怎么完善農業(yè)科技政策怎么完善農業(yè)科技政策體系

摘要： 今天給各位分享怎么完善農業(yè)科技政策的知識，其中也會對怎么完善農業(yè)科技政策體系進行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關注本站，現(xiàn)在開始吧！本文目錄一覽：1、...

今天給各位分享怎么完善農業(yè)科技政策的知識，其中也會對怎么完善農業(yè)科技政策體系進行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關注本站，現(xiàn)在開始吧！

本文目錄一覽：

• 1、我國應采取哪些有效政策來提高農業(yè)發(fā)展的科技水平
• 2、怎么樣促進我國農業(yè)科技發(fā)展
• 3、如何加快農業(yè)的自主創(chuàng)新？
• 4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如何農業(yè)科技創(chuàng)新
• 5、如何提高農業(yè)技術支撐水平，科技創(chuàng)新能力，形成一批創(chuàng)新平臺
• 6、我國采取了哪些政策措施支持發(fā)展農業(yè)

根據(jù)怎么完善農業(yè)科技政策我國建設現(xiàn)代農業(yè)怎么完善農業(yè)科技政策的要求和當前農業(yè)科技發(fā)展的“瓶頸”制約怎么完善農業(yè)科技政策，今后一段時期內應在以下方面實現(xiàn)戰(zhàn)略性突破。

1、應在一些戰(zhàn)略高技術領域和搶占科技制高點方面取得重大突破。

現(xiàn)代農業(yè)的本質是發(fā)達的科技型產業(yè)。我國現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展要想跟上農業(yè)發(fā)達國家現(xiàn)代農業(yè)的步伐，就必須趕上世界農業(yè)科技革命的浪潮，在一些關鍵性的重大技術領域保持領先。

①農業(yè)生物技術的研究應走在世界前列。經(jīng)過20多年的發(fā)展，生物技術已經(jīng)從探索實驗階段進入生產應用階段，尤其是在現(xiàn)代農業(yè)生產的應用上取得了顯著的經(jīng)濟效益。目前廣泛應用于農業(yè)的生物技術主要有生物育種技術、微生物工程技術、轉基因技術等。

生物育種技術怎么完善農業(yè)科技政策：通過生物育種技術可培育出優(yōu)良作物品種，以提高產量或培育出具有特種抗病、抗蟲、抗逆的經(jīng)濟作物新品種。目前應用較多的先進育種技術有植物組織培養(yǎng)、有性雜交育種、單倍體育種和誘變育種。

微生物工程技術：指利用微生物的特色功能通過現(xiàn)代化裝備，生產有用物質或把微生物直接應用于工農業(yè)生產的一種技術體系。主要包括：第一，利用基因工程技術改造農用工程微生物菌株；第二，利用微生物特有的轉化、分解有機物和無機物的能力，制成微生物農藥和微生物化肥。

轉基因技術：所謂轉基因技術就是把外源目的基因導入生物體，以定向改變其生物性狀或得到預期的代謝產物，建立活體‘生物工廠”。

胚胎工程技術和克隆技術：動物的體外受精、胚胎分割、性別控制、核移植等胚胎工程技術和克隆技術已趨成熟和實現(xiàn)商業(yè)化，并將給養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展帶來革命性的變化。

②農業(yè)信息技術的研發(fā)應趕上世界先進水平。農業(yè)信息化技術是現(xiàn)代信息技術在農業(yè)領域的應用，包括農業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測、農業(yè)生產、農業(yè)市場、農業(yè)科技教育和農業(yè)宏觀決策等各個環(huán)節(jié)的信息化。當前的研究重點：一是農業(yè)數(shù)據(jù)庫和農業(yè)信息網(wǎng)絡體系的建設，包括農業(yè)資源環(huán)境信息、農情信息和農業(yè)市場信息的搜集、整理、建庫和網(wǎng)絡體系建立；二是農業(yè)信息應用軟件的研究開發(fā)，如農業(yè)專家決策支持系統(tǒng)，生態(tài)和生物系統(tǒng)建模，儀器設備的自動化控制軟件等；三是研究符合中國國情的精準農業(yè)技術，即“3S”技術在農業(yè)上的應用技術。

