美國農業(yè)補貼政策目標美國農業(yè)補貼政策有哪些

摘要： 本篇文章給大家談談美國農業(yè)補貼政策目標，以及美國農業(yè)補貼政策有哪些對應的知識點，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。本文目錄一覽：1、...

本篇文章給大家談談美國農業(yè)補貼政策目標，以及美國農業(yè)補貼政策有哪些對應的知識點，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。

本文目錄一覽：

• 1、為什么每年美國要補貼農業(yè)數(shù)千億美元，農業(yè)對美國有多么重要
• 2、美國農民40%收入來自農業(yè)補貼，卻訴訟中國種糧補貼太多，為啥
• 3、美國農業(yè)補貼政策是怎么樣的

全球化的大背景，各國之間的經濟聯(lián)系比以往都更加緊密，而曾經在這之間一直都有著一個難以解決的問題，用誰的貨幣來結算？ 這個問題曾在我國秦朝時期也出現(xiàn)過，不同的是，六國被秦覆滅，強行統(tǒng)一貨幣成為了戰(zhàn)勝國理所應當做的事情。 然而如今，沒有一個國家能夠完全統(tǒng)治世界，同樣，也沒有任何一個國家能夠完全解決貨幣和貨幣制度問題。

1944年7月，一場關于戰(zhàn)后國際貨幣安排的金融會議在美東第一高峰華盛頓山的半山腰--布雷頓森林公園召開。經過幾周緊張的談判后，各方終于達成了一項協(xié)議。

美元與黃金直接掛鉤：用35美元即可兌換一盎司的黃金。其余各國以匯率的形式與美元掛鉤，匯率允許上下浮動。

布雷頓森林體系的建立，一方面在戰(zhàn)后相當一段時間內都對世界經濟復蘇起到了重要的作用，另一方面，美元與黃金掛鉤，35美元兌換一盎司的黃金，而世界上有限的黃金資源又導致美國政府不能夠隨意的印發(fā)貨幣，所以當時的美元真的就是美金。 布雷頓森林體系的建立促進了經濟全球一體化，各國之間都有平等交換資源的權利，拋棄了過去戰(zhàn)爭掠奪式的資源分配的方式，是人類現(xiàn)代文明的一個巨大進步。

說到這里，需要解釋一個問題，為什么貨幣一定要跟黃金掛鉤？這點很容易想通，各國都曾經歷過以物易物的時代，同時黃金是當時人們認知當中最高明的交換媒介，人們也有著共同的認知：擁有最多黃金的國家，更能有效的開展國際貿易。

美國當時有著全世界黃金儲備總量的3/4，美國人有著足夠的底氣自詡能夠直接支撐這種交易。然而，隨著經濟的發(fā)展， 各國的貿易總量已經達到了空前的地步，美國也只能增發(fā)美元才能支撐起市場的流動性。 然而，最基礎的常識我們在上文已經提到過，35美元兌換一盎司的美元，過量的美元印發(fā)，顯然已經不能支持黃金的兌換，而且隨著世界局勢的逐漸復雜化，人們更愿意持有安全系數(shù)更高的黃金而不是美元，也沒人知道自己手里的美元在明天還能不能兌換出黃金，布雷頓森林體系已經走在了崩潰的邊緣。

而戴高樂是最早捅破這層窗戶紙的人，戴高樂并不待見美國，也不會給美國總統(tǒng)供以過高的待遇，每天黑黑美國也是家常便飯。戴高樂面對世界媒體直言，美國已經沒有足夠的黃金來支撐布雷頓森林體系了。

而另一方面，美國迎來了尼克松時代，美元再也經受不起質疑，1971年美元與黃金脫鉤，這也是第一次美國利用美元收割全球的羊毛，也讓大家看到了美國不守信用的嘴臉。

美元與黃金的脫鉤象征著布雷頓森林體系的崩塌，美元國際化為美國來帶的利好，使得美國開始總結黃金和美元捆綁的劣勢，并精心策劃了美元的下一個捆綁者。

1974年，美國和沙特達成了共識，美國向沙特提供軍火和領土保護，沙特的一切石油交易都必須使用美元進行交易，而沙特是OPEC中最大的產油國，也是世界最大的石油出口國，逐漸地各個國家都開始使用美元進行結算，美元成功的捆綁上當今世界最重要的工業(yè)資源，進而美元霸權得以繼續(xù)和鞏固。

得道者多助，失道者寡助，當今的越來越多的國家開始嘗試摒棄美元，以第三種貨幣進行交易。美元霸權似乎正在變得搖搖欲墜。

然而，事情似乎并沒有往我們想象的那般發(fā)展， 少有人知的是，當初美國制定的手段中除了石油外，還包含了糧食。 基辛格曾說過，如果你控制了石油，那么你就控制了所有國家；如果你控制了糧食，那么你就控制了所有人。與美國人對待石油美元的態(tài)度不同，糧食美元在美國國策中，顯得更加隱晦，美國人不希望世界知道他們在做些什么，為此他們不惜以本國工業(yè)萎靡為代價。

