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　　西安供銷農(nóng)業(yè)政策西安供銷農(nóng)業(yè)政策文件

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本文目錄一覽：

• 1、加盟供銷社有什么優(yōu)惠政策
• 2、供銷合作社綜合改革實施方案
• 3、2017年陜西合作社和家庭農(nóng)場補貼政策

1.財政項目扶持，相關部門對“三農(nóng)”的投入很多，不少項目資金都對農(nóng)民合作社有所傾斜，將農(nóng)民合作社作為重要支持對象，支持的方向包括農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、糧食適度規(guī)模經(jīng)營、優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色高效技術服務、新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)產(chǎn)品初加工等方面。

2.稅收優(yōu)惠支持

對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅。增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額。

3.金融扶持

財政部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會推進全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設，符合政策規(guī)定的農(nóng)民合作社信貸擔保需求可以統(tǒng)籌納入省級農(nóng)業(yè)信貸擔保公司業(yè)務范圍。

4.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺了推進農(nóng)業(yè)電子商務發(fā)展行動計劃、“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動實施方案等文件，開展“基地+城市社區(qū)”鮮活農(nóng)產(chǎn)品直配、“放心農(nóng)資進農(nóng)家”等農(nóng)業(yè)電子商務新模式試點，評選9家農(nóng)業(yè)電子商務示范合作社，1.6萬家合作社發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務。

5.用電用水政策

規(guī)?；i、蔬菜等生產(chǎn)的用水、用電與農(nóng)業(yè)同價。電力部門對糧食烘干機械用電按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格從低執(zhí)行的政策。

供銷合作社綜合改革實施方案

為貫徹落實《中共中央、國務院關于深化供銷合作社綜合改革的決定》（中發(fā)〔2015〕11號西安供銷農(nóng)業(yè)政策，以下簡稱《決定》）精神西安供銷農(nóng)業(yè)政策，根據(jù)《中共xx市xx區(qū)委、xx市xx區(qū)人民政府關于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》（xx發(fā)〔20xx〕2號西安供銷農(nóng)業(yè)政策，以下簡稱《意見》）的要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

深化供銷合作社綜合改革，要以密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)為核心，以提升為農(nóng)服務能力為根本，以強化基層社和創(chuàng)新聯(lián)合社治理機制、增強社有企業(yè)實力和活力為重點，因地制宜推進體制改革和機制創(chuàng)新，加快建成適應社會主義市場經(jīng)濟需要、適應城鄉(xiāng)發(fā)展一體化需要、適應中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要的組織體系和服務機制，努力開創(chuàng)供銷合作事業(yè)新局面，為全面建成小康社會，奮力推進創(chuàng)新xx、實力xx、綠色xx、健康xx、幸福xx作出應有貢獻。

（二）目標任務

到2020年，區(qū)供銷社系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)社會化服務、農(nóng)產(chǎn)品流通、城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務、農(nóng)村合作金融、電子商務等方面形成綜合性、規(guī)?；?、可持續(xù)的為農(nóng)服務體系；農(nóng)資、日用消費品、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源、煙花爆竹、農(nóng)村金融六大經(jīng)營服務網(wǎng)絡健全，新建、改造基層社23家；領辦創(chuàng)辦規(guī)范化專業(yè)合作社50家；新建、改造各類村級綜合服務社331家；供銷合作社各類經(jīng)營服務網(wǎng)點村級覆蓋面達100%。通過深化綜合改革，努力把供銷合作社系統(tǒng)打造成為與農(nóng)民聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務功能更完備、經(jīng)濟運行更高效的合作經(jīng)濟組織體系，成為服務農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺，成為黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，切實在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中更好地發(fā)揮作用。

二、主要內(nèi)容

（一）創(chuàng)新經(jīng)營服務體系

1、著力強化農(nóng)業(yè)社會化服務。大力實施“農(nóng)業(yè)社會化服務惠農(nóng)工程”，以淮河、意利達等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體為骨干，加快組建農(nóng)業(yè)社會化服務集團，積極為農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務。推進基層社、村級綜合服務社、專業(yè)合作社和社有企業(yè)參與土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)。持續(xù)深入推進土地托管服務，引導、鼓勵以村組為單位推進土地連片，開展集中統(tǒng)一托管，提高服務質(zhì)量和效益。加大農(nóng)資市場管理，組建農(nóng)資協(xié)會，強化行業(yè)自律。創(chuàng)新農(nóng)資服務方式，整合農(nóng)資補貼，支持區(qū)供銷社系統(tǒng)農(nóng)資企業(yè)融合發(fā)展，借鑒黃山供銷社模式試行農(nóng)資零差率銷售。加強測土配肥，推行農(nóng)資個性化定制，加快農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)應用與示范項目建設，利用莊稼醫(yī)院、職業(yè)院校開展農(nóng)業(yè)技術推廣和農(nóng)民技能培訓，提高科技服務含量。

