巴西農業(yè)價格支政策巴西農產品價格

摘要： 本篇文章給大家談談巴西農業(yè)價格支政策，以及巴西農產品價格對應的知識點，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。本文目錄一覽：1、...

本篇文章給大家談談巴西農業(yè)價格支政策，以及巴西農產品價格對應的知識點，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。

本文目錄一覽：

• 1、“世界糧倉”遭重挫，巴西大干旱會對全球糧價造成哪些影響？
• 2、巴西糧食貸款具體內容
• 3、巴西農業(yè)在非洲的發(fā)展狀況
• 4、巴西的經濟究竟是如何發(fā)展的？
• 5、巴西米價、燃料和肉類價格一路上漲，上漲的原因是什么？
• 6、關于發(fā)達國家對農業(yè)的保護和生產補貼,例如歐盟,高手請進

“世界糧倉”遭重挫，巴西大干旱肯定會對全球糧價造成影響。糧食價增加，物價上漲。這個國家是全球第二大主要糧食出口國家。因為他們種植糧食的規(guī)模比較龐大，例如大豆，玉米，棉花等等種植面積僅僅比美國少一點，位居世界第2位。而且他們的農業(yè)技術也是比較先進的，每畝生產的大豆產量非常多，屬于世界領先地位。

其他國家的糧食肯定會不斷的上漲，因為巴西出口的糧食數量減少，物以稀為貴。那些不是以農業(yè)為生的國家可能會遭受到嚴重的打擊，他們也許會尋找一些其他方面的替代品，但是主要的食物還是不會改變的，所以他們的日常生活肯定會發(fā)生翻天覆地的變化。工資沒有漲價，但是其他的東西已經讓大家高攀不起了，他們很難能夠承受得起。與此同時有些國家的天然氣也不是很多了，他們很難能夠熬過漫長的冬天。

部分國家餓死的人比較多。有一些國家的經濟條件不是很好，有很多人都處于餓肚子的狀態(tài)，其實某些國家每年都有一些人為生計發(fā)愁。因此現在大家也要珍惜每一粒糧食，中國有好幾個農業(yè)大省，確實能夠滿足大家的需求，這一切也都多虧了袁隆平院士。

巴西當地的農業(yè)模式比較龐大，收割糧食的機器比較多，當地農民很多，非常重視農業(yè)的研究發(fā)展，所以他們會建設各種大型的農場，建設農業(yè)創(chuàng)新體系。當地有關部門會有更多的人投入到植物改良的研發(fā)當中。他們在全國設立了很多個農業(yè)科研機構以及研究基地，能夠大幅度的提升巴西糧食的產量，然而天災終究影響了這一切，所以很多土地都干旱了，即使技術很先進，但植物很難正常生長。

為切實發(fā)揮金融在助推糧食生產方面的積極作用，許多國家都建立了完整的信貸與保險相互支持的金融法律體系，由政府對農場主提供廣泛的農業(yè)信貸支持，對農業(yè)和農業(yè)合作組織提供高額財政補助等。這些措施對我國完善糧食信貸政策體系、穩(wěn)定糧食生產、確保糧食安全具有重要的借鑒參考意義。

關鍵詞：金融糧食信貸金融法律體系

一、國外主要糧食信貸政策

（一）建立相對完整的金融體系，加大農業(yè)基礎設施信貸投入，穩(wěn)定耕地面積

1、美國：政府成立了規(guī)模龐大的農業(yè)信貸體系，農業(yè)資本投入中約有40%依靠信貸來解決。農業(yè)信貸體系主要包括四部分，一是4家聯邦土地銀行及地方土地銀行會，負責向農場提供不動產抵押貸款；二是12家聯邦中間信貸銀行，主要向農場提供中、短期貸款；三是12家生產信貸公司以及由他們組成的地方協(xié)會，主要向農場提供生產貸款；四是13家合作銀行，向合作社提供貸款。目前，美國農業(yè)資本投入中約有40%依靠信貸來解決，70%以上的農場每年需要借款來維持與擴大生產。

2、加拿大：由聯邦政府統(tǒng)一管理農場信貸，給農場提供中期貸款。資金由聯邦財政部撥給，聯邦政府向農場主提供用于農場建筑、電氣化、排灌、農機、畜牧等方面的中期貸款抵押貸款。例如，不列顛哥倫比亞省是以銀行優(yōu)惠利率的50%向農場主提供土地開發(fā)貸款，一般最多為2．5萬加元。

3、法國：建立國家農業(yè)信貸金庫，發(fā)放農業(yè)貸款。金庫受法國農業(yè)部和財政經濟部的雙重領導，是世界上第一家具備現代銀行特征的農業(yè)政策性銀行，結構呈金字塔形，底層是3009個地方金庫，中間是94個區(qū)域金庫（每省1個），上層是國家農業(yè)信貸金庫。自身吸收存款和發(fā)行債券所籌集的資金越來越多，大大超過本身發(fā)放貸款的需要。

4、日本：建立了“土地整治與農村安置公司”，通過貸款干預土地市場。具體是安置公司從私人手中購買土地，經過整治，以較低的價格賣給農民，特別是賣給中等規(guī)模的農民。通過國家對地產市場的直接干預，控制了土地的收購和轉賣，改善了農場結構，優(yōu)先安置達到中等規(guī)模的青年農民。

