農業(yè)政策進行評估農業(yè)政策進行評估的意義

摘要： 今天給各位分享農業(yè)政策進行評估的知識，其中也會對農業(yè)政策進行評估的意義進行解釋，如果能碰巧解決你現在面臨的問題，別忘了關注本站，現在開始吧！本文目錄一覽：1、...

今天給各位分享農業(yè)政策進行評估的知識，其中也會對農業(yè)政策進行評估的意義進行解釋，如果能碰巧解決你現在面臨的問題，別忘了關注本站，現在開始吧！

本文目錄一覽：

• 1、農業(yè)政策評估的困難不包括什么
• 2、農業(yè)評估經濟方法有什么局限于預期結果的準確性如何
• 3、農業(yè)政策評估的主要依據
• 4、農業(yè)政策評估對農業(yè)政策的完善和()具有重要意義
• 5、農業(yè)政策評估注意哪些問題

造成農業(yè)政策評估困難的原因①農業(yè)政策目標的不確定性②農業(yè)政策因果關系和效果的不確定性③農業(yè)政策評估涉及現存利益關系④評估資料不完整和經費欠缺，農業(yè)政策評估的主要依據是農業(yè)生產力。

第五章 農業(yè)政策評估一、農業(yè)政策評估概述（P133）（一）、概念：根據某些公認的標準，運用科學、合適的辦法對農業(yè)政策的實施過程和效果進行檢查、總結、衡量、分析和評價，以判斷具體的農業(yè)政策價值程度。（二）、分類1、正式評估和非正式評估正式評估：事先制定完整的評估方案，并嚴格按規(guī)定的程序和內容執(zhí)行，并由確定的評估者進行的評估。即評估的指標按規(guī)定，評估的人員由評估部門選拔。正式評估預先規(guī)定績效指標和評估方法。這種評估通常都是定期進行的。例如，每半年或一年進行一次。非正式評估：對評估者、評估形式、評估內容沒有嚴格的規(guī)定，根據自己掌握的情況對政策做出評鑒的評估。例如：評估模擬等。非正式評估，即管理者與員工非正式地交換意見，可能符合雙方的需要。非正式評估的內容和方式可能多種多樣，如從表揚、提出改正意見及批評等。2、內部評估和外部評估內部評估：由行政機構內部的評估者完成的評估；外部評估：由行政機構外部的評估者完成的評估。3、事前評估、執(zhí)行評估和事后評估事前評估（預評估）：一種帶有預測性的評估，包括對政策實施對象發(fā)展趨勢的預測；政策可行性的評估；政策效果的評估；執(zhí)行評估（過程評估）：執(zhí)行過程中政策實施情況的評估，確定政策在執(zhí)行過程中是否嚴格貫徹；事后評估（結果評估）：政策執(zhí)行完成后的評估，主要的一種評估方式。鑒定政策對所確認問題達到的解決程度和影響程度并強化和擴大政策的效果。二、農業(yè)政策評估標準的基本內容（P136-138）（一）、生產力標準農業(yè)生產力：農業(yè)綜合生產力、勞動生產率、農民收入和生活水平、農業(yè)國民生產總值、國家實力等。（二）、農業(yè)政策運行成本標準即政策運行時投入的貨幣。只有農業(yè)政策影響不明顯而又很難測定時，才用運行成本這個標準來衡量，一般是把農業(yè)政策運行成本與農業(yè)政策效果結合起來評估政策的優(yōu)勢。（三）、農業(yè)政策效益標準從政策產出角度評價政策的優(yōu)劣，即政策實施后收到的具體效果是什么。