xx市xx區(qū)供銷合作社聯(lián)合社（以下簡稱“區(qū)聯(lián)社”）牽頭構建“區(qū)域為農(nóng)服務中心+社有企業(yè)+基層社+農(nóng)村新型經(jīng)營主體”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務網(wǎng)絡。重點加快推進區(qū)域為農(nóng)服務中心建設，積極組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務集團或服務聯(lián)盟，整合農(nóng)委、供銷、農(nóng)發(fā)、農(nóng)機等相關農(nóng)業(yè)補貼項目，加強農(nóng)業(yè)機械、倉儲、烘干等大型服務設施配備，著力解決制約土地集約經(jīng)營以及小型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展瓶頸。推進創(chuàng)新驅(qū)動，強化綠色肥藥的生產(chǎn)和推廣使用。建立完善農(nóng)資商品質(zhì)量追溯體系；探索“產(chǎn)品+服務+解決方案”服務模式，形成技物結(jié)合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合服務新優(yōu)勢。

2、著力提升農(nóng)產(chǎn)品流通服務水平。大力實施“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設工程”，支持供銷社整合和盤活符離供銷社、曹村軋花廠、土產(chǎn)公司倉庫等系統(tǒng)現(xiàn)有場地改造，新建一批功能完善、信息化程度高的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、物流配送中心和倉儲冷鏈設施。積極參與公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設試點，建設、運營、管護政府控股的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。加快供銷合作社商業(yè)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地有效對接與合作，在城鄉(xiāng)社區(qū)建設一批連鎖店、平價店、直銷店等農(nóng)產(chǎn)品零售終端，建成布局合理、物流通暢的農(nóng)產(chǎn)品流通配送體系。積極參與小麥、玉米等大宗農(nóng)產(chǎn)品倉儲設施建設和經(jīng)營，以全程社會化服務為依托打造糧食銀行，提高為農(nóng)服務能力。

3、著力打造城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務平臺。大力實施“綜合服務社提質(zhì)擴面工程”，建設一批功能完備、便民實用的農(nóng)村綜合服務社和城鄉(xiāng)社區(qū)服務中心（站），為城鄉(xiāng)居民提供“全方位、一站式”服務。積極參與新型城鎮(zhèn)化和美好鄉(xiāng)村建設，夯實農(nóng)業(yè)信息宣傳咨詢、氣象信息發(fā)布、政府信息公開、供電供水費用代收代繳等公共服務，拓展發(fā)展普惠金融、休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老健身、家政服務等新興服務，擴大規(guī)范性農(nóng)資供應、生活日用品供應、廢舊品回收等商事性服務。盤活存量資產(chǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供銷合作社資源，有序建設城鎮(zhèn)商貿(mào)中心和城鎮(zhèn)經(jīng)營服務綜合體。切實強化全區(qū)系統(tǒng)煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的規(guī)范管理，加快建設煙花爆竹安全經(jīng)營管理體系。積極探索建立農(nóng)村產(chǎn)權交易和農(nóng)村資產(chǎn)評估平臺。積極推行應用循環(huán)經(jīng)濟模式促城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生改善，會同商務部門共同推進規(guī)范城鄉(xiāng)再生資源回收站點建設。

4、穩(wěn)步開展農(nóng)村合作金融服務。大力實施“農(nóng)村合作金融工程”，在區(qū)政府監(jiān)督指導下，借鑒黃山市、六安市、天長市等地資金互助合作經(jīng)驗，以自愿入社、互助互利、封閉運行為原則，穩(wěn)妥發(fā)展農(nóng)村資金互助合作等金融服務，年內(nèi)爭取試點。創(chuàng)造條件，積極統(tǒng)籌謀劃依照法定程序發(fā)起設立消費金融公司、融資租賃公司、融資擔保公司、小額貸款公司，努力探索具有供銷合作社特色的互聯(lián)網(wǎng)金融服務模式。

