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本文目錄一覽：

• 1、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以什么為重點(diǎn)
• 2、什么是供給側(cè)改革？為什么要進(jìn)行供給側(cè)改革
• 3、如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系
• 4、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革抓好“四個(gè)調(diào)”，分別是什么？
• 5、如何理解農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新功能
• 6、供給側(cè)改革解決什么問題

深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以“六優(yōu)化、一鞏固”為重點(diǎn)：

一是以擴(kuò)大有效和中高端供給為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。適應(yīng)市場需求，調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增加適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。品種上，重點(diǎn)是調(diào)減玉米產(chǎn)量、增加大豆產(chǎn)量、提升牛奶質(zhì)量，鼓勵(lì)雜糧雜豆和馬鈴薯生產(chǎn)。品質(zhì)上，重點(diǎn)是抓好質(zhì)量提升和品牌創(chuàng)建，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立健全質(zhì)量安全監(jiān)管和追溯體系，打造和培育一批農(nóng)產(chǎn)品品牌。

?二是以延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮一二三產(chǎn)業(yè)融合的乘數(shù)效應(yīng)，發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，提高農(nóng)業(yè)效益。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，特別是大力支持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展精深加工，加快消化糧食尤其是玉米庫存。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合，使農(nóng)民獲得更多增值收益。

?三是以推進(jìn)節(jié)本增效為重點(diǎn)，優(yōu)化生產(chǎn)體系。在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格很難提升的背景下，節(jié)本就是增效，就是增收。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用。當(dāng)前重點(diǎn)是推廣節(jié)本增效技術(shù)，集成節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)油等適用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)投入品利用效率，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)營效益。

? ? ?四是以提高資源環(huán)境匹配度為重點(diǎn)，優(yōu)化區(qū)域布局。加大生態(tài)脆弱區(qū)域的生態(tài)建設(shè)力度，重點(diǎn)調(diào)整“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植、南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖、長江流域湖泊水庫和近海水產(chǎn)養(yǎng)殖。但要注意的是，目前全國主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)已基本形成，優(yōu)化區(qū)域布局要更多地微調(diào)、適調(diào)、精調(diào)，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，避免大折騰、“翻燒餅”。

五是以發(fā)揮適度規(guī)模經(jīng)營的引領(lǐng)作用為重點(diǎn)，優(yōu)化經(jīng)營體系。支持發(fā)展土地流轉(zhuǎn)、土地托管、土地入股等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)推介土地托管方式，讓分散農(nóng)戶搭上規(guī)模經(jīng)營的“快車”。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民自愿通過互換或流轉(zhuǎn)等方式解決承包地細(xì)碎化問題，探索農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)依法自愿有償退出政策。

六是以治理和修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，優(yōu)化資源利用方式。抓好湖南重金屬污染區(qū)綜合治理試點(diǎn)，擴(kuò)大東北黑土退化區(qū)治理試點(diǎn)范圍，穩(wěn)妥推進(jìn)耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)，探索生產(chǎn)生態(tài)相協(xié)調(diào)的路徑和體制機(jī)制。

七是以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，鞏固提升產(chǎn)能。堅(jiān)持把建設(shè)好糧食生產(chǎn)功能區(qū)作為確?？诩Z安全的根本舉措，把建設(shè)好重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)作為穩(wěn)定棉油糖自給水平的重要手段。大力實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加快劃定永久基本農(nóng)田，大規(guī)模開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，集中打造產(chǎn)能穩(wěn)固的糧食和棉花、油料、糖料等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，確保只要市場有需要，就能產(chǎn)得出、供得上。

什么是供給側(cè)改革？為什么要進(jìn)行供給側(cè)改革

一、供給側(cè)改革：

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是用增量改革促存量調(diào)整，在增加投資過程中優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開源疏流，在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高速增長的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與人民生活水平不斷提高；就是優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，國進(jìn)民進(jìn)、 *** 宏觀調(diào)控與民間活力相互促進(jìn)；就是優(yōu)化投融資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源整合，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置與優(yōu)化再生；就是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品質(zhì)量；就是優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)公平分配，使消費(fèi)成為生產(chǎn)力；就是優(yōu)化流通結(jié)構(gòu)，節(jié)省交易成本，提高有效經(jīng)濟(jì)總量；就是優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品不斷升級，不斷提高人民生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新—協(xié)調(diào)—綠色—開放—共享的發(fā)展。

二、改革目的（進(jìn)行供給側(cè)改革）：

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會(huì)生產(chǎn)力水平，落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想。要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，從生產(chǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給，減少無效供給，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。

