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　　農(nóng)業(yè)項(xiàng)目出口政策農(nóng)業(yè)項(xiàng)目出口政策文件

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本文目錄一覽：

• 1、中國(guó) 采取哪些鼓勵(lì)出口的政策和措施
• 2、中央對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的扶持政策有哪些?
• 3、農(nóng)副產(chǎn)品的出口中國(guó)有什么限制要求，最好有法律條文
• 4、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外出口，國(guó)家有哪些法律規(guī)定與政策？

出口鼓勵(lì)政策無(wú)論對(duì)于實(shí)施保護(hù)主義還是實(shí)施自由貿(mào)易農(nóng)業(yè)項(xiàng)目出口政策的國(guó)家都是其貿(mào)易政策的重要組成部分。包括出口信貸、出口信貸國(guó)家擔(dān)保制、出口補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)特區(qū)等措施，以促進(jìn)本國(guó)商品的出口，開拓和擴(kuò)大國(guó)外市場(chǎng)。主要是稅收優(yōu)惠，包括出口減稅、免稅、退稅等。

拓展資料農(nóng)業(yè)項(xiàng)目出口政策：

鼓勵(lì)出口的財(cái)政政策主要是指各種類型的出口補(bǔ)貼。出口補(bǔ)貼又稱出口津貼，是指一國(guó)政府為了降低本國(guó)的出口商品價(jià)格，加強(qiáng)其在國(guó)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，在出口某種商品時(shí)給予出口廠商的現(xiàn)金補(bǔ)貼或財(cái)政上的優(yōu)惠待遇。出口補(bǔ)貼又包括直接補(bǔ)貼和間接補(bǔ)貼兩種方式。直接補(bǔ)貼是指出口商品時(shí)，政府直接給予本國(guó)出口商品以現(xiàn)金補(bǔ)貼。出口補(bǔ)貼主要是為了降低本國(guó)出口商品的成本和價(jià)格，以提高其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)本國(guó)出口商的積極性，扶持本國(guó)產(chǎn)業(yè)。關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織禁止對(duì)工業(yè)品出口進(jìn)行直接補(bǔ)貼，因此這種形式主要存在于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中。

美國(guó)和歐盟農(nóng)產(chǎn)品出口量巨大，雙方的農(nóng)產(chǎn)品都大量過剩，需要到國(guó)外尋找市場(chǎng)。為了擴(kuò)大出口，往往壓低農(nóng)產(chǎn)品出口價(jià)格，以增強(qiáng)商品的競(jìng)爭(zhēng)力，更多地占領(lǐng)國(guó)外市場(chǎng)。但這些國(guó)家和地區(qū)一般都對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)采取保護(hù)措施，維持一個(gè)高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，這樣按較低價(jià)格出口農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，出口商就會(huì)發(fā)生虧損，而虧損的部分通常由國(guó)家直接給予出口商現(xiàn)金補(bǔ)貼來(lái)彌補(bǔ)。如1995年，美國(guó)和歐盟對(duì)出口小麥和玉米的補(bǔ)貼總額高達(dá)230億美元。美國(guó)是通過由政府辦的農(nóng)產(chǎn)品信貸公司對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口因國(guó)內(nèi)外售價(jià)差異而遭受的損失，給予無(wú)償?shù)默F(xiàn)金補(bǔ)償。歐盟的共同農(nóng)業(yè)政策一開始并非以出口補(bǔ)貼的形式實(shí)施，但從70年代以來(lái)，由于歐盟內(nèi)部過高的支持價(jià)格造成了各國(guó)政府大量農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存積壓：1985年末，歐共體各國(guó)共儲(chǔ)存了78萬(wàn)噸牛肉，120萬(wàn)噸黃油，1200萬(wàn)噸小麥。為避免儲(chǔ)存量的繼續(xù)增長(zhǎng)，歐盟轉(zhuǎn)而使用出口補(bǔ)貼形式促進(jìn)出口。

稅收優(yōu)惠政策農(nóng)業(yè)項(xiàng)目出口政策：對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目出口政策的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，免征增值稅。

金融支持政策農(nóng)業(yè)項(xiàng)目出口政策：國(guó)家將把農(nóng)民專業(yè)合作社全部納入農(nóng)村信用評(píng)定范圍。

