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　　怎么完善農(nóng)業(yè)科技政策怎么完善農(nóng)業(yè)科技政策體系

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本文目錄一覽：

• 1、我國應(yīng)采取哪些有效政策來提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技水平
• 2、怎么樣促進我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展
• 3、如何加快農(nóng)業(yè)的自主創(chuàng)新？
• 4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如何農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
• 5、如何提高農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐水平，科技創(chuàng)新能力，形成一批創(chuàng)新平臺
• 6、我國采取了哪些政策措施支持發(fā)展農(nóng)業(yè)

根據(jù)怎么完善農(nóng)業(yè)科技政策我國建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)怎么完善農(nóng)業(yè)科技政策的要求和當前農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的“瓶頸”制約怎么完善農(nóng)業(yè)科技政策，今后一段時期內(nèi)應(yīng)在以下方面實現(xiàn)戰(zhàn)略性突破。

1、應(yīng)在一些戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域和搶占科技制高點方面取得重大突破。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)是發(fā)達的科技型產(chǎn)業(yè)。我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要想跟上農(nóng)業(yè)發(fā)達國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐，就必須趕上世界農(nóng)業(yè)科技革命的浪潮，在一些關(guān)鍵性的重大技術(shù)領(lǐng)域保持領(lǐng)先。

①農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的研究應(yīng)走在世界前列。經(jīng)過20多年的發(fā)展，生物技術(shù)已經(jīng)從探索實驗階段進入生產(chǎn)應(yīng)用階段，尤其是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的應(yīng)用上取得了顯著的經(jīng)濟效益。目前廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)的生物技術(shù)主要有生物育種技術(shù)、微生物工程技術(shù)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)等。

生物育種技術(shù)怎么完善農(nóng)業(yè)科技政策：通過生物育種技術(shù)可培育出優(yōu)良作物品種，以提高產(chǎn)量或培育出具有特種抗病、抗蟲、抗逆的經(jīng)濟作物新品種。目前應(yīng)用較多的先進育種技術(shù)有植物組織培養(yǎng)、有性雜交育種、單倍體育種和誘變育種。

微生物工程技術(shù)：指利用微生物的特色功能通過現(xiàn)代化裝備，生產(chǎn)有用物質(zhì)或把微生物直接應(yīng)用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一種技術(shù)體系。主要包括：第一，利用基因工程技術(shù)改造農(nóng)用工程微生物菌株；第二，利用微生物特有的轉(zhuǎn)化、分解有機物和無機物的能力，制成微生物農(nóng)藥和微生物化肥。

轉(zhuǎn)基因技術(shù)：所謂轉(zhuǎn)基因技術(shù)就是把外源目的基因?qū)肷矬w，以定向改變其生物性狀或得到預(yù)期的代謝產(chǎn)物，建立活體‘生物工廠”。

胚胎工程技術(shù)和克隆技術(shù)：動物的體外受精、胚胎分割、性別控制、核移植等胚胎工程技術(shù)和克隆技術(shù)已趨成熟和實現(xiàn)商業(yè)化，并將給養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展帶來革命性的變化。

②農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的研發(fā)應(yīng)趕上世界先進水平。農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)是現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，包括農(nóng)業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)市場、農(nóng)業(yè)科技教育和農(nóng)業(yè)宏觀決策等各個環(huán)節(jié)的信息化。當前的研究重點：一是農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，包括農(nóng)業(yè)資源環(huán)境信息、農(nóng)情信息和農(nóng)業(yè)市場信息的搜集、整理、建庫和網(wǎng)絡(luò)體系建立；二是農(nóng)業(yè)信息應(yīng)用軟件的研究開發(fā)，如農(nóng)業(yè)專家決策支持系統(tǒng)，生態(tài)和生物系統(tǒng)建模，儀器設(shè)備的自動化控制軟件等；三是研究符合中國國情的精準農(nóng)業(yè)技術(shù)，即“3S”技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用技術(shù)。