5、積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)務。大力實施“智慧惠民工程”，努力順應“互聯(lián)網(wǎng)+”快速發(fā)展新趨勢，加快農(nóng)業(yè)信息進村入戶，助推農(nóng)民增收脫貧，農(nóng)村經(jīng)濟提升發(fā)展。充分發(fā)揮供銷合作社傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營網(wǎng)絡優(yōu)勢，大力發(fā)展電子商務。積極做好與全國供銷總社“供銷e家”對接，打造網(wǎng)上“xx特色館”。一方面繼續(xù)實施“新網(wǎng)工程”建設，以布設村級綜合服務社為基點，加快形成連鎖化、規(guī)?；?、品牌化經(jīng)營服務實體網(wǎng)絡，實現(xiàn)線上線下融合；另一方面大力培育和發(fā)展一批具有較強創(chuàng)新能力的電子商務企業(yè)，通過招商加強與具備條件的龍頭企業(yè)電子商務平臺或行業(yè)電子商務平臺合作，著力構建網(wǎng)絡交易、網(wǎng)絡服務系統(tǒng)。通過“實體+互聯(lián)網(wǎng)”方式，加快形成網(wǎng)上咨詢、服務、交易、支付、倉儲物流和終端配送為一體的智慧惠民服務平臺。

（二）創(chuàng)新基層組織體系

1、創(chuàng)新基層社發(fā)展模式。以聯(lián)合合作為基礎，廣泛吸納農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體入社，逐步提高基層社農(nóng)民社員的比例。按照合作制原則，完善社員代表大會和理事會、監(jiān)事會制度，通過服務收益分成、盈利分紅、二次返利等方式，強化基層社與農(nóng)民在組織上和經(jīng)濟上的'聯(lián)結(jié)。以資本為紐帶，深入推進開放辦社，吸引各類社會資本投入和農(nóng)村能人入社，促進基層社產(chǎn)權多元化。推進基層社建設與區(qū)域為農(nóng)服務中心建設并向融合，一個機構兩塊牌子。加強基層社與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、基層農(nóng)技推廣機構、龍頭企業(yè)等合作，拓寬經(jīng)營領域，延伸服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)聯(lián)合發(fā)展。

2、加快推進基層社分類改造。通過發(fā)展生產(chǎn)合作、供銷合作、消費合作、信用合作、服務合作等多種合作類型，推進具備條件的的基層社向綜合性合作社轉(zhuǎn)變。采取聯(lián)合社幫扶、社有企業(yè)帶動、社會資本投資、合作發(fā)展基金和專項資金扶持等方式，幫助經(jīng)濟實力較弱的基層社恢復提升服務功能。通過強化服務指導、資本投入、聯(lián)合合作等途徑，逐步將已承包或租賃的基層社經(jīng)營網(wǎng)點納入供銷合作社系統(tǒng)經(jīng)營服務體系。在基層社空白地區(qū)，由區(qū)聯(lián)社牽頭，依托服務功能較強的村級綜合服務社予以充實，確保到2020年實現(xiàn)基層服務全覆蓋。

實行區(qū)聯(lián)社領導班子成員聯(lián)系基層工作制度，加強對基礎薄弱地區(qū)工作的指導。發(fā)揮市場機制作用，推動區(qū)聯(lián)社所屬企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點向基層社延伸，通過業(yè)務合作、資本合作、網(wǎng)絡對接，幫助薄弱地區(qū)基層社建設一批有助于開拓市場、提升服務能力、具有帶動作用的項目，提高基層社自我發(fā)展能力。

3、加強農(nóng)民專業(yè)合作社建設。采取自辦、領辦、合作、服務等模式，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。探索創(chuàng)辦土地流轉(zhuǎn)、土地托管、農(nóng)機作業(yè)以及資金互助、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)型、服務型農(nóng)民專業(yè)合作社。推動農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設，切實提高農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量和層次。引導農(nóng)民專業(yè)合作社提升組織化、規(guī)?；?、標準化程度，發(fā)展一批有實力、有品牌、有影響的農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。

區(qū)聯(lián)社切實加強對全區(qū)系統(tǒng)農(nóng)民專業(yè)合作社建設的示范引導和典型培育，每年對照標準認定一批農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，并予以表彰。發(fā)揮供銷合作社所屬龍頭企業(yè)在“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”建設方面的示范帶動作用，大力培育發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，帶領農(nóng)戶增產(chǎn)增收。