（四）、農業(yè)政策效率標準是農業(yè)政策效益與其運行費用之間的關系和比例。政策效率較高，不一定獲得較高的政策效益；而高效益的政策未必是高效率的政策。（五）、社會福利標準是否改善人民生活水平，是否提高社會福利水平。指標：人均收入，基尼系數（是國際上用來綜合考察居民內部收入分配差異狀況的一個重要分析指標。它是一個比值，數值在0和1之間?；嶂笖档臄抵翟降?，表明財富在社會成員之間的分配越均勻。一般發(fā)達國家的基尼指數在0.24到0.36之間。）人的營養(yǎng)善、健康、文化程度、態(tài)度、情緒、積極性以及對農業(yè)政策的支持和響應情況。三、農業(yè)政策評估的內容（P138-139）（一）農業(yè)政策方案評估事前評估，是對某項具體政策的事先評估或預測性評估，主要任務是為農業(yè)政策的選擇、修正及決策提供科學依據。

（二）農業(yè)政策執(zhí)行評估確定農業(yè)政策執(zhí)行行為是否按照規(guī)定并且適當，農業(yè)政策執(zhí)行行為如何影響政策執(zhí)行的成敗?；卮鸬膯栴}：1、政策落實到既定對象和區(qū)域了嗎？2、不同地區(qū)間政策執(zhí)行有差異嗎？如果有，原因是什么？3、執(zhí)行者行為符合政策的要求嗎？（三）農業(yè)政策效果評估執(zhí)行一項政策后，對個人、企業(yè)、團體組織、國家、社會、自然環(huán)境等方面所產生的效應及效率大小的評價。1、 農業(yè)政策影響評估政策對象感受到的初步影響；繼發(fā)影響，即政策執(zhí)行后產生的連鎖反應；初步影響與繼發(fā)影響對整個社會的影響；前項政策對后項政策的影響。2、 農業(yè)政策效率評估是農業(yè)政策效益與其運行費用之間的關系和比例。效益相等時，成本越小的方案越優(yōu)；成本相等時，效益越大的方案越好；效益與成本的比率越大越好。四、農業(yè)政策評估的方法（重點）（P140-142）（一）農業(yè)政策方案的評估方法試算分析法：一是明確政策目標、試算范圍及試算期間；二是力求所采用的數據準確，并根據生產、經濟條件的變化進行適當調整。（二）農業(yè)政策執(zhí)行的評估方法1、直接觀察法政策評估人員直接參與執(zhí)行過程，進行實地考察，調查，記錄實施過程中的情況及重要事件的發(fā)生及進展情況。2、資料分析法對政策執(zhí)行過程中的各種資料進行整理分析，對政策執(zhí)行做出書面評價。3、訪問調查法對政策執(zhí)行機關及工作人員、政策的各種參與者進行調查，調查的對象明確。（三）農業(yè)政策效果的評估方法1、農業(yè)政策影響的評估方法（P141）2、農業(yè)政策效果的定性評估方法（P142）德爾菲法，是采用背對背的通信方式征詢專家小組成員的預測意見，經過幾輪征詢，使專家小組的預測意見趨于集中，最后做出符合市場未來發(fā)展趨勢的預測結論。德爾菲法又名專家意見法或專家函詢調查法，是依據系統(tǒng)的程序，采用匿名發(fā)表意見的方式，即團隊成員之間不得互相討論，不發(fā)生橫向聯系，只能與調查人員發(fā)生關系，以反復的填寫問卷，以集結問卷填寫人的共識及搜集各方意見，可用來構造團隊溝通流程，應對復雜任務難題的管理技術。