5、印度：金融機構普遍在廣大農村地區(qū)建立了自己的網絡。在政府一系列政策的引導和推動下，商業(yè)銀行普遍在農村地區(qū)建立了3萬多家分支機構，基層農業(yè)信貸協(xié)會的數量達到9萬多家，土地發(fā)展銀行在農村的分支超過2000家，地區(qū)農村銀行的分支也達到1.4萬多家。1982年正式成立了國家農業(yè)和農村開發(fā)銀行，其主要職能就是為信用合作機構、地區(qū)農村銀行以及從事農村信貸工作的商業(yè)銀行提供再融資服務。

（二）實施各類補貼政策，提供生產信貸資金

1、美國：農業(yè)信貸系統(tǒng)可以從政府獲得低息貸款轉而提供給農戶。如，農產品信貸公司為參加價格支持計劃的農場主提供短期優(yōu)惠貸款；農戶信貸管理局的貸款帶有很大的補助性質，主要向受災地區(qū)提供利率很低的緊急貸款。

2、加拿大：執(zhí)行低利率補貼政策。如，阿爾伯塔省提供的5年以上長期貸款的利率比銀行優(yōu)惠利率低12%，向農場主發(fā)放長期抵押貸款，幫助農場主建立具有贏利性的農業(yè)生產；薩斯喀徹溫省按前5年8%的利率、后10年10%的利率向農民提供15萬加元貸款；馬尼托巴省對農民貸款提供4%的利率補貼。　

3、歐盟：運用銀行信貸手段，向農民提供大量優(yōu)惠貸款。農業(yè)貸款利率比較低，銀行的利息差額由財政負責補貼。如，法國農業(yè)信貸銀行和地區(qū)農業(yè)互助信貸銀行是面向農業(yè)的專業(yè)金融機構，提供短期、中期和長期貸款。農業(yè)貸款利率大約是非農業(yè)貸款利率的50%，利息差由財政補貼，補貼金融隨貸款的增加而不斷上升。

4、德國：實施《土地整治法》，利用信貸、補貼等經濟手段來調整土地結構。調整零星小塊土地使之連片成方，使農場規(guī)模不斷擴大。同時，德國政府還利用信貸、補貼等經濟手段來調整土地結構，規(guī)定凡出售土地的農民可獲得獎金或貸款以幫助轉向非農產業(yè)，凡土地出租超過12年的，每公頃租地可獲獎金500馬克。

5、印度：政府實施信貸補貼。印度糧食公司的周轉金主要來源于政府銀行系統(tǒng)的貸款，為支持其經營活動，銀行一般要給予其低息貸款的優(yōu)惠。糧食公司向銀行系統(tǒng)和政府部門支付的周轉貸款平均利率為11.5%，私營貿易機構借貸支付的平均利率則為16.5%，比糧食公司高出5.35個百分點。

（三）推出糧食抵押貸款，確保糧食生產

1、美國：農場主家庭管理局提供貸款額高達90%以上的擔保。2002年新農業(yè)法提出了《美國農場信貸體系（FCS）》，該體系不僅貸款額度明顯增加，而且擔保經營貸款從90%提高到95%。如，小麥等七種主要糧食價格在市場價格較低的情況下，已同政府簽訂限耕合同的農民可以暫不出售，而將糧食作為抵押品，從商品信貸公司取得貸款，貸款利率低于一般貸款。

2、巴西：政府采取“聯邦政府貸款形式”貸款。糧食生產者以農產品作為抵押，與政府簽訂合同，從有關銀行取得貸款用以清償債務。對糧食加工者，巴西政府允許他們對所抵押的糧食在貸款有效期限內進行工業(yè)加工，以擴大生產者的交易能力，使其從粗加工商品價格與原料價格之間的差價中獲取利潤，這是一種以產品作為抵押的合同貸款。

（四）通過政府支持的方式辦理農業(yè)保險，穩(wěn)定農民收入

1、美國:政府對投保農場主提供保費50%-80%的補貼。美國于20世紀30年代開始對作物進行保險，保險對象是美國作物主產區(qū)的主要作物，為產量保險。1980年聯邦農作物保險法獲得通過后，作物保險范圍和對象擴大到更多地區(qū)的更多種作物。1996年后，美國農業(yè)法制定了生產靈活性合同支付政策，聯邦政府對投保的農場主提供所交保險費50%-80%的補貼。

2、法國：以互助合作形式舉辦農業(yè)保險。法國的農業(yè)保險政策的顯著特點是允許并鼓勵農民以互助合作的形式來舉辦農業(yè)和農村財產保險，不僅提高了農民自力更生抗災救災的能力，還通過農村其他財產的保險收入來彌補農業(yè)方面的損失，增強了農業(yè)保險的實力。

3、加拿大：設立農作物保險基金。當農作物受災使農民的收獲低于保險的產量時，其差額有農作物保險基金支付。保險基金的來源，由聯邦、省和愿意參保的農場主共同負擔，并存人專用基金賬戶，省一級還成立專門機構負責管理，管理費用由聯邦政府和省兩級財政共同負擔。每個農民可以自行決定是否參加保險，自行選擇參保的程度。支付金額以當前所定的保險價格（市場價格）計算。所有的農作物均作為保險對象。

4、瑞典：農作物保險費用是由政府和生產者共同承擔。1961年，為保護生產者避免遭受嚴重的農作物損失，瑞典建立了全國性的農作物保險計劃。農作物保險的費用是由政府和生產者共同承擔，來自生產者的資金主要是收取的各種費用，用來建立某一作物的災害損失基金。同時，這種基金還得到了政府的補助，構成了農作物保險的流動資金和準備金。從1969年度開始，基金每年增加4500萬克朗，其中1／3是來自生產性收費，2／3來自政府財政撥款。