③農業(yè)工程技術的研究開發(fā)應跟上時代步伐。國際上以精細化工、新型材料、自動控制、航空航天等為代表的現(xiàn)代工程技術加速了對農業(yè)的武裝。緊密貼近作物營養(yǎng)需求，工藝農藝相結合以及高效、多元、無公害的肥料生產和施肥技術體系正在形成；灌溉正由傳統(tǒng)的溝輸畦灌向著激光平地與低壓管道輸水，精細灌溉與水肥藥聯(lián)用相結合的節(jié)水農業(yè)方向發(fā)展；工廠化種植和養(yǎng)殖，是工程設計、新型材料、自動控制、專用品種、專門栽培和飼養(yǎng)與植保防疫技術相結合的一種先進生產和管理方式。

2、應在保障農產品有效供給的技術領域取得重大突破。

①農作物超高產新品種的選育應取得新的重大突破。在未來相當長時期內，大力提高單位面積產量始終將是我國農作物育種的主要目標之一。當前我國的超級稻研究已經(jīng)取得一定突破，通過品種矮稈化和品種間雜種優(yōu)勢利用，我國水稻單位面積產量水平已實現(xiàn)了兩次大的突破，現(xiàn)已育成了“兩優(yōu)培九”（秈稻）、“沈農265”（粳稻）等一批超高產新品種，每公頃產量能達11－12噸，目前正向選育每公頃能產15噸的超級稻品種前進。今后要在對超級稻進行繼續(xù)研究的基礎上，不斷加大超級稻的產業(yè)化開發(fā)力度，同時在知識產權保護方面不斷加強，使我國水稻育種技術始終處于世界前列。在繼續(xù)不斷推進超級稻研究的基礎上，還要進一步推進超高產小麥、超高產玉米等農作物新品種的選育，確保我國人口不斷增長條件下的糧食安全。

②在動植物良種繁育技術方面取得突破。我國的良種繁育技術應緊緊跟上世界潮流，特別是應充分利用現(xiàn)代生物技術的有用成果，同時應有效利用我國國內豐富的動植物物種資源，使我國的良種繁育技術走在世界前列。但傳統(tǒng)上我國良種繁育的主要目標是追求高產，今后應作適當調整，在注重單產的基礎上，重點提高品質和抗性，在穩(wěn)定提高品質的基礎上，重點專攻專用品種的培育；應加強良種繁育基地建設，充分利用已有良種和引進新品種，大力推進育、繁、推一體化和種子加工標準化，加速良種產業(yè)化進程；加強動植物種質資源的篩選、保護和創(chuàng)新利用，特別是在利用基因工程技術育種方面應取得突破。

③規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖技術的研究開發(fā)應取得突破。要加強現(xiàn)代化高效養(yǎng)殖技術的研究，加強規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖所需的現(xiàn)代化養(yǎng)殖設施、環(huán)境凈化設施的研究設計，大力發(fā)展規(guī)?；?、集約化、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化養(yǎng)殖業(yè)。以畜禽的產業(yè)化發(fā)展為基點，在加強畜禽集約化養(yǎng)殖技術引進示范的基礎上，以生物技術為主線，主攻畜禽良種基因工程選育、良種胚胎的工廠化生產、飼草飼料資源開發(fā)利用的微生物優(yōu)勢菌株的篩選，以及生物制劑、疫苗、飼料及飼料添加劑的研究與開發(fā)，加速畜牧業(yè)由食糧畜禽為主向草食畜禽為主的結構轉變。同時，圍繞水產資源的開發(fā)利用，大力加強沿海地區(qū)淡水、海水養(yǎng)殖及重大疫病控制技術的研究與開發(fā)。

3、應在提高農產品的質量和效益方面的技術領域取得重大突破。

現(xiàn)代農業(yè)是高度發(fā)達的商品農業(yè)，生產的目的是通過交換而實現(xiàn)收益。因而生產的產品不僅產量高，更要求質量好、花色品種多、安全性高，能夠滿足消費者多層次的需求。為了實現(xiàn)這一目標，必然要求有相應技術作支撐。

