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本文目錄一覽：

• 1、黨和國家關(guān)于“三農(nóng)”工作的相關(guān)法律和法規(guī)有哪些？
• 2、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的指導(dǎo)意見
• 3、國家對(duì)三農(nóng)的扶持政策是？？
• 4、中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)打贏種業(yè)翻身仗，文件中都提出了什么硬舉措？
• 5、大連對(duì)農(nóng)業(yè)有什么優(yōu)惠政策
• 6、2021年新聞熱點(diǎn)摘抄及點(diǎn)評(píng)是什么？

三農(nóng)問題（法律，法規(guī)，政策）

所謂“三農(nóng)”問題，是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個(gè)問題。

實(shí)際上，這是一個(gè)居住地域、從事行業(yè)和主體身份三位一體農(nóng)業(yè)方面的熱點(diǎn)政策的問題，但三者測(cè)重點(diǎn)不一，必須一體化地考慮以上三個(gè)問題。中國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題關(guān)系到國民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、國家富強(qiáng)。

農(nóng)業(yè)問題，主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、根據(jù)市場(chǎng)配置資源的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，農(nóng)業(yè)的購銷體制不暢是農(nóng)業(yè)不能快速發(fā)展的一個(gè)重要原因。常常聽到農(nóng)民兄弟抱怨種了東西賣不出去或賣得過于低廉，根子在沒有遵循市場(chǎng)規(guī)律。產(chǎn)供銷形成一條龍是當(dāng)前農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中大有作為的一著好棋，黨和政府在創(chuàng)設(shè)“產(chǎn)―供―銷”鏈條的活動(dòng)中起著關(guān)鍵作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的另一個(gè)問題是中國農(nóng)業(yè)目前基本上屬于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。加入世貿(mào)組織后，如何應(yīng)對(duì)國外的集約型農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)？這將是中國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國面臨的嚴(yán)峻問題。從現(xiàn)在看來，目前中國應(yīng)在解放剩余勞動(dòng)力的同時(shí)，通過加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，拋棄小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的自給自足，迎接入世挑戰(zhàn)。

農(nóng)村問題，目前突出表現(xiàn)的一個(gè)問題是戶籍制度改革。以往戶籍制度將城鄉(xiāng)予以二元分割，形成了城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化水平的較大差異。這種戶籍制度在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下是自上而下行政管理的必要，在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天已經(jīng)受到理論界的一致質(zhì)疑。目前，各地興起的戶籍制度改革紛紛向這種不合理的制度“開刀”，希望能夠借此進(jìn)一步解放農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。但需要前瞻的是：戶籍制度改革以后，解放的剩余勞動(dòng)力如果得不到合理的安置和疏導(dǎo)，形成的移民潮會(huì)給社會(huì)治安造成相當(dāng)大的壓力。因此，城市化的步驟需要控制，小城鎮(zhèn)是消解城鄉(xiāng)二元對(duì)立、改革戶籍制度的必要配套措施。

農(nóng)民問題，可以分為素質(zhì)和減負(fù)兩個(gè)問題。農(nóng)民素質(zhì)問題，主要是指文化素質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2000年底中國義務(wù)教育即普九中人口覆蓋率達(dá)到85％，在普九未能覆蓋人口中，農(nóng)村人口占大多數(shù)。同時(shí)，計(jì)劃生育政策在農(nóng)村也受到一定抵制，在“放一只羊是放，放一群羊也是放”的錯(cuò)誤觀念指導(dǎo)下形成的便是“越窮越生，越生越窮”的惡性循環(huán)。十年樹木，百年樹人。如果沒有一定文化素質(zhì)的國民如何與強(qiáng)國競(jìng)爭？因此，提高農(nóng)民素質(zhì)是富民強(qiáng)國的重要舉措。

農(nóng)民問題的另一個(gè)重大問題是減負(fù)問題。黨中央國務(wù)院再三強(qiáng)調(diào)要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但個(gè)別地方“令不行禁不止”——農(nóng)民負(fù)擔(dān)照原樣，引發(fā)農(nóng)民抗交國稅和集體上訪等事件發(fā)生。農(nóng)民負(fù)擔(dān)重直接影響農(nóng)民收入的增加，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的一個(gè)重要原因是：政府改革力度不夠，目前還有些地方政府部門仍是“管事的人不多，吃飯的人不少”。因此，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)首先應(yīng)該考慮加大力度進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整，減員增效，把農(nóng)民增收放在第一位。

中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口接近9億，占全國人口70％；農(nóng)業(yè)人口達(dá)7億人，占產(chǎn)業(yè)總?cè)丝诘?0.1％?！叭r(nóng)”問題的解決必須考慮農(nóng)業(yè)自身的體系化發(fā)展，還必須考慮三大產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展?！叭r(nóng)”問題的解決關(guān)系重大，不僅是農(nóng)民兄弟的切盼，也是目前黨和政府的大事。

新農(nóng)村建設(shè)問題

【時(shí)政熱點(diǎn)】

《十一五規(guī)劃》中指出：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是農(nóng)業(yè)方面的熱點(diǎn)政策我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持“多予少取放活”，加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，節(jié)約和集約使用土地。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，通過農(nóng)民辛勤勞動(dòng)和國家政策扶持，明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。

【知識(shí)連接】

1．建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵在農(nóng)村，必須加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

2．我國是世界上人口最多的發(fā)展中國家，農(nóng)村人口眾多。這是我國的重要國情。要讓廣大農(nóng)村居民也能安居樂業(yè)，共享經(jīng)濟(jì)繁榮的成果。

3．實(shí)現(xiàn)共同富裕是發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的根本目的。實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個(gè)過程，實(shí)現(xiàn)共同富裕的重點(diǎn)、難點(diǎn)在農(nóng)村。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，有利于改善人民群眾的物質(zhì)生活，提高生活水平和質(zhì)量，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。