三、改革措施：

1、宏觀政策要穩(wěn)，營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境：

繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，使二者相互配合，協(xié)同發(fā)力。2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對2016年宏觀政策提出的具體要求，釋放出為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重要信號。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易低迷、國際市場動(dòng)蕩對我國影響加深，與國內(nèi)深層次矛盾凸顯形成疊加，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難加大，宏觀調(diào)控面臨的兩難問題增多。2015年以來，在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過加強(qiáng)定向調(diào)控和相機(jī)調(diào)控，以結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施穩(wěn)定市場的有效措施，新的動(dòng)能加速孕育形成，就業(yè)擴(kuò)大、收入增長和環(huán)境改善給群眾帶來不少實(shí)惠。在此過程中，積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策功不可沒。

2、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，準(zhǔn)確定位結(jié)構(gòu)性改革方向：

中國整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正加快向第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的形態(tài)轉(zhuǎn)變。然而，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出顯著改善的同時(shí)，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。

一方面，第三產(chǎn)業(yè)的提升潛力仍然十分大。與歐美等發(fā)達(dá)國家70%以上的第三產(chǎn)業(yè)比重相比，中國第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的份額仍然較低，還不到50%。

另一方面，中國工業(yè)體系中傳統(tǒng)工業(yè)較多，新興產(chǎn)業(yè)的增長難以彌補(bǔ)傳統(tǒng)工業(yè)的萎靡，內(nèi)部結(jié)構(gòu)矛盾十分明顯。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動(dòng)力。這為中國未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策指明了方向。

第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)明顯改善，整體水平提升明顯，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，逐漸成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿χ?。金融業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要力量；傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比例下降，金融保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)服務(wù)、物流配送等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速；社會(huì)化養(yǎng)老、休閑旅游、社區(qū)服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)越來越受到關(guān)注。

3、微觀政策要活，激發(fā)企業(yè)活力和消費(fèi)潛力：

2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出“微觀政策要活”。做到靈活的微觀政策就是要通過完善市場環(huán)境、激發(fā)市場活力和消費(fèi)者潛力，放活政策做活微觀經(jīng)濟(jì)，充分釋放生產(chǎn)消費(fèi)活力和內(nèi)部增長潛能，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。微觀經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)形勢的“晴雨表”、發(fā)展的“推進(jìn)器”，放活微觀政策是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力、積蓄發(fā)展新動(dòng)能的現(xiàn)實(shí)需求。做活微觀、提質(zhì)增效對加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級至關(guān)重要。

微觀市場主體是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的不竭源泉。從我國目前的實(shí)際情況看，市場活力沒有得到充分激發(fā)的關(guān)鍵因素之一，就是 *** 對市場主體干預(yù)得太多。因此，實(shí)現(xiàn)“微觀政策要活”政策目標(biāo)的重要途徑就是要加快簡政放權(quán)，推動(dòng) *** 職能轉(zhuǎn)變。按照黨中央、國務(wù)院的部署要求，轉(zhuǎn)變 *** 職能要以“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”為基本思路，將該放的放下去，將該管的事管好，將該服務(wù)的服務(wù)到位，真正做到“放水養(yǎng)魚”，激活微觀經(jīng)濟(jì)。

①增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域簡政放權(quán)力度：

簡政放權(quán)應(yīng)避免各類部門“一刀切”，向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域適度傾斜。另外，簡政放權(quán)應(yīng)更加重視從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全流程角度進(jìn)行整體部署、全方位為企業(yè)松綁，避免各種抓大放小、抓實(shí)放虛、我抓他放等行為對改革紅利的抵消，切實(shí)提高簡政放權(quán)的“含金量”。

②簡政放權(quán)應(yīng)向小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)傾斜：

*** 應(yīng)該從兩個(gè)方面加強(qiáng)對小微企業(yè)的扶持。

一是降門檻，加快清理不必要的證照和資質(zhì)、資格審批，給小微企業(yè)更多的“出生證”；

二是優(yōu)服務(wù)，在財(cái)政、金融、人員培訓(xùn)、信息化建設(shè)等方面對小微企業(yè)傾斜，給小微企業(yè)適當(dāng)?shù)亍拔裹c(diǎn)奶粉”，切實(shí)讓新注冊的800萬小微企業(yè)盡可能地活下來，并以此帶動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮。

③通過社會(huì)領(lǐng)域簡政放權(quán)降低市場準(zhǔn)入門檻：

社會(huì)領(lǐng)域的簡政放權(quán)也不能裹足不前，而要齊頭并進(jìn)。

一是要進(jìn)一步放寬民間資本的準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)民間資本為 *** “補(bǔ)位”，加大教育、養(yǎng)老等社會(huì)領(lǐng)域的投入力度；

二是要對社會(huì)領(lǐng)域的各種評比、達(dá)標(biāo)、認(rèn)證、收費(fèi)事項(xiàng)進(jìn)行全面評估，該保留或下放的進(jìn)行保留或下放，其余的則應(yīng)盡可能取消，最大限度為企業(yè)“松綁”，切實(shí)降低市場門檻；