4、加強行業(yè)（專業(yè)）協(xié)會和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會建設。積極發(fā)展和服務于各類農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)（專業(yè)）協(xié)會、農(nóng)資和農(nóng)機專業(yè)協(xié)會等，引導行業(yè)協(xié)會拓展服務平臺，加強承接政府轉(zhuǎn)移職能和購買公共服務的能力建設，與聯(lián)合社優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，形成為農(nóng)服務合力。以區(qū)聯(lián)社為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元加快建立自下而上的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人協(xié)會，在更大范圍、更高層次上推動各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合發(fā)展。

區(qū)聯(lián)社要切實加強對農(nóng)資、再生資源、煙花爆竹、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人等區(qū)級行業(yè)協(xié)會指導。在政府簡政放權的趨勢下，找準定位，創(chuàng)新服務方式,主動承接政府轉(zhuǎn)移的職能，承擔部分社會服務功能。

（三）創(chuàng)新聯(lián)合社治理機制

1、構建雙線運行。聯(lián)合社肩負著領導供銷合作事業(yè)發(fā)展的重要職責，區(qū)聯(lián)社要深化體制改革，著力構建聯(lián)合社機關主導的行業(yè)指導體系和社有企業(yè)支撐的經(jīng)營服務體系，形成社企分開、上下貫通、整體協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的雙線運行機制。

區(qū)聯(lián)社按照“黨委統(tǒng)一領導，兩體各負其責”的總體思路，建立“區(qū)聯(lián)社+總公司”雙線聯(lián)動的運行機制。

2、明確職能定位。聯(lián)合社是供銷合作社的聯(lián)合組織。聯(lián)合社負責本區(qū)域內(nèi)供銷合作社的行業(yè)管理、政策協(xié)調(diào)、資產(chǎn)監(jiān)管、教育培訓。區(qū)聯(lián)社同時還負責組織實施基層社建設和改造，搞好直接面向農(nóng)民的生產(chǎn)生活服務網(wǎng)點建設。2017年，區(qū)聯(lián)社全面建立健全社員代表大會、理事會和監(jiān)事會制度。理事會是本級社屬資產(chǎn)和所屬企事業(yè)單位資產(chǎn)的所有權代表和管理者，行使出資人代表職責。監(jiān)事會是供銷合作社的監(jiān)督機構，根據(jù)“供銷合作社章程”規(guī)定，履行監(jiān)督職責。聯(lián)合社機關應成立社有資產(chǎn)管理委員會，按照理事會授權，建立社有資本經(jīng)營預算制度，以管資本為主加強對社有資產(chǎn)的監(jiān)管?？偣臼仟毩⒌钠髽I(yè)法人，根據(jù)本級聯(lián)合社理事會授權，管理、運營本級社有資產(chǎn)。通過市場化、企業(yè)化的經(jīng)營管理活動，實現(xiàn)為農(nóng)服務和社有資產(chǎn)保值增值。

3、優(yōu)化體制機制。

（1）密切聯(lián)合社層級聯(lián)系。落實聯(lián)合社對成員社的資產(chǎn)監(jiān)管責任。完善聯(lián)合社對成員社的工作考核獎懲機制，對成員社的綜合業(yè)績考核結(jié)果通報成員社所在地黨委、政府。建立成員社對聯(lián)合社的工作評價機制，自下而上逐步開展成員社對聯(lián)合社年度工作報告的審議工作。建立區(qū)級供銷合作發(fā)展基金，由區(qū)聯(lián)社、區(qū)財政局共同制定基金運行和管理辦法，做實基金。

（2）深化聯(lián)合社機關改革。區(qū)聯(lián)社機關要認真貫徹落實《決定》和省、市、區(qū)綜合改革實施意見的部署，結(jié)合實際，認真制定改革方案，精心謀劃好聯(lián)合社機關改革。

區(qū)聯(lián)社機關作如下改革西安供銷農(nóng)業(yè)政策：①內(nèi)設機構。根據(jù)改革發(fā)展需要，對股室的職能、名稱和設置進行優(yōu)化調(diào)整。②人員使用。在改革過渡期內(nèi)，聯(lián)合社機關參照公務員法管理的人員確因工作需要，按照干部管理權限，經(jīng)批準可到本級社有企業(yè)兼職，但不得在企業(yè)領取報酬。改革期間，從實際出發(fā)，探索過渡性辦法，促進機關干部和社有企業(yè)干部合理流動，確保改革積極穩(wěn)妥、有序推進。機關人員退休后，在編制范圍內(nèi)可根據(jù)需要招錄充實或采取財政包干的方式自主聘任。③獎懲機制。繼續(xù)將區(qū)社納入政府考核序列，由區(qū)政府每年年初下達目標任務，年底考核，視完成情況予以獎懲。