③農(nóng)業(yè)工程技術(shù)的研究開發(fā)應(yīng)跟上時代步伐。國際上以精細化工、新型材料、自動控制、航空航天等為代表的現(xiàn)代工程技術(shù)加速了對農(nóng)業(yè)的武裝。緊密貼近作物營養(yǎng)需求，工藝農(nóng)藝相結(jié)合以及高效、多元、無公害的肥料生產(chǎn)和施肥技術(shù)體系正在形成；灌溉正由傳統(tǒng)的溝輸畦灌向著激光平地與低壓管道輸水，精細灌溉與水肥藥聯(lián)用相結(jié)合的節(jié)水農(nóng)業(yè)方向發(fā)展；工廠化種植和養(yǎng)殖，是工程設(shè)計、新型材料、自動控制、專用品種、專門栽培和飼養(yǎng)與植保防疫技術(shù)相結(jié)合的一種先進生產(chǎn)和管理方式。

2、應(yīng)在保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給的技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破。

①農(nóng)作物超高產(chǎn)新品種的選育應(yīng)取得新的重大突破。在未來相當長時期內(nèi)，大力提高單位面積產(chǎn)量始終將是我國農(nóng)作物育種的主要目標之一。當前我國的超級稻研究已經(jīng)取得一定突破，通過品種矮稈化和品種間雜種優(yōu)勢利用，我國水稻單位面積產(chǎn)量水平已實現(xiàn)了兩次大的突破，現(xiàn)已育成了“兩優(yōu)培九”（秈稻）、“沈農(nóng)265”（粳稻）等一批超高產(chǎn)新品種，每公頃產(chǎn)量能達11－12噸，目前正向選育每公頃能產(chǎn)15噸的超級稻品種前進。今后要在對超級稻進行繼續(xù)研究的基礎(chǔ)上，不斷加大超級稻的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)力度，同時在知識產(chǎn)權(quán)保護方面不斷加強，使我國水稻育種技術(shù)始終處于世界前列。在繼續(xù)不斷推進超級稻研究的基礎(chǔ)上，還要進一步推進超高產(chǎn)小麥、超高產(chǎn)玉米等農(nóng)作物新品種的選育，確保我國人口不斷增長條件下的糧食安全。

②在動植物良種繁育技術(shù)方面取得突破。我國的良種繁育技術(shù)應(yīng)緊緊跟上世界潮流，特別是應(yīng)充分利用現(xiàn)代生物技術(shù)的有用成果，同時應(yīng)有效利用我國國內(nèi)豐富的動植物物種資源，使我國的良種繁育技術(shù)走在世界前列。但傳統(tǒng)上我國良種繁育的主要目標是追求高產(chǎn)，今后應(yīng)作適當調(diào)整，在注重單產(chǎn)的基礎(chǔ)上，重點提高品質(zhì)和抗性，在穩(wěn)定提高品質(zhì)的基礎(chǔ)上，重點專攻專用品種的培育；應(yīng)加強良種繁育基地建設(shè)，充分利用已有良種和引進新品種，大力推進育、繁、推一體化和種子加工標準化，加速良種產(chǎn)業(yè)化進程；加強動植物種質(zhì)資源的篩選、保護和創(chuàng)新利用，特別是在利用基因工程技術(shù)育種方面應(yīng)取得突破。

③規(guī)?；⒓s化養(yǎng)殖技術(shù)的研究開發(fā)應(yīng)取得突破。要加強現(xiàn)代化高效養(yǎng)殖技術(shù)的研究，加強規(guī)?；⒓s化養(yǎng)殖所需的現(xiàn)代化養(yǎng)殖設(shè)施、環(huán)境凈化設(shè)施的研究設(shè)計，大力發(fā)展規(guī)?；?、集約化、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化養(yǎng)殖業(yè)。以畜禽的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為基點，在加強畜禽集約化養(yǎng)殖技術(shù)引進示范的基礎(chǔ)上，以生物技術(shù)為主線，主攻畜禽良種基因工程選育、良種胚胎的工廠化生產(chǎn)、飼草飼料資源開發(fā)利用的微生物優(yōu)勢菌株的篩選，以及生物制劑、疫苗、飼料及飼料添加劑的研究與開發(fā)，加速畜牧業(yè)由食糧畜禽為主向草食畜禽為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。同時，圍繞水產(chǎn)資源的開發(fā)利用，大力加強沿海地區(qū)淡水、海水養(yǎng)殖及重大疫病控制技術(shù)的研究與開發(fā)。