4．中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義事業(yè)的核心力量，是社會(huì)主義事業(yè)的脊梁和中流砥柱。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是中國共產(chǎn)黨以¨三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，立黨為公，執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。

5．堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展是硬道理。要繼續(xù)保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，還得加快農(nóng)村的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)。

6．堅(jiān)持依法治國的基本方略，實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)等。

【問題解答】

1、社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求（目標(biāo)）是什么？

答：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。

2、為什么要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村？（為什么黨和政府明確提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)？）

答：①建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是由我國初級(jí)階段的國情決定的。我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力水平低，農(nóng)業(yè)科技水平、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平與發(fā)達(dá)國家比較，存在較大差距。

②建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有效途徑。目前，中國最應(yīng)啟動(dòng)內(nèi)需的地方就是農(nóng)村，而“社會(huì)主義新農(nóng)村”建設(shè)能創(chuàng)造需求，有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

③建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要舉措。

④建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。沒有農(nóng)村的小康，就沒有全面的小康；沒有農(nóng)民的小康，就不可能有全國人民的小康。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康目標(biāo)的難點(diǎn)和關(guān)鍵在農(nóng)村，建設(shè)新農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。有利于社會(huì)的穩(wěn)定，有利于改革發(fā)展的大局。

⑤國家重視新農(nóng)村建設(shè)有利于社會(huì)的穩(wěn)定，有利于改革發(fā)展的大局，國家重視新農(nóng)村建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，有利于構(gòu)建和諧社會(huì)。符合“三個(gè)有利于”的判斷標(biāo)準(zhǔn)。是解決“三農(nóng)”問題的需要。是縮小城鄉(xiāng)差距，增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本途徑。

⑥體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨和“三個(gè)代表”重要思想。

3、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村體現(xiàn)了我們所學(xué)過的那些知識(shí)和觀點(diǎn)？（見【知識(shí)連接】）

4、你認(rèn)為應(yīng)該如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村呢？（或：請(qǐng)你為我市新農(nóng)村建設(shè)提出幾條建議）

答：①統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵。

②建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從根本上說就是為了保障國家糧食安全、提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入。

③深化農(nóng)村改革是建設(shè)新農(nóng)村的重要措施。

④發(fā)展農(nóng)村公共設(shè)施是新農(nóng)村建設(shè)中必須突出解決的問題。

⑤發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)中要解決的又一個(gè)重點(diǎn)問題。

⑥增加農(nóng)民收入是建設(shè)新農(nóng)村最重要、最關(guān)鍵的目標(biāo)。

⑦培育新農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)是建設(shè)新農(nóng)村的前提和首要環(huán)節(jié)。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)能力和思想道德水平，直接決定新農(nóng)村建設(shè)的興衰，決定新農(nóng)村建設(shè)的成敗。

⑧加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)新農(nóng)村的重要保證。

5、請(qǐng)你從經(jīng)濟(jì)、政治、文化三方面談?wù)勗鯓咏ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村？

①經(jīng)濟(jì)方面, 大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)村科技普及和推廣，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；落實(shí)國家農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策，加大對(duì)農(nóng)村的扶貧力度，堅(jiān)持走共同富裕道路。

②政治方面, 完善和發(fā)展村民自治制度，加強(qiáng)農(nóng)村的民主和法制建設(shè)，打擊各種違法犯罪現(xiàn)象，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

③文化方面, 大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，提高村民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，消除各種迷信思想的影響，用社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村的思想陣地，武裝農(nóng)民的頭腦。

6、在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，青少年應(yīng)該怎么做？

①肩負(fù)“振興中華”的歷史使命，樹立遠(yuǎn)大的理想，立志成材，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗和創(chuàng)新精神，努力學(xué)習(xí)，通過深造，掌握一定的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，將來要積極投身到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中去。

②向父母建議：要利用農(nóng)閑時(shí)間，學(xué)習(xí)知識(shí)，提高自己的文化素質(zhì)、專業(yè)技能和思想道德水平。

③向政府建議：要加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深化農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)村公共設(shè)施和農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，培育新農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)等。

7、請(qǐng)你描繪一幅社會(huì)主義新農(nóng)村的美好前景。（請(qǐng)你展望一下若干年后社會(huì)主義新農(nóng)村的形象。）

答：①生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕：工廠林立，特色農(nóng)業(yè)活躍，家家戶戶有了寬敞的住房，擁有小轎車，人們重視生活質(zhì)量。

②鄉(xiāng)風(fēng)文明：人人安居樂業(yè)，農(nóng)民的孩子免費(fèi)高中教育，農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高，自主創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)能力增強(qiáng)。

③村容整潔：人與自然和諧相處，經(jīng)濟(jì)繁榮，綠水青山與人相伴。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

④管理民主：民主法制日益健全，民主權(quán)利得到保障；人民積極參與、關(guān)心政治。

8、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。假如請(qǐng)你參加一項(xiàng)社會(huì)調(diào)查，請(qǐng)完成以下內(nèi)容：

（1）、調(diào)查的目的：幫助人們認(rèn)清建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要意義，了解影響建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的因素，提高人們的參與意識(shí)，自覺參與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，共創(chuàng)美好家園。

（2）、調(diào)查的方法：（至少三項(xiàng)） 問卷調(diào)查、 實(shí)地考察、 座談、走訪等。

（3）、當(dāng)前農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題有哪些？（至少三項(xiàng)）。

收入、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)治安、社會(huì)保障等。

（4）、當(dāng)前影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的因素有哪些？（至少三項(xiàng)）。

農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)，農(nóng)民不富裕，農(nóng)村不繁榮，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)不穩(wěn)固，糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長效機(jī)制尚未建立等。

（5）、我為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村出的金點(diǎn)子有：（至少三項(xiàng)）。