三是轉(zhuǎn)移支付制度改革要跟上，使地方 *** 有能力也有積極性跟隨中央步伐進(jìn)行簡政放權(quán)，為避免社會(huì)領(lǐng)域的“中梗阻”、打通“最后一公里”提供有力的支撐。

4、改革政策要實(shí)，加大力度推動(dòng)改革落地：

適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，需要保持和增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，加快落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的整體部署，敢于啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘，以前所未有的決心和力度，培育一大批改革的促進(jìn)派，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，最大程度地釋放改革的新紅利。

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)仍然處于國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，不穩(wěn)定因素較多。走進(jìn)新常態(tài)的中國正面臨著很多前所未有的新矛盾、新問題和新挑戰(zhàn)。在周期性和結(jié)構(gòu)性因素的影響下，經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)減速趨勢，進(jìn)入增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期 *** 政策消化期的特殊時(shí)期，到了爬坡過坎的緊要關(guān)口。

與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不包容、不可持續(xù)等矛盾依然非常突出，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的每一項(xiàng)任務(wù)，擔(dān)子都不輕，所面臨的改革任務(wù)十分艱巨?；猱a(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整動(dòng)能、釋放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)潛力、保障民生期盼等重點(diǎn)問題，依然需要通過切切實(shí)實(shí)的改革來加以推動(dòng)。

不深化改革，發(fā)展就難有活力、難有成效、難以可持續(xù)；不深化改革，存在的問題就可能更嚴(yán)重，甚至不能完全排除掉入“中等收入陷阱”的風(fēng)險(xiǎn)。改革過去、現(xiàn)在都是中國最大的紅利，改革依然是中國發(fā)展的最大動(dòng)力和關(guān)鍵一招。要推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須培育千千萬萬的改革促進(jìn)派，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，堅(jiān)決破除各種利益的藩籬和體制機(jī)制的弊端，充分釋放改革新紅利。

5、社會(huì)政策要托底，守住民生保障的底線：

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體思路，必須實(shí)施相互配合的五大政策支柱，社會(huì)政策要托底是其中之一。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，特別是化解過剩產(chǎn)能等，必然會(huì)影響部分群體的就業(yè)和收入，但這是必須要過的檻，必須要經(jīng)歷的陣痛。所以要更好發(fā)揮社會(huì)政策穩(wěn)定器的作用，守住民生底線。特別是要把重點(diǎn)放在兜底上，要保障好人民群眾的基本生活和基本公共服務(wù)，為結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造好穩(wěn)定良好的社會(huì)環(huán)境。

就業(yè)是民生之本，要從全局高度重視就業(yè)問題。要深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，真正把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，選擇有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

①要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策：

實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政保障政策。公共財(cái)政應(yīng)向符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的小型微型企業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)傾斜，財(cái)政支出逐步向民生傾斜，加大對困難群體的扶持力度；實(shí)行支持和促進(jìn)就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是小型微型企業(yè)發(fā)展，減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，充分發(fā)揮其在吸納城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)中的作用。

完善和落實(shí)促進(jìn)大學(xué)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)的優(yōu)惠政策；實(shí)行更加有利于促進(jìn)就業(yè)的金融支持政策。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小型微型企業(yè)發(fā)展，加大支持自主創(chuàng)業(yè)力度；實(shí)施鼓勵(lì)勞動(dòng)者多渠道、多形式就業(yè)的扶持政策。通過優(yōu)惠政策和就業(yè)服務(wù)，扶持勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主就業(yè)。

②要努力推進(jìn)重點(diǎn)、困難群體就業(yè)：

切實(shí)做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年群體就業(yè)工作。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位。鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生通過多種形式靈活就業(yè)。繼續(xù)做好退役軍人就業(yè)工作；推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，為農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。要加緊消除流動(dòng)就業(yè)的制度壁壘，進(jìn)一步完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)“三位一體”的工作機(jī)制。

同時(shí)，要積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；加強(qiáng)對困難群體的就業(yè)援助。建立健全就業(yè)援助制度和工作保障制度，確保就業(yè)困難群體隨出現(xiàn)隨援助隨就業(yè)。推進(jìn)各類用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)，扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。做好婦女就業(yè)工作。

③加強(qiáng)配套措施改革：

一要全面提高就業(yè)能力。要加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育和技工院校示范校建設(shè)，構(gòu)建具有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育和現(xiàn)代技工教育培養(yǎng)體系。重點(diǎn)支持急需緊缺行業(yè)技師培訓(xùn)，加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)。健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，加快構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，健全完善社會(huì)化職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