3、應(yīng)在提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益方面的技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高度發(fā)達的商品農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)的目的是通過交換而實現(xiàn)收益。因而生產(chǎn)的產(chǎn)品不僅產(chǎn)量高，更要求質(zhì)量好、花色品種多、安全性高，能夠滿足消費者多層次的需求。為了實現(xiàn)這一目標，必然要求有相應(yīng)技術(shù)作支撐。

①應(yīng)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測與控制和食物安全性評價等技術(shù)方面有突破。我國在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測與控制和食物安全性評價方面同國際先進水平相差較遠，面對國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的綠色壁壘和技術(shù)壁壘，迫切需要我國加強這方面的研究開發(fā)步伐。我國應(yīng)盡快在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測技術(shù)、程序和方法，農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準等方面取得突破；應(yīng)重點突出轉(zhuǎn)基因食品的檢測技術(shù)、主要農(nóng)產(chǎn)品污染檢測技術(shù)、土壤農(nóng)藥殘留、重金屬污染等監(jiān)測與控制技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測儀器設(shè)備的制造技術(shù)等，力爭使我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測技術(shù)和設(shè)備在短時間內(nèi)達到國際先進水平，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和安全性評價方面盡快與國際通行標準接軌。

②農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)有重大突破。我國農(nóng)業(yè)在標準化方面一直比較滯后。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展以及生活水平提高給消費者消費習(xí)慣帶來的變化，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)格標準化已引起了重視，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標準也擺上了議程。今后應(yīng)重點加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的標準化操作規(guī)程的研究和制定，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后加工、服務(wù)體系標準的研究和制定，加強與國際市場接軌的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品加工品質(zhì)量標準的研究和制定。

③應(yīng)在設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面取得突破。設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)包括工廠化種、養(yǎng)殖業(yè)的建筑設(shè)施，如塑料大棚、日光溫室、連棟溫室、畜禽舍、水產(chǎn)養(yǎng)殖場等研究與設(shè)計；新型建筑材料的開發(fā)應(yīng)用；棚室光、溫。水、氣、熱及土壤養(yǎng)分等環(huán)境因子的調(diào)控技術(shù)與工廠化育苗技術(shù)及配套設(shè)備設(shè)施的研制與開發(fā)；適于設(shè)施種植業(yè)的小型農(nóng)機具的研制與開發(fā)；設(shè)施灌溉技術(shù)、施肥技術(shù)、栽培技術(shù)、病蟲害生物防治技術(shù)和種植模式的研究與開發(fā)；設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)的動物行為監(jiān)視。識別與飼養(yǎng)技術(shù)；設(shè)施種養(yǎng)殖業(yè)系統(tǒng)儀器設(shè)備和機具的研究與開發(fā)等。

④應(yīng)在生物農(nóng)藥、生物肥料等方面的研制取得突破。農(nóng)業(yè)生物技術(shù)中微生物基因重組技術(shù)的出現(xiàn)，掀起了農(nóng)用生物制劑產(chǎn)業(yè)的革命，新一代生物農(nóng)藥。動物疫苗、生物肥料、生長調(diào)節(jié)劑等將如雨后春筍。有害生物的綜合防治、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)控等也將為農(nóng)業(yè)環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展開辟新的途徑。為了迎合綠色食品、有機食品生產(chǎn)的需要，我國生物農(nóng)藥、生物菌肥等的研制開發(fā)也已取得一些成果，今后要在研制更加有效的生物農(nóng)藥、生物菌肥等方面下功夫，并在生物農(nóng)藥、生物肥料的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化開發(fā)方面取得突破。

4、應(yīng)在保證農(nóng)業(yè)資源高效利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全方面的技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破。

農(nóng)業(yè)是多功能的產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅追求最大的經(jīng)濟效益，還要追求可觀的生態(tài)效益，因而，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是建立在資源的合理有效利用和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之上，建立在無污染、無公害、健康安全的基礎(chǔ)之上。為此，農(nóng)業(yè)科技需要在以下幾方面取得突破：