①、加大對(duì)農(nóng)村政策扶持和資金投入；②、科教興農(nóng)，提高農(nóng)民文化素質(zhì)；

③、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)； ④、城市積極帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。

9、黨和政府為什么高度重視農(nóng)村義務(wù)教育問題？（國家實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策有什么重要意義？）

①是實(shí)現(xiàn)全面小康、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會(huì)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的作用。

②是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。人民的利益高于一切，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

③是實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的需要。

④發(fā)展農(nóng)村教育是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。

⑤體現(xiàn)了黨和政府堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。

⑥有利于公民平等地享有受教育的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)教育公平、體現(xiàn)社會(huì)公正，有利于加強(qiáng)和促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，從而提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。

⑦憲法規(guī)定公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。

⑧義務(wù)教育不僅是適齡兒童和少年應(yīng)該履行的義務(wù)，而且是國家、社會(huì)、學(xué)校、家庭必須履行的義務(wù)。

10、談?wù)勀銓?duì)免征農(nóng)業(yè)稅的認(rèn)識(shí)。

①可以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

②有利于加快構(gòu)建和諧社會(huì)，維護(hù)國家長治久安，有利于全面建設(shè)小康社會(huì)。

③有利于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

④有利于進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品的國際競(jìng)爭力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

11、請(qǐng)你就如何促進(jìn)農(nóng)民增收工作向有關(guān)部門提出合理化建議。

答：①認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)業(yè)的方針政策。②依*科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣，讓科學(xué)技術(shù)成為農(nóng)民增收的決定性因素。③發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。④改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，增加外出務(wù)工收入。⑤搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。⑥深化農(nóng)村改革，為農(nóng)民增收減負(fù)提供體制保障。⑦加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，為農(nóng)民增收提供智力支持和安定的社會(huì)環(huán)境。

12、我們黨和政府為什么要建設(shè)好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過上寬裕的生活?

答：①中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，始終代表中國最廣大人民的根本利益。

②貫徹“三個(gè)代表”重要思想，本質(zhì)在于堅(jiān)持執(zhí)政為民。黨和政府發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；建設(shè)好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過上寬裕的生活，是維護(hù)人民群眾的根本利益的體現(xiàn)，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民，貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn)。

③社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削、消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。我們黨和政府發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過上寬裕的生活是實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求，充分體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。(只要符合題意、言之有理的答案均可)

13、怎樣才能解決好“三農(nóng)問題”？(或結(jié)合本市情況，對(duì)如何“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入”提出合理化建議。)

①免征農(nóng)村稅，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。②大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營，拓展農(nóng)村就業(yè)領(lǐng)域，增加農(nóng)民收入。③加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。④舉辦各種科技培訓(xùn)班，推進(jìn)科技下鄉(xiāng)，強(qiáng)化科技種養(yǎng)。⑤青少年要有高度的社會(huì)責(zé)任感，努力學(xué)習(xí)，關(guān)心“三農(nóng)問題”，積極開展形式多樣的科技、法制宣傳活動(dòng)，為提高農(nóng)民工的素質(zhì)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

14、破解三農(nóng)問題，青少年應(yīng)怎么做？

要具有高度的社會(huì)責(zé)任感，明確時(shí)代所賦予的崇高使命，努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)和法律知識(shí)，關(guān)心“三農(nóng)”問題，開展形式多樣的科技、法律宣傳，為提高農(nóng)民工的素質(zhì)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。

15、黨和政府為什么高度重視農(nóng)村義務(wù)教育問題？（國家實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策有什么重要意義？）

①是實(shí)現(xiàn)全面小康、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會(huì)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的作用。②是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。人民的利益高于一切，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。③是實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的需要。④發(fā)展農(nóng)村教育是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。⑤勞動(dòng)者是生產(chǎn)力的主體，加強(qiáng)農(nóng)村教育工作是我們黨提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求。⑥體現(xiàn)了黨和政府堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。⑦有利于公民平等地享有受教育的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)教育公平、體現(xiàn)社會(huì)公正，有利于加強(qiáng)和促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，從而提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。

16、為了促進(jìn)“三農(nóng)”事業(yè)的發(fā)展，黨和政府做出了許多實(shí)事，請(qǐng)列舉兩個(gè)例子。

如：近三年連續(xù)通過三個(gè)“中央一號(hào)文件”關(guān)注農(nóng)業(yè)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展。對(duì)農(nóng)村實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。（所舉事例符合要求均可）

17、目前，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村還有一些不和諧的現(xiàn)象，請(qǐng)你列舉一、二加以說明。你認(rèn)為應(yīng)該如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村呢？（或者是：請(qǐng)你為本市的新農(nóng)村建設(shè)提出幾條建議）

例如：農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)，農(nóng)民不富裕，農(nóng)村不繁榮；農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)比較低；農(nóng)村水電、道路、交通、信息通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件比較差；農(nóng)村商品市場(chǎng)總量不足，分布不盡合理等等。（舉一二例，言之有理即可）

建議見第4或第5小題。

18、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)如何千方百計(jì)增加農(nóng)民收入？

①采取綜合措施，廣泛開辟農(nóng)民增收渠道。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，擴(kuò)大養(yǎng)殖、園藝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和綠色食品的生產(chǎn)，努力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。②大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展。③繼續(xù)完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的合理水平，逐步建立符合國情的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。④加大扶貧開發(fā)力度，提高貧困地區(qū)人口素質(zhì)，改善基本生產(chǎn)生活條件，開辟增收途徑。⑤因地制宜地實(shí)行整村推進(jìn)的扶貧開發(fā)方式。⑥對(duì)缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口實(shí)行易地扶貧，對(duì)喪失勞動(dòng)能力的貧困人口建立救助制度。