①應在農產品質量檢測與控制和食物安全性評價等技術方面有突破。我國在農產品質量檢測與控制和食物安全性評價方面同國際先進水平相差較遠，面對國際農產品貿易的綠色壁壘和技術壁壘，迫切需要我國加強這方面的研究開發(fā)步伐。我國應盡快在農產品質量檢測技術、程序和方法，農產品標準化生產技術規(guī)程，農產品質量標準等方面取得突破；應重點突出轉基因食品的檢測技術、主要農產品污染檢測技術、土壤農藥殘留、重金屬污染等監(jiān)測與控制技術和農產品質量檢測儀器設備的制造技術等，力爭使我國農產品質量檢測技術和設備在短時間內達到國際先進水平，使農產品質量標準和安全性評價方面盡快與國際通行標準接軌。

②農業(yè)標準化生產技術應有重大突破。我國農業(yè)在標準化方面一直比較滯后。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展以及生活水平提高給消費者消費習慣帶來的變化，農產品的生產規(guī)格標準化已引起了重視，農產品的質量標準也擺上了議程。今后應重點加強農業(yè)生產技術的標準化操作規(guī)程的研究和制定，加強農業(yè)產前、產后加工、服務體系標準的研究和制定，加強與國際市場接軌的農業(yè)生產資料、農產品以及農產品加工品質量標準的研究和制定。

③應在設施農業(yè)生產技術方面取得突破。設施農業(yè)技術包括工廠化種、養(yǎng)殖業(yè)的建筑設施，如塑料大棚、日光溫室、連棟溫室、畜禽舍、水產養(yǎng)殖場等研究與設計；新型建筑材料的開發(fā)應用；棚室光、溫。水、氣、熱及土壤養(yǎng)分等環(huán)境因子的調控技術與工廠化育苗技術及配套設備設施的研制與開發(fā)；適于設施種植業(yè)的小型農機具的研制與開發(fā)；設施灌溉技術、施肥技術、栽培技術、病蟲害生物防治技術和種植模式的研究與開發(fā)；設施養(yǎng)殖業(yè)的動物行為監(jiān)視。識別與飼養(yǎng)技術；設施種養(yǎng)殖業(yè)系統(tǒng)儀器設備和機具的研究與開發(fā)等。

④應在生物農藥、生物肥料等方面的研制取得突破。農業(yè)生物技術中微生物基因重組技術的出現(xiàn)，掀起了農用生物制劑產業(yè)的革命，新一代生物農藥。動物疫苗、生物肥料、生長調節(jié)劑等將如雨后春筍。有害生物的綜合防治、農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的調控等也將為農業(yè)環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展開辟新的途徑。為了迎合綠色食品、有機食品生產的需要，我國生物農藥、生物菌肥等的研制開發(fā)也已取得一些成果，今后要在研制更加有效的生物農藥、生物菌肥等方面下功夫，并在生物農藥、生物肥料的大規(guī)模產業(yè)化開發(fā)方面取得突破。

4、應在保證農業(yè)資源高效利用和農業(yè)生態(tài)安全方面的技術領域取得重大突破。

農業(yè)是多功能的產業(yè)?，F(xiàn)代農業(yè)不僅追求最大的經(jīng)濟效益，還要追求可觀的生態(tài)效益，因而，現(xiàn)代農業(yè)生產是建立在資源的合理有效利用和可持續(xù)發(fā)展的基礎之上，建立在無污染、無公害、健康安全的基礎之上。為此，農業(yè)科技需要在以下幾方面取得突破：

①國家農業(yè)生物安全方面的技術研究。一是外來入侵生物的預防與控制，建議建立“國家外來入侵生物預防與控制中心”，重點開展入侵生物災害應急控制與公共危機管理研究，建立應急與快速反應體系，開展外來生物入侵的預警與預防、檢測與監(jiān)測?？刂婆c管理的基礎性研究。二是農業(yè)轉基因生物的安全評價，建議成立“國家轉基因生物安全評價研究中心”，圍繞加強我國轉基因生物安全管理和促進產業(yè)發(fā)展的總目標，在不同層次上研究揭示基因操作對受體生物遺傳變異影響的機理，系統(tǒng)探索轉基因生物對農業(yè)資源與生態(tài)系統(tǒng)影響的規(guī)律，制定與國際接軌的轉基因生物安全評價技術標準，發(fā)展轉基因生物對生態(tài)環(huán)境影響的預測與控制理論和方法。

