日本農業(yè)補貼政策的壞處日本對農業(yè)實行高補助與保護

摘要： 本篇文章給大家談談日本農業(yè)補貼政策的壞處，以及日本對農業(yè)實行高補助與保護對應的知識點，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。本文目錄一覽：1、良種補貼的國家政策...

本篇文章給大家談談日本農業(yè)補貼政策的壞處，以及日本對農業(yè)實行高補助與保護對應的知識點，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。

本文目錄一覽：

• 1、良種補貼的國家政策
• 2、我國農業(yè)補貼政策和美國日本有什么不同
• 3、二戰(zhàn)前后，日本農業(yè)政策是怎樣的？
• 4、日本對農民進行補貼的原因和態(tài)度
• 5、補貼的優(yōu)點與缺點？
• 6、中國和日本“三農”問題的比較？

對農業(yè)實行補貼是發(fā)達國家的通行做法。美國、歐盟、日本、韓國等發(fā)達國家多年來農業(yè)補貼政策的實踐與經驗，對現階段我國建立完善農業(yè)補貼制度具有重要啟示和借鑒意義，對我們主要有如下啟示日本農業(yè)補貼政策的壞處：

政策目標清晰、指向明確日本農業(yè)補貼政策的壞處：

發(fā)達國家在實行農業(yè)補貼政策的初期階段，為防止政策目標泛化，大多根據具體的政策目標采取相應的措施，要求各種補貼支持措施目標清晰、指向明確、分工合理，避免各類補貼措施出現整合一體、邊際效應下降問題。如歐盟早期農業(yè)補貼政策目標主要針對解決共同體市場農產品短缺、保障糧食安全，因此采取日本農業(yè)補貼政策的壞處了“目標價格”、“門檻價格”和“干預價格”等嚴密、精致的價格干預機制。隨著農產品供給問題的解決，農產品過剩、財政負擔沉重和國際競爭加劇等問題日益突出，歐盟將政策目標調整為穩(wěn)定農民收入、增強農產品競爭力，并相應改革政策機制，在減少價格支持的同時，向農民提供直接收入補貼。

價格支持始終是基礎性措施：

盡管各國農業(yè)資源條件差異較大、政策目標也不盡一致，但價格支持始終是發(fā)達國家農業(yè)補貼政策的基礎性措施。其中，最低保護價是各國使用比較普遍的價格支持措施。如美國采取與信貸支持相結合的最低保護價制度，雖然70多年來對操作方式進行多次調整，仍然是其農業(yè)補貼政策的基石。歐盟的干預價格制度、日本稻米價格支持和韓國稻米政府收購計劃等，都具有最低保護價性質。據OECD（經濟發(fā)展組織）估計，OECD國家1986—1988年價格支持占整個農業(yè)補貼的比重達77.1%，盡管各國減少了價格支持，但2005—2007年仍然達51.5%。發(fā)達國家的經驗表明，價格支持政策指向明確，操作相對簡單，作用直接、見效較快，對那些補貼能力不強、保障農產品供給壓力較大的國家，是一項首選措施。其缺點是扭曲市場信號，若長期實施，將導致農產品過剩，使政府財政負擔沉重。

價格支持逐步向收入補貼轉型：

為減少農產品過剩、緩解居高不下的財政支出壓力、適應WTO規(guī)則，發(fā)達國家逐步調減價格支持，轉向收入直接補貼。如美國自1996年就用與價格不掛鉤的“生產靈活性合同補貼”，代替實施多年的“差價補貼”；2002年又用與農產品生產、價格不掛鉤的“固定直接補貼”，代替“生產靈活性合同補貼”。歐盟自本世紀初以來，在減少價格支持的同時，向農民提供直接收入補貼，以替代對農民的各類價格補貼。日本自2004年開始改革稻米管理價格制度，實行“水稻生產收入穩(wěn)定計劃”，對種植水稻的農戶實行差價補貼政策。