　2005年是我縣農(nóng)村全面小康社會(huì)建設(shè)整體推進(jìn)、快速發(fā)展至關(guān)重要的一年。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)軌加快的新形勢(shì)，面對(duì)農(nóng)民增收難、財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)難和鄉(xiāng)村債務(wù)化解難等諸多方面的困難和問題，各級(jí)組織必須進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作的指導(dǎo)。

總體思路是：堅(jiān)持以全面建設(shè)小康社會(huì)總攬全局，以增加農(nóng)民收入為奮斗目標(biāo)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主攻方向，以項(xiàng)目建設(shè)為突破口，切實(shí)抓好龍頭企業(yè)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基地培育、小康住宅示范、農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新和科技推廣應(yīng)用五大重點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是：在2004年基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)增加值增長7%；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資達(dá)到1億元以上；農(nóng)民人均純收入增加200元以上；力爭農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入穩(wěn)中有增。

一、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，確保農(nóng)民收入持續(xù)增長

制約農(nóng)村發(fā)展的結(jié)癥是傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元體制，打破這一體制關(guān)鍵在于加快農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城市化發(fā)展。要著眼于以工帶農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

1、大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)

一是以提升棉花產(chǎn)業(yè)化水平為目標(biāo)，主攻優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)。堅(jiān)持因地制宜，區(qū)域化布局的原則。棉花生產(chǎn)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的東片鄉(xiāng)鎮(zhèn)要下決心調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，控制棉花種植規(guī)模。高度重視棉花品種多、亂、雜問題。實(shí)行種子準(zhǔn)入制度，嚴(yán)禁種子無序經(jīng)營、無照經(jīng)營和私自引種，對(duì)過時(shí)、質(zhì)劣的品種必須堅(jiān)決淘汰。農(nóng)業(yè)技術(shù)和種子管理部門要加強(qiáng)引導(dǎo)，組織好主栽品種的統(tǒng)供服務(wù)。二是繼續(xù)把發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。針對(duì)養(yǎng)殖大場(chǎng)效益不高，品種改良步伐緩慢等突出問題，主攻草畜平衡，突出品種改良和舍飼精養(yǎng)，狠抓流通周轉(zhuǎn)和疫病防治，促進(jìn)草畜產(chǎn)業(yè)效益提升、快速發(fā)展，顯著提高畜牧業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入中的比重?？h上將制定具體的扶持辦法，多方籌措資金繼續(xù)扶持草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取切實(shí)有效的措施，鞏固大場(chǎng)大戶成果。對(duì)近兩年建成的規(guī)模養(yǎng)殖大場(chǎng)，要有步驟地進(jìn)行企業(yè)化經(jīng)營方式的改造，積極探索推行統(tǒng)一管理、入股承包經(jīng)營，切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、飼料配售和疫病防治服務(wù)，防止經(jīng)營效益滑坡，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。要鼓勵(lì)發(fā)展家庭適度經(jīng)營和規(guī)模小區(qū)集約經(jīng)營，重點(diǎn)扶持發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村、專業(yè)組、專業(yè)戶。按照“1881”養(yǎng)殖模式（每戶養(yǎng)羊100只〈或30只多胎基礎(chǔ)母羊〉，種草8畝，修建標(biāo)準(zhǔn)圈舍80m2，實(shí)現(xiàn)1萬元家庭養(yǎng)殖收入），年內(nèi)力爭扶持發(fā)展1000戶養(yǎng)羊大戶。對(duì)養(yǎng)牛大戶、養(yǎng)豬大戶、養(yǎng)雞大戶以及特禽養(yǎng)殖大戶都要給予扶持。要狠抓品種改良工作。堅(jiān)持引種、改良和繁育結(jié)合，立足現(xiàn)有的大場(chǎng)大戶和規(guī)模小區(qū)，健全牛羊改良服務(wù)體系，強(qiáng)化改良指導(dǎo)服務(wù)。技術(shù)業(yè)務(wù)部門要合理確定并大力推廣優(yōu)質(zhì)飼料配方、飼草桔桿綜合利用、舍飼科學(xué)喂養(yǎng)、畜禽雜交組合等技術(shù)規(guī)程。三是按照“因地制宜，優(yōu)質(zhì)高效”的原則，主攻新特產(chǎn)品品牌開發(fā)。要充分發(fā)揮西片鄉(xiāng)鎮(zhèn)食用瓜和優(yōu)質(zhì)葡萄的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，努力在規(guī)模生產(chǎn)、病害攻關(guān)、儲(chǔ)藏保鮮和宣傳營銷上求突破，盡快做大“瓜州蜜瓜”品牌，努力提升棉花生產(chǎn)水平、擴(kuò)大瓜菜制種規(guī)模。突出東片鄉(xiāng)鎮(zhèn)酒花、甘草、大蒜和小麥、玉米制種優(yōu)勢(shì)，努力提高特色產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭力。圍繞南線旅游開發(fā)，積極引導(dǎo)發(fā)展特禽、特產(chǎn)養(yǎng)殖，開辟新的增收渠道。

2、大辦龍頭加工企業(yè)

龍頭加工企業(yè)是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力，做大做強(qiáng)農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵，也是連接工業(yè)與農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的紐帶。按照大小項(xiàng)目一起抓，內(nèi)外項(xiàng)目一起引和鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有200萬元以上的加工項(xiàng)目，各個(gè)部門都積極參與抓項(xiàng)目的要求，打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，開辟財(cái)政增稅、農(nóng)民就業(yè)增收的新渠道。通過招商引資、扶持能人和凝聚內(nèi)力，加快棉仁蛋白、圣華棉紡、銀狐棉業(yè)、50萬頭只牛羊肉加工等重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，爭取新上蕃茄醬加工廠、織布廠等千萬元以上的加工項(xiàng)目，力爭建設(shè)一批與骨干企業(yè)配套的中間企業(yè)。引導(dǎo)關(guān)聯(lián)性項(xiàng)目、上下游企業(yè)和與之配套的服務(wù)業(yè)盡可能向瓜州工業(yè)園區(qū)集中，培強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)集群。