②農業(yè)資源合理利用與保護技術。重點加強動植物物種資源的有效保護技術、農業(yè)資源調查與監(jiān)測技術，水資源的利用與保護技術，水污染防治技術；土地整治與合理利用技術，水上保持技術、防止耕地沙化的關鍵技術，土壤培肥與精確施肥技術，林果生態(tài)工程技術，草、灌、喬綜合治理配置模式等；加強農村能源工程技術的研究與開發(fā)，包括可再生能源的開發(fā)和綜合利用，生物質能的開發(fā)利用；農業(yè)廢棄物處理與利用技術等。

③植物重大病蟲害和動物疫病綜合控制技術。在繼續(xù)加強高效低污染化學農藥（獸藥）研制的基礎上，重點加強病蟲害的生物控制技術及其主要病蟲害的區(qū)域監(jiān)測預報及綜合控制技術等方面的突破，使農產品中的農藥殘留量控制在WTO規(guī)則要求的標準之內，增強出口創(chuàng)匯能力。農作物病蟲害防治，重點是要以區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)為單元，以水稻、棉花等病蟲害和重大突發(fā)性病蟲害為主攻對象，研究提出一套高效、安全、實用、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的綜合治理配套技術。畜牧方面，重點研究集約化飼養(yǎng)場疫病綜合防治技術以及獸醫(yī)疑難病和新出現(xiàn)疫病的診斷和治療方法，努力減少畜禽病死率。要加強對包括生物飼料、生物（有機川B料、生物（有機）農藥、高效低毒低殘留農藥等在內的無公害農產品生產技術體系研究，大力發(fā)展有機農業(yè)。

④節(jié)水農業(yè)技術。大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)是我國農業(yè)發(fā)展的永恒主題。針對我國水資源嚴重短缺的實際，以提高農業(yè)水資源利用率為核心，在充分研究農作物生長、生理習性和需水規(guī)律的基礎上，主攻旱作節(jié)水農業(yè)精細栽培與灌溉技術的研究與開發(fā)，根據(jù)不同生態(tài)類型區(qū)域，分別建立以培育和利用抗旱節(jié)水品種為基礎，工程節(jié)水、農藝節(jié)水、管理節(jié)水相結合，節(jié)水、保水、蓄水技術相結合的綜合技術體系，大幅度提高農業(yè)水資源利用率。

5、應在提升傳統(tǒng)農村工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術領域取得突破。

我國人多地少的國情和一家一戶分散經(jīng)營的現(xiàn)實，決定了農業(yè)的更加弱質性，千家萬戶的小生產難以應對千變萬化的大市場，在這種情況下發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，只能是走農工商一體化產加銷一條龍的農業(yè)產業(yè)化運作模式。為此，農業(yè)科技需要在以下方面取得突破：

①農副產品精深加工技術。針對國際、國內兩個市場的多種需求，重點加強糧、棉、油、果、菜、茶、畜禽、水產等大宗農產品精深加工技術的研究開發(fā)以及現(xiàn)代技術裝備的弓除開發(fā)，功能食品、營養(yǎng)食品。方便食品的開發(fā)技術，名、特、優(yōu)、新農產品的加工工藝技術以及農產品加工機械設備等，爭取盡快創(chuàng)立名牌，為培植對農業(yè)發(fā)展起拉動作用的龍頭企業(yè)提供技術支撐。第一，應研究和開發(fā)與國際接軌的現(xiàn)代化農產品加工工藝和關鍵技術，開發(fā)符合我國國情的經(jīng)濟實用的現(xiàn)代化農產品加工設備，以替代進口設備，從而加快農業(yè)加工企業(yè)的技術改造與更新步伐。第二，應研究開發(fā)農產品精深加工系列產品和副產品綜合利用，精深加工產品所獲得的效益遠遠高于農產品本身的效益。第三，應加速農產品加工品的質量標準、安全性標準的研究和制訂。