二要提升就業(yè)服務(wù)能力。要加強(qiáng)公共就業(yè)和人才服務(wù)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)和人才服務(wù)體系。全面實(shí)行就業(yè)失業(yè)登記身份證識別系統(tǒng)，建設(shè)城鄉(xiāng)人力資源基本數(shù)據(jù)庫。要加快形成統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，充分發(fā)揮市場機(jī)制在促進(jìn)就業(yè)和配置人力資源中的基礎(chǔ)性作用。加強(qiáng)人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)信息資源共享。

三要加強(qiáng)勞動(dòng)者的保護(hù)措施建設(shè)。健全勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)改善勞動(dòng)條件。全面推行勞動(dòng)合同制度，提高小微企業(yè)與農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率和履約質(zhì)量。擴(kuò)大集體合同制度覆蓋面，提高集體協(xié)商的實(shí)效性。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，加大對用人單位和人力資源市場的監(jiān)管力度，全面推進(jìn)“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化”管理。全違法行為預(yù)防預(yù)警和多部門綜合治理機(jī)制，有效處置勞動(dòng)保障違法行為引發(fā)的群體性事件。特別是要努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工特別是農(nóng)民工工資基本無拖欠。

什么是供給側(cè)改革怎樣進(jìn)行供給側(cè)改革

供給側(cè)強(qiáng)調(diào)通過提升生產(chǎn)能力來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，即意味著所有產(chǎn)業(yè)要升級，把產(chǎn)品品質(zhì)提升到一個(gè)非常高的水平，主動(dòng)吸引用戶購買。

化解過剩產(chǎn)能；幫助企業(yè)降低成本；化解房地產(chǎn)庫存；防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

為什么要進(jìn)行供給側(cè)改革 天涯論壇

供給側(cè)改革實(shí)在是要將供給的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)節(jié)，壓縮規(guī)模以增加有效需求。

原因如下：

首先：國有企業(yè)普遍存在產(chǎn)能過剩，特別是工業(yè)產(chǎn)能過剩的弊病，特別是鋼鐵產(chǎn)業(yè)，雖然都是好鋼，但是銷售嚴(yán)重下滑。這十年以來，隨著房地產(chǎn)的逐步發(fā)展，日漸蓬勃，國有企業(yè)很多該轉(zhuǎn)型的企業(yè)都得到了豐厚的利潤，從而導(dǎo)致國有企業(yè)過渡工業(yè)化，扎堆集中于第二產(chǎn)業(yè)，而對于第三產(chǎn)業(yè)，比如服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)，物流業(yè)，則幾乎沒有涉足，所以就像一個(gè)人投資一樣，將所有的雞蛋都放到一個(gè)籃子里面，導(dǎo)致了風(fēng)險(xiǎn)就變得十分大?？梢哉f，國企過度重工業(yè)化，是嚴(yán)重的問題，將會(huì)演變成為危機(jī)?，F(xiàn)在的供給側(cè)改革，就是要及時(shí)的調(diào)整國有企業(yè)的經(jīng)營范圍，更多的向高科技，服務(wù)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)方面演變。這是一場輸不起的戰(zhàn)爭，國有企業(yè)既要供給，也要整合。目前來看，對于這一點(diǎn)，各級主管部門要么是因?yàn)轶w制機(jī)制原因，都沒有任何有效的措施。要么是因?yàn)槎栊院拓?zé)任，都未能采取有效措施。國企的供給側(cè)改革無疑是痛苦的，對于僵尸企業(yè)，要逐步解散破產(chǎn)重組。對于負(fù)債的企業(yè)，要及時(shí)成立戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)，該換領(lǐng)導(dǎo)班子的就換領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要注意讓基層干部，工人和中層干部成立企業(yè)監(jiān)事會(huì)（要實(shí)行換屆選舉），來監(jiān)督企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)行?，F(xiàn)在很多國有企業(yè)，管理者失去嚴(yán)密內(nèi)控，導(dǎo)致企業(yè)最終走向不可持續(xù)的破產(chǎn)局面。鼓勵(lì)業(yè)績良好的國有企業(yè)兼并重組業(yè)績不佳甚至負(fù)債累累的國有企業(yè)。在這個(gè)上面，要及時(shí)控制。

其次，民營企業(yè)部分大多都是偏向于生活服務(wù)業(yè)，主要集中在輕工，代理，奢侈品，互聯(lián)網(wǎng)方面。在有效整合需求的同時(shí)，存在零散，混亂的問題。但是，相比于國企，這已經(jīng)是比較小的問題了。