3、著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

圍繞發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，實(shí)行模式化耕作、規(guī)程化生產(chǎn)、系列化服務(wù)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品示范基地。推行農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)記制度，開展農(nóng)業(yè)投入品強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證試點(diǎn)，擴(kuò)大無公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)。對(duì)具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的棉花等產(chǎn)品，要加強(qiáng)質(zhì)量管理，杜絕摻雜使假，實(shí)行分類采摘、分級(jí)收購、分等加工、統(tǒng)一包裝、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)?？h上將制定出臺(tái)《棉花收購加工市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》，切實(shí)規(guī)范采棉管理和原棉收購交易秩序。通過抓質(zhì)量創(chuàng)品牌，打開農(nóng)業(yè)走向市場(chǎng)的通道。

二、加強(qiáng)科技推廣工作，挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力

充分發(fā)揮科技對(duì)推動(dòng)數(shù)量農(nóng)業(yè)向質(zhì)量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵作用，集中全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)力量投入科技推廣工作。棉花生產(chǎn)積極落實(shí)“三改一加強(qiáng)”（改良品種、改良品質(zhì)、改進(jìn)耕作制度，加強(qiáng)田間管理）措施，大力推廣矮、密、早、膜、勻綜合技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民落實(shí)好以五大整枝、化促化控、“二蟲兩病”（棉鈴蟲、棉蚜蟲、黃萎病、枯萎?。┓乐螢橹攸c(diǎn)的田間管理措施，努力實(shí)現(xiàn)“一增兩提高”（增加單產(chǎn)、提高質(zhì)量、提高效益）；草畜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)狠抓溫精授配、胚胎移植、舍飼精養(yǎng)、疫病防治、秸桿青貯氨化技術(shù)；瓜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)狠抓品種改良、病害攻關(guān)、儲(chǔ)藏保鮮等技術(shù)的運(yùn)用；葡萄、甘草、酒花、蔬菜等產(chǎn)品生產(chǎn)，重點(diǎn)抓好標(biāo)準(zhǔn)化、無公害種、管技術(shù)的操作應(yīng)用。關(guān)鍵技術(shù)要同科研單位聯(lián)合攻關(guān)，力爭取得突破。要高度重視典型示范在產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，新技術(shù)、新模式快速推廣中的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。按照科技培訓(xùn)經(jīng)?；?、技術(shù)示范園區(qū)化、成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)化的要求，進(jìn)一步加大科技示范園區(qū)建設(shè)力度，建立和實(shí)行科技特派員制度，切實(shí)加強(qiáng)科技應(yīng)用的'具體指導(dǎo)。立足推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，選擇一批種養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富、經(jīng)營效益較高的農(nóng)戶，通過加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，盡快培強(qiáng)扶大，使之發(fā)揮對(duì)周邊農(nóng)戶的現(xiàn)身引導(dǎo)作用。高度重視疫病防治工作。堅(jiān)持全民動(dòng)員，預(yù)防為主，嚴(yán)把產(chǎn)地、運(yùn)輸、市場(chǎng)和屠宰檢疫關(guān)，嚴(yán)防輸入性動(dòng)物疫病的傳入；加大投入，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)制免疫為主的綜合防治措施，構(gòu)建檢、防、治一體的疫病防治體系。

三、引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕，主要途徑在于加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要認(rèn)真研究制定促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和措施。緊緊圍繞骨干企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，積極引導(dǎo)發(fā)展半成品加工、包裝儲(chǔ)運(yùn)、流通經(jīng)銷業(yè)，培育吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的長效產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)縣內(nèi)礦資源探采、縣外礦資源利用工作，大辦各類礦資源采、選、冶項(xiàng)目，積極開發(fā)加工制造、工藝品、紀(jì)念品生產(chǎn)；抓住國家基本建設(shè)投資機(jī)遇，積極組織季節(jié)性勞務(wù)輸出；加大對(duì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的扶持、引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)各種形式的流通販運(yùn)，對(duì)合法經(jīng)營的農(nóng)村流動(dòng)性小商小販，免于工商登記和行政事業(yè)收費(fèi)。立足改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的環(huán)境，進(jìn)一步簡化各種進(jìn)城務(wù)工手續(xù)，取消一切不合理收費(fèi)，探索建立無差別的戶籍管理制度。督促用工單位落實(shí)勞動(dòng)保障制度，重視解決好進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民工資兌付、子女入學(xué)等問題。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，積極實(shí)施萬名青年農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)工程。對(duì)國家有關(guān)農(nóng)民工的各項(xiàng)政策規(guī)定，有關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)管理責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，確保進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民合法權(quán)益不受侵犯。