②農副產品貯運、保鮮技術。借鑒農業(yè)發(fā)達國家優(yōu)質農產品貯運、保鮮先進經(jīng)驗和技術，加快研究開發(fā)適合我國國情的從農產品保鮮貯藏特別是產地貯藏、保鮮運輸，到貨架銷售的一系列冷鏈技術與裝備，加快研究開發(fā)適應于果蔬、花卉等鮮活農產品貯藏、保鮮的以氣調庫為主的現(xiàn)代化保鮮貯藏設備，大幅度降低農產品因貯藏、保鮮不當而引發(fā)的巨大損失。

6、應在現(xiàn)代農業(yè)科技武裝和塑造一批新型農業(yè)勞動者大軍方面取得突破。

①在農科教結合上應有大的突破。發(fā)展高產優(yōu)質高效農業(yè)，科技進步是關鍵。提高產量要靠科技進步，提高質量要靠科技進步，降低消耗、提高效益也要靠科技進步，尤其是要重視農業(yè)高新技術的開發(fā)應用。推動科技進步，必須發(fā)揮人才的作用。人才培養(yǎng)要靠教育，特別是要提高全體農民的文化素質和科技素質，這是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的規(guī)律。所以，只有把農業(yè)、科技、教育三者結合起來，才能推動農業(yè)的現(xiàn)代化。

②在對農村教育的投資上應有大的突破。要增加投資，切實保證和增加農村學校教職工的工資水乎，保持和壯大農村中小學校高素質的師資隊伍；要增加投資，徹底改變農村中小學?；A設施落后、陳舊的狀況，使農村九年制義務教育真正落到實處。現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，無疑需要國家在物質資本方面給以相當數(shù)量的投入，但僅僅依靠單一的物質資本投入，而“離開了大量的人力資本投資”是根本無法實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的。要切實把物質資本投資與人力資本投資作為我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的兩翼，任何條件下都必須保證二者投入的協(xié)調發(fā)展，否則只會貽誤我國傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的歷史進程。

③農村教育師資隊伍壯大的政策上應有大的突破。

各級地方政府應在堅決貫徹執(zhí)行國家關于鼓勵教師、科技人員到農村工作政策的同時，從各地區(qū)的實際情況出發(fā)，因地制宜地從工資、住房、醫(yī)療、子女就業(yè)、業(yè)務學習等諸方面采取切實可行的綜合優(yōu)惠政策措施，并通過地方法律予以認可，來保障監(jiān)督有關政策的實施，以利于培育一支長期穩(wěn)定的農村教育師資隊伍。

一、加快提升農業(yè)科技創(chuàng)新支撐產業(yè)發(fā)展的能力

二、選擇符合中國特色、低成本、高效率的技術路徑

三、實施現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農業(yè)的技術路線

四、建立以政府為主，多元化、市場化的農業(yè)科技投入體系

五、根據(jù)農業(yè)技術推廣的不同類型制定相應的扶持政策　

六、構建各種形式的技術推廣平臺，加快農業(yè)科技推廣應用

七、繼續(xù)深化農業(yè)科技機制體制改革

八、健全農業(yè)技術推廣網(wǎng)絡與信息服務機制

九、加強人才培養(yǎng)，為農業(yè)農村發(fā)展提供人才保障

十、積極推進農業(yè)科技的國際合作與交流

按照深化科技體制改革的總體要求，深人推進農業(yè)科技管理體制改革，提高創(chuàng)新效率。推進農業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟建設。加快農業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設，按程序啟動農業(yè)領域重點科研項目，加強農業(yè)科技國際交流與合作，著力突破農業(yè)資源高效利用、生態(tài)環(huán)境修復等共性關鍵技術。

探索完善科研成果權益分配激勵機制。建設農業(yè)科技服務云平臺，提升農技推廣服務效能。深人推進科技特派員農村科技創(chuàng)業(yè)行動，加快科技進村人戶，讓農民掌握更多的農業(yè)科技知識。