再次， *** 財(cái)政收入的改革， *** 的財(cái)政收入很大一部分是來自于稅收，而國企上繳的利潤已經(jīng)十分微小了。財(cái)政收入是國家機(jī)器運(yùn)行的基本養(yǎng)料，它的供給是一個(gè)關(guān)乎全局的問題，要小 *** 還是大 *** ？這是供給的另一側(cè)的根本問題，對于中央與地方財(cái)政分配也是一個(gè)重要問題，以后，地方 *** 在企業(yè)營業(yè)稅，消費(fèi)稅，甚至增值稅上，要有更大的話語權(quán)，這樣才能夠很好的轉(zhuǎn)移地方的干勁兒，借以創(chuàng)造新的企業(yè)發(fā)展格局，結(jié)束土地財(cái)政的非理性沖動(dòng)。

然后，是要改善融資環(huán)境，資金是供給的一個(gè)方面，現(xiàn)在的銀行，仍然沒有克服那種偏好貸給大企業(yè)，國有企業(yè)的毛病，雖然支持小微企業(yè)的口號喊了好幾年，但是，真正付諸實(shí)踐的仍然微不足道，如何改善這種局面，也要實(shí)行供給側(cè)改革才行。具體的措施就是要大力發(fā)展民營銀行，規(guī)范和支持互聯(lián)網(wǎng)金融。

再次，房地產(chǎn)去庫存化也是一個(gè)問題?，F(xiàn)在的房地產(chǎn)庫存嚴(yán)重超量，不僅要通過適度降價(jià)促銷，政策支持，還要鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)相關(guān)的創(chuàng)新，比如租賃，融資租賃，地產(chǎn)銀行等形式。爭取每年消化十分之一到二十分之一的庫存。在這個(gè)過程中，融資，抵押，都要?jiǎng)?chuàng)新模式。不能夠把所有的風(fēng)險(xiǎn)都集中到一個(gè)籃子里面。明年的政策就是積極去庫存，降價(jià)不能一直降，個(gè)人覺得，要漲跌相間。才能夠有力支撐這種政策的實(shí)行。

最后，城鎮(zhèn)化是需求發(fā)展的基本。

為什么要進(jìn)行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是用增量改革促存量調(diào)整，在增加投資過程中優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開源疏流，在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高速增長的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與人民生活水平不斷提高；就是優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，國進(jìn)民進(jìn)、 *** 宏觀調(diào)控與民間活力相互促進(jìn)；就是優(yōu)化投融資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源整合，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置與優(yōu)化再生；就是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品質(zhì)量；就是優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)公平分配，使消費(fèi)成為生產(chǎn)力；就是優(yōu)化流通結(jié)構(gòu)，節(jié)省交易成本，提高有效經(jīng)濟(jì)總量；就是優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品不斷升級，不斷提高人民生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新—協(xié)調(diào)—綠色—開放—共享的發(fā)展。

市場經(jīng)濟(jì)是市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，市場規(guī)律是市場經(jīng)濟(jì)的無形之手，進(jìn)行供給側(cè)改革，就是要正確處理好市場與 *** 的關(guān)系，按市場規(guī)律辦事。

能源行業(yè)為什么要進(jìn)行供給側(cè)改革

所謂“供給側(cè)”，即供給方面。國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展取決于經(jīng)濟(jì)中需求和供給的相對平衡。

目前能源行業(yè)的需求與攻擊之間不平衡，造成了能源的大量浪費(fèi)，既不利于節(jié)能，又不利于環(huán)保，所以要進(jìn)行供給側(cè)的改革。

中國為什么要進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

其實(shí)，側(cè)重供給端的改革并非橫空出世，而是決策層在深入分析世界經(jīng)濟(jì)長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大戰(zhàn)略部署。正如中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議所言，這不僅是適應(yīng)國際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動(dòng)選擇，也是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。

翻開中國經(jīng)濟(jì)這幅大圖譜，我們看到，這樣的場景對你我來說并不陌生：

一邊是經(jīng)濟(jì)下行壓力猶在，一邊是新的消費(fèi)需求井噴。于是，我們看到，投資、出口增長乏力，而消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用卻不斷增強(qiáng)。排隊(duì)買蘋果手機(jī)、搶購各類新興電子產(chǎn)品、出國大采購就是生動(dòng)的證明；

一邊是傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，一邊是新興產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)熱火朝天、蒸蒸日上。于是，我們發(fā)現(xiàn)，今年以來，鋼鐵、造船、煤炭等行業(yè)中的許多企業(yè)發(fā)展陷入停滯、虧損的困境，高鐵等高端裝備卻熱銷海內(nèi)外，互聯(lián)網(wǎng)掀起一輪波瀾壯闊創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱潮；

一邊是一些 *** 機(jī)構(gòu)、企業(yè)單位效益低下，一邊是民眾對公共事業(yè)和服務(wù)業(yè)的迫切需要得不到滿足……于是，我們聽到，民眾對民生類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的期待，對教育、醫(yī)療、金融服務(wù)等資源極具短缺的無奈和嘆息。