①國家農(nóng)業(yè)生物安全方面的技術(shù)研究。一是外來入侵生物的預(yù)防與控制，建議建立“國家外來入侵生物預(yù)防與控制中心”，重點開展入侵生物災(zāi)害應(yīng)急控制與公共危機管理研究，建立應(yīng)急與快速反應(yīng)體系，開展外來生物入侵的預(yù)警與預(yù)防、檢測與監(jiān)測?？刂婆c管理的基礎(chǔ)性研究。二是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的安全評價，建議成立“國家轉(zhuǎn)基因生物安全評價研究中心”，圍繞加強我國轉(zhuǎn)基因生物安全管理和促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總目標，在不同層次上研究揭示基因操作對受體生物遺傳變異影響的機理，系統(tǒng)探索轉(zhuǎn)基因生物對農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)系統(tǒng)影響的規(guī)律，制定與國際接軌的轉(zhuǎn)基因生物安全評價技術(shù)標準，發(fā)展轉(zhuǎn)基因生物對生態(tài)環(huán)境影響的預(yù)測與控制理論和方法。

②農(nóng)業(yè)資源合理利用與保護技術(shù)。重點加強動植物物種資源的有效保護技術(shù)、農(nóng)業(yè)資源調(diào)查與監(jiān)測技術(shù)，水資源的利用與保護技術(shù)，水污染防治技術(shù)；土地整治與合理利用技術(shù)，水上保持技術(shù)、防止耕地沙化的關(guān)鍵技術(shù)，土壤培肥與精確施肥技術(shù)，林果生態(tài)工程技術(shù)，草、灌、喬綜合治理配置模式等；加強農(nóng)村能源工程技術(shù)的研究與開發(fā)，包括可再生能源的開發(fā)和綜合利用，生物質(zhì)能的開發(fā)利用；農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用技術(shù)等。

③植物重大病蟲害和動物疫病綜合控制技術(shù)。在繼續(xù)加強高效低污染化學(xué)農(nóng)藥（獸藥）研制的基礎(chǔ)上，重點加強病蟲害的生物控制技術(shù)及其主要病蟲害的區(qū)域監(jiān)測預(yù)報及綜合控制技術(shù)等方面的突破，使農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留量控制在WTO規(guī)則要求的標準之內(nèi)，增強出口創(chuàng)匯能力。農(nóng)作物病蟲害防治，重點是要以區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)為單元，以水稻、棉花等病蟲害和重大突發(fā)性病蟲害為主攻對象，研究提出一套高效、安全、實用、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的綜合治理配套技術(shù)。畜牧方面，重點研究集約化飼養(yǎng)場疫病綜合防治技術(shù)以及獸醫(yī)疑難病和新出現(xiàn)疫病的診斷和治療方法，努力減少畜禽病死率。要加強對包括生物飼料、生物（有機川B料、生物（有機）農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥等在內(nèi)的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)體系研究，大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)。

④節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的永恒主題。針對我國水資源嚴重短缺的實際，以提高農(nóng)業(yè)水資源利用率為核心，在充分研究農(nóng)作物生長、生理習(xí)性和需水規(guī)律的基礎(chǔ)上，主攻旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)精細栽培與灌溉技術(shù)的研究與開發(fā)，根據(jù)不同生態(tài)類型區(qū)域，分別建立以培育和利用抗旱節(jié)水品種為基礎(chǔ)，工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、管理節(jié)水相結(jié)合，節(jié)水、保水、蓄水技術(shù)相結(jié)合的綜合技術(shù)體系，大幅度提高農(nóng)業(yè)水資源利用率。

5、應(yīng)在提升傳統(tǒng)農(nóng)村工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)領(lǐng)域取得突破。

我國人多地少的國情和一家一戶分散經(jīng)營的現(xiàn)實，決定了農(nóng)業(yè)的更加弱質(zhì)性，千家萬戶的小生產(chǎn)難以應(yīng)對千變?nèi)f化的大市場，在這種情況下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，只能是走農(nóng)工商一體化產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運作模式。為此，農(nóng)業(yè)科技需要在以下方面取得突破：