以掛鉤直接補貼為主：

發(fā)達國家實行的直接補貼，大多以農產品價格、產量、種植面積(動物數量)、投入品以及農戶收入水平等為依據。如美國的“貸款差額補貼”、日本的“水稻生產收入穩(wěn)定計劃”、韓國“稻米差價補貼”等與產量和價格掛鉤；美國的“反周期補貼”、日本的“稻米差價補貼”與現行市場價格掛鉤，歐盟的“補償性補貼”以作物種植面積、牲畜數量為依據。這些掛鉤直接補貼，既能有效穩(wěn)定農民收入，又對市場機制扭曲相對較小，逐步成為發(fā)達國家農業(yè)補貼的主要方式。相反，WTO鼓勵實行的與產量、面積或價格不掛鉤的直接補貼措施卻并不普遍，如只有美國采取“固定直接補貼”。

農業(yè)補貼易增難減：

受國內政治、社會等因素的影響，發(fā)達國家農業(yè)補貼具有典型的政治經濟學特征，增加容易、削減困難。各國迫于WTO減讓壓力對農業(yè)補貼政策進行改革，但實際上大多以調整補貼結構為主，把受WTO約束的“黃箱補貼”轉移到WTO允許的“綠箱補貼”范圍，并沒有對農業(yè)補貼進行實質性削減。如歐盟2007年采取“強制性調整機制”削減農業(yè)補貼，但節(jié)約出來的資金只能繼續(xù)用于支持農業(yè)農村發(fā)展。

注重政策措施的銜接配套：

如歐盟設計的“目標價格”、“門檻價格”和“干預價格”，互為一體，相輔相成，缺一不可，形成嚴密、精致、靈敏的農產品價格支持機制；美國建立由“銷售貸款支持”(最低保護價)、“固定直接補貼”和“反周期補貼”組成的“三級收入安全網”，具有價格支持與直接補貼相互配套的政策合力與綜合效能。與此同時，還注重協調國內補貼與邊境保護措施之間的關系。如日本、韓國多年來能夠保持國內稻米高價，關鍵是在采取價格支持的同時，也采取了嚴格的進口保護措施。與此相反，我國對大豆、油菜籽實行的臨時收儲措施，由于產需缺口大、進口依存度高，臨時收儲政策的托市保價效果并不理想。

美國：

2014年新農業(yè)法案的主要農業(yè)補貼措施做了很大改進，主要體現為改革收入補貼方面。

改革收入補貼。從名義上，取消直接支付、反周期補貼、平均作物收入選擇補貼，保留營銷援助貸款項目。新設立了兩個項目——價格損失保障（Price Loss Coverage，PLC）和農業(yè)風險保障（Agriculture Risk Coverage，ARC），生產者可以二選一。實際上，PLC可以視作對反周期補貼的調整，能在一定程度上補償價格下跌造成的損失；而ARC則可相當于平均作物選擇補貼的升級版，針對的是收入的損失。因此，總體上，2014年新農業(yè)法真正取消的補貼是直接支付。

PLC主要覆蓋小麥、飼用谷物、水稻、油籽、花生、豆類等大宗商品。這個補貼首先設定參考價格，如果市場價格低于參考價格，則向生產者提供補貼。PLC的補貼率是參考價格和年度全國均價之間的差額。和以往年度對比，2014年新農業(yè)法案的參考價格比目標價格有所提高，其中玉米從2008年的2.63美元/蒲式耳提高到2014年的3.7美元/蒲式耳、大豆從6美元/蒲式耳提高到8.4美元/蒲式耳、小麥從4.17美元/蒲式耳提高到5.5美元/蒲式耳，提高幅度均為40%或以上。

價格損失保障補貼計算方法是：補貼=（參考價格-年度全國均價）×補貼單產×85%×基礎面積

補貼單產可以參考現有反周期支付政策的單產，或按照2008年到2012年作物收益的90%作為標準?；A面積則使用以往FSA登記的面積，或以每種作物2009—2012作物年度的種植面積均值為標準進行一次性調整。

日本：

細分的話，日本農業(yè)補貼分為軟件補貼和硬件補貼。硬件補貼的對象包括機械、設施等，達到約400種，主要包括“建設強大農業(yè)補助金”和“農業(yè)、食品產業(yè)競爭力強化援助項目”等。

農林水產省的不同科室管轄各自的項目。由于所有補貼都依靠稅收，與政府預算連動，在國家的預算中，如果出現了新的補貼項目，或者是修改現有補貼項目，負責的部門要在新財年的4月后迅速著手實施。