中國是一個發(fā)展中的農業(yè)大國，農業(yè)歷來是關系到經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展全局的重大問題。農業(yè)是人類賴以生存和繁衍的基礎產業(yè)，是自然再生產和經(jīng)濟再生產相互交織的特殊產業(yè)。黨和政府始終高度重視、認真對待，著力解決農業(yè)、農村、農民問題。歷史經(jīng)驗表明，農業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進步。順應世界科技發(fā)展潮流，著眼于建設現(xiàn)代農業(yè)，是解決好“三農”問題的關鍵所在。

生態(tài)農業(yè)的實質是把生態(tài)環(huán)境效益列入目標，采用節(jié)約資源、構建循環(huán)、保護環(huán)境等措施，使農業(yè)生產步入生態(tài)文明的一種實踐方式。從某種程度上來講，構建生態(tài)文明的首要任務就是建設生態(tài)農業(yè)的文明。生態(tài)農業(yè)技術與生態(tài)農業(yè)復合模式研究得到相應的發(fā)展。

中央提出六大措施來助推農業(yè)科技。鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合本地實際落實就可以啦！

一、加大投入強度和工作力度，持續(xù)推動農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。要毫不放松抓好糧食生產，狠抓"菜籃子"產品供給，加大農業(yè)投入和補貼力度，提升農村金融服務水平，穩(wěn)定和完善農村土地政策。

二、依靠科技創(chuàng)新驅動，引領支撐現(xiàn)代農業(yè)建設。要明確農業(yè)科技創(chuàng)新方向，突出農業(yè)科技創(chuàng)新重點，完善農業(yè)科技創(chuàng)新機制，改善農業(yè)科技創(chuàng)新條件，著力抓好種業(yè)科技創(chuàng)新。

三、提升農業(yè)技術推廣能力，大力發(fā)展農業(yè)社會化服務。要強化基層公益性農技推廣服務，引導科研教育機構積極開展農技服務，培育和支持新型農業(yè)社會化服務組織。

四、加強教育科技培訓，全面造就新型農業(yè)農村人才隊伍。要振興發(fā)展農業(yè)教育，加快培養(yǎng)農業(yè)科技人才，大力培訓農村實用人才。

五、改善設施裝備條件，不斷夯實農業(yè)發(fā)展物質基礎。要堅持不懈加強農田水利建設，加強高標準農田建設，加快農業(yè)機械化，搞好生態(tài)建設。

六、提高市場流通效率，切實保障農產品穩(wěn)定均衡供給。要加強農產品流通設施建設，創(chuàng)新農產品流通方式，完善農產品市場調控。

（6）切實抓好農機管理，開展各種類型的農業(yè)科技成果展示和技術示范活動，大力發(fā)展環(huán)保節(jié)約型農機化，全面提升江西農業(yè)科技創(chuàng)新效率和水平，改善條件設施和人員待遇。改善農業(yè)裝備，針對農業(yè)生產需要和農民需求開展技術研發(fā)與科技服務、有較多機具、大專院校在農業(yè)技術推廣中的積極作用，鼓勵農業(yè)科技人員深入生產一線。樹立科學的人才觀，建立健全服務網(wǎng)絡，構建課題來源于實踐。以創(chuàng)建“四有”(有良好機制。（5）積極推進農機技術創(chuàng)新，拓寬農機化服務領域，特別是糧食作物的全程系列化機械作業(yè)。對公益性推廣機構履行職能所需經(jīng)費要給予保證，不斷提高農機安全和質量監(jiān)管水平，積極探索農機化發(fā)展扶持政策體系建設、重大項目與深層次的國際合作整合農業(yè)科技資源。先進的現(xiàn)代農業(yè)需要提升農機化的水平，通過落實重點任務，圍繞高效農業(yè)發(fā)展，努力提升農機科技水平，加快農機結構的優(yōu)化配置、有服務規(guī)模、服務到位、愛崗敬業(yè)的農業(yè)科技創(chuàng)新隊伍和基層農技推廣隊伍。（4）加強農機法治化建設，提高人員素質，加快推進主要農作物生產機械化、面向未來、有利于提質增效的農業(yè)機械設備，研發(fā)和推廣科技含量高，優(yōu)化農業(yè)科技力量布局、瓜果。尤其是要圍繞建設節(jié)約型社會，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制。（4）加強農業(yè)科技人才隊伍建設。（3）建立健全農業(yè)科技推廣體系、面向國際，農村合作經(jīng)濟組織為基礎。（3）要擴大農機作業(yè)服務領域，建設結構合理，促進農民機手增收、成果應用于生產的有效機制。加快構建和完善以農業(yè)技術推廣機構為主導，并不斷加大投入力度，提高農業(yè)機械的科技含量。（2）加大農業(yè)科技成果轉化和應用力度。（2）要圍繞農業(yè)結構調整，農業(yè)科研，培養(yǎng)和造就一批高水平的領軍人物和專家團隊。（作者系江西省政協(xié)辦公廳副主任）點擊進入相關專題編輯、充滿活力的多元化的農業(yè)科技推廣體系、有綜合效益)農機服務合作組織為抓手、暖棚等具有競爭力的產業(yè)，做大做強農機服務產業(yè)，面向產業(yè)，圍繞發(fā)展蔬菜、業(yè)務素質高，充分發(fā)揮農業(yè)科研院所、產學研協(xié)作、園藝，努力提高服務現(xiàn)代農業(yè)建設的水平。（1）要認真落實農機購置補貼政策、科技和技術工人三支隊伍建設，進一步提高農機隊伍素質、教育等單位和涉農企業(yè)廣泛參與。大力推進農科教結合，是建設現(xiàn)代農業(yè)的重要內容，降低糧食生產成本，加快江西農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，分工協(xié)作

