農(nóng)業(yè)政策講座新聞農(nóng)業(yè)政策講座新聞摘抄
農(nóng)業(yè)政策講座新聞農(nóng)業(yè)政策講座新聞摘抄

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本文目錄一覽:
- 1、哪里可以聽農(nóng)業(yè)新聞
- 2、中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)
- 3、實現(xiàn)了對土地權(quán)利的共享創(chuàng)造性回答了誰來種地怎樣種地的問題
- 4、最近國家對農(nóng)業(yè)有什么新政策??
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國務院部署進一步扶持農(nóng)業(yè)政策措施
農(nóng)業(yè)部于2017年9月19日上午在農(nóng)業(yè)部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會,向媒體介紹《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的指導意見》有關(guān)情況,并回答記者提問。以下為發(fā)布會的主要內(nèi)容:
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介紹《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的指導意見》有關(guān)情況
張紅宇:
按照中央的要求,我們著力從農(nóng)村土地制度改革和經(jīng)營制度改革入手,一方面推動土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,實現(xiàn)土地集中型規(guī)模經(jīng)營,解決“誰來種地”的問題。另一方面,我們著眼發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務,培育新型農(nóng)業(yè)服務主體,實現(xiàn)服務集中型規(guī)模經(jīng)營,來解決“怎么種好地”的問題。今年中央1號文件聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè),打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟新業(yè)態(tài),對于促進適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展、推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有非常重要的意義。
近年來,隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深入發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)加快發(fā)展,各類服務組織蓬勃興起,數(shù)量超過115萬,服務領(lǐng)域涵蓋種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等各個產(chǎn)業(yè),涌現(xiàn)出全程托管、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種等多種服務方式,對于更好地將普通農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道,發(fā)揮了越來越重要的作用,對構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系的作用也日益突出。與此同時,由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)還處于初期發(fā)展階段,服務組織規(guī)模小實力弱、對普通農(nóng)戶帶動力不強,特別是隨著農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移、老齡化現(xiàn)象日益凸顯,一家一戶辦不了、辦不好、辦起來不合算的事情越來越多,迫切需要加快培育各類服務組織,大力發(fā)展面向廣大農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務。
落實中央要求,順應實踐需要,前不久農(nóng)業(yè)部會同國家發(fā)展改革委、財政部,在深入調(diào)研、廣泛征求基層農(nóng)村和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體意見的基礎(chǔ)上,立足解決小農(nóng)生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營中遇到的難題,制定下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的指導意見》。這個文件圍繞農(nóng)村農(nóng)民所需所盼,對政府相關(guān)部門如何指導各類服務組織拓展服務領(lǐng)域、創(chuàng)新服務方式、提升服務水平等方面都提出了重點任務和具體措施,是今后一段時期指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的重要文件。
中國婦女報中國女網(wǎng)記者:
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)覆蓋的領(lǐng)域?qū)拸V、內(nèi)容豐富,這些領(lǐng)域的主要任務是什么?
張紅宇:
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)是個嶄新的概念,我們也希望制定下發(fā)這個文件,覆蓋從田間到餐桌整個農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條。