（3）推進區(qū)供銷總公司實體化運作。成立區(qū)供銷總公司，做實總公司投融資管理、企業(yè)運行監(jiān)管、物業(yè)管理等職能，將其打造成為服務“三農(nóng)”的骨干企業(yè)、區(qū)政府做好“三農(nóng)”工作的重要載體。完善總公司法人治理結(jié)構，建立專業(yè)化的經(jīng)營管理團隊，根據(jù)工作需要，鼓勵機關干部到總公司任職。建立健全考核獎懲機制，確保社有資產(chǎn)保值增值。

（四）創(chuàng)新社有企業(yè)監(jiān)督管理

1、深化社有企業(yè)改革。（1）深化社有企業(yè)產(chǎn)權制度改革。本著有利于社有資產(chǎn)保值增值、有利于增強社有企業(yè)核心競爭力、有利于增強社有資本功能和實力的原則，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，面向社會，引進多方戰(zhàn)略投資者，鼓勵企業(yè)管理人員多持股，不斷優(yōu)化企業(yè)股權結(jié)構。（2）完善監(jiān)管機制。以社有資本管理為主，建立健全社有企業(yè)現(xiàn)代化的運行監(jiān)督和管理機制，確保社有資產(chǎn)保值增值和企業(yè)為農(nóng)服務的方向。（3）優(yōu)化社有企業(yè)負責人業(yè)績考核。建立健全與目標考核相配套銜接、與崗位職責和工作業(yè)績相掛鉤、任期激勵與中長期激勵相結(jié)合的激勵約束機制，增強社有企業(yè)的內(nèi)生動力和活力。

區(qū)聯(lián)社在保持對所屬社有企業(yè)控制力的前提下，著力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，積極吸引各類社會投資主體通過出資入股等形式，推進社有企業(yè)改革。鼓勵企業(yè)管理人員和技術骨干多持股，減少和避免員工人人持股。加快建立科學的考核評價體系，合理確定并嚴格規(guī)范企業(yè)負責人的薪酬水平。完善紀檢監(jiān)察、審計、委派監(jiān)事三位一體的監(jiān)督體系，加強對社有企業(yè)的監(jiān)督管理。

2、推進社有企業(yè)發(fā)展。（1）強化聯(lián)合合作。加強聯(lián)合社社有企業(yè)之間的產(chǎn)權、資本和業(yè)務聯(lián)結(jié)，推進社有企業(yè)互相持股、融合投資，構建聯(lián)合社出資的投資平臺，加快培育一批經(jīng)營規(guī)模大、市場競爭力強、行業(yè)引領作用明顯的龍頭企業(yè)。（2）加快轉(zhuǎn)型升級。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，( )調(diào)整優(yōu)化經(jīng)營結(jié)構，推動產(chǎn)品創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。（3）多層次對接資本市場。拓寬融資渠道，創(chuàng)新資本運營手段和方式，推進社有資本證券化，做大做強社有企業(yè)。（4）拓展發(fā)展空間。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，加強與區(qū)域內(nèi)外合作經(jīng)濟組織間的合作，充分利用多種資源、多類市場，拓展更大發(fā)展空間。（5）積極參與美麗鄉(xiāng)村建設。引導社有資本更多投向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化示范、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目，參與城鄉(xiāng)一體化建設和城鎮(zhèn)經(jīng)營服務綜合體建設。（6）大力開展扶貧工作。發(fā)揮系統(tǒng)合作優(yōu)勢，主動吸納貧困家庭融入合作社，通過扶貧資金股權投入，合作社培訓、帶動、扶持，提升其發(fā)展增收的能力。

（五）創(chuàng)新人才支撐體系

加強供銷合作社人才隊伍建設，大力實施“人才興社”戰(zhàn)略，探索具有合作經(jīng)濟組織特點的干部人事管理制度。堅持黨管干部原則，加強社有企業(yè)黨的組織建設和黨的領導。按照干部管理權限，依據(jù)組織人事有關規(guī)定，鼓勵供銷合作社機關人員到社有企業(yè)任職。健全市場化導向的選人用人機制，面向社會公開招聘高級管理人員和專業(yè)技術人員，不斷優(yōu)化人才結(jié)構，造就一支高素質(zhì)干部職工隊伍，為供銷合作社改革發(fā)展提供強有力的人才保障和智力支持。