5、日本：投保戶按田塊數報保險額。保險額是投保受災農民所能得到的最高賠償額，保險額是按“每公斤保險額”乘以標準產量的70%計算。農林漁業(yè)部每年規(guī)定“每公斤保險額”，標準產量由農業(yè)互助社按田塊情況確定。政府負擔投保農民應交的部分保險費，一般不少于支付保險費的50%.經過保險的田塊如果遭受自然災害，包括風、旱、澇、低溫、病、蟲、地震、火山爆發(fā)等所遭受的損失，均給予賠償。

一、農業(yè)發(fā)展的特點

1、農業(yè)資源利用率較低，增產潛力很大。 巴西的農業(yè)資源得天獨厚，土地資源、生物資源、水資源等都十分豐富。巴西仍處在“拓展農業(yè)邊疆”的發(fā)展階段，耕地面積仍在不斷擴大。巴西中西部著名的“稀樹草原”占全國土地面積的21％，其國家可耕地總面積為2.8億公頃。(注:并非前面所說的12億公頃,12億公頃等于1200萬平方公里,巴西總國土面積才是850萬平方公里左右,這是不可能的)近20年來，巴西的耕地面積每年遞增1.84％，從3440萬公頃擴大到現在的4950萬公頃，但仍只占到國土面積的6％，人均0.3公頃（4.75畝）。巴西農業(yè)增產的潛力極大，甚至有專家認為，巴西將是“21世紀的世界糧倉”。

2、農業(yè)以出口產品為主，但糧食尚需進口。 政府鼓勵生產大豆等出口作物，以賺取更多的外匯，同時也可減少對咖啡、可可等傳統(tǒng)出口作物的過分依賴。農業(yè)仍是國家賺取外匯的主要行業(yè)之一。

3、大莊園主農業(yè)和小農并存，地區(qū)發(fā)展極不平衡。巴西的土地占有狀況極不均衡。全國的良田大部分掌握在大莊園主手里，其規(guī)模大得驚人，最大的可以達到幾萬、甚至幾十萬公頃。他們經營現代化的商業(yè)性農場，以生產大豆、甘蔗、咖啡、可可等出口農產品為主。另一方面，占農場總數85％的是自給性小農，以生產木薯、黑豆等為主，勞動生產率和經濟收入都很低。此外，巴西還有無地的農民1200萬，他們生活在社會的底層，多半仍處于赤貧狀態(tài)。

巴西的地區(qū)發(fā)展也很不均衡。在經濟發(fā)達的南部、東南部地區(qū)，采用現代科學技術和經營管理方法，有大量的資本投入。東北部和中西部地區(qū)是巴西的欠發(fā)達地區(qū)。特別是東北部，雖有不少河流湖泊，但是沒有灌溉系統(tǒng)，由于氣候干旱，農業(yè)基本上“靠天吃飯”，是全國最落后的地區(qū)。欠發(fā)達地區(qū)的小農主要依靠傳統(tǒng)的耕作方式，有的甚至刀耕火種，對資源的破壞相當嚴重。

二、巴西農業(yè)生產

咖啡、蔗糖、柑橘和大豆生產居世界第一位，可可、大豆為第二位，玉米居第三。

1、種植業(yè)。巴西主要種植水稻、大豆、木薯、甘蔗、小麥、馬鈴薯等。由于灌溉面積微不足道，產量受氣候影響很大。2002年，大米的產量為1048.9萬噸（單產153公斤／畝），小麥的產量320.3萬噸（單產98公斤／畝）。

近幾十年來，巴西農業(yè)發(fā)展的突出特點是迅速發(fā)展了大豆生產。1994年大豆面積增加到了1194萬公頃，產量達2485萬噸，2002年巴西大豆產量達到4190.3萬噸。巴西的大豆產量已經超過了亞洲的大豆總產量，僅次于美國，占世界總產量的1／5。大豆及其加工品的出口成了巴西重要的外匯來源，近年來平均為國家獲得近30億美元的外匯。其中，大豆常年出口量為300萬－400萬噸，創(chuàng)匯8億多美元，大豆餅粕出口大致在850萬噸，創(chuàng)匯16億美元，豆油出口達50萬－80萬噸，創(chuàng)匯約3億美元。

從70年代中期以來，巴西開始實施用甘蔗加工乙醇以取代汽油的計劃，以解決能源不足的問題，因此甘蔗的種植面積大增。與此同時，棉花本來是巴西的第二大出口品，因棉田紛紛轉產甘蔗和大豆，出口的結構也有明顯的調整。此外，巴西的氣候適宜于許多熱帶水果生長，柑桔和濃縮桔汁是重要的出口產品，香蕉、菠蘿等也在世界上占有重要的地位。

2、畜牧業(yè)。巴西的牧場面積相當于耕地面積的3倍，廣闊無垠的牧場是發(fā)展畜牧業(yè)的良好條件。養(yǎng)牛的頭數和牛肉的產量均占世界第2位，豬的頭數名列世界第3位。巴西的養(yǎng)禽業(yè)近年來發(fā)展很快， 2002年存欄有1.76億頭牛，3000萬頭豬，1.05億羽小雞。在肉類出口方面，巴西的禽肉和豬肉產量都占拉美國家的首位。肉類出口每年為國家創(chuàng)匯約8億美元，其中尤以禽肉的出口增長較快。養(yǎng)牛業(yè)以放牧為主，集約化的奶牛場集中在大城市附近，奶產品仍需大量進口。在南美洲，巴西是奶制品最大的進口國，每年需耗費外匯1億多美元。