美國不惜重金補貼農業(yè)，在第二次世界大戰(zhàn)之后，美國國內的糧食產量一直都是超過了本土需求量，然而美國依舊保持著超高的農業(yè)補助，美國農民收入的40%都是來自于政府補貼，數(shù)據(jù)顯示，2012年美國農業(yè)補貼高達2860億美元，同期，我國軍費不到1000億美元。

美國如此堅定的補貼農業(yè)，為的就是擊敗國際市場上的競爭對手，進而控制國際農業(yè)市場。二戰(zhàn)之后，以日韓為代表的新型經濟體，不斷承接美國轉移過來的低端生產線，大力發(fā)展現(xiàn)代化工業(yè)，擠壓農業(yè)生存環(huán)境，美國則趁機依靠低價農產品迅速占領新興國家市場，之后再以各種「借口」操控糧食價格，從而影響、打擊新興國家經濟，維持自己強國的地位。

為了推進美國用「糧食控制世界」的目的，美國在二十世紀五六十年代發(fā)起了一場「綠色革命」。這場革命的核心是幫助一些貧困落后的國家發(fā)展農業(yè)，為世界帶來了更優(yōu)良的、產量更高的糧食品種，肥料和農藥也被世界各地所引用，傳統(tǒng)的耕作方式被徹底顛覆。

綠色革命可以說加速了南亞現(xiàn)代化進程，以印度和巴基斯坦為例：

巴基斯坦小麥的產量從1965年的460萬噸增加到了1970年的840萬噸

印度的產量從1956年的1230萬噸增加到了1970年的2000萬噸

當然，就像我們前面所提到的，美國的農業(yè)政策更加隱晦，常常都是經過美化之后的語言，對于這場革命，他們名義上是宣揚自由市場的高效率凸顯出「蘇聯(lián)陣營」的低效率，而實際上他們的目的在于控制一些關鍵的發(fā)展中國家的糧食生產，這當然是后話了。

美國是全球最大農業(yè)出口國，對華農產品出口額超過200億美元。近年來，隨著中國農產品產量不斷提高，美國對中國農產品出口正在減少，而美國的大米、小麥和玉米種植涉及20萬人的就業(yè)。這樣一看，原因就出來了：中國的大米、小麥、玉米種多了，有礙美國相同農產品出口，損害美國農民利益。

一、美國一直對農業(yè)實施高額的財政補貼政策，但其農業(yè)補貼政策主要依靠法律而非行政手段。

美國主要依據(jù)是農業(yè)法案，其中特別強調，要給農民提供一種收入的安全網。這不僅是要支持糧食生產，還要給農民提供一種收入支持。美國農民的收入40%來自農業(yè)補貼。

根據(jù)2014年美國頒布的農業(yè)法案，美國新啟動了兩個保險項目，即價格損失保險計劃和農業(yè)風險保險計劃。其中，價格損失保險計劃是指政府依據(jù)農作物的歷史產量、基地面積等因素制定一個“參考價格”，當年度市場平均價格低于“參考價格”時，價格損失保險計劃啟動，向農業(yè)生產者提供差額補貼。因此，從本質上來說，價格損失保險計劃就是目標價格補貼政策的延續(xù)，只是其手段更加隱蔽，將價格支持轉變?yōu)楸ｋU計劃。

二、我國“黃箱補貼”確已接近臨界點，以后需要調整農業(yè)補貼結構，加強綠箱補貼政策的使用。

我國在加入WTO時承諾，也就是我國糧食補貼“黃線”問題。我國當時曾表示，價格支持、與農產品現(xiàn)期產量等掛鉤的直接補貼等，對貿易有較大扭曲作用的“黃箱補貼”不得超過產值的8.5%。據(jù)統(tǒng)計，我國“三農”財政補貼已經接近8.5%這條“黃線”。但數(shù)據(jù)顯示，經合組織國家農業(yè)補貼平均水平為21.7%，遠高于我國的9.1%。與韓國52.1%、日本47.3%的補貼水平相比，我國相差更遠。這說明，我國對糧食等農產品的補貼力度有待進一步提升。當然，補貼的方式需要改革。

目前，中國對稻谷、小麥實行的是最低收購價政策，對玉米則已改革為“市場化收購”加“補貼”的新機制棉花、大豆已經實行目標價格補貼試點?？梢哉f，我們正在市場化改革的方向上前行。以后我國應當繼續(xù)調整農業(yè)補貼結構，加強綠箱補貼政策的使用。同時，優(yōu)化產業(yè)結構，以求適應市場需求的最新變化，提高產品質量和生產效率；有效利用農產品期貨市場，規(guī)避價格風險；以保護國內農業(yè)生產為宗旨，采取相應的質量標準措施；盡快建立比較完整的與國際接軌的農產品質量標準體系。這樣才能讓華夏農業(yè)堅挺的立于世界。