①農(nóng)副產(chǎn)品精深加工技術(shù)。針對國際、國內(nèi)兩個市場的多種需求，重點加強糧、棉、油、果、菜、茶、畜禽、水產(chǎn)等大宗農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)的研究開發(fā)以及現(xiàn)代技術(shù)裝備的弓除開發(fā)，功能食品、營養(yǎng)食品。方便食品的開發(fā)技術(shù)，名、特、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品的加工工藝技術(shù)以及農(nóng)產(chǎn)品加工機械設(shè)備等，爭取盡快創(chuàng)立名牌，為培植對農(nóng)業(yè)發(fā)展起拉動作用的龍頭企業(yè)提供技術(shù)支撐。第一，應(yīng)研究和開發(fā)與國際接軌的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品加工工藝和關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)符合我國國情的經(jīng)濟實用的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，以替代進口設(shè)備，從而加快農(nóng)業(yè)加工企業(yè)的技術(shù)改造與更新步伐。第二，應(yīng)研究開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品精深加工系列產(chǎn)品和副產(chǎn)品綜合利用，精深加工產(chǎn)品所獲得的效益遠遠高于農(nóng)產(chǎn)品本身的效益。第三，應(yīng)加速農(nóng)產(chǎn)品加工品的質(zhì)量標準、安全性標準的研究和制訂。

②農(nóng)副產(chǎn)品貯運、保鮮技術(shù)。借鑒農(nóng)業(yè)發(fā)達國家優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品貯運、保鮮先進經(jīng)驗和技術(shù)，加快研究開發(fā)適合我國國情的從農(nóng)產(chǎn)品保鮮貯藏特別是產(chǎn)地貯藏、保鮮運輸，到貨架銷售的一系列冷鏈技術(shù)與裝備，加快研究開發(fā)適應(yīng)于果蔬、花卉等鮮活農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮的以氣調(diào)庫為主的現(xiàn)代化保鮮貯藏設(shè)備，大幅度降低農(nóng)產(chǎn)品因貯藏、保鮮不當而引發(fā)的巨大損失。

6、應(yīng)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技武裝和塑造一批新型農(nóng)業(yè)勞動者大軍方面取得突破。

①在農(nóng)科教結(jié)合上應(yīng)有大的突破。發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，科技進步是關(guān)鍵。提高產(chǎn)量要靠科技進步，提高質(zhì)量要靠科技進步，降低消耗、提高效益也要靠科技進步，尤其是要重視農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。推動科技進步，必須發(fā)揮人才的作用。人才培養(yǎng)要靠教育，特別是要提高全體農(nóng)民的文化素質(zhì)和科技素質(zhì)，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)律。所以，只有把農(nóng)業(yè)、科技、教育三者結(jié)合起來，才能推動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

②在對農(nóng)村教育的投資上應(yīng)有大的突破。要增加投資，切實保證和增加農(nóng)村學(xué)校教職工的工資水乎，保持和壯大農(nóng)村中小學(xué)校高素質(zhì)的師資隊伍；要增加投資，徹底改變農(nóng)村中小學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施落后、陳舊的狀況，使農(nóng)村九年制義務(wù)教育真正落到實處?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，無疑需要國家在物質(zhì)資本方面給以相當數(shù)量的投入，但僅僅依靠單一的物質(zhì)資本投入，而“離開了大量的人力資本投資”是根本無法實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的。要切實把物質(zhì)資本投資與人力資本投資作為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的兩翼，任何條件下都必須保證二者投入的協(xié)調(diào)發(fā)展，否則只會貽誤我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的歷史進程。

③農(nóng)村教育師資隊伍壯大的政策上應(yīng)有大的突破。

各級地方政府應(yīng)在堅決貫徹執(zhí)行國家關(guān)于鼓勵教師、科技人員到農(nóng)村工作政策的同時，從各地區(qū)的實際情況出發(fā)，因地制宜地從工資、住房、醫(yī)療、子女就業(yè)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等諸方面采取切實可行的綜合優(yōu)惠政策措施，并通過地方法律予以認可，來保障監(jiān)督有關(guān)政策的實施，以利于培育一支長期穩(wěn)定的農(nóng)村教育師資隊伍。

一、加快提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力

二、選擇符合中國特色、低成本、高效率的技術(shù)路徑

三、實施現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)路線

四、建立以政府為主，多元化、市場化的農(nóng)業(yè)科技投入體系

五、根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的不同類型制定相應(yīng)的扶持政策　

六、構(gòu)建各種形式的技術(shù)推廣平臺，加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用