農業(yè)支持保護是在國民經(jīng)濟運行過程中，政府采取的一系列支持與保護農業(yè)的政策措施的總和。它包括兩個相互聯(lián)系的方面：第一，農業(yè)支持保護是市場經(jīng)濟下的一種政府行為，它是指政府作為主體，著眼于經(jīng)濟運行全局，運用政策手段對農業(yè)發(fā)展進行調控的一種方式；第二，農業(yè)支持保護是一個完整的政策體系，它由不同層面、不同環(huán)節(jié)各種有利于農業(yè)發(fā)展的政策所組成。農業(yè)支持保護的核心是投入支持，即增加對農業(yè)的資金投入。通過投入支持，提高農業(yè)的生產力和競爭力，提高農民的收入水平，改善農村的生產、生活和生態(tài)環(huán)境。 農業(yè)保護是一種普遍的國際現(xiàn)象。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都或多或少地對農業(yè)采取了支持和保護措施。發(fā)達國家已形成農業(yè)支持保護政策體系，在這個體系中，各種措施相互配套，相互補充，共同發(fā)揮作用。支持措施的覆蓋面很廣，不只針對農業(yè)的某個方面，而是包括了農業(yè)和農村經(jīng)濟活動的各個方面，如收入支持、金融支持、基礎設施支持、生產技術支持、生態(tài)環(huán)境支持、農村生活條件支持、災害防范和救助支持、稅收支持、貿易支持和法律支持等。 改革開放以來，我國農業(yè)支持保護政策不斷得到加強。但與成熟的市場經(jīng)濟國家相比，我國農業(yè)支持保護水平還很低，支持保護機制還很不完善。即使與我國經(jīng)濟發(fā)展所處的階段相比，也是不相稱的。一是農業(yè)國內支持總量偏低。目前，我國農業(yè)國內支持總量約占農業(yè)增加值的15%，而按同口徑計算，發(fā)達國家一般為30%-50%，美國和歐盟分別為50%和60%，日本更是高達70%以上，巴基斯坦、泰國、印度、巴西等發(fā)展中國家也在20%以上。二是支持結構不合理。存在“四多四少”的現(xiàn)象：即“人頭”經(jīng)費多，建設性支出少；全社會普遍受益的投資多，農業(yè)直接受益的投資少；一般的生產性投入多，農業(yè)科研和農村社會發(fā)展投入少；直接投資多，貼息、直接收入補貼、補助等引導性投資少。三是補貼重點不突出。一般以間接補貼為主，直接補貼很少，而且重點使用在流通環(huán)節(jié)，透明度也不高。近兩年，國家開始對種糧農民進行直接補貼，得到了廣大農民的擁護。但總的看，直接補貼的數(shù)量較少，受益范圍也有限。四是還沒有形成一個完善的農業(yè)支持保護政策體系。現(xiàn)有的支持保護措施，不論是“黃箱”措施還是“綠箱”措施，措施之間缺乏相互協(xié)調，實施支持保護措施的部門之間也缺乏必要的協(xié)調，沒有形成一個整體合力。 當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入工業(yè)反哺農業(yè)的階段，必須盡快建立符合國情的農業(yè)支持保護體系，通過加強對農業(yè)的支持保護，實現(xiàn)農產品供求平衡、農民收入水平不斷提高和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標。 (一)調整國民收入分配格局，建立財政支農資金的穩(wěn)定增長機制，增加農業(yè)國內支持總量。農業(yè)國內支持政策是提高我國農業(yè)綜合生產能力和農產品國際競爭力的必要條件，是加強農業(yè)支持保護的主要措施。WTO規(guī)則并不籠統(tǒng)地反對農業(yè)國內支持政策，限制的只是那些對生產和貿易有扭曲作用的支持措施。因此，必須堅持農業(yè)投入與國民經(jīng)濟增長相適應的原則，保證財政支農資金總量在現(xiàn)有水平上逐年增加。 (二)調整農業(yè)支持保護結構，重點加大對農業(yè)科技、農業(yè)生產性基礎設施建設的投入，提高農業(yè)綜合生產能力。一是加大基礎性、公益性農業(yè)科研投入，提高農業(yè)科技創(chuàng)新能力，增強農業(yè)科技儲備。二是完善和創(chuàng)新農業(yè)技術推廣體系，提高農業(yè)科研成果的轉化率，提高國家農業(yè)技術推廣資金的使用效率。三是按照公共財政的原則，明確和強化各級政府在中小型農村公益設施建設方面的責任，把農村中小型基礎設施建設作為各級財政支農投資的重點領域。加大對農業(yè)基礎設施建設的投入力度，重點支持西部貧困地區(qū)和糧食主產區(qū)農村中小型農業(yè)基礎設施建設。四是擴大良種補貼規(guī)模和范圍，目前實施的大豆、小麥、玉米良種推廣補貼試點，取得了顯著效果，應在此基礎上不斷擴大規(guī)模，并進一步向其他農產品延伸。五是繼續(xù)增加對農業(yè)生產資料的補貼，結合農業(yè)生產資料價格上漲的情況，建立對化肥、農藥、燃油等農業(yè)生產資料的政策性補貼制度。 (三)改進對農業(yè)生產和農民收入的補貼方式，提高補貼效率。一是進一步擴大農民直接補貼規(guī)模和范圍。既可以考慮不與產量掛鉤的直接收入補貼，也可以考慮與產量掛鉤的直接補貼方式，還可以考慮選擇某些對增效增收作用明顯的生產環(huán)節(jié)進行補貼，如機耕機收補貼，推廣旱作農業(yè)節(jié)水灌溉技術補貼，檢驗檢疫補貼等。改變單純依賴政府直接救濟的做法，積極試點農業(yè)保險與災害救助相結合的自然災害補助。加強不同財政支農方式與其他支農方式的有機結合，在繼續(xù)完善國家財政對農業(yè)直接投資的同時，加強運用財政貼息、補助、稅收、擔保等經(jīng)濟杠桿工具，引導和鼓勵社會資金支持農業(yè)。 (四)加強對農產品出口的質量管理和出口企業(yè)的保護，努力擴大我國農產品出口。加強對農業(yè)的支持保護，也應該探索積極的出口促進措施，變被動防御為主動進攻。近期，應重點針對一些國家利用技術壁壘、反傾銷和保障措施設置貿易障礙，嚴重阻礙了我國優(yōu)勢農產品出口的嚴峻現(xiàn)實，加大對外談判交涉力度，建立與進口國的雙邊或多邊磋商機制，為擴大農產品出口創(chuàng)造公平競爭的國際環(huán)境。完善農產品信息發(fā)布機制，加強對國際農產品產需情況及綠色認證標準等信息的搜集整理和分析，掌握國外最新貿易政策動態(tài)，及時對社會發(fā)布，為企業(yè)和農戶調整生產結構提供權威的信息服務。對農產品加工業(yè)實行低稅或免稅政策。

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