3、漁業(yè)。巴西有很好的發(fā)展?jié)O業(yè)的條件，但是現在漁業(yè)的生產水平還較低。巴西目前漁產品的出口只占拉美國家的第5位，而進口量卻占第1位。80年代以來，水產品產量從90萬噸下降到了目前的80萬噸，主要是由于近海的捕撈量減少，而淡水魚的產量一直穩(wěn)定在20萬噸的水平上。

4、林業(yè)。 巴西森林覆蓋率高達60％，是林業(yè)資源最豐富的國家之一。90年代初，年產圓木2.65億立方米，約占世界總產量的8％。1992年，巴西的林產品出口總額將近19億美元，占拉丁美洲的54％。

5、農產品加工業(yè)。一方面，由于二元結構，巴西的農村發(fā)展很不均衡，許多地方沒有相應的基礎設施，儲存、運銷和加工的能力有限，因此農產品的損耗相當可觀。另一方面，由于缺乏技術，無力對農產品進行深加工，增值的利益被轉移到發(fā)達國家。以可可豆為例，巴西在1992年出口了5.2萬噸可可粉，只賺得2151萬美元；相反，地處寒溫帶的荷蘭根本不產可可，卻出口了10.3萬噸可可粉，創(chuàng)匯高達1.46億美元。

三、巴西農業(yè)對外貿易

巴西2002年出口產品中，初級產品出口170億美元，占出口總額的28.1%。在出口的初級產品中，（1）大豆出口30.31億美元，占出口總額的5.02%，其中向中國出口8.25億美元居第一，其次是荷蘭5.43億美元、德國3.07億美元、西班牙2.23億美元、葡萄牙1.64億美元、日本1.40億美元、英國1.28億美元、比利時盧森堡1.24億美元、意大利0.97億美元、法國0.94億美元、其他4.18億美元。（2）豆粕出口21.98億美元，占出口總額的3.64%，其中出口荷蘭6.40億美元、法國4.73億美元、比利時盧森堡1.11億美元、意大利1.08億美元、德國1.05億美元、韓國0.97億美元、英國0.90億美元、泰國0.89億美元、印尼0.82億美元、西班牙0.78億美元、其他3.2億美元。（3）鮮、凍肉雞出口13.35億美元，占出口總額的2.21%，其中出口日本2.15億美元、沙特1.88億美元、俄羅斯1.69億美元、德國1.11億美元、荷蘭1.01億美元、英國1.01億美元、香港0.76億美元、阿拉伯聯合酋長國0.57億美元、科威特0.34億美元、新加坡0.33億美元、其他2.46億美元。（4）咖啡豆出口11.95億美元，占出口總額的1.98%，其中出口德國2.66億美元、美國2.07億美元、意大利1.16億美元、日本0.92億美元、比利時盧森堡0.57億美元、西班牙0.49億美元、法國0.47億美元、斯洛文尼亞0.40億美元、瑞典0.32億美元、希臘0.28億美元、其他2.55億美元。（5）甘蔗原糖出口11.11億美元，占出口總額的1.84%，其中出口俄羅斯4.94億美元、加拿大0.85億美元、伊朗0.80億美元、埃及0.62億美元、馬來西亞0.39億美元、美國0.38億美元、阿拉伯聯合酋長國0.38億美元、尼日利亞0.35億美元、沙特0.33億美元、其他1.72億美元。（6）橙汁出口8.69億美元，占出口總額的1.44%，其中出口比利時盧森堡3.13億美元、荷蘭2.45億美元、美國1.42億美元、日本0.76億美元、韓國0.26億美元、澳大利亞0.15億美元、波多黎各 0.099億美元、中國0.073億美元、新西蘭0.036億美元、其他0.19億美元。（7）鮮、凍牛肉出口7.76億美元占出口總額的1.29%，其中出口智利1.12億美元、荷蘭1.09億美元、意大利0.64億美元、沙特0.63億美元、埃及0.58億美元、英國0.53億美元、俄羅斯0.45億美元、德國0.40億美元、西班牙0.39億美元、以色列0.28億美元、其他1.60億美元。（8）豆油（毛油）出口6.75億美元占出口總額的1.12%，其中出口伊朗2.25億美元、印度1.57億美元、中國1.17億美元、埃及0.43億美元、摩洛哥0.37億美元、孟加拉0.27億美元、塞內加爾0.17億美元、馬來西亞0.11億美元、南非0.10億美元、突尼斯0.08億美元、其他0.19億美元。

四、巴西農業(yè)科學技術

巴西主要的農業(yè)科研和推廣機構是“巴西農牧業(yè)研究公司”和“巴西農牧業(yè)技術推廣公司”，分別成立于1973和1974年，均隸屬農業(yè)部。現在，巴西農牧研究公司是發(fā)展中國家最大的農業(yè)科研單位之一，擁有高級農業(yè)科研人員2000人，在全國有41個研究中心。在它成立以來的22年里，向社會推出科研成果8000多項，投資回收率高達43％。該公司的主要資金靠聯邦政府撥款，此外，該公司還經常接受聯合國糧農組織和私人企業(yè)委托的研究項目。這個公司根據國家農業(yè)發(fā)展的需要，近20多年來研究的重點有：

1、大豆品種改良。70年代巴西大豆年產量僅150萬噸左右，經過該公司的努力，培育出了適合赤道地區(qū)生長的16個新品種，成為世界上第一個在低緯度地區(qū)試種大豆的熱帶國家。大豆的單產從每公頃1000公斤提高到2000公斤。目前，巴西大豆種植已逐步由南部、東南部向北部轉移，特別是中西部稀樹草原地區(qū)，大豆產量達2500噸左右。