三、實施步驟

（一）謀劃啟動階段（20xx年2月—20xx年10月）。在《決定》和上級黨委政府實施意見的指導下，起草實施方案，方案經(jīng)區(qū)政府同意后實施。

（二）全面實施階段（20xx年10月—2018年12月）。區(qū)政府召開全區(qū)深化供銷社綜合改革動員會議，全面部署綜合改革工作。按照綜合改革實施方案的要求，制定各項工作措施，明確推進時間表和責任分工，完善分步實施程序，全面穩(wěn)妥的實施綜合改革。

（三）總結(jié)評估階段（20xx年10月—2019年12月）。區(qū)供銷社綜合改革工作基本完成，按照改革要求先行自驗，自評合格后報請市社和區(qū)委區(qū)政府檢查驗收。整個綜合改革期間，實行年度有總結(jié)，期中有評估，期末有驗收的責任制度，確保堅持綜合改革指導思想不偏離，使改革目標任務如期實現(xiàn)。

四、保障措施

（一）強化組織領導。供銷合作社綜合改革工作在區(qū)委、區(qū)政府的領導和上級社的指導下進行，區(qū)深化供銷合作社綜合改革工作領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直各部門要統(tǒng)籌謀劃，積極配合，協(xié)調(diào)推進，抓好落實。區(qū)聯(lián)社作為全區(qū)供銷合作社系統(tǒng)的領導機關，負責做好綜合改革的指導協(xié)調(diào)、跟蹤督查、評估總結(jié)等工作。

（二）抓好方案落實。區(qū)聯(lián)社要把握好綜合改革的節(jié)奏、力度，列出路線圖、時間表，堅持因地制宜，分類施策，突出自身優(yōu)勢、特色，明確改革的重點內(nèi)容和先后順序，確保改革工作順利推進，努力在關鍵環(huán)節(jié)和重點領域取得突破，形成可復制、可推廣的改革經(jīng)驗。

（三）強化督導檢查。區(qū)供銷合作社綜合改革已納入?yún)^(qū)委深化改革的重點內(nèi)容。區(qū)聯(lián)社要建立健全督查制度，強化工作績效考核，主要負責同志親自抓，班子成員全力抓，經(jīng)常深入改革一線，掌握改革進展情況，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決問題并向區(qū)委、區(qū)政府報告，確保綜合改革有部署、有措施、有落實，切實取得成效。

2017年目前陜西在農(nóng)業(yè)項目扶持多以提供財政補貼為主，那家庭農(nóng)場創(chuàng)辦有沒有什么補貼政策?以下是我為你整理的2017年陜西合作社和家庭農(nóng)場補貼政策相關資料，希望大家喜歡!

2017年陜西合作社補貼政策

一、項目申報受理單位：農(nóng)業(yè)部(各縣的農(nóng)業(yè)局或者農(nóng)委)

項目名稱：扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目

支持范圍：重點扶持蔬菜(包括食用菌和西甜瓜等種類)，適當兼顧果、茶，每個設施基地200畝以上(設施內(nèi)面積，下同)，每個露地基地1000畝以上

資金補助數(shù)額：5000元/畝，不超過300萬

申請申報時間：7-8月

項目名稱：國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)旱澇保收標準農(nóng)田示范項目

支持范圍：選擇國家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃確定的800個產(chǎn)糧大縣(場)以外的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設旱澇保收標準農(nóng)田示范項目

資金補助數(shù)額：600元/畝，單項不超過10000畝

申請申報時間：5月

項目名稱：種子工程植保工程儲備項目

支持范圍：從事蔬菜集約化育苗3年以上、已有年培育蔬菜優(yōu)質(zhì)適齡壯苗500萬株以上能力，近3年內(nèi)未出現(xiàn)假劣種苗問題

資金補助數(shù)額：中央資金500萬內(nèi)

申請申報時間：5-6月

二、項目申報受理單位：供銷合作總社、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦

項目名稱：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目、土地治理項

支持范圍：種植、養(yǎng)殖基地和設施農(nóng)業(yè)項目;棉花、果蔬、茶葉、食用菌、花卉、蠶桑、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項目;儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設施項目。