3、農業(yè)政策效果的定量評估方法（P142）層次分析法實例：例如，某人準備選購一臺電冰箱，他對市場上的6種不同類型的電冰箱進行了解后，在決定買那一款式是，往往不是直接進行比較，因為存在許多不可比的因素，而是選取一些中間指標進行考察。例如電冰箱的容量、制冷級別、價格、型式、耗電量、外界信譽、售后服務等。然后再考慮各種型號冰箱在上述各中間標準下的優(yōu)劣排序。借助這種排序，最終作出選購決策。在決策時，由于6種電冰箱對于每個中間標準的優(yōu)劣排序一般是不一致的，因此，決策者首先要對這7個標準的重要度作一個估計，給出一種排序，然后把6種冰箱分別對每一個標準的排序權重找出來，最后把這些信息數據綜合，得到針對總目標即購買電冰箱的排序權重。有了這個權重向量，決策就很容易了。討論：試對我國取消農業(yè)稅進行政策評估。五、農業(yè)政策評估的程序（P144-146）六、農業(yè)政策評估報告的撰寫（P146）關于取消農業(yè)稅政策評估的說明 ………………2取消農業(yè)稅社會效益評估系列之一：《取消農業(yè)稅實施基本情況的評估》 ……………… 3取消農業(yè)稅社會效益評估系列之二：《取消農業(yè)稅對農民增收影響的評估》 ………………5取消農業(yè)稅社會效益評估系列之三：《取消農業(yè)稅對農村產業(yè)結構的影響的評估》 ………………7 取消農業(yè)稅社會效益評估系列之四：《取消農業(yè)稅對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理的影響評估》 ………………9取消農業(yè)稅社會效益評估系列之五：《取消農業(yè)稅對農村社會發(fā)展的影響的評估》 ………………11取消農業(yè)稅社會效益評估系列之六：《取消農業(yè)稅社會影響評估》 ………………13

關于取消農業(yè)稅政策評估的說明一、 評估的背景。一直以來，全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會，難點和重點都在“三農”。當前農業(yè)和農村發(fā)展還處在艱難的爬坡階段，農村基礎設施薄弱、公共服務不足、農民收入增長困難問題還很突出，農業(yè)、農村仍然是我國經濟社會發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)?；谝陨显?，2005年12月29日，十屆全國人大常委會第十九次會議高票通過決定，自2006年1月1日起廢止《農業(yè)稅條例》，取消除煙葉以外的農業(yè)特產稅、全部免征牧業(yè)稅，中國延續(xù)了2600多年的“皇糧國稅”走進了歷史博物館。二、 評估的內容和方法。1、評估的內容界定針對農業(yè)稅實施以后所產生的積極效果和在“三農”問題的解決上所起的積極作用，以及取消農業(yè)稅之后所產生的一系列消極問題，同時分析其原因，針對性的提出解決措施，并通過農民對該政策的認可度和接受度來展開評估和分析，從而得出該政策是否科學，是否有利于促進農民和積極性和經濟的發(fā)展。為今后的政策制定提供相應的參考和建議，促進決策的科學性，有效性。主要從政策的現實執(zhí)行程度和目標實現程度來入手。2、評估的方法界定(1)此次關于對取消農業(yè)稅的政策評估，我們將運用前后對比法，將取消農業(yè)稅政策在執(zhí)行前后的實施效果等情況進行“有—無”對比分析，并且堅持“以數據和事實說話”的原則，就農民對政府的滿意程度、政府政策在農村的推廣和執(zhí)行效果、農民的消費支出結構的比例變化、農村產業(yè)結構等等的一系列項目，收集相關數據，進行有效評估。(2) 價值標準 ①取消農業(yè)稅是否符合和滿足大多數人的利益。如果一項政策不能滿足大多數人的利益，那么該政策就失去了存在和執(zhí)行的合理性和必然性。②取消農業(yè)稅是否有利于促進生產力的發(fā)展。社會主義的本質就是解放和發(fā)展生產力，取消農業(yè)稅必然要以符合社會主義本質為導向。③ 取消農業(yè)稅是否有利于增進人民之間的團結，這是制定和實施該政策的政治意義所在。④取消農業(yè)稅是否有利于保持政權的鞏固和社會的穩(wěn)定。⑤ 該政策的實施是否堅持了社會公平和正義，這是評價一項政策的基本的價值指標。

三、 評估的時間和工作進度（一）評估時間：10月22日—12月4日（二）工作進度：第一階段（11月22日—11月07日）確定評估對象、制定政策評估方案階段第二階段（11月08日—11月16日）政策內容和相關背景材料整理、匯整階段第三階段（11月17日—11月28日）政策影響極其對策的提煉階段第四階段（11月29日—12月4日）組織與實施政策評估方案、總