為了鼓勵年輕人務農，農林水產省2012年度創(chuàng)設了青年務農補貼制度，通過補貼鼓勵青年人從事農業(yè)。從2013年度開始，補貼對象擴大到漁業(yè)和林業(yè)的新勞力。沒有務農知識的青年，可以到都道府縣承認資格的農業(yè)學校以及先進農戶和先進農業(yè)法人等處進行培訓，最長可達2年，每年有150萬日元的補貼，務農后則可以連續(xù)5年每年獲得150萬日元。

除了國家提供的補貼外，地方政府也提供各種補貼，如島根縣從2012年度決定給45歲至64歲的新務農者提供每年75萬日元的補貼，補充了國家要求45歲以下才能獲得補貼的制度，以促進更多勞動力投身農業(yè)。

大米，一直都是日本國民代主食。在一百多年前，日本一個地方的奸商準備將本地為數不多的大米運到外地賣高價，而不賣大米給打魚的漁婦，結果引發(fā)了整個日本的大米暴亂，對日本的發(fā)展影響產生了巨大的損害，史稱“大米騷動”事件。

從表面看，這是一場偶然引起代事件，但是，如果我們更深入一層了解，就會發(fā)現，這也是一場必然事件。

從江戶時代至一戰(zhàn)前夕，日本農業(yè)領域長期占主導地位的是寄生地主制。這是一種在封建制向資本主義過渡時期出現的以地主佃農關系為基礎的農業(yè)制度。

在這種制度下，地主靠收取地租剝削佃農，逐漸膨脹直接導致佃耕權的不穩(wěn)定。因為地主是追求最高地租代，但是地租過高肯定會產生的連鎖反應，最終引發(fā)尖銳的社會矛盾：農民收入急劇降低，農產品價格持續(xù)下降。

日本民間對降低佃租和收回租地的呼聲越來越高，日本政府不得不開始考慮改良之前的封建土地所有制。

1918年9月，寺內正毅的陸軍班子下課，原敬上臺。原敬隊是日本第一支非軍事背景隊，在隨后的日本管理層選舉中發(fā)揮了巨大作用。原敬班子開端平抑米價，盡量的讓老百姓都吃得起米。

于是，日本于1920年推行租佃制改革方案和相關政策，強化佃耕權，最終新政卻不得不暫緩實施。主要還是由于地主階級的強烈反對，加上缺乏土地、農具、資金等公共資源。

不過，隨著二戰(zhàn)來臨，日本國內急需滿足戰(zhàn)時代糧食資源，政府不得不犧牲地主階級的利益，調整里農業(yè)政策。

1932年，日本政府調撥了4．8億日財政撥款，對農業(yè)投入補貼增加到28％。同年，日本農林水產省新設經濟更生部，積極開展“經濟更生”運動。包括，大力投入農地基礎設施整備，建設農林道路，擴展農村經濟組織，培養(yǎng)農民自主精神，強化農村互助關系等?？偞鷣碇v，此次運動相對減輕農民的債務負擔，緩解農業(yè)蕭條的壓力。

次年，日本國內米價急劇下滑，出臺“大米管制法”，政府得到授權：可以不受限制地按最低保護價格或最高價收購拋售大米。此外，管制范圍擴大到殖民地的水稻生產。

二戰(zhàn)爆發(fā)后，日本為了實現糧食的基本自給自足，開始實行戰(zhàn)時經濟統(tǒng)制政策。于是，保證糧食的穩(wěn)定產出與銷售，成為日本政府維持農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展代重中之重。先是頒行“農地調整法”，目的是通過在各市町村設立“農地委員會”來限制地主權利。

地租、地價的決定權、土地流轉權，限制地主擅自收回租地以保護佃農的耕種權，都掌握在委員會手中。

除對農地租賃規(guī)則調整外，“農地調整法”還通過對土地改革、控制人口增長等方面的規(guī)定，間接保證農業(yè)上人力配置，運用科技提高農業(yè)生產效率來增加糧食總產量。

