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　　農(nóng)業(yè)信貸擔保政策優(yōu)勢農(nóng)業(yè)信用擔保貸款政策

本篇文章給大家談談農(nóng)業(yè)信貸擔保政策優(yōu)勢，以及農(nóng)業(yè)信用擔保貸款政策對應的知識點，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。

本文目錄一覽：

• 1、農(nóng)業(yè)補貼政策2022標準
• 2、融資擔保在普惠金融中起什么作用？
• 3、中國銀行益農(nóng)貸個人涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營貸款擔保方式分為哪些？

2022年農(nóng)業(yè)補貼主分為以下九類人群：

1、輪作與種養(yǎng)結合；

2、開展秸稈綜合利用的經(jīng)營者；

3、開展畜禽糞資源化利用的經(jīng)營者；

4、種植者；

5、購置農(nóng)機的經(jīng)營者；

6、生態(tài)畜牧的牧民；

7、開展重金屬治理的經(jīng)營者；

8、開展深耕土地的經(jīng)營者；

9、殘膜回收利用的經(jīng)營者。

有五類人是得不到農(nóng)業(yè)補貼的，主要包括土地荒廢3年以上者、從事非農(nóng)生產(chǎn)者、生產(chǎn)造成嚴重污染者、用地未經(jīng)審批者以及套取和冒領補貼者。

2022年農(nóng)業(yè)補貼強力扶持這5類項目：

1、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建；

2、田園綜合體項目；

3、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園項目；

4、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)項目；

5、對養(yǎng)殖基地與農(nóng)產(chǎn)品流通設施的扶持。

根據(jù)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》

第六條??農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金主要用于以下方面：

（一）耕地地力保護支出。

主要用于支持保護耕地地力。對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地等不予補貼。

（二）農(nóng)機購置補貼支出。

主要用于支持購置先進適用農(nóng)業(yè)機械，以及開展報廢更新和相關創(chuàng)新試點等方面。

（三）農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與技術服務支出。

主要用于支持重點作物綠色高質(zhì)高效、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、果菜茶有機肥替代化肥試點、農(nóng)機深松整地、基層農(nóng)技推廣改革與建設、良種良法技術推廣等方面。

（四）農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新支出。

主要用于支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務、高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃、農(nóng)業(yè)信貸擔保業(yè)務補獎等方面。

（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出。

主要用于支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、奶業(yè)振興行動和畜禽健康養(yǎng)殖、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護、信息進村入戶等方面。

（六）黨中央、國務院確定的支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的其他重點工作。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金不得用于興建樓堂館所、彌補預算支出缺口等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展無關的支出。

一直以來，在金融圈內(nèi)有看法認為，融資擔保行為未提供有效金融資源，并未減少信息不對稱等不利因素，只是轉(zhuǎn)嫁了銀行等機構的風險而已。事實上，自1840年瑞士誕生專業(yè)融資擔保產(chǎn)業(yè)以來的100多年里，融資擔保業(yè)對世界金融的繁榮起到了舉足輕重的作用，尤其是在普惠金融的發(fā)展歷程中，更是不可或缺。

融資擔保是普惠金融的橋梁。 現(xiàn)行融資擔保行業(yè)的“憲法”——《融資擔保公司監(jiān)督管理條例》在第1條便開明宗義，本行政法規(guī)的核心目的便是“支持普惠金融發(fā)展”和“促進資金融通”。

融資擔保如何對普惠金融產(chǎn)生作用

專業(yè)融資擔保機構在發(fā)揮一般擔保功能的基礎上，對金融領域具有兩個明顯的促進功能：一是為用戶增信，二是金融信用放大。

融資擔保的增信作用： 專業(yè)的融資擔保機構利用自身的信用能力為借款人向金融機構提供擔保，這是其一般業(yè)務模式。在被擔保人進行招投標、產(chǎn)品質(zhì)量、合同履約、工程質(zhì)量、付款保證等領域，通過向債權人提供保證擔保，可以起到減少或替代債務人支付保證金的義務，減少占壓債務人的流動資金，也起到了促進資金融通的作用。

通過第三方的擔保增信，債務人在資本市場、信貸市場、生產(chǎn)流通、工程建設領域的資金獲得或支持能力顯著增加。如果沒有融資擔保機構的增信，一大部分用戶獲得金融支持的概率將大打折扣，甚至與金融支持無緣。擔保增信成為了弱勢用戶與金融機構融通最直接的橋梁。