2、高產品種的培育。巴西已經成功地育成了適合本國氣候與土壤條件的小麥新品種，使單產大幅度提高，減少了對進口小麥的依賴。此外，為了滿足市場的需要，科學家們還培育成了胡羅卜、馬鈴薯、甘蔗良種。

3、稀樹草原的開發(fā)研究。鑒于稀樹草原對于巴西農業(yè)發(fā)展的重要性，1975年專門成立了一個研究中心，研究該地區(qū)資源的合理開發(fā)和利用問題。經過20余年的研究和開發(fā)，吸引了外國資本，本地區(qū)的種植面積已由過去的450萬公頃擴大到1000多萬公頃，成為巴西重要的農牧業(yè)生產和出口基地。

4、根瘤菌育種技術。由于采用這種技術，已經使巴西獲得巨大的經濟利益，每年用于進口氮肥的費用估計可以節(jié)省15億美元。

5、生物工程方面的研究。巴西在胚胎移植技術方面取得了重要的進展，目前處于世界領先水平。

巴西農牧業(yè)技術推廣公司擁有2.3萬名職工（其中科技人員1.3萬），在全國設有2500余個辦事處，其使命是將農牧業(yè)新技術直接傳授給農業(yè)生產者。

五、巴西農業(yè)政策支持體系

（一）巴西農業(yè)政策的演變

在巴西經濟不景氣的情況下，巴西的農業(yè)依然能夠繼續(xù)發(fā)展，主要得益于農業(yè)政策的適時調整。巴西農業(yè)政策的總體目標是促進農業(yè)發(fā)展和農民收入的提高，但在不同時期具有不同的政策特點。以1994年烏拉圭回合農業(yè)協(xié)議的達成為標志，巴西農業(yè)政策明顯分為兩個大的階段。

在1995年以前，巴西的農業(yè)政策經歷了由補貼向價格支持的轉變，目的是支持和保護農民收入。1965－1985年用于農業(yè)的政策資金累計約2191億美元，其中310億用于農業(yè)補貼，其他用于投資和市場政策。限于財政壓力，巴西政府從1985年開始取消對農業(yè)的補貼，轉為以農產品價格支持為主的政策。1975年以前，巴西的農產品出口以咖啡為主。從1975年開始轉向谷物，如大豆、玉米、大米和小麥等。為了促進農業(yè)結構的轉型，從1975年開始正式對大豆、豆類和木薯等實行價格支持。還專門成立了農牧業(yè)技術研究公司，改良大豆等，使之更適合于巴西的土壤。從1985年開始，價格支持(PGPM)成為農業(yè)政策的支柱，其目的是確保農民具有穩(wěn)定的收入。價格支持主要有兩個手段：一是聯邦政府的直接購買(AGF)，當市場價格低于規(guī)定最低價格時政府買入。例如1987年政府用最低價格方式購買農產品達1230萬噸；另一個是營銷貸款(EGF)。價格支持促進了巴西農業(yè)的發(fā)展。1985年到1995年，農業(yè)補貼由142億美元減少到60億美元，但是，谷物產量卻由5980萬噸增長到8000萬噸。

上述政策一直持續(xù)到1994年WTO的成立與農業(yè)協(xié)議的簽署。從1995年開始，農業(yè)市場更加開放。一方面出于財政壓力，另一方面考慮到必須遵守WTO的游戲規(guī)則，巴西政府開始轉變農業(yè)政策，提出了兩個新的政策措施來逐步取代舊的價格支持政策，即產品售空計劃(PEP)和期權合約補貼(option contracts)。舊的價格支持計劃目前僅限于稻米、玉米、小麥、木薯和豆類等主要作物。2000年，政府購買了51.7萬噸大米、9.3萬噸豆類和0.3萬噸其他作物。這一階段的政策目標具體表現在兩個方面：一是保持農業(yè)的國際競爭力，主要是針對大農場，減少價格支持，使之在國際市場上的競爭力不斷提高；二是確保農民收入不低于城市居民收入，維持社會的穩(wěn)定，主要是針對小農戶而采取家庭農業(yè)支持計劃，防止農村人口向大城市的過快和過度流動而造成社會問題。從1995年開始，雖然對農業(yè)的補貼和價格支持力度降低，但是谷物產量卻不斷增長，由1995年的8000萬噸增長到2001年的9830萬噸。

1999年的金融危機后，巴西貨幣雷亞爾被允許自由浮動。自那時起，雷亞爾貶值以及世界市場條件的改善，使巴西的出口貿易獲得了顯著的增長，并于2001年實現貿易順差。雷亞爾實行浮動匯率后，匯率波動的風險增加，私人部門舉借外債的積極性受到打擊，巴西外債不斷增長的趨勢受到了遏制。2003年1月，盧拉總統(tǒng)上臺后，實施財政緊縮和減支增收政策，全力抑制通貨膨脹、穩(wěn)定匯率。巴西今年以來美元儲備飛速增加。此間金融專家認為，其原因是巴西通過發(fā)行債券購買美元，擴大外貿出口和貿易順差增加以及外國資本大量涌入等。巴西中央銀行7月16日公布的數據稱，巴西目前的外匯儲備已達到506.92億美元，超過了新加坡和中國香港，躍居全球外匯儲備排行榜的第七位，遠遠高于拉美其他國家。宏觀經濟數字喜人，股市也隨之升溫。2007年初開始，圣保羅博維斯塔股票交易中心股指幾乎每日創(chuàng)新高。2007年年初至今，該指數累計增長了30.7%。金融界人士分析，股市大幅上漲表明了投資者對巴西經濟發(fā)展的信心。已經步入快車道的巴西經濟，發(fā)展前景非常樂觀。巴西地大物博，是農業(yè)和資源大國，鐵礦石等礦產資源儲量在世界上名列前茅，大豆等農產品產量和出口量均居世界前列，這些資源和產品在國際市場上供不應求，價格不斷攀升，使巴西的貿易順差加大。