經(jīng)過幾代人的努力，雖然我國現(xiàn)階段社會(huì)主要矛盾仍然是人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾，但其內(nèi)涵已經(jīng)逐步演變?yōu)閭鹘y(tǒng)產(chǎn)品市場需求的有限性與人們對經(jīng)濟(jì)持續(xù)遞增預(yù)期無限性之間的矛盾。

因此，諸如上述的矛盾常?！皵y手”出現(xiàn)，相伴而行，成為中國經(jīng)濟(jì)增長的掣肘。如今，是時(shí)候給這些“病灶”開出藥方了。

中國經(jīng)濟(jì)并非缺乏后勁。多次定調(diào)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的會(huì)議早已指明：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面是好的，潛力大，韌性強(qiáng)，回旋余地大?，F(xiàn)在，決策層要從供給側(cè)改革入手，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，來升級現(xiàn)有中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，激發(fā)未來增長的新活力。

我們不難發(fā)現(xiàn)，與前兩次會(huì)議相比，中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議對供給側(cè)改革顯然有了更明確部署和要求。在“認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯”的背景下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革被描述為“適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新”。

實(shí)踐已經(jīng)證明，僅僅圍繞需求側(cè)動(dòng)腦筋并不能徹底破解難題。只有供給、需求兩端協(xié)同，依靠提高有效供給能力，創(chuàng)造新供給，提高供給質(zhì)量，擴(kuò)大消費(fèi)需求，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的繁榮與增長。

為什么要進(jìn)行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提升產(chǎn)品質(zhì)量。

國家宏觀調(diào)控的目標(biāo)是，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性；就是優(yōu)化流通結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)公平分配。

市場經(jīng)濟(jì)是市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開源疏流；就是優(yōu)化投融資結(jié)構(gòu)；就是優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，按市場規(guī)律辦事。

科學(xué)發(fā)展觀要求全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高速增長的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與人民生活水平不斷提高，提高全要素生產(chǎn)率，進(jìn)行供給側(cè)改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，更好滿足廣大人民群眾的需要，必須以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。

為什么要進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深刻革命

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是宏觀調(diào)控方式的深刻革命

中國現(xiàn)在的需求側(cè)宏觀調(diào)控遇到了問題：由于雙重風(fēng)險(xiǎn)并存，既不能擴(kuò)張需求又不敢緊縮需求?；仡櫢母镩_放以來的中國經(jīng)濟(jì)，1978年—1998年需求膨脹、通貨膨脹，所以實(shí)施長期緊縮的政策；1998年—2010年內(nèi)需疲軟，加上亞洲金融危機(jī)和國際金融危機(jī)加劇了需求疲軟的現(xiàn)象，所以采取擴(kuò)張內(nèi)需的政策?，F(xiàn)在雙重風(fēng)險(xiǎn)并存，過去采取的兩種總量政策從需求側(cè)來說方向是相反的，因此需求側(cè)的宏觀調(diào)控既不敢全面擴(kuò)張又不敢全面緊縮。

目前我國采取的是積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健中性的貨幣政策，是一種松緊搭配、松緊適度的宏觀調(diào)控政策組合。這是否可以解決雙重風(fēng)險(xiǎn)并存的問題？可以，但治標(biāo)不治本。松緊適度的宏觀調(diào)控政策組合只能營造一個(gè)空間，但不能解決問題，真正解決問題必須深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

西方國家在20世紀(jì)60年代就遇到了滯脹問題，他們采取的應(yīng)對手段是從需求側(cè)入手，至今仍未解決滯脹問題。要真正解決滯脹問題，必須從供給側(cè)入手，這就要求宏觀調(diào)控方式從過去單一的需求管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧骖櫺枨蠊芾砗凸┙o管理，這個(gè)變革涉及宏觀調(diào)控的總量和結(jié)構(gòu)、短期和長期、宏觀和微觀。從理論層面來看，這是對中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)體系中的宏觀經(jīng)濟(jì)理論的一場革命。

為什么要進(jìn)行糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

由于我國人多地少等資源稟賦的現(xiàn)實(shí)，再加上技術(shù)上沒有取得重大突破，營銷、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系等方面存在不少尚待解決的問題，特別是我國經(jīng)濟(jì)高速增長的過程中，土地、資金、勞動(dòng)力等要素價(jià)格上漲過快，導(dǎo)致國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本偏高。為彌補(bǔ)農(nóng)民生產(chǎn)成本的不斷上漲，自2008年起， *** 不得不每年提高糧食最低收購價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)。糧價(jià)大幅度上漲導(dǎo)致我國糧食價(jià)格在國際市場失去競爭優(yōu)勢，五大糧食品種平均價(jià)格要比國際市場上高出30%~50%。因此在糧食產(chǎn)量大幅度增長、供求缺口不斷縮小的背景下，進(jìn)口糧數(shù)量不斷增加。