具體到相關(guān)內(nèi)容的闡釋,關(guān)于農(nóng)業(yè)市場信息服務,最近這些年來,信息服務非常重要。前些年農(nóng)產(chǎn)品時不時出現(xiàn)多的多,少的少,不多不少很難找的現(xiàn)象。這些年這種現(xiàn)象已經(jīng)很少了,就是因為我們政府包括多元化的服務主體在市場信息提供方面已經(jīng)找到了一些有效辦法。所以在文件中再次聚焦市場信息,包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展大的走勢,價格走勢,包括結(jié)構(gòu)調(diào)整。普通農(nóng)民和新型經(jīng)營主體更關(guān)注這些問題。所以怎么樣在這些方面發(fā)揮多元化服務組織的作用,這是文件要解決的一個問題。
其二,市場信息有了,生產(chǎn)資料怎么滿足?包括良種、化肥、農(nóng)藥的提供,過去是講單一的化肥農(nóng)藥,現(xiàn)在叫測土配方,這些生產(chǎn)資料的供給、種苗、種畜怎么樣滿足普通農(nóng)戶的需要,滿足新型經(jīng)營主體的需要。
其三,文件特別強調(diào)在生產(chǎn)過程中注重綠色發(fā)展。因為從投入的角度來講,從生產(chǎn)過程這個角度來講,包括產(chǎn)后、深耕深松、測土配方,不能再像過去一味地增加投入,只追求產(chǎn)量。我們追求的是品質(zhì),追求的是綠色發(fā)展,所以生產(chǎn)技術(shù)要聚焦綠色發(fā)展。
其四,農(nóng)業(yè)發(fā)展到今天,環(huán)境保護、廢棄物的處理是個非常棘手的問題。我們原來叫無害化處理,現(xiàn)在叫資源化利用。怎么樣有效地處理好農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用問題,也擺在了我們面前。所以,聚焦這方面是非常重要的。
其五,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展到今天,靠簡單的勞動力支出絕對不是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標志,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有個很重要的標志就是機械化、裝備化,包括設施化。農(nóng)業(yè)機械的使用,包括維護問題,是普通農(nóng)戶和廣大新型經(jīng)營主體提出越來越多的問題。現(xiàn)在從農(nóng)業(yè)機械發(fā)展的角度來看,怎么樣從糧棉油大宗農(nóng)產(chǎn)品向經(jīng)濟作物延伸,從大片作物向特色作物延伸,包括我們現(xiàn)在講丘陵地區(qū)、山區(qū),包括南方水網(wǎng)地區(qū)小型農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展,也擺在了我們面前。所以農(nóng)機作業(yè)包括維修服務,成為了實踐中提出的很重要的迫切問題。
其六,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出來了,會面臨初加工的問題。比如說簡單的玉米、小麥收了以后,把它做成面粉,把稻谷做成大米,這些初加工環(huán)節(jié),特別是儲藏環(huán)節(jié)、運輸環(huán)節(jié),包括冷鏈設施的運用,實踐中都提出了很多要求。
最后,中國的農(nóng)民現(xiàn)在生產(chǎn)能力是非常強的,但是賣得出去賣不出去東西,農(nóng)民就比較難了。在這個問題上,怎么樣幫助農(nóng)民營銷,或者說我們搭建相關(guān)的平臺,讓農(nóng)民生產(chǎn)的東西能夠貨暢其流,市場營銷服務相對生產(chǎn)環(huán)節(jié)來講更為迫切。我經(jīng)常下鄉(xiāng)調(diào)研,農(nóng)民遇到的很多問題是怎么樣把東西賣出去,怎么樣把東西賣出好價錢,怎么樣讓好東西賣出好價錢,這需要我們政府包括多元化的社會化服務組織來幫助解決。所以,這個文件應該講是聚焦了從田間到餐桌,盡量涵蓋全部生產(chǎn)環(huán)節(jié)的相關(guān)服務內(nèi)容。
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新聞頻道記者:
今年1號文件的主題是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,請問這個《意見》中怎么來回應今年1號文件的主題呢?
張紅宇:
結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)什么?加減乘除要一起做。所謂加法,就是加我們最需要的農(nóng)產(chǎn)品,包括優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、高端農(nóng)產(chǎn)品,這方面還有欠缺。所謂減法,減的是低端的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,包括產(chǎn)出能力需不需要減,比如玉米產(chǎn)出。減玉米,增大豆,這是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。所謂乘法,就是一、二、三產(chǎn)業(yè)要融合發(fā)展,這不僅是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,也是增加農(nóng)民收入的需要。所謂除法,就是實現(xiàn)綠色發(fā)展,以最小的投入產(chǎn)出最大的效益,而且這種效益不僅僅是經(jīng)濟效益,還要有社會效益、生態(tài)效益。所以結(jié)構(gòu)調(diào)整很重要,加減乘除要一起做。
新動能也很重要,新動能產(chǎn)生于新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。觀光旅游休閑是新產(chǎn)業(yè),生態(tài)環(huán)境保護是新產(chǎn)業(yè),“互聯(lián)網(wǎng)+”是新產(chǎn)業(yè),包括我們講的生產(chǎn)性服務業(yè)也是新產(chǎn)業(yè)。
工人日報記者:
解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的問題,發(fā)改委會有哪些具體的措施來支持?