農業(yè)政策評估的原則1,整體性原則2,動態(tài)性原則3,實效性原則4,區(qū)域性原則5,定性與定量分析相統(tǒng)一原則二,農業(yè)政策評估的標準基本標準1,生產力標準2,政策效率標準3,社會福利標準這里有詳細參考

農業(yè)政策學考試內容范圍：

1、農業(yè)政策進行評估了解何謂政策農業(yè)政策進行評估，政策是如何產生農業(yè)政策進行評估的;什么是農業(yè)政策農業(yè)政策進行評估，其基本內容包括哪些;農業(yè)的特殊性和重要性對農業(yè)政策產生的影響如何;了解政府、市場與農業(yè)政策之間的關系。

2、農業(yè)政策分析農業(yè)政策進行評估，生掌握基本的農業(yè)政策分析模型及分析方法。

3、農業(yè)政策的制定，了解什么是農業(yè)政策，它有何特征;農業(yè)政策問題如何確定;農業(yè)政策目標對解決農業(yè)政策問題有何意義;農業(yè)政策手段的功用如何才能實現，它與農業(yè)政策問題之間的關系怎樣;并且能夠按照政策制定的程序對實現經濟生活中出臺的某一農業(yè)政策進行分析。

4、農業(yè)政策執(zhí)行，了解政策背景與正確執(zhí)行政策之間的關系，掌握農業(yè)政策執(zhí)行的作用;正確處理多種因素對政策執(zhí)行的影響;知道農業(yè)政策是如何執(zhí)行的。

5、農業(yè)政策的評估及調整，了解開展農業(yè)政策評估的重要意義及農業(yè)政策評估在農業(yè)政策中所處的地位，農業(yè)政策評估工作是怎樣組織開展的，農業(yè)政策調整與農業(yè)政策失效之間的關系如何處理。

6、農業(yè)結構政策，了解農業(yè)區(qū)域經濟發(fā)展理論的內容，農業(yè)區(qū)域結構政策的目標和手段，農業(yè)部門結構政策的目標和手段以及農業(yè)經營規(guī)模結構政策的目標和手段。

7、農業(yè)土地政策，明確我國農業(yè)土地相關政策目標，了解政策的相關法律法規(guī)及手段。

8、農村人力資源政，了解農村人力資源政策的目標，熟悉農村人力資源轉移就業(yè)政策的相關理論以及人力資源轉移相關政策，了解農村人力資源流動政策的發(fā)展歷程及實施效果，掌握農村人力資源開發(fā)政策途徑。

9、農業(yè)科學技術政策，了解我國農業(yè)科技體制改革應遵循的原則，其目標和任務、我國農業(yè)科技產出的科技組織特征、推廣先進的農業(yè)科學技術的原則和保障措施。

10、農產品流通政策，了解農產品流通過程中的相關政策目標、原則及手段。

11、農業(yè)財政與金融政策，了解農業(yè)財政與金融政策對農業(yè)發(fā)展的重要性及意義，并了解相關政策目標、原則及手段。

12、農業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策，了解制定持續(xù)農業(yè)發(fā)展政策的現實意義，可持續(xù)農業(yè)發(fā)展政策的主要內容，中國持續(xù)農業(yè)發(fā)展政策與現代化農業(yè)建設之間的關系;掌握制定資源保護與中國持續(xù)農業(yè)發(fā)展協調發(fā)展的政策

13、農村社會發(fā)展政策，了解中國農村人口政策的主要內容，中國農村人口政策在控制過快的人口增長方面能夠發(fā)揮的作用，協調制定農村教育政策與促進農業(yè)生產發(fā)展之間的關系;掌握農村教育政策的基本內容;了解中國農村的貧困問題對制定扶貧政策的影響以及扶貧政策的制定對解決中國農村社會穩(wěn)定與發(fā)展的作用。

①農業(yè)政策方案評估，包括考察政策目標和政策手段的合理性、可行性。

②農業(yè)政策實施評估，包括實施過程行為評估、政策運行的信息收集及處理，政策實施前景的預測。

③農業(yè)政策結果評估，包括農業(yè)政策效果評估和農業(yè)政策效率評估兩方面。

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