當(dāng)前糧食問題中的矛盾是多方面原因造成的。

一是為了保障農(nóng)民種糧的合理收益， *** 不得不在2008年到2014年間不斷提高糧食的最低收購價(jià)格和臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格，小麥和玉米的價(jià)格提高了60%以上，稻谷的價(jià)格提高了90%以上，國內(nèi)價(jià)格由此逐步高于國際市場價(jià)格。

二是受全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的影響，自2012年底起，國際市場的糧價(jià)開始持續(xù)下跌。金融危機(jī)后，全球經(jīng)濟(jì)一直未復(fù)蘇，需求疲軟。到2015年底，以美元計(jì)價(jià)的國際市場各類主要糧食品種的價(jià)格，相比2012年底已下跌30%~45%。其中，大米和小麥跌了1/3，大豆跌了40%，玉米跌了45%，可以說，目前的狀況使全球的糧農(nóng)都在受煎熬。

三是受人民幣對美元升值的影響，從2005年開始，我國加快了匯率改革的進(jìn)程。2015年人民幣對美元的年平均匯價(jià)(中間價(jià))已比2004年升值24.75%。

四是由于全球能源價(jià)格暴跌，導(dǎo)致全球海運(yùn)價(jià)格明顯下跌，直接降低了國際市場糧食運(yùn)抵我國的到岸價(jià)格。

為什么要進(jìn)行供給側(cè)改革高中政治

從供給、生產(chǎn)端入手，通過解除供給約束，積極進(jìn)行供給干預(yù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體而言，

1、將發(fā)展方向鎖定為新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；

2、要求改革現(xiàn)行的一些抑制供給的體制或政策。

1、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革蘭溪農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革政策，是蘭溪農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革政策我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革蘭溪農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革政策的重要組成部分。盡管農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中比重已經(jīng)下降到9%左右蘭溪農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革政策，但它仍然是國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前同樣面臨著結(jié)構(gòu)性失衡的問題，需要使用改革的方法來解決。

2、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是問題倒逼的結(jié)果。問題與發(fā)展相隨,也是改革的肇因。近年來,我國糧食連年增產(chǎn), 供求總量基本平衡,實(shí)現(xiàn)蘭溪農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革政策了建國以來糧食產(chǎn)量“十二連增”，農(nóng)民收入“十二連增”，但結(jié)構(gòu)性問題日益凸顯。

3、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，符合農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律。農(nóng)業(yè)本身具有其特殊性，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)和其他的產(chǎn)業(yè)有很大的不同。農(nóng)業(yè)受自然的影響，生產(chǎn)方式落后，生產(chǎn)周期比較長，利用國際資源和市場方面敏感。同時(shí)，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，和其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度很高，牽一發(fā)而動(dòng)全身。

國家通過重新調(diào)配整頓原有的和制定實(shí)施新的政策措施，使農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新環(huán)境新要求，以使農(nóng)業(yè)發(fā)揮更大經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)功能。這一過程也是農(nóng)業(yè)自我適應(yīng)和自我修復(fù)過程。因此，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革是符合農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的必然選擇。

一是調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。面對現(xiàn)實(shí)需求和潛在需求的變化，必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，把增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給放在更加突出的位置，壓減低端供給，增加中高端供給，必須狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供給品種和質(zhì)量更加契合消費(fèi)需要，使農(nóng)業(yè)供需關(guān)系在更高水平上實(shí)現(xiàn)新的平衡。

二是調(diào)綠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。現(xiàn)在，農(nóng)產(chǎn)品供給相對充裕，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)再也不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。要深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥零增長行動(dòng)，把過量施用的農(nóng)藥化肥減下來，打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

三是調(diào)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。隨著蘭溪農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革政策我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)和大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，支撐農(nóng)民收入增長的傳統(tǒng)動(dòng)能在逐步衰減，迫切需要有新的接續(xù)動(dòng)力動(dòng)能。近年來，以農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等為代表的農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，有望為蘭溪農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革政策我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換、動(dòng)能接續(xù)找到關(guān)鍵突破路徑。

四是調(diào)順政府和市場的關(guān)系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵要完善體制、創(chuàng)新機(jī)制，理順政府和市場的關(guān)系，要發(fā)揮好市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的積極作用，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域關(guān)鍵性改革，全面激活市場、激活要素、激活主體。要構(gòu)建起更加注重綠色、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)支持政策體系，為提升農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力提供更好的支撐。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的核心是通過自身的努力調(diào)整，讓農(nóng)民生產(chǎn)出的產(chǎn)品，包括質(zhì)量和數(shù)量，符合消費(fèi)者的需求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地與消費(fèi)地的無縫對接。