融資擔保的信用放大作用： 在常規(guī)的擔保業(yè)務中，融資擔保機構的擔保是種信用支持，其可能承擔的擔保責任只是種或然責任，并不意味著擔保的債務一定會違約，從而觸動其實際承擔責任。這種或然責任的內(nèi)在機理，準許融資擔保機構放大自己的信用。體現(xiàn)在具體的制度中，則是融資擔保機構的凈資產(chǎn)放大倍數(shù)。中國法律規(guī)定，“融資擔保公司的擔保責任余額不得超過其凈資產(chǎn)的10倍”，“對主要為小微企業(yè)和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務的融資擔保公司”，可以達到15倍。

很明顯，融資擔保機構可以利用這種自身資信的放大能力，為社會上的潛在用戶放大信用。如果用戶相對集中在小微、三農(nóng)等金融能力弱勢領域，必將大大促進該類企業(yè)的金融可獲得性，提高金融普及率。這正是普惠金融的應有含義。根據(jù)2018年中國擔保論壇會議公布的數(shù)據(jù)，“融資擔保行業(yè)經(jīng)過25年的發(fā)展，形成了凈資產(chǎn)超過1.2萬億元、擔保能力超過10萬億元規(guī)模的良好局面”。按照這個數(shù)字，僅融資擔保機構的信用支撐能力，理論上最高可以達到18萬億左右。

這些信用支撐力如果全部在金融領域?qū)崿F(xiàn)，帶來的影響力已經(jīng)不是可有可無，而是舉足輕重。換句話說，如果缺少了融資擔保這一環(huán)節(jié)，金融市場注定是殘缺不全的。從本質(zhì)上看，融資擔保創(chuàng)造并增加了金融競爭力，而不是簡單的風險轉(zhuǎn)嫁。

政府介入融資擔保的理論與實踐

融資擔保憑借金融放大功能，為政府介入經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)支持提供了有效便捷的金融工具。這一點在理論和實踐上均得到了很好的體現(xiàn)。

某國外學者認為，政府提供公共產(chǎn)品的原因在于公共產(chǎn)品的非排他性和非競爭性引起市場失靈。也有部分學者認為，政府介入擔保是價格扭曲的原因之一而持否定態(tài)度。但當今世界上絕大部分發(fā)達國家政府都在直接介入融資擔保領域。

當今政府利用政策性融資擔保機制支持中小企業(yè)和弱勢群體的發(fā)展，成為一種普遍現(xiàn)象。中國政府從上世紀90年代起逐步推行融資擔保政策，對小微經(jīng)濟主體起到的促進作用顯而易見。一個微觀的例子是，中型的政策性融資擔保機構——北京首創(chuàng)融資擔保有限責任公司。從1997年開始的20年的時間里，該公司“累計擔保項目近3萬個，提供了超2500億元擔保服務，其中擔保項目中的95%以上都是為中小微企業(yè)提供的擔保服務”。

中國政策性融資擔保業(yè)的機制與實踐： 截至2016年底，有據(jù)可查的中國融資擔保機構大約為7225家。國有控股的機構在2014年為26.3%，此后比例逐年增高，其中農(nóng)業(yè)擔保機構已經(jīng)超過65%。為了解決小微和三農(nóng)領域的融資問題，我國政府制定了許多政策。2015年，國務院出臺了《關于促進融資擔保行業(yè)加快發(fā)展的意見》，加速了國家財政資金介入融資擔保行業(yè)的步伐，提出了“小微企業(yè)和‘三農(nóng)’融資擔保在保戶數(shù)占比五年內(nèi)達到不低于60%的目標”。

2015年7月，財政部、農(nóng)業(yè)部、銀監(jiān)會聯(lián)合出臺了《關于財政支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔保體系的指導意見》，正式開啟了全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設的步伐。目前全國共有33個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）組建省級農(nóng)擔公司。截至2018年末，共設立分支機構1520家（其中自設機構548家，與地方政府或其他金融機構合作設立972家業(yè)務網(wǎng)點），共有專職員工2457人（其中分支機構專職員工1499人），對全國1050個主要農(nóng)業(yè)縣的業(yè)務覆蓋率達到90%以上，已建成上下聯(lián)動、緊密可控的農(nóng)業(yè)信貸擔保網(wǎng)絡體系。

作為該體制的優(yōu)秀典型，安徽省農(nóng)業(yè)信貸融資擔保有限公司以“勸耕貸”作為主導產(chǎn)品，截至2019年6月，累計為17338戶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供貸款擔保總額76.28億元的融資擔保服務，覆蓋全省65%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省內(nèi)全部貧困縣、產(chǎn)糧大縣、農(nóng)業(yè)大縣，其中一大部分用戶得益于農(nóng)業(yè)擔保的增信，才獲得了金融支持。我國政府利用融資擔保機制，在金融獲得能力相對差的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村改造、農(nóng)民生活領域，建立了不完全市場下的強大補充支撐。