四、狠抓生態(tài)及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民增收條件

要從農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，高度重視生態(tài)建設(shè)問題。重點(diǎn)抓好日協(xié)貸款石崗墩風(fēng)沙口治理、退耕還林成果鞏固、三北四期21萬畝防護(hù)林建設(shè)、20萬畝封灘育林續(xù)建、80萬畝退牧還草續(xù)建和已墾草地還草等建設(shè)項(xiàng)目。圍繞天然林草保護(hù)、風(fēng)沙口治理、農(nóng)田林網(wǎng)配套、綠色通道和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等重點(diǎn)，集中抓好城東防護(hù)林、瓜州新區(qū)林網(wǎng)、瓜火路和雙石路綠色通道、雙塔鎮(zhèn)和七墩鄉(xiāng)林網(wǎng)配套、農(nóng)村每組1公里防護(hù)林栽植等建設(shè)任務(wù)。要改變傳統(tǒng)的耕作方式，逐步推廣免耕播種、秸桿還田等保護(hù)性耕作技術(shù)，切實(shí)減輕耕地沙塵對(duì)環(huán)境的危害。同時(shí)要健全完善林木栽植、管理、處罰和地下水開采等制度規(guī)定，嚴(yán)厲打擊破壞林草植被和水資源的違法犯罪行為，努力構(gòu)建生態(tài)管理長效機(jī)制；要立足建立和發(fā)展節(jié)水型社會(huì)，重點(diǎn)抓好國家級(jí)節(jié)水型社會(huì)示范縣工程的實(shí)施，力爭完成投資1528萬元的日協(xié)貸款榆林河灌區(qū)改造續(xù)建、投資600萬元的西湖北河口防洪引水樞紐、投資318萬元的農(nóng)村安全飲水、投資204萬元的2360畝節(jié)水灌溉示范等工程項(xiàng)目；要著眼于不斷提高土地產(chǎn)出效益，狠抓農(nóng)田改造，重點(diǎn)抓好投資500萬元的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、投資300萬元的10萬畝鹽堿地改良、投資300萬元的2萬畝中低產(chǎn)田改造、投資230萬元的移民基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目；按照鞏固成果，擴(kuò)大示范的要求，繼續(xù)推進(jìn)小康住宅建設(shè)工程，引導(dǎo)小康住宅建設(shè)同農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合，同發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)合，力爭完成市上下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。

五、深化農(nóng)村配套改革，為農(nóng)民增收減負(fù)提供體制保障

按照因地制宜、實(shí)事求是、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)、有利于激發(fā)活力、推進(jìn)工作的原則，重點(diǎn)抓好六項(xiàng)改革。一是抓好土地流轉(zhuǎn)制度改革試點(diǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的探索和實(shí)踐，堅(jiān)持土地所有權(quán)不變、承包權(quán)不變、農(nóng)民權(quán)益不減，按照有償、自愿、合法、規(guī)范的原則，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)各種形式的土地轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、入股、信托和招標(biāo)拍賣，推動(dòng)土地家庭適度規(guī)模經(jīng)營、專業(yè)合作經(jīng)營和工廠化集約經(jīng)營。同時(shí)要高度重視解決好土地糾紛，確保不留隱患。二是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位和村組管理體制改革。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位管理體制和村組布局調(diào)整后的運(yùn)行機(jī)制，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位干部聘用制、業(yè)績考評(píng)制和崗位績效工資制，促進(jìn)農(nóng)技（機(jī)）、農(nóng)林、畜牧等技術(shù)事業(yè)單位經(jīng)營業(yè)務(wù)與服務(wù)職能相分離，進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)示范、指導(dǎo)、培訓(xùn)等服務(wù)職能。逐步理順布局調(diào)整后的村組管理體制，積極穩(wěn)妥地解決村、組債務(wù)消化、基建投資等問題。非建制單位全部納入村（組）建制。三是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村教育管理體制改革。農(nóng)村中小學(xué)以用人制度改革為重點(diǎn)，全面推行“雙聘雙制”改革；農(nóng)村幼兒園和各類學(xué)校后勤工作以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，逐步實(shí)行社會(huì)化經(jīng)營。四是全面完成農(nóng)村小水產(chǎn)權(quán)改革。尚未進(jìn)行小水產(chǎn)權(quán)制度改革的鄉(xiāng)村，要加快進(jìn)程，全面完成產(chǎn)權(quán)改革。同時(shí)，進(jìn)一步完善用水協(xié)會(huì)運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮自我服務(wù)、自我調(diào)控、自我約束功能。五是建立健全農(nóng)村社會(huì)保障制度。不斷健全新型合作醫(yī)療制度，探索建立農(nóng)村特困人口醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村最低生活保障制度。六是創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制。以利益關(guān)系為紐帶，以“企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶”為主要模式，按照民辦、民營、民受益的原則，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、能人大戶和流通經(jīng)紀(jì)人牽頭，組織成立各種形式的民間專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，逐步形成市場(chǎng)引導(dǎo)、協(xié)會(huì)指導(dǎo)、利益聯(lián)動(dòng)、分工經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作體系。要認(rèn)真研究解決好協(xié)會(huì)與企業(yè)、與農(nóng)戶的利益關(guān)系問題，建立合理的利益共享辦法，切實(shí)發(fā)揮協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)、優(yōu)良品種引進(jìn)推廣、產(chǎn)品質(zhì)量控制、價(jià)格協(xié)調(diào)以及行業(yè)自律等方面的自我服務(wù)作用。

六、高度重視鄉(xiāng)村債務(wù)化解和財(cái)源培育工作，確保農(nóng)村基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)

高度重視農(nóng)業(yè)稅降低后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)村債務(wù)化解困難加劇的問題，切實(shí)把財(cái)源培育和集體債務(wù)化解列入工作的重要日程。建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部任期債務(wù)消化、財(cái)源培育目標(biāo)責(zé)任制。對(duì)陳年債務(wù)當(dāng)年化解不足15%和干部基本工資嚴(yán)重拖欠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不得更換交通工具，不得修建和裝修辦公樓、更新辦公設(shè)施。嚴(yán)禁任何單位向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要款要物，不準(zhǔn)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)嫁單位（或個(gè)人）負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)費(fèi)用。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)經(jīng)管理，切實(shí)做到財(cái)政年度收支平衡，略有節(jié)余。債務(wù)消化、干部工資發(fā)放及時(shí)率、工商稅收進(jìn)度要納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度綜合目標(biāo)責(zé)任書考核，財(cái)政和監(jiān)察部門要加強(qiáng)經(jīng)常性檢查和監(jiān)督。

七、改進(jìn)農(nóng)村工作方法，促進(jìn)農(nóng)民增收措施落實(shí)