巴西米價燃料和肉類價格一路上漲，上漲的原因是什么呢？那么今年疫情的挑戰(zhàn)，特別是提振消費，巴西政府出臺了一系列困難而在困難之時，政府補助低收入群體，增加企業(yè)信貸投放，增加金融體系流動性，為幫助低收入人群維持生計為避免大規(guī)模裁員，巴西政府頒布法令，允許企業(yè)削減員工工作時長和工資，并可暫停雇用合同六個月，此外，政府還向中小企業(yè)提供救助貸款，用于支付員工工資減少失業(yè)的同時避免企業(yè)破產，所以導致米葉燃料肉類價格一路上漲，很多企業(yè)根本無法開工。

那么在上半年，巴西進口出額分別下滑5.2%和6.4%，巴西經濟估計今年非常的難過，所有出口部門中農業(yè)成為一大亮點，受中國需求推動，巴西農產品出口逆襲盛世增長，巴西農業(yè)部數據表示對中華農民產品出口非常的感謝。當地媒體分析認為隨著政府進一步推動復工復產，下半年經濟指標有望進一步回升，不過，目前，巴西政府采取刺激政策空間有限，經濟復蘇步伐快慢，取決于就業(yè)和內需擴大等情況還取決于疫情的防控，如果說疫情防控不好，那所有的努力都是白費的，只要疫情一時失控那么又將陷入危機當中所有工廠停工停業(yè)沒有經濟活動那么就沒有產能。

巴西經濟學家貝娜對該國公共債務攀升表示擔憂，認為巴西經濟仍面臨眾多不確定性困難或將于2022年才能恢復至疫情前的水平。

所以我慶幸自己在中國出生，只有咱們的國家繁榮昌盛，才能取得在疫情期間這么大的成就，特別的高興，這就是一個大家庭，共同努力，共同防護，共同攜手，共同堅定的信念，創(chuàng)造出美好的國家。

世界各國政府大部著重采取財政扶持、信貸支持、價格保

護、農業(yè)保險、科技推動、生態(tài)環(huán)境保護等政策與措施來保護農

業(yè)．促進農業(yè)經濟的發(fā)展。

政策之一：財政支持

財政支農是反映農業(yè)保護水平的一個最為直接的指標。在發(fā)