根據(jù)《關于促進融資擔保行業(yè)加快發(fā)展的意見》，國務院還單獨設立了國家融資擔?；?，于2018年7月完成工商注冊，注冊資本661億元，首期出資166億元全部到位，并于2018年9月正式運營。

2019年1月，國務院辦公廳發(fā)布《關于有效發(fā)揮政府性融資擔?；鹱饔们袑嵵С中∥⑵髽I(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導意見》，再次對政策性融資擔保機構的經(jīng)營提出明確要求：要求各級政府性融資擔保、再擔保機構要回歸擔保主業(yè)，堅守支小支農(nóng)融資擔保主業(yè)，主動剝離政府債券發(fā)行和政府融資平臺融資擔保業(yè)務，嚴格控制閑置資金運作規(guī)模和風險，不得向非融資擔保機構進行股權投資，逐步壓縮大中型企業(yè)擔保業(yè)務規(guī)模，確保支小支農(nóng)擔保業(yè)務占比達到80%以上。要求支小支農(nóng)擔保金額占全部擔保金額的比例不得低于80%，其中單戶擔保金額500萬元及以下的占比不得低于50%。并要求建立風險共擔機制，“原則上國家融資擔?；鸷豌y行業(yè)金融機構承擔的風險責任比例均不低于20%，省級擔保、再擔?；穑C構）承擔的風險責任比例不低于國家融資擔保基金承擔的比例”。政府為了扶持小微企業(yè)，再次利用融資擔保機制，構建起了全國性的可持續(xù)信用放大機制，直面小微實體經(jīng)濟領域的融資難、融資貴問題。截至2019年3月末，基金再擔保合作業(yè)務規(guī)模累計已超過800億元，擔保戶數(shù)超過50000戶，政策效應開始顯現(xiàn)。

中國的商業(yè)性擔保機構何去何從

融資擔保機制的積極作用顯而易見，但融資擔保行業(yè)的風險也不容置疑。低收益與高風險的不匹配，勢必對融資擔保機構的可持續(xù)運行提出了挑戰(zhàn)。為了解決該問題，各國的普遍做法是由政府設立可持續(xù)的財政補償機制，為融資擔保機構持續(xù)“輸血”。但是，如果政策不具有擔保行業(yè)內(nèi)的普惠性，對非國資的擔保機構也會產(chǎn)生一定的擠出效應。國際經(jīng)驗看，各國政府介入的融資性擔保公司已經(jīng)占了融資擔保的主導地位，商業(yè)性擔保機構已經(jīng)基本退出了貸款擔保業(yè)務。不出意外，中國可能也將延續(xù)該趨勢。

總體看， 融資擔保機制提高了用戶的金融可獲得性，降低了金融服務的門檻，創(chuàng)造、放大了信用支持資源，建立了消除金融不公平的有效路徑 ——這正是普惠金融的初衷和落腳點。政策性擔保機構利用政策約束和激勵措施，把主營業(yè)務范圍聚焦在中小微、“三農(nóng)”領域業(yè)務范圍，利用擔保增信和杠桿放大作用，深度支持在市場競爭中處于邊緣、弱勢的群體，充分詮釋了普惠金融理念中的平等、包容等內(nèi)涵，提高了財政資金的利用效率，讓擔保成為弱者得以擁抱金融的有效媒介。

中國銀行益農(nóng)貸個人涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營貸款可采用中行認可的抵（質(zhì)）押擔保、保證擔保等方式，優(yōu)勢區(qū)域和普通區(qū)域均可以采用以下三種擔保方式中的任意一種敘做業(yè)務：

1、抵（質(zhì)）押擔保：符合中行現(xiàn)行的個人投資經(jīng)營貸款產(chǎn)品政策的相關抵（質(zhì)）押擔保方式。

2、專業(yè)擔保公司擔保：由中行準入專業(yè)擔保公司提供不可撤銷的連帶全程責任保證擔保。

3、公司擔保：在中行有信貸額度的下游農(nóng)產(chǎn)品加工及銷售企業(yè)提供擔保，此擔保需經(jīng)風險管理、公司業(yè)務部門同意，且占用此企業(yè)在中行的信貸額度。

在具體業(yè)務開辦中，業(yè)務經(jīng)辦機構可根據(jù)所在區(qū)域優(yōu)勢級別、同業(yè)做法、市場慣例、借款人資信情況、還款能力以及借款人的銷售回籠資金能否監(jiān)控等因素，在選擇上述規(guī)定的擔保方式外，選擇其他擔保方式進行補充。

以上內(nèi)容供您參考，業(yè)務規(guī)定請以實際為準。

如有疑問，歡迎咨詢中國銀行在線客服。

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