1、狠抓政策法規(guī)的宣傳引導(dǎo)。大力宣傳和落實(shí)《農(nóng)業(yè)法》、《土地法》和《農(nóng)村土地承包法》，不斷提高干部群眾的法律意識(shí)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)依法治鄉(xiāng)、治村。對(duì)上級(jí)有關(guān)農(nóng)業(yè)稅降低、糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、災(zāi)情減免、退耕還林補(bǔ)助等政策和縣上出臺(tái)的農(nóng)業(yè)扶持政策必須認(rèn)真執(zhí)行，不折不扣地落到實(shí)處，對(duì)政策執(zhí)行中的問題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真研究、盡快解決，真正發(fā)揮政策在引導(dǎo)方向、調(diào)動(dòng)積極性中的效力。

2、切實(shí)加強(qiáng)信息引導(dǎo)服務(wù)。各級(jí)要強(qiáng)化信息服務(wù)職能，縣鄉(xiāng)政府要建立健全農(nóng)村信息服務(wù)體系，依托公眾網(wǎng)和政府網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布國家產(chǎn)業(yè)政策、農(nóng)產(chǎn)品供求信息，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，提高依據(jù)市場(chǎng)需求發(fā)展生產(chǎn)的能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整。

3、重視解決農(nóng)村熱點(diǎn)問題。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部的管理教育和能力建設(shè)，全面推行一線工作制度，重視解決好干部工資拖欠、農(nóng)民欠款兌付和困難群眾、弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活問題，杜絕公益事業(yè)建設(shè)、水費(fèi)、學(xué)費(fèi)收繳以及報(bào)刊征訂等工作中的“三亂”現(xiàn)象。切實(shí)加強(qiáng)民調(diào)信訪工作，按照分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理的原則，及時(shí)排查調(diào)處各類矛盾糾紛，確保農(nóng)村穩(wěn)定。

4、充分發(fā)揮典型對(duì)工作的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。積極培育并及時(shí)總結(jié)科學(xué)種養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)致富典型，招商引資、興辦項(xiàng)目典型，雙培雙帶、協(xié)會(huì)發(fā)展等各個(gè)方面的先進(jìn)典型，經(jīng)常組織各種形式的典型宣講、參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)，靠典型示范，帶動(dòng)各方面工作的落實(shí)。

5、健全完善工作落實(shí)機(jī)制。把“三農(nóng)”問題擺上各級(jí)黨委、政府的首要位置。建立以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為中心的工作機(jī)制，健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度。繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全程包抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以及包抓項(xiàng)目述職制、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目一票否決、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)免職代職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)拉訂單、抓項(xiàng)目、部門參與實(shí)施項(xiàng)目的制度。全面推行“四定一掛”目標(biāo)管理考核責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展實(shí)行定期督查，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任明確、措施得力、考核嚴(yán)格。

一是土地定權(quán)，農(nóng)民定心。明確界定土地權(quán)利是完善土地制度的一項(xiàng)最基礎(chǔ)性工作，要進(jìn)一步明確“長久不變”的農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)能，明確農(nóng)民宅基地用益物權(quán)的內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)形式，在確權(quán)的基礎(chǔ)上，為農(nóng)民頒發(fā)具有更明確法律效力的土地承包經(jīng)營權(quán)證書和宅基地使用權(quán)證書。

二是農(nóng)地農(nóng)有，農(nóng)地農(nóng)用。讓公司法人成為農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體，把農(nóng)民變成農(nóng)業(yè)工人，不是農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革的方向。在土地流轉(zhuǎn)過程中，要確保農(nóng)民家庭承包經(jīng)營的主體地位，嚴(yán)格用途管制，防止工商企業(yè)長時(shí)間、大面積租賃和經(jīng)營農(nóng)戶承包地。

三是家中有地，進(jìn)退有據(jù)。要充分認(rèn)識(shí)土地對(duì)農(nóng)民生活保障的特殊重要性，充分估計(jì)今后我國經(jīng)濟(jì)增長可能出現(xiàn)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)農(nóng)民在城市里的根沒有扎下去前，不能輕易拔掉農(nóng)村承包土地這個(gè)根。

四是土地收益，城鄉(xiāng)共享。要完善征地補(bǔ)償機(jī)制，按土地市場(chǎng)價(jià)值對(duì)被征地農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償。近年來，宅基地整理與村莊整治在不少地區(qū)推進(jìn)很快，明顯的好處是節(jié)約了用地，為城鎮(zhèn)發(fā)展和工業(yè)建設(shè)爭取了用地指標(biāo)。

擴(kuò)展資料

要穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)，完善“三權(quán)分置”辦法。加快推進(jìn)房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。推進(jìn)土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。

探索將財(cái)政資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村形成的經(jīng)營性資產(chǎn)，通過股權(quán)量化到戶，讓集體組織成員長期分享資產(chǎn)收益，制定促進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的稅收優(yōu)惠政策。

參考資料來源：人民網(wǎng)-向改革要活力　促“三農(nóng)”增動(dòng)力

中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)打贏種業(yè)翻身仗，文件中提出了很多關(guān)于三農(nóng)問題的硬舉措，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。中央和地方共同加大糧食主產(chǎn)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入，2021年建設(shè)1億畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。中央一號(hào)文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》發(fā)布。如何持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，怎么守住耕地紅線，如何治理高價(jià)彩禮等不良風(fēng)氣，這些關(guān)乎農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的熱點(diǎn)話題，2021年中央一號(hào)文件都作出了相關(guān)部署。

一、促進(jìn)育繁推一體化發(fā)展

支持種業(yè)龍頭企業(yè)建立健全商業(yè)化育種體系，加快建設(shè)南繁硅谷，加強(qiáng)制種基地和良種繁育體系建設(shè)，研究重大品種研發(fā)與推廣后補(bǔ)助政策，促進(jìn)育繁推一體化發(fā)展。2021年中央一號(hào)文件從多個(gè)方面進(jìn)行部署，給農(nóng)民發(fā)出惠農(nóng)大禮包。