許正斌:
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務確確實實是貫穿了整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程,或者說叫全產(chǎn)業(yè)鏈,對構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系和產(chǎn)業(yè)體系都具有十分重要的意義。應該說,這些年國家發(fā)改委積極配合農(nóng)業(yè)部,在支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)方面,結(jié)合我們的職能,做了一些工作,總結(jié)起來,主要體現(xiàn)在兩個方面:
一是在政策層面加強扶持和引導。2015年,國家發(fā)展改革委牽頭起草國務院辦公廳《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見》,也就是國辦發(fā)[2015]93號文的時候,就在其中明確提出來要發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè),鼓勵開展代耕代種代收、大田托管、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏等市場化和專業(yè)化的服務。其中還提出來要支持搭建公共服務平臺,采取政府購買服務、資助、獎勵等形式,引導科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會,包括龍頭企業(yè)來提供公共服務。
二是在資金層面,加大支持力度。近年來,我委利用中央預算內(nèi)投資,加大了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的支持力度。
(一)加強農(nóng)業(yè)科技服務能力的建設,主要是支持各地鄉(xiāng)鎮(zhèn),包括區(qū)域性基層農(nóng)技服務體系建設。到目前為止,基本實現(xiàn)了全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務體系機構(gòu)的全覆蓋。依托制造業(yè)核心競爭力示范應用工程,支持農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)公司等農(nóng)機服務主體采購先進的農(nóng)機設備,組織機械化生產(chǎn)作業(yè),提高綜合作業(yè)的能力。另外,還結(jié)合動植物保護工程、種子工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設,包括糧棉油生產(chǎn)基地的建設,還有農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉等項目的建設,安排中央預算內(nèi)投資支持建設了一批病蟲害防控、良種繁育、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,包括畜牧獸醫(yī)、節(jié)水等一系列農(nóng)技服務的基礎(chǔ)設施,來推廣先進適用的種植養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù),促進農(nóng)業(yè)服務業(yè)的發(fā)展。
(二)加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設。我們進一步加大了對冷鏈物流體系的建設支持力度,特別是支持建設了一大批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的信息化系統(tǒng)和檢驗檢測系統(tǒng),并且積極開展了京津冀農(nóng)產(chǎn)品流通體系的創(chuàng)新行動。同時,我們還支持地方建設了一批果菜產(chǎn)地的預冷設施,改善農(nóng)產(chǎn)品儲存條件,減少產(chǎn)后的損失。
(三)積極支持農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用,過去農(nóng)業(yè)廢棄物,包括畜禽糞污、秸稈等等,都是無害化處理,不讓它產(chǎn)生污染,但實際上這一塊是非常好的資源。所以我們現(xiàn)在和農(nóng)業(yè)部一起,在積極地推進資源化利用,支持各類專業(yè)服務組織開展病死畜禽、殘膜、糞污,包括農(nóng)民三生物的綜合利用。應該說,當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)還是保持了一個非??斓陌l(fā)展,這也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的一個非常重要的方面。
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國家對農(nóng)村的政策有:
1.扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,開展示范社建設行動。加強合作社人員培訓,各級財政給予經(jīng)費支持。將合作社納入稅務登記系統(tǒng),免收稅務登記工本費。盡快制定金融支持合作社、有條件的合作社承擔國家涉農(nóng)項目的具體辦法。
2.推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化。加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機制,盡快形成完備的農(nóng)村公共文化服務體系。推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點文化惠民工程。
3. 加快農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設。農(nóng)民工技能培訓。有條件的地方可將失去工作的農(nóng)民工納入相關(guān)就業(yè)政策支持范圍。落實農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策,在貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的合法土地承包權(quán)益,對生活無著的返鄉(xiāng)農(nóng)民工要提供臨時救助或納入農(nóng)村低保。
4. 推進農(nóng)村綜合改革。按照著力增強社會管理和公共服務職能、到2012年基本完成改革任務的要求,繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。推進“鄉(xiāng)財縣管”改革,加強縣鄉(xiāng)財政對涉農(nóng)資金的監(jiān)管。力爭用3年左右時間,逐步建立資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制。
5.增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。調(diào)整財政收入分配格局,增加對縣鄉(xiāng)財政的一般性轉(zhuǎn)移支付,逐步提高縣級財政在省以下財力分配中的比重,探索建立縣鄉(xiāng)財政基本財力保障制度。
6.積極開拓農(nóng)村市場。支持流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作建立區(qū)域性農(nóng)村商品采購聯(lián)盟,用現(xiàn)代流通方式建設和改造農(nóng)村日用消費品流通網(wǎng)絡,擴大“農(nóng)家店”覆蓋范圍,重點提高配送率和統(tǒng)一結(jié)算率,改善農(nóng)村消費環(huán)境。
7.完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系。堅持開發(fā)式扶貧方針,制定農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)有效銜接辦法。實行新的扶貧標準,對農(nóng)村沒有解決溫飽的貧困人口、低收入人口全面實施扶貧政策,盡快穩(wěn)定解決溫飽并實現(xiàn)脫貧致富,重點提高農(nóng)村貧困人口的自我發(fā)展能力。
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