隨著戰(zhàn)事擴大，日本國內糧食短缺問題越來越嚴重，政府被迫調整農業(yè)政策，最大限度滿足戰(zhàn)時需求。

1942年，日本又制定里“糧食管理法”，規(guī)定日本的糧食市場流通與消費均由政府統(tǒng)一管理。

至此，日本在農業(yè)政策法規(guī)方面進行了大幅度調整，但就是除了土地所有權?？梢姟Ｈ毡疽呀泝A向于國家壟斷資本主義。

日本農業(yè)補貼政策

1999 年日本政府頒布了《食品、農業(yè)、農村基本法》即新農業(yè)法, 取代了沿用近40 年的舊農業(yè)法。2000 年又出臺了對山區(qū)、半山區(qū)的直接支付制度。

日本農業(yè)補貼的具體類型主要有: 一是收入補貼。最主要是對山區(qū)和半山區(qū)的直接補貼, 日本山區(qū)面積占總面積的40 % , 由于自然條件的限制, 山區(qū)的農業(yè)明顯落后于平原地區(qū)。因而政府規(guī)定每個山區(qū)農戶可以享受的補貼上限為100 萬日元。可享受補貼的面積約為90 萬公頃, 即平均每公頃約8 萬日元, 這相當于歐盟普遍性的面積補貼的兩倍多一點。政府還制定了稻作安定經營策略, 對種稻農民進行收入補貼。二是生產資料購置補貼。日本農民建立或改造農業(yè)生產設施, 可以從中央財政得到50 %的補貼,可以從都府縣得到25 %的補貼, 其余25 %則可從接受國家補貼的金融機構得到貸款, 有些地方市町村財政還要補貼12.5 %。三是一般政府服務。包括培養(yǎng)農業(yè)人才、基礎設施投入、鄉(xiāng)村建設、支持農協的發(fā)展等方面。此外還制定了災害補貼、農業(yè)保險補貼、貸款優(yōu)惠等農業(yè)補貼政策。據世界貿易組織公布的調查報告, 日本對農業(yè)的補貼已經超過了農業(yè)的收入。

日本1950年進行稅制改革后，農民的租稅負擔開始減輕。尤其是在日本經濟進入高速增長后，政府來自工業(yè)的稅收迅速增加，實行“以工養(yǎng)農”政策，對農業(yè)積極扶持。在日本，農業(yè)作

為整體已不再是財政收入的主要來源，而是財政支出的重要方面。

足夠的資金投入對農業(yè)的發(fā)展具有非常重要的作用。在發(fā)達國家，各項農業(yè)政策的貫徹實施是以強有力的財力支持作為后盾的。在各種類型的資金投入中，財政的投入一舶占有較大的比重。從總體上看，美、日及西歐各國的農業(yè)投資占總投資的比重大于農業(yè)生產總值在國民生產總值中所占的比重，而工業(yè)投資在國民經濟總投資中的比重遠遠低于工業(yè)生產總值在國民生產總值中所占的比重。各國情況還表明，盡管農業(yè)份額在相對縮小，但用于農業(yè)方面的財政投資的絕對量，并不固農業(yè)在國民經濟中的份額下降而縮減，而是有較大的增加?？梢哉f．在發(fā)達國家是工業(yè)“補貼”農業(yè)，投資政策向農業(yè)傾斜。

1、支持農業(yè)生產發(fā)展

中國的財政補貼大部分用于以糧、棉、油、豬為主的農產品價格補貼。同西方國家在農產品生產相對過剩的條件下，為了保持國內市場供求平衡和增強在國際市場的競爭力，對農產品實行保護價格和出口補貼不同，中國的農產品補貼政策主要立足于扶持農業(yè)生產的發(fā)展，增加農產品的生產量。

從而達到支持農業(yè)生產發(fā)展的目的，在提高農產品收購價格時，對農民實行了加價款補貼政策，并采取了銷售價格不提或少提的辦法，對購銷價格倒掛的價差和企業(yè)經營性虧損實行財政補貼。因而，農產品補貼增長很快，在全部財政補貼中占居重要地位。