二、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活設(shè)施便利化。

中國產(chǎn)業(yè)集聚研究專家楊建國對(duì)件，是“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)向后的首份一號(hào)文件，是“十四五”階段的首份一號(hào)文件，更是全面建設(shè)小康社會(huì)勝利，我國現(xiàn)代化建設(shè)開啟新階段的首份一號(hào)文件，其重要性不言自明。到2025年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階，農(nóng)村生活設(shè)施便利化初步實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。

三、做好“藏糧于地、藏糧于技”

“我們將采取‘長牙齒’的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地‘非農(nóng)化’和防止耕地‘非糧化’，牢牢守住18億畝耕地紅線，同時(shí)還要確保15.5億畝永久基本農(nóng)田主要種植糧食及瓜菜等一年生的作物。另外，我們還要確保規(guī)劃要建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，要努力種植糧食。確保一季能夠產(chǎn)1000斤，兩季能夠產(chǎn)1噸糧，這就是高標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

為了給中外投資者提供良好的投資環(huán)境并獲得豐厚的投資回報(bào)，吸引更多的民間資本、工商資本和外來資本投資大連農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，在近日召開的大連市農(nóng)業(yè)招商引資洽談會(huì)上，市政府出臺(tái)了鼓勵(lì)投資農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策。主要包括：

一、鼓勵(lì)投資興建規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益高的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。2003－2005年，凡投資興建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，固定資產(chǎn)投資額在1000萬元以上的企業(yè)或個(gè)人，市政府給予投資總額10%的補(bǔ)助，區(qū)市縣政府同時(shí)給予投資額2%的補(bǔ)助。對(duì)國家、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新上項(xiàng)目將參照有關(guān)規(guī)定，減免工業(yè)用水的增容費(fèi)、配套費(fèi)。

二、對(duì)投資農(nóng)業(yè)的企業(yè)或個(gè)人給予資金補(bǔ)貼。2003年-2005年，市政府每年將安排16000多萬元資金對(duì)在發(fā)展水產(chǎn)、畜牧、水果、蔬菜、花卉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、植樹造林、退耕還林、新品種、新技術(shù)的引進(jìn)和推廣、市縣鄉(xiāng)三級(jí)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)以及開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等方面投資的企業(yè)或個(gè)人予以扶持。

三、鼓勵(lì)投資開發(fā)宜林荒山。外地人員投資開發(fā)宜林荒山，享有與當(dāng)?shù)卮迕裢葍?yōu)惠政策，實(shí)行誰開發(fā)、誰治理、誰管護(hù)、誰受益的原則，承包經(jīng)營權(quán)50-70年，承包期內(nèi)允許使用權(quán)繼承、抵押、轉(zhuǎn)讓；在宜林荒山開發(fā)范圍內(nèi)建設(shè)管理房、農(nóng)產(chǎn)品加工廠房等設(shè)施，其占地視為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。

四、鼓勵(lì)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。對(duì)在市建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)（金州區(qū)登沙河鎮(zhèn)）投資的企業(yè)或個(gè)人，市政府將在資金補(bǔ)貼、土地出讓、稅費(fèi)減免、項(xiàng)目審批等方面實(shí)行傾斜；對(duì)爭取國家專項(xiàng)資金支持、科技成果轉(zhuǎn)化、開拓境外市場(chǎng)、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作、從事出口貿(mào)易等方面給予扶持。同時(shí)對(duì)幫助園區(qū)引進(jìn)資金的中介單位和中介人也將給予實(shí)際到位資金額千分之五的獎(jiǎng)勵(lì)。

1、新聞熱點(diǎn)：按照政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作總體要求及省財(cái)政廳關(guān)于2021年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼清算工作安排，平?jīng)鍪胸?cái)政局組織財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)，與2021年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行清算。

點(diǎn)評(píng)：我國是一個(gè)自然災(zāi)害種類繁多且發(fā)生頻繁的國家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)往往面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)。再加上農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格相對(duì)較低，導(dǎo)致我國農(nóng)民的收入普遍不高。此次政策的下發(fā)，對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民來說都十分重要。

2、新聞熱點(diǎn)：人民日?qǐng)?bào)北京11月14日電記者從中國人民銀行獲悉：11月11日，人民銀行指導(dǎo)網(wǎng)、銀聯(lián)、商業(yè)銀行及非銀行支付機(jī)構(gòu)精心準(zhǔn)備，穩(wěn)妥實(shí)施，圓滿完成“雙11”支付清算業(yè)務(wù)高峰保障工作，為人民群眾提供安全、高效、便捷的支付服務(wù)。

點(diǎn)評(píng)：雙十一出現(xiàn)以來，對(duì)中國居民、各大企業(yè)乃至國家經(jīng)濟(jì)都產(chǎn)生了越來越大的影響。疫情沖擊后的雙十一更是格外引人注目。事實(shí)證明，中國消費(fèi)者購物的熱情絲毫不減，將為中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇再添新動(dòng)力。

1、論題的新聞性

先有新聞，再有評(píng)論，若議論不以新聞為依托、為由頭就無所謂新聞評(píng)論，講究時(shí)效性和價(jià)值性。

2、論理的新聞性

（1）貴在說理、怎樣說理和說什么道理。

（2）新聞評(píng)論是有的放矢、就事論理的一種文體，就實(shí)論虛、析事明理是它的根本目的。

3、論說的公眾性

（1）提出和解決的問題，是有現(xiàn)實(shí)意義，當(dāng)前實(shí)際工作和日常生活中迫切的問題，人們最關(guān)心和最感興趣的。

（2）立論客觀、為民代言、為民立言，真正成為公民利益的代表者，正確輿論的傳播者和引導(dǎo)者。

（3）論述方式和語言表達(dá)上也應(yīng)當(dāng)符合廣大民眾的特點(diǎn)和需要。

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