七、繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)科技機制體制改革

八、健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)與信息服務(wù)機制

九、加強人才培養(yǎng)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供人才保障

十、積極推進農(nóng)業(yè)科技的國際合作與交流

按照深化科技體制改革的總體要求，深人推進農(nóng)業(yè)科技管理體制改革，提高創(chuàng)新效率。推進農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)，按程序啟動農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重點科研項目，加強農(nóng)業(yè)科技國際交流與合作，著力突破農(nóng)業(yè)資源高效利用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等共性關(guān)鍵技術(shù)。

探索完善科研成果權(quán)益分配激勵機制。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺，提升農(nóng)技推廣服務(wù)效能。深人推進科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，加快科技進村人戶，讓農(nóng)民掌握更多的農(nóng)業(yè)科技知識。

中國是一個發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)歷來是關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展全局的重大問題。農(nóng)業(yè)是人類賴以生存和繁衍的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟再生產(chǎn)相互交織的特殊產(chǎn)業(yè)。黨和政府始終高度重視、認真對待，著力解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題。歷史經(jīng)驗表明，農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進步。順應(yīng)世界科技發(fā)展潮流，著眼于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是解決好“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在。

生態(tài)農(nóng)業(yè)的實質(zhì)是把生態(tài)環(huán)境效益列入目標，采用節(jié)約資源、構(gòu)建循環(huán)、保護環(huán)境等措施，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)步入生態(tài)文明的一種實踐方式。從某種程度上來講，構(gòu)建生態(tài)文明的首要任務(wù)就是建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的文明。生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)與生態(tài)農(nóng)業(yè)復(fù)合模式研究得到相應(yīng)的發(fā)展。

中央提出六大措施來助推農(nóng)業(yè)科技。鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地實際落實就可以啦！

一、加大投入強度和工作力度，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。要毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，狠抓"菜籃子"產(chǎn)品供給，加大農(nóng)業(yè)投入和補貼力度，提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地政策。

二、依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。要明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向，突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制，改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件，著力抓好種業(yè)科技創(chuàng)新。

三、提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。要強化基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)，引導(dǎo)科研教育機構(gòu)積極開展農(nóng)技服務(wù)，培育和支持新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。

四、加強教育科技培訓(xùn)，全面造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍。要振興發(fā)展農(nóng)業(yè)教育，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，大力培訓(xùn)農(nóng)村實用人才。

五、改善設(shè)施裝備條件，不斷夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)。要堅持不懈加強農(nóng)田水利建設(shè)，加強高標準農(nóng)田建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)機械化，搞好生態(tài)建設(shè)。

六、提高市場流通效率，切實保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供給。要加強農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，完善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控。