2、穩(wěn)定人民生活

長期以來政府從國家的具體國情出發(fā)，實行了保持人民生活基本必需品特別是糧油、豬肉民用煤等價格基本穩(wěn)定的政策，并對城市住房、水電、公共交通等實行低租金、低收費制度，因此而發(fā)生的政策性虧損由國家給予財政補貼。

或者，在提高與人民生活關系密切的商品價格后，對職工或城鎮(zhèn)居民給予適當的物價補貼。因此，中國的財政補貼具有絕大部分直接或間接用于人民生活的特點。

3、緩解經濟矛盾

中國的補貼有好多種，在中國經濟體制改革特別是價格改革的不斷深入過程中，適當運用財政補貼政策，在一定程度上可以緩解因價格和利益關系變動帶來的矛盾，為價格改革的順利進行和社會穩(wěn)定創(chuàng)造條件。

4、高校畢業(yè)生培訓享補貼

財政部、人力資源和社會保障部已下發(fā)通知，要求各地落實好高校畢業(yè)生參加職業(yè)培訓和技能鑒定的相關補貼政策，并規(guī)范資金的使用和管理。

擴展資料：

補貼其特征如下：

（1） 補貼是一種政府行為：此處的政府行為是廣義概念，不僅包括中央和地方政府的補貼行為，而且還包括政府干預的私人機構的補貼行為。

（2） 補貼是一種財政行為：即政府公共帳戶存在開支。

（3） 補貼必須授予被補貼方某種利益：一般認為這種利益是受補貼方從某項政府補貼計劃中取得了某些它在市場中不能取得的價值。

（4） 補貼應具有專向性：專向性補貼是指政府有選擇或有差別地向某些企業(yè)提供的補貼。

劉志仁：說到中日韓三國農業(yè)有很多相似之處，自然條件，自然歷史，農村風土人情經營規(guī)模也很相似，我一直認為，經營的理念，經營的技術，經營的水平方面，中日韓三國絕不比歐美差，這是我經過幾十年對國際農業(yè)和中國農業(yè)，特別是歐美農業(yè)和中日韓三國農業(yè)比較得出的結論，但是我們差的是經營規(guī)模太小，是制約中日韓三國農業(yè)的一個重要障礙因素。通過幾十年的研究和對一些國家的考察，我把世界各國農業(yè)的經營規(guī)模大致分成五個大類型，第一是超大型的農業(yè)經營規(guī)模，人家經營規(guī)模是5位數是萬畝，六位數十幾萬畝，我前年12月份跟國務院幾位其他參事到澳大利亞訪問，人家在一個家庭農場幾萬畝是平常的，十幾萬畝，二十萬畝家庭農場也有，這樣的規(guī)模相當于我們一個小縣的耕地面積，比我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模還要大，第二種類型是大型的經營規(guī)模，像美國的經營規(guī)模是四位數是幾千畝，第三種是屬于中型的經營規(guī)模，是幾百畝。像歐盟平均就是這么一個樣子，第四種是小型的經營規(guī)模，這個是包括日本，韓國和我國的臺灣省是兩位數就是幾十畝的樣子。堀口健治：首先我回答一下程國強教授上午兩個問題，第一個問題是日本 長期以來限制工商資本進入農業(yè)，現在為什么在民主黨政策之下可以允許股份有限公司的資本進入農業(yè)了。主要是受日本農地法限制，日本農地法規(guī)定農民以外個人和組織無法獲得農地，這個法律依然現行有效?，F在政策允許的是包括股份制公司在內所有的個人和法人，可以借農地就是租借農地。股份有限公司購買農地的權利依然被嚴格的限制。這個農地法當年制定主要是為了保護獲得土地農民利益，防止農民再次被剝奪土地，成為再生地主擁有控制權這樣不利的條件。經歷了經濟高速增長，到現在農地法經過幾次調整以后，已經可以自由的租借了。為什么嚴格限制股份有限公司獲得農地是因為股份有限公司基本資本形式是以股份形式存在可以通過轉讓股份買賣股份使得公司的資產進行重組，如果讓股份有限公司獲得了農地的擁有權以后，那么有可能通過股份的買賣使得這塊土地最終用途從農業(yè)轉為他用比如說建造別墅。 [05-29 14:59]

