但整合起來，僅此一項(xiàng)，全縣每年有850多萬元，可用于病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，能辦些大事。

對于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼改革，流轉(zhuǎn)了2000畝地的種糧大戶于同勤認(rèn)為，關(guān)鍵是看如何讓補(bǔ)貼發(fā)揮最大效益。

他說，流出土地的農(nóng)民認(rèn)為，20%農(nóng)資綜合補(bǔ)貼給了大戶，會造成矛盾?！斑@部分錢直接給了大戶，一畝地幾十元，可能也難發(fā)揮太大作用。相比之下，如果能為大戶爭取一些示范方改造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金，意義更大?！?/span>

按照新出臺的指導(dǎo)意見，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金可以為糧食適度規(guī)模經(jīng)營主體貸款提供信用擔(dān)保。那么，這筆錢由縣級統(tǒng)籌，還是由省級統(tǒng)籌？

“如果由省級統(tǒng)籌，具體操作上有難度。僅核實(shí)種糧大戶貸款資格，就需要極大的工作量?！碑?dāng)?shù)馗刹拷ㄗh，上面能加大放權(quán)力度，把調(diào)劑的20%農(nóng)資綜合補(bǔ)貼切回縣里，由該縣選擇銀行合作，提供信用擔(dān)保，能撬動5—6倍貸款，支持種糧大戶。

據(jù)測算，按滑縣2014年農(nóng)資綜合直補(bǔ)1.5億元算，20%就是3000多萬元。如將這筆資金返到縣里，可撬動1.8億元的放貸規(guī)模，按每家貸款30萬—100萬元，可支持100多個(gè)農(nóng)民合作社、種糧大戶。