（6）切實抓好農(nóng)機管理，開展各種類型的農(nóng)業(yè)科技成果展示和技術(shù)示范活動，大力發(fā)展環(huán)保節(jié)約型農(nóng)機化，全面提升江西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率和水平，改善條件設(shè)施和人員待遇。改善農(nóng)業(yè)裝備，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)民需求開展技術(shù)研發(fā)與科技服務(wù)、有較多機具、大專院校在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的積極作用，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員深入生產(chǎn)一線。樹立科學(xué)的人才觀，建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建課題來源于實踐。以創(chuàng)建“四有”(有良好機制。（5）積極推進農(nóng)機技術(shù)創(chuàng)新，拓寬農(nóng)機化服務(wù)領(lǐng)域，特別是糧食作物的全程系列化機械作業(yè)。對公益性推廣機構(gòu)履行職能所需經(jīng)費要給予保證，不斷提高農(nóng)機安全和質(zhì)量監(jiān)管水平，積極探索農(nóng)機化發(fā)展扶持政策體系建設(shè)、重大項目與深層次的國際合作整合農(nóng)業(yè)科技資源。先進的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要提升農(nóng)機化的水平，通過落實重點任務(wù)，圍繞高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力提升農(nóng)機科技水平，加快農(nóng)機結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置、有服務(wù)規(guī)模、服務(wù)到位、愛崗敬業(yè)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新隊伍和基層農(nóng)技推廣隊伍。（4）加強農(nóng)機法治化建設(shè)，提高人員素質(zhì)，加快推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械化、面向未來、有利于提質(zhì)增效的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備，研發(fā)和推廣科技含量高，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技力量布局、瓜果。尤其是要圍繞建設(shè)節(jié)約型社會，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制。（4）加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)。（3）建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系、面向國際，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)。（3）要擴大農(nóng)機作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理，促進農(nóng)民機手增收、成果應(yīng)用于生產(chǎn)的有效機制。加快構(gòu)建和完善以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為主導(dǎo)，并不斷加大投入力度，提高農(nóng)業(yè)機械的科技含量。（2）加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用力度。（2）要圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)科研，培養(yǎng)和造就一批高水平的領(lǐng)軍人物和專家團隊。（作者系江西省政協(xié)辦公廳副主任）點擊進入相關(guān)專題編輯、充滿活力的多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣體系、有綜合效益)農(nóng)機服務(wù)合作組織為抓手、暖棚等具有競爭力的產(chǎn)業(yè)，做大做強農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)，面向產(chǎn)業(yè)，圍繞發(fā)展蔬菜、業(yè)務(wù)素質(zhì)高，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研院所、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作、園藝，努力提高服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的水平。（1）要認真落實農(nóng)機購置補貼政策、科技和技術(shù)工人三支隊伍建設(shè)，進一步提高農(nóng)機隊伍素質(zhì)、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與。大力推進農(nóng)科教結(jié)合，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，降低糧食生產(chǎn)成本，加快江西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，分工協(xié)作