支持農業(yè)生產是美國的一項基本國策美國農業(yè)補貼政策目標，美國國會每5年左右會制定一個農業(yè)法案，詳細闡述對農業(yè)生產的補貼政策。政府補貼分為直接補貼和間接補貼兩種形式，直接補貼是根據(jù)農民種植農作物種類與面積直接給予少量現(xiàn)金補貼，間接補貼是提供農業(yè)保險補貼和低息農業(yè)貸款。

直接補貼

美國農業(yè)直接補貼由聯(lián)邦政府農業(yè)部內設的農場服務局負責發(fā)放。農場服務局艾奧瓦州辦事處主任約翰·惠特克告訴記者，直接補貼主要有兩個項目，一是直接與反周期支付項目，二是水土保持項目。

直接與反周期支付項目是美國為鼓勵農民種糧而設的項目，對種植大豆和玉米等糧食作物的農民提供現(xiàn)金補貼，分為直接支付和反周期支付兩部分。直接支付的補貼額非常有限，比如當前玉米補貼每蒲式耳美元，大豆補貼每蒲式耳美元，2011年美國聯(lián)邦政府共支付直接補貼億美元。美國國會目前正在起草未來5年的農業(yè)法案，新農業(yè)法案很可能將取消直接補貼。

反周期支付則只在市場價格低于過去5年平均水平的大概一半之后才會啟動，以保證一旦糧價意外大跌，農民仍可獲得預期收入的50%,以便繼續(xù)生產和生活。

水土保持項目是美國為保護農村環(huán)境而設的項目。農民擁有的土地如屬環(huán)境敏感地區(qū)，比如濕地或動物棲息地，政府希望與農民簽訂一個10年租地合同，暫停該地區(qū)農業(yè)生產，同時也會提供部分改善當?shù)丨h(huán)境的資金。農民可以自愿決定是否參加這個項目，租金由雙方商定。2011年美國聯(lián)邦政府水土保持項目開支達億美元。

間接補貼

政府間接補貼包括低息農業(yè)貸款和農業(yè)保險補貼項目。

低息農業(yè)貸款的核心原則是幫助創(chuàng)業(yè)農民或弱勢農民從事農業(yè)生產，這個群體往往很難獲得商業(yè)貸款，政府提供的低息農業(yè)貸款主要用于填補商業(yè)銀行在這塊市場的空白。

低息農業(yè)貸款也由農場服務局負責，包括直接貸款項目和貸款擔保項目兩種形式。直接貸款的資金來源于國會撥款，利率一般低于商業(yè)貸款，隨市場行情波動。貸款擔保項目的資金和服務由商業(yè)銀行系統(tǒng)提供，利率則由借款人與商業(yè)銀行機構商定，農場服務局為貸款提供擔保。

對于突發(fā)重大自然災害，農場服務局還提供低息緊急貸款，申請人受損必須超過往年利潤的30%.

根據(jù)美國農業(yè)部經濟研究所的研究報告，農場服務局提供的貸款僅占農業(yè)信貸市場份額的%,而商業(yè)銀行占據(jù)美國農業(yè)信貸市場份額的%,農業(yè)合作社占%.

位于美國中西部的艾奧瓦州農業(yè)部長比爾·諾西告訴記者，農業(yè)保險是保障農業(yè)生產的最主要措施，也是政府農業(yè)扶持政策的核心。在艾奧瓦州經營著3500英畝農場的斯科特·洛維特也指出，如今政府直接補貼占收入不到5%,與之相比農業(yè)保險的作用更為關鍵。

美國農業(yè)保險由農業(yè)部風險管理局負責，農民自愿參與，聯(lián)邦政府為參保農民提供保費補貼，但保險業(yè)務由私人商業(yè)保險公司承擔。2011年，美國聯(lián)邦農作物保險項目為農民提供了207萬份保單，補貼成本高達68億美元。

美國聯(lián)邦政府對農業(yè)保險的補貼主要分兩部分美國農業(yè)補貼政策目標：一是保費補貼，一是業(yè)務費用補貼。

在保費補貼方面，補貼比例與所保產出比重呈反比關系。具體而言，導致產出低于50%的巨災保險保費由聯(lián)邦政府100%補貼，此后隨著農民選擇的產出保險范圍提高，聯(lián)邦政府的補貼比例也逐漸下降。

在業(yè)務費用補貼方面，美國聯(lián)邦農作物保險公司向承辦聯(lián)邦農作物保險項目的私營保險公司提供一定比例的管理與運營費用補貼。此外，美國還為私人農業(yè)保險公司提供三方面政策支持美國農業(yè)補貼政策目標：一是通過聯(lián)邦農作物保險公司向私人保險公司提供再保險；二是聯(lián)邦政府、州政府及其他地方政府對農業(yè)保險免征一切稅賦；三是聯(lián)邦政府通過法律鼓勵各州政府提供保費補貼，以進一步減輕農民負擔，提高農業(yè)保險吸引力。

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