堀口健治：現在允許股份公司參與農業(yè)，已經將這個農地法內有關規(guī)定開放很多，開放以后實際情況并沒有非常多的股份公司參與到農業(yè)當中。股份公司參與任何經濟活動都是為了盈利，而現在農業(yè)不賺錢，這也是股份公司在政策上允許參與農業(yè)而真正參與農業(yè)是很少數的原因。有一類成功的案例是大型的涉農企業(yè)和大規(guī)模農戶進行聯合的例子，現在日本的土地依然是昂貴的，所以想通過購買或者租賃土地而參與農業(yè)生產活動其成本是非常高昂的，大部分農民，農業(yè)從事者是依靠父母手中繼承下來的土地經營農業(yè)，所以怎么跟具有土地經營權的人進行合作，這個是現在的經營方式。在新瀉有300戶股份制農民合作的事情，我就這個事情稍微做一下解釋，這300戶人自己組成一個股份公司，然后把他們自己原來單戶進行農業(yè)生產活動全部委托這家股份公司由他進行專業(yè)的農業(yè)生產。以前村莊里面也有進行農業(yè)專業(yè)生產的專業(yè)農戶，但是他很難從300戶人家獲得別人的土地和經營權，300戶共同出資組建這樣一個聯合性股份有限公司代表了大家共同利益，才可能獲得農業(yè)集約化經營的業(yè)務。 [05-29 15:02]

堀口健治：那么，300個股東不僅可以得到股東分紅還可以通過自己租賃的農地獲得這塊農田生產得到的報酬。因為集約化生產使得大米產量單產提高了，大豆和小麥生產效率也提高，因此農產品收益加上股份分紅使他們能夠獲得滿意的收入。盡管在日本土地是私有，但是農地銷售以后，轉讓以后，自己將永遠失去這個財產，所以農民大多數還是不愿意放棄財產擁有權，但是租賃或者委托別人耕種這種做法農民還是可以接受的。同時股份制公司的經營會比較靈活，完全沒有勞動力或者是顧不上農業(yè)生產農戶可以把土地承包給股份公司來耕作。有一定的勞動能力或者是想繼續(xù)從事農業(yè)生產的農戶，可以只把其中收割季節(jié)或者需要使用農業(yè)機械的季節(jié)委托給股份公司，其他的農活還可以自主完成。當然這樣的成功案例并不多，因為這種集約化的農業(yè)生產相對需要是集體的決議，上百戶人家要完全達成一致的意見才有可能實現，這樣的集團農業(yè)經營面臨著非常多的阻力，需要進行較多的溝通成本才可能達成。 [05-29 15:08]

堀口健治： 第二個問題是程國強老師說中日農業(yè)經營者補貼的規(guī)模是差別很大的，日本在農業(yè)補貼怎么實現監(jiān)督，實施管理，就此我簡單的回答一下。今年4月份開始有水田價格直接補償制度，種植水稻農戶由240到250萬，他們加入農業(yè)保險，在他們保險公司有他們農業(yè)經營的基本數據。戰(zhàn)后一直延續(xù)至今日本對水稻的種植其實是有強制保險制度，這個制度是所有的水田農戶必須要參加的。種植水稻的農戶每年要向地方政府申報自己擁有水田面積地塊，以及每個地塊種植作物詳細情況，是種植水稻還是其他作物或者是休耕。而它的監(jiān)督和確認是由鎮(zhèn)政府和農協聯合執(zhí)行的。此次的補助金額是全國有一個統(tǒng)一的補差價只要參加此次水田種植面積調整的農戶，就可以獲得每0.1公頃獲得1.5萬日元的補償，無論你將水田種植大豆還是小麥還是其他用途，比如說米粉生物能源，用的水稻的種植都可以獲得。所以這個價格補貼并不是根據每一個地塊跟市場價差價比而是統(tǒng)一進行市場價和當年價格的估算以后給的一個統(tǒng)一價格，那么全國水田都是0.1公頃1.5萬日元，水田調整以后，種植大豆小麥就是一公頃3.5萬日元，統(tǒng)一估價進行補貼。 [05-29 15:10]