農(nóng)業(yè)支持保護是在國民經(jīng)濟運行過程中，政府采取的一系列支持與保護農(nóng)業(yè)的政策措施的總和。它包括兩個相互聯(lián)系的方面：第一，農(nóng)業(yè)支持保護是市場經(jīng)濟下的一種政府行為，它是指政府作為主體，著眼于經(jīng)濟運行全局，運用政策手段對農(nóng)業(yè)發(fā)展進行調(diào)控的一種方式；第二，農(nóng)業(yè)支持保護是一個完整的政策體系，它由不同層面、不同環(huán)節(jié)各種有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策所組成。農(nóng)業(yè)支持保護的核心是投入支持，即增加對農(nóng)業(yè)的資金投入。通過投入支持，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力和競爭力，提高農(nóng)民的收入水平，改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境。 農(nóng)業(yè)保護是一種普遍的國際現(xiàn)象。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都或多或少地對農(nóng)業(yè)采取了支持和保護措施。發(fā)達國家已形成農(nóng)業(yè)支持保護政策體系，在這個體系中，各種措施相互配套，相互補充，共同發(fā)揮作用。支持措施的覆蓋面很廣，不只針對農(nóng)業(yè)的某個方面，而是包括了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟活動的各個方面，如收入支持、金融支持、基礎(chǔ)設(shè)施支持、生產(chǎn)技術(shù)支持、生態(tài)環(huán)境支持、農(nóng)村生活條件支持、災(zāi)害防范和救助支持、稅收支持、貿(mào)易支持和法律支持等。 改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)支持保護政策不斷得到加強。但與成熟的市場經(jīng)濟國家相比，我國農(nóng)業(yè)支持保護水平還很低，支持保護機制還很不完善。即使與我國經(jīng)濟發(fā)展所處的階段相比，也是不相稱的。一是農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持總量偏低。目前，我國農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持總量約占農(nóng)業(yè)增加值的15%，而按同口徑計算，發(fā)達國家一般為30%-50%，美國和歐盟分別為50%和60%，日本更是高達70%以上，巴基斯坦、泰國、印度、巴西等發(fā)展中國家也在20%以上。二是支持結(jié)構(gòu)不合理。存在“四多四少”的現(xiàn)象：即“人頭”經(jīng)費多，建設(shè)性支出少；全社會普遍受益的投資多，農(nóng)業(yè)直接受益的投資少；一般的生產(chǎn)性投入多，農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)村社會發(fā)展投入少；直接投資多，貼息、直接收入補貼、補助等引導(dǎo)性投資少。三是補貼重點不突出。一般以間接補貼為主，直接補貼很少，而且重點使用在流通環(huán)節(jié)，透明度也不高。近兩年，國家開始對種糧農(nóng)民進行直接補貼，得到了廣大農(nóng)民的擁護。但總的看，直接補貼的數(shù)量較少，受益范圍也有限。四是還沒有形成一個完善的農(nóng)業(yè)支持保護政策體系?，F(xiàn)有的支持保護措施，不論是“黃箱”措施還是“綠箱”措施，措施之間缺乏相互協(xié)調(diào)，實施支持保護措施的部門之間也缺乏必要的協(xié)調(diào)，沒有形成一個整體合力。 當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的階段，必須盡快建立符合國情的農(nóng)業(yè)支持保護體系，通過加強對農(nóng)業(yè)的支持保護，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供求平衡、農(nóng)民收入水平不斷提高和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標。 (一)調(diào)整國民收入分配格局，建立財政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機制，增加農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持總量。農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持政策是提高我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的必要條件，是加強農(nóng)業(yè)支持保護的主要措施。WTO規(guī)則并不籠統(tǒng)地反對農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持政策，限制的只是那些對生產(chǎn)和貿(mào)易有扭曲作用的支持措施。因此，必須堅持農(nóng)業(yè)投入與國民經(jīng)濟增長相適應(yīng)的原則，保證財政支農(nóng)資金總量在現(xiàn)有水平上逐年增加。 (二)調(diào)整農(nóng)業(yè)支持保護結(jié)構(gòu)，重點加大對農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一是加大基礎(chǔ)性、公益性農(nóng)業(yè)科研投入，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，增強農(nóng)業(yè)科技儲備。二是完善和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，提高農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化率，提高國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的使用效率。三是按照公共財政的原則，明確和強化各級政府在中小型農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)方面的責(zé)任，把農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為各級財政支農(nóng)投資的重點領(lǐng)域。加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，重點支持西部貧困地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村中小型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是擴大良種補貼規(guī)模和范圍，目前實施的大豆、小麥、玉米良種推廣補貼試點，取得了顯著效果，應(yīng)在此基礎(chǔ)上不斷擴大規(guī)模，并進一步向其他農(nóng)產(chǎn)品延伸。五是繼續(xù)增加對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的補貼，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲的情況，建立對化肥、農(nóng)藥、燃油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的政策性補貼制度。 (三)改進對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入的補貼方式，提高補貼效率。一是進一步擴大農(nóng)民直接補貼規(guī)模和范圍。既可以考慮不與產(chǎn)量掛鉤的直接收入補貼，也可以考慮與產(chǎn)量掛鉤的直接補貼方式，還可以考慮選擇某些對增效增收作用明顯的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行補貼，如機耕機收補貼，推廣旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)補貼，檢驗檢疫補貼等。改變單純依賴政府直接救濟的做法，積極試點農(nóng)業(yè)保險與災(zāi)害救助相結(jié)合的自然災(zāi)害補助。加強不同財政支農(nóng)方式與其他支農(nóng)方式的有機結(jié)合，在繼續(xù)完善國家財政對農(nóng)業(yè)直接投資的同時，加強運用財政貼息、補助、稅收、擔保等經(jīng)濟杠桿工具，引導(dǎo)和鼓勵社會資金支持農(nóng)業(yè)。 (四)加強對農(nóng)產(chǎn)品出口的質(zhì)量管理和出口企業(yè)的保護，努力擴大我國農(nóng)產(chǎn)品出口。加強對農(nóng)業(yè)的支持保護，也應(yīng)該探索積極的出口促進措施，變被動防御為主動進攻。近期，應(yīng)重點針對一些國家利用技術(shù)壁壘、反傾銷和保障措施設(shè)置貿(mào)易障礙，嚴重阻礙了我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口的嚴峻現(xiàn)實，加大對外談判交涉力度，建立與進口國的雙邊或多邊磋商機制，為擴大農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造公平競爭的國際環(huán)境。完善農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布機制，加強對國際農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)需情況及綠色認證標準等信息的搜集整理和分析，掌握國外最新貿(mào)易政策動態(tài)，及時對社會發(fā)布，為企業(yè)和農(nóng)戶調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)提供權(quán)威的信息服務(wù)。對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實行低稅或免稅政策。

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