“三農(nóng)”向好蘭溪農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革政策，全局主動(dòng)。今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出重要步伐，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進(jìn)，農(nóng)村民生持續(xù)改善，農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。今年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的首戰(zhàn)之年，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧力度空前加大，全年1000萬人的脫貧任務(wù)有望超額完成。這些成績?yōu)槲覀儜?yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力、做好全局工作提供了有力支撐。

但必須清醒地看到，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還面臨著很多困難和挑戰(zhàn)。農(nóng)民收入增速放緩，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大，放松“三農(nóng)”工作的傾向有所抬頭。我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)因和外部環(huán)境正在發(fā)生重大而深刻的變化，正進(jìn)入結(jié)構(gòu)升級、方式轉(zhuǎn)變、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的平臺(tái)期，“三農(nóng)”工作到了逆水行舟、爬坡過坎的攻堅(jiān)期。只有積極進(jìn)取，農(nóng)業(yè)才能再上新臺(tái)階，一旦松勁，就可能陷入停滯徘徊，甚至滑坡倒退。必須始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重不動(dòng)搖，重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)調(diào)子不能變、力度不能減，不斷延續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。

新形勢下，我國農(nóng)業(yè)主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，突出表現(xiàn)為階段性供過于求和供給不足并存，矛盾的主要方面在供給側(cè)，并且主要是結(jié)構(gòu)性、體制性的問題。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。要在確保國家糧食安全的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市場需求變化，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為根本途徑，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)。要適應(yīng)市場需求，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)蘭溪農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革政策；發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化經(jīng)營結(jié)構(gòu)；立足比較優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)；加快科技創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)能；促進(jìn)融合發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；推行綠色生產(chǎn)方式，集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推進(jìn)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，改革財(cái)政支農(nóng)投入使用機(jī)制，加快農(nóng)村金融創(chuàng)新，健全農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。要通過加快深化農(nóng)村改革，全面激活市場、激活要素、激活主體，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革注入強(qiáng)大動(dòng)力。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個(gè)長期過程，處理好政府和市場關(guān)系、協(xié)調(diào)好各方面利益，面臨許多重大考驗(yàn)，必須直面困難和挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，勇于承受改革陣痛，盡力降低改革成本，積極防范改革風(fēng)險(xiǎn)，確保糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問題。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“三農(nóng)”領(lǐng)域的一場深刻變革，改革的方向已明，底線已定。農(nóng)村改革是靠尊重基層創(chuàng)造取得成功的，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要繼續(xù)用好這個(gè)法寶。要尊重基層實(shí)踐，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)造，努力營造改革創(chuàng)新的寬松氛圍。

供給側(cè)改革蘭溪農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革政策的主要解決的問題有四:

1、去除無效供給蘭溪農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革政策，

2、改造傳統(tǒng)落后供給，

3、增加新供給，

4、不能簡單地理解供給僅僅是提供產(chǎn)品和服務(wù)，還要用包括強(qiáng)化、有效的新制度供給。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是強(qiáng)調(diào)在供給角度實(shí)施結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增加有效供給的中長期視野的宏觀調(diào)控。

擴(kuò)展資料

供給側(cè)改革實(shí)質(zhì)上就是改革政府公共政策的供給方式，也就是改革公共政策的產(chǎn)生、輸出、執(zhí)行以及修正和調(diào)整方式，更好地與市場導(dǎo)向相協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用。說到底，供給側(cè)改革就是按照市場導(dǎo)向的要求來規(guī)范政府的權(quán)力。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的核心蘭溪農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革政策：通過自身的努力調(diào)整，讓農(nóng)民生產(chǎn)出的產(chǎn)品，包括質(zhì)量和數(shù)量，符合消費(fèi)者的需求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地與消費(fèi)地的無縫對接。

供給側(cè)改革，要想得到有效的推進(jìn)，除蘭溪農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革政策了國家的宏觀調(diào)控之外，農(nóng)民也得轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。通過施化肥、打農(nóng)藥、單純追求產(chǎn)量增長的生產(chǎn)方式，已經(jīng)不符合時(shí)代的潮流，農(nóng)民還得要調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，多生產(chǎn)綠色有機(jī)食品，滿足消費(fèi)者的需求，來提升經(jīng)濟(jì)效益。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，涉及理念更新、體制改革、實(shí)踐創(chuàng)新等方方面面。越是任務(wù)千頭萬緒，越要抓關(guān)鍵、抓要害，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體提升。

在思想觀念上，樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念;在發(fā)展方式上，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;在經(jīng)營過程中，既要守住糧食安全的底線，也要充分發(fā)揮多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的引領(lǐng)作用，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革提供支撐和動(dòng)力。農(nóng)民增收是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的根本目的，也是衡量結(jié)構(gòu)性改革成效的重要標(biāo)志。讓農(nóng)民不斷分享改革成果，這項(xiàng)改革才會(huì)得人心、見實(shí)效。

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