清水澈朗：我補充一點，首先是股份公司參與農業(yè)生產。關于股份公司參與農業(yè)今天也有同學問到使用權和所有權合一，是否會使得農業(yè)生產效率受到影響，也說農業(yè)兩個錯誤，我想結合這些表達一下我的觀點。大多數國家是不允許股份制公司自由參與農業(yè)的，美國和法國都如此。日本關于畜牧業(yè)是相對比較自由允許公司化參與經營，而對農業(yè)是比較嚴格的限制的。我認為這樣的限制是對的。股份公司允許經營農業(yè)是在03年當年小泉政權進行的結構調整改革，設立改革特區(qū)就是小泉改革特區(qū)中允許實驗性將股份制公司參與農業(yè)合法化，現在即使目前也是對股份公司參與農業(yè)的條件有很嚴格的審查的。比如說當地居民必須要參與到股份公司中，股份公司不能損害當地居民利益等等有這樣一些相關的限制。為什么不允許股份公司參與農業(yè)經營或者不允許他獲得農地是因為股份，原則上是 一定可以自由買賣的。 [05-29 15:16]

清水澈朗：即使這個股份公司最初經營農地是為了搞活當地經濟，為區(qū)域經濟做貢獻有這樣良好的想法，但是股份是可以轉讓，隨著股份買賣，最近這樣全球金融投資基金對股份進行的資本重組，那么也可能使它脫離當初的愿望。日本的農業(yè)部，農林水產省認為在加強監(jiān)管的基礎上，可以讓股份公司參與農業(yè)，因此開放了股份公司對農業(yè)經營的參與度。但是，我們可以清楚的從當今的金融危機中了解到，和美國一樣股份公司存在著比較大的風險。盡管日本還沒有完全開放農業(yè)給股份有限公司，但是我想這個過程已經足以引起中國的警惕，不應該輕易的讓股份公司進入農業(yè)。 [05-29 15:18]

大島一二：謝謝，韓國的李先生有什么看法。 [05-29 15:19]

李范錫：問題是合作社，我簡單的介紹一下農協怎么設立，有什么功能？合作社和股份制公司是什么情況呢？大家都知道，合作社就是人們自愿聯合，通過公共所有和民族管理，來實現共同經濟，合作社原則是人們的自治組織，自愿聯合的人們通過共同所有和民族管理事業(yè)體，來實現共同的經濟，社會，文化的需求和愿望。合作社原則跟股份公司有區(qū)別，農業(yè)，農林是參加合作社，所以韓國農協都學習日本農協，韓國農協主要設立目的以農民自治性為基礎，通過提高農民經濟，社會文化地位和農業(yè)競爭力，改善農民生活質量，保證農業(yè)經營均衡，這是合作社的問題，合作社沒有錢的話，不能成為真正的合作社，利潤來源是銀行的利潤，所以農業(yè)銀行和韓國農業(yè)協同中央會合并起來，61年我們是最集中的農協是里洞農協，當時有21.042個農協成立。以后1500個農協都是合并起來，韓國和日本農協的區(qū)別在于，我們是銀行業(yè)和經濟事業(yè)是農村生產，銷售主導一起做，日本是農林中央金庫，是銀行業(yè)，還有全國農協中央會。現在綜合服務型農協是經濟事業(yè)。還有培養(yǎng)協同綜合組織，很多事業(yè)一起做，這個是韓國農協的特點。 [05-29 15:20]

大島一二：下面由清水澈朗先生補充一下關于農協的問題。 [05-29 15:42]

清水澈朗：日本和韓國農協在組織機構上很相似，絕大多數農戶都參與到農協當中?，F在日本農協有700個左右的農協組織，有兩萬個農協經營點，在農協系統(tǒng)就業(yè)的人員就22萬人。農協的合作社成員有900萬人，無論農產品的市場份額，還是在農村的金融市場份額，農協都占有絕大的市場份額。因為農協力量過于強大，相反也引發(fā)了一些問題。上午我們也提到為了能夠促使農協發(fā)展，政府針對農協給了很多補貼，包括對農業(yè)生產設施的補貼和對金融的補貼。但是不管農協有什么樣的問題或者說有什么迄今仍然是難以解決的難題，客觀上講日本農協還是對促進日本的三農發(fā)展做出了很大的貢獻，特別是在農村推動經濟發(fā)展以及通過農產品聯合銷售和加強農戶之間的協商，使得民主化進程得以推進，農協起到了很大的作用。 [05-29 15:46]