資金補助數(shù)額：80—160萬元

申請申報時間：3月

三、項目申報受理單位：科技廳、科委(一般要求有科技成果)

項目名稱：農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

支持范圍：現(xiàn)代種業(yè)、食品加工、飼料、生物農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機械裝備、生物質(zhì)利用與生物能源、林產(chǎn)加工、鄉(xiāng)村環(huán)保、鄉(xiāng)村物流等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的重大技術成果轉(zhuǎn)化

資金補助數(shù)額：100-300萬元

申請申報時間：4月

2017年陜西家庭農(nóng)場補貼標準

第一條為貫徹落實中、省有關文件精神，引導和扶持家庭農(nóng)場發(fā)展，規(guī)范我省家庭農(nóng)場認定工作，根據(jù)有關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要勞動力，利用家庭承包土地或流轉(zhuǎn)土地，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

第三條家庭農(nóng)場經(jīng)營范圍除從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)外，可兼營與其經(jīng)營產(chǎn)品相關的研發(fā)、加工、銷售或服務。

第四條縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門是家庭農(nóng)場的認定機關，具體負責轄區(qū)內(nèi)家庭農(nóng)場的申報受理、條件審查、實地考查和認定工作。家庭農(nóng)場認定采取自愿原則。家庭農(nóng)場認定不收取認定費。

第五條市級農(nóng)業(yè)行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)家庭農(nóng)場認定工作的業(yè)務指導、培訓和備案工作。

第六條省級農(nóng)業(yè)行政主管部門負責省級示范家庭農(nóng)場的評定和監(jiān)測指導，引導家庭農(nóng)場健康發(fā)展。

第七條家庭農(nóng)場認定應同時符合以下條件：

(一)家庭農(nóng)場勞動力以農(nóng)戶家庭成員為主，無常年雇工或常年雇工數(shù)量不超過家庭務農(nóng)人員數(shù)量;

(二)家庭農(nóng)場以農(nóng)業(yè)收入為主，農(nóng)業(yè)收入應占家庭總收入的60%以上，年總收入在10萬元以上;

(三)生產(chǎn)經(jīng)營相對穩(wěn)定，土地流轉(zhuǎn)期或承包期在5年以上;

(四)家庭農(nóng)場經(jīng)營者應接受過相應的農(nóng)業(yè)技能培訓，掌握相應的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營知識和技能，有生產(chǎn)經(jīng)營記錄，有會計核算資料;

(五)產(chǎn)品商品率達到95%以上;

(六)產(chǎn)品應達到無公害農(nóng)產(chǎn)品或以上質(zhì)量安全標準;

(七)經(jīng)營規(guī)模達到一定標準。一般情況下，從事種植業(yè)的，糧食耕種面積應在100畝以上(陜北200畝以上)，果園面積30畝以上，設施蔬菜面積20畝以上，茶園面積50畝以上;從事養(yǎng)殖業(yè)的，牛存欄100頭以上，豬存欄300頭以上，羊存欄200只以上，雞存欄1萬羽以上;從事種養(yǎng)結(jié)合或特種種養(yǎng)業(yè)的，可適當放寬條件。

對以上未涉及的區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)，各地可結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定具體的認定條件和標準。

2017年陜西家庭農(nóng)場補貼程序

(一)申報。農(nóng)戶向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出申請，并提供以下材料原件和復印件(一式兩份)：

1.認定申請書;

2.農(nóng)戶基本情況(從業(yè)人員情況、生產(chǎn)類別、規(guī)模、技術裝備、經(jīng)營情況等);

3.土地承包、土地流轉(zhuǎn)合同等證明材料;

4.從事養(yǎng)殖業(yè)的須提供《動物防疫條件合格證》;

5.其他有關證明材料。

(二)初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負責初審有關憑證材料原件與復印件，簽署意見，報送縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門。

(三)審核?？h級農(nóng)業(yè)行政主管部門負責對申報材料進行審核，并組織人員進行實地考查，形成審核意見。

(四)評審?？h級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織評審，按照認定條件，進行審查，綜合評價，提出認定意見。

(五)公示。經(jīng)認定的家庭農(nóng)場，在縣級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)進行公示，公示期不少于7天。

(六)頒證。公示期滿后，如無異議，由縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)文公布名單，并頒發(fā)證書。

(七)備案?？h級農(nóng)業(yè)行政主管部門對認定的家庭農(nóng)場，須報市級農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。

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