展市場經濟的過程中，各國政府都十分注重運用財政支農政策來

扶持農業(yè)，即使是農業(yè)發(fā)達的資本主義國家也不例外。財政文農

的主要措施有：增加財政資金投入；實行優(yōu)惠的農業(yè)稅收政策；

對糧農實行財政補貼等，現分述如下。

增加財政資金投入。

足夠的資金投入對農業(yè)的發(fā)展具有非常重要的作用。在發(fā)達

國家，各項農業(yè)政策的貫徹實施是以強有力的財力支持作為后盾

的。在各種類型的資金投入中，財政的投入一舶占有較大的比

重。從總體上看，美、日及西歐各國的農業(yè)投資占總投資的比重

大于農業(yè)生產總值在國民生產總值中所占的比重，而工業(yè)投資在

國民經濟總投資中的比重遠遠低于工業(yè)生產總值在國民生產總值

中所占的比重。各國情況還表明，盡管農業(yè)份額在相對縮小，但

用于農業(yè)方面的財政投資的絕對量，并不固農業(yè)在國民經濟中的

份額下降而縮減，而是有較大的增加?？梢哉f．在發(fā)達國家是工

業(yè)“補貼”農業(yè)，投資政策向農業(yè)傾斜。許多發(fā)展中國家也非常

重視增加對農業(yè)的投資。如印度，70年代以來一改國家投資偏

重工業(yè)的政策，對農業(yè)投入大幅度增加， “六五”(1978一1983

年)期間規(guī)定農村建設和農業(yè)投資占計劃總支出的43．1％，超

過了對工業(yè)投資的比例。從農業(yè)的財政投資方向上看，各國的做

法基本一致：一是用于農業(yè)基礎設施建設、農業(yè)教育、科研和技

術推廣、資源開發(fā)、利用和保護，以及舉辦鄉(xiāng)村公用事業(yè)等方

面；二是用于農業(yè)的補償性支出，旨在維持農產品價格水平及農

業(yè)所得，具體包括價格支持、限制生產、鼓勵出口等。國外在財

政支農政策的實施和籌措社會資金增加農業(yè)投入方面，有不少成

功的經驗。以美國為例．農業(yè)在美國成為財政直接投資的三個主

要部門之’(其余兩個部門是國防和基礎科學研究)。如果把聯

邦、州及地方政府的農業(yè)外文計算在一起，則農業(yè)預算在聯邦預

算中僅次于國防開支。在財政政策的實施方面，其特點是創(chuàng)辦政

策性公司，并通過對政策性公司的財政資助和公司業(yè)務的開展，

對農業(yè)生產、農產品市場和農業(yè)資金市場實現有效干預。政策性

公司除接受政府資助和遵守有關政策法規(guī)外，其余均按市場經濟

法則運作，融政府意圖與市場經濟于一體，對農業(yè)的宏觀調控起

到重要作用。在廣籌資金增加農業(yè)投入方面，美國亦有許多行之

有效的做法：(1)聯邦政府直接出資支持農業(yè)基礎設施建設、農

業(yè)教育、科研、技術推廣等；(2)聯邦政府引導各州和地方政府

支持農業(yè)發(fā)展，如國會通過有關農業(yè)科技推廣的法令，聯邦政府

對接受法令條文規(guī)定的各州提供資金，建立農業(yè)科技推廣組織；

(3)財政政策與金融政策協(xié)調運用，充分發(fā)揮政策性金融的作

用，以少量的財政資金用作政策性銀行的資本金和經營費用等，

使政策性銀行吸收并運用了大量的社會資金支持農業(yè)；(4)注意

廣泛地吸引私人投資；(5)運用資本市場籌集支農資金，如發(fā)行

債券和股票、合理收費以及公有土地出售等，這些措施對農業(yè)資

金的籌措均起到了積極作用。

實行優(yōu)惠的農業(yè)稅收政策。

法國政府為降低農業(yè)成本，提高競爭力，對農業(yè)發(fā)展實行了

一系列優(yōu)惠稅收政策。如對農民購置農機具給予10％的稅收回

扣．購買農機燃料時免稅，減少社會捐助費9．5％．減少農業(yè)土

地稅9％；對安置青年務農的土地．在5年內減免50％的土地

稅。日本1950年進行稅制改革后，農民的租稅負擔開始減輕。

尤其是在日本經濟進入高速增長后，政府來自工業(yè)的稅收迅速增

加，實行“以工養(yǎng)農”政策，對農業(yè)積極扶持。在日本，農業(yè)作

為整體已不再是財政收入的主要來源，而是財政支出的重要方

面。美國的優(yōu)惠稅制促進了農產品生產規(guī)模的擴大，降低了農產

品價格。在美國征稅制度中占著最重要地位的是個人所得稅，凡

是獲得純收入的各類人員都要繳納個人收入稅，而在農業(yè)中實行

這一稅種則作了一些特殊規(guī)定：農業(yè)中的純收入(不合稅款)按

購銷憑證計算，而各項收入按已經售出的產品進行核算，尚未銷

售的產品價值不計入在內；農場主的純收入是根據其現年總額流

動狀況來確定的，計入其收入的是在銷售收入以后實際獲得的金

額i至于農場主的費用支出，農場主有權從獲得的收入中扣出全

部支出，因而農場主得以靈活核算純收入的數額i農場主可依據

預計物價上漲速度，確定最有利的收支比例，以運用最低稅率或

推遲至下年度支付稅款。美國對農業(yè)的稅制優(yōu)惠的另一方面在于

將某些生產資料的投資列入日常開支，并在一年內全部沖銷。這

些開支包括：葡萄園進入運營以前的費用、補充生產畜群以前的

牛犢培育費用、土地清理費用、土壤施用石灰費用、環(huán)保費用

(其幅度可達應征費用的25％)。這種稅制優(yōu)惠的一個補充效益

在于，對土壤改良、土地和水資源保護、培育畜群等方而的投資

不課稅，從而有助于減少納稅總額。美國還對資本增殖實行一種

特別稅，資本增殖優(yōu)惠稅率對于擴大畜群、營造多年生森林、土

地改良等投資，給予了特殊的激勵。在美國，使用雇傭勞力的農

場主往往還不須支付失業(yè)稅．僅僅在農場主雇傭工人10名以上，

年內勞動20周以上或者工人工資的費用很多的情況下，農場主

才是這一稅種的納稅者。

對農業(yè)(主要是糧食)實行財政補貼。

自20世紀30年代以來，越來越多的國家和地區(qū)對農業(yè)(主

要是糧食)實行補貼，現已成為一種普通的世界經濟現象。環(huán)顧

全球，從經濟高度發(fā)達、農業(yè)完全機械化的美、日及西歐各國，

到經濟貧窮落后、農業(yè)仍處于人工勞動狀態(tài)的非洲、拉丁美洲和

亞洲的許多國家，都以不同形式對糧食提供補貼，成為糧食政策

和價格政策的重要組成部分。美國自20世紀30年代羅斯福實行

“新政”以來，對糧食實行多種支持性補貼。歐共體多次通過法

律形式，確定對糧食的補貼形式和數額。位于南美的發(fā)展中大國

巴西，為了實現＜農業(yè)綱要)中規(guī)定的糧食自給目標，對糧食采

取了多種形式的補貼。更有許多發(fā)展中國家，實行非價格手段，

提高糧食生產能力和效率。像孟加拉國、埃及、肯尼亞、約旦、

馬耳他、埃塞俄比亞、巴基斯坦、菲律賓、塞內加爾、沙持阿拉

伯等國都采用非價格政策，對糧食提供補貼。目前，各國對農業(yè)