劉志仁：我們這個題目特別自然轉到農村組織上來了，我就發(fā)表一下我的建議，我一直認為中國農村改革30年來取得很大的成功，但是也有很多缺憾。也有很多失誤，剛才李昌平教授在他的發(fā)言中講到，我認為我們農民組織嚴重滯后，是我們農村改革30年來的一個重大的缺憾。應該講在農村改革之前，中國的農村組織化是世界上最高的，剛才日本朋友講的，他們現在加入農協的加入率幾乎是百分之百，我們在改革之前中國農民加入人民公社入社率也幾乎是百分之百，但是30年來通過改革我們感到人民公社經營制度不符合中國的實情，我們把它拋棄了，這個是對的。但是你拋棄了舊的以后，要趕快有一個新的替換它，這個工作是嚴重滯后的，經過最近20多年摸索，逐漸的形成了我們現在，現階段要推行專業(yè)合作社，就是農民專業(yè)合作社，應該講是最近十幾年整個議論比較多的，在這個基礎上，07年國家通過了農民專業(yè)合作社法，頒布也實施了。 [05-29 15:50]

劉志仁： 我的老師也是中國農村改革總設計師杜先生他一直關心中國農民組織問題，1986年，杜先生帶領一批學者訪問了日本，應日本農協中央會的邀請，回來以后，杜老向當時主要負責人建議，我們也要搞這樣的組織，但是由于種種原因沒有搞成，我本人觀察日本，韓國農協，包括臺灣省農會觀察了40多年，韓國的朋友已經介紹了，韓國農協，清水澈朗介紹了日本農協，我們現在專業(yè)農民專業(yè)合作社，和日本，韓國農協還有很大不同。農民專業(yè)合作社不同于日本韓國專業(yè)農協，當然有很大的距離，但是使我們特別欣慰的是，從《農民專業(yè)合作社法》頒布實施以來，最近兩年發(fā)生了很大的變化，最近我們跟農業(yè)部進行了座談，我們現在到2009年底，全國依照農民專業(yè)合作社法在工商行政管理部門登記農民專業(yè)合作社一共有24.64萬家，韓國說一共有22萬家，我們已經達到24萬家，比08年增長了一倍多實際加入農民專業(yè)合作社有2100多萬戶，但是還是面臨很多問題。最大的問題農民組織化也就是專業(yè)合作社這個覆蓋面太小，我們有2.5億多農戶，只有2100萬農戶加入的，實際上我們加入率僅僅是8.2%。 [05-29 15:52]

劉志仁：也就是說將近有92%的農民現在還再一個組織外，他們處在一個無助，孤立的狀態(tài)，所以今后如何提高農民組織化的水平，不僅僅是克服經營面積小的一個有效的途徑，也是提高農民政治地位，提高農民的收入，提高農產品質量水平，縮小城鄉(xiāng)差距，最緊迫的課題。想想看，中國所有的階層，哪一個階層沒有組織。而最大的，最弱勢的這個群體沒有自己的組織，今天3月全國人大通過將來的選舉，是農民和城里人是同權，同票這是一個很大進步，為了實現農民的同權，同票，農民組織化程度是至關重要，日本韓國，農協是代表農民利益的，我們農民利益誰來代表，是地方政府嗎？所以盡快提高農民組織化水平，這是解決中國現在農業(yè)問題，建設新農村問題這是一個瓶頸。為此，我們國務院參事，今年把如何提高農民組織化水平，設定為一個重要的課題，現在正在調研?？赡苡泻芏嗯笥巡涣私鈬鴦赵簠⑹碌闹饕氊熓鞘裁矗覀兊娜蝿站褪沁@樣，通過調查，研究，傾聽民眾的呼聲，提出我們解決問題的一些建議，直送中央。

cankao

關于日本農業(yè)補貼政策的壞處和日本對農業(yè)實行高補助與保護的介紹到此就結束了，不知道你從中找到你需要的信息了嗎 ？如果你還想了解更多這方面的信息，記得收藏關注本站。