(主要是糧食)的補貼額均有增無減，相當巨大。如加拿大，僅

1986年就通過向農業(yè)生產者提供農業(yè)穩(wěn)定法補貼、作物保險等

補貼措施，向農民提供相當于其農業(yè)產值18．29％的收入補貼。

美國則通過差價補貼、作物保險、災害補貼等手段，使其直接補

貼串達到15．62％。還有日本為3．48％，溴大利亞2．72％。

世界各國對農業(yè)(主要是糧食)的補貼名目繁多，總體上可

以概括為如下8個目標特征： (1)把補貼與穩(wěn)定生產、穩(wěn)定市

場、穩(wěn)定糧食制品供給相結合；(2)把補貼與總量、結構供求平

衡相結合；(3)把補貼與促進農業(yè)結構調整相結合；(4)把補貼

與增強在世界糧食市場上競爭能力相結合；(5)把補貼與開發(fā)自

然條件較差地區(qū)的經濟相結合；(6)把補貼與社會保障，即滿足

低收入階層居民的基本生活需求相結合；(7)把補貼與合理提高

農民收入相結合；(8)把補貼與宏觀調控相結合。當然，不同國

家和地區(qū)，對農業(yè)補貼的范圍、種類、形式，以及補貼金的來

源，均有差異。從不同的角度出發(fā)，可以將補貼劃分為不同的類

型。

按補貼功能劃分：一是促進生產型。一般糧食短缺國家都采

取多種補貼手段，提高糧食生產能力，增加糧食總產量。許多發(fā)

展中國家的補貼屬于此類。二是穩(wěn)定供給型。大凡糧食嚴重過剩

國家，實施補貼所追求的目標在于：穩(wěn)定糧食總產量．減輕大量

過剩造成的負擔，保持充分而穩(wěn)定的供給。像歐共體把足夠供給

量確定為1．6億噸。三是調節(jié)流通型。以補貼手段調節(jié)地區(qū)、季

節(jié)、豐歉、品種，保證市場供應和滿足居民的需求。日本1986

年農產品市場營銷補貼串為1．44％，新西蘭相對較高，達

2．30％。加拿大、歐共體、美國、澳大利亞也是如此。四是加強

外貿型。糧食出口大國美國為了保持和擴大市場占有率，通過補

貼增強糧食競爭力，擴大糧食出口。五是社會扶貧型。通過支持

性補貼，扶持自然劣勢地區(qū)的資源開發(fā)和經濟發(fā)展，使落后地區(qū)

脫貧致富。如歐共體把處于自然劣勢地區(qū)的地方劃分為二類地

區(qū)，主要分布在希臘、葡萄牙、愛爾蘭、西班牙和意大利等國，

并對這些二類地區(qū)實施支持性補貼。在80年代末，德國為扶貧

提供的補貼額高達7．4億德國馬克，約有24．4萬個農民家庭企

業(yè)獲得補貼。

按補貼對象劃分：一是生產者補貼。世界上許多國家、特別

是發(fā)展中國家對農業(yè)生產資料提供補貼，以降低糧食生產者的生

產成本。補貼對象有化肥、農藥、植保劑、農用機械、農用柴油

等。如果把糧食生產者補貼的含義擴大到所有農業(yè)投入物，那

么，農業(yè)基礎設施建設、農業(yè)商品基地建設、糧食和其他農產品

市場建設、江河和海岸線保護與治理等，也都可列入生產者支持

性補貼的范圍。二是消費者補貼。相當多的、貧窮的發(fā)展中國

家．把糧食補貼與社會保障政策相結合，以較低的供應價格滿足

低收入居民的需求。補貼的辦法各異，如平價供應糧食或主要食

品，實行糧食或主食面包配給制，或者對員貧因居民實行目標補

貼。但消費者補貼不是每個消費者都可獲得一份“補貼的蛋糕”，

而是補貼社會員貧窮的消費者。三是經營者補貼。一些糧食出口

國為鼓勵擴大出口向經營者提供糧食出口補貼。像歐共體在糧食

法規(guī)中確定，對糧食及其制品面粉、大麥芽等．依據出口數量、

質量和出口地區(qū)提供補貼。不過，出口補貼有嚴格界限，如對小

麥的出口量確定在1300—1400萬噸之間，在這個數量之內的小

麥出口可獲得出口補貼；超過的總量則不予補貼。此外，對糧食

倉儲也提供補貼，保證糧食均衡上市。

除了上面這些補貼之外．還有：糧食庫存過渡期補貼，即為

了平抑市場價格，鼓勵糧農儲存糧食的補貼；農田暫時休排補

貼，達主要是一些糧食過剩國采取的直接減少糧食總產量、平衡

供求的干預措施，如比利時、英國、德國、荷蘭等國制定了達一

補貼實施條例；自然災害補貼i農民斑遷補貼，像德國等不少國

家為了革新村容，美化環(huán)境，改善衛(wèi)生條件或發(fā)展娛樂場所、建

造幼兒園、道路等公益需要，對農民家庭斑遷提供的補貼，或者

是為了鼓勵和幫助青年農民從事專業(yè)農業(yè)活動，對他們提供安家

補貼；土地轉讓補貼，以德國為典型，是為了促進農業(yè)結構調

整、擴大農業(yè)企業(yè)經營規(guī)模，通過經濟措施鼓勵無經營能力的企

業(yè)主、或者興趣已轉剛k農產業(yè)的企業(yè)主轉讓土地，對長期出租

土地的企業(yè)主提供土地轉讓補貼。

財政支農政策的功效是顯面易見的。它為農業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提

供了資金保障；優(yōu)惠稅收政策降低了農業(yè)生產經營者的成本，增

加了他們的收益；財政補貼則可以穩(wěn)定農業(yè)生產、市場，提高農

產品競爭力，提高農業(yè)生產經營者收入，彌補農業(yè)比較利益低的

缺陷，實現社會穩(wěn)定政策等。但是，財政支農政策的實施所帶來

的最大的 員直接的問題便是加重了財政負擔，特別是一些欠發(fā)

達國家，因財力有限面無法保證達一政策的落實。達也是多年

來，不少國家提出“縮減財政支農資金”的原因所在。

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