農(nóng)產(chǎn)品流通政策農(nóng)業(yè)項(xiàng)目出口政策：國(guó)家繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社與城市大型連鎖超市、高校食堂、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)等各類市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)產(chǎn)(供)銷銜接。

農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的意義：

提高農(nóng)民種糧積極性。

一定程度上可以解決農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的資金不足的問題。

提高農(nóng)民的收入,縮小城鄉(xiāng)差距。

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

這不太清楚 中國(guó)這么多人口出口的很少；

WTO有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品出口限制的規(guī)定及我國(guó)的立場(chǎng)

由于目前國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格飛漲，許多國(guó)家已對(duì)農(nóng)產(chǎn)品，特別是糧食產(chǎn)品實(shí)行出口限制或禁止措施，阿根廷、印度、埃及、越南、哈薩克斯坦、俄羅斯、泰國(guó)等已限制小麥、大米、大豆、食用油及其他糧食產(chǎn)品的出口，以保障國(guó)內(nèi)供給和保持食品價(jià)格穩(wěn)定。WTO部分成員對(duì)出口限制一直表示擔(dān)憂，并試圖在WTO框架下就此進(jìn)行談判。

由于我國(guó)自2007年底開始對(duì)糧食出口采取限制措施，今后要特別關(guān)注WTO有關(guān)規(guī)定及最新談判進(jìn)展，以確保我國(guó)在該議題上的利益。對(duì)此，我們近期做了相關(guān)研究。

一、原有對(duì)出口禁止和限制的有關(guān)規(guī)定

上世紀(jì)七十年代日本等農(nóng)產(chǎn)品凈進(jìn)口國(guó)曾在多邊貿(mào)易談判框架下對(duì)出口禁止和限制表達(dá)過強(qiáng)烈關(guān)注，后來(lái)隨著八十年代農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)過剩，該議題被邊緣化。

多邊貿(mào)易體制原則上允許成員采取出口限制措施，關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）和烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)定分別對(duì)此提出專門條款。雖然GATT 1994第11.1條規(guī)定：“除關(guān)稅、稅費(fèi)外(other than duties, taxies or other charges)，不得對(duì)從其他成員進(jìn)口或向其他成員出口采取禁止和限制”，但同時(shí)第11.2條提出了例外情況的解決辦法，其中11.2（a）允許成員為避免或緩解糧食短缺而采取臨時(shí)出口禁止和限制措施。

烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)定在GATT的基礎(chǔ)上對(duì)實(shí)行出口限制的透明度提出了要求。農(nóng)業(yè)協(xié)定第12條規(guī)定：“依照GATT1994第11.2(a)對(duì)糧食實(shí)行的新的出口禁止或限制，應(yīng)考慮對(duì)進(jìn)口成員糧食安全的影響；盡可能提前書面通知農(nóng)業(yè)委員會(huì)，并與具有實(shí)質(zhì)利益的進(jìn)口成員進(jìn)行磋商并提供信息”。同時(shí)，農(nóng)業(yè)協(xié)定還考慮到了發(fā)展中成員和糧食凈進(jìn)口成員特殊情況，農(nóng)業(yè)協(xié)定第12.2條提出，“該規(guī)定第12條不適用發(fā)展中成員，除非采取措施的是相關(guān)糧食凈出口國(guó)?！?/p>

二、目前出口限制議題談判的進(jìn)展情況

雖然目前出口限制不是多哈農(nóng)業(yè)談判的主要議題，但在近年農(nóng)產(chǎn)品供需關(guān)系發(fā)生顯著變化的背景下，日本在近期的農(nóng)業(yè)談判技術(shù)磋商中屢次強(qiáng)調(diào)其在出口限制方面的關(guān)注，WTO農(nóng)業(yè)委員會(huì)特會(huì)主席在2008年2月模式案文修改稿中出口限制議題上對(duì)農(nóng)業(yè)協(xié)定第12條進(jìn)行了修訂，主要是對(duì)成員采取的此類措施設(shè)定時(shí)間限制，未涉及發(fā)展中成員的特殊差別待遇。

修改稿的具體內(nèi)容包括：“根據(jù)GATT1994第11.2(a)采取的措施應(yīng)在生效后90天內(nèi)通報(bào)農(nóng)業(yè)委員會(huì)；采取出口禁止和限制措施的成員應(yīng)提供理由；農(nóng)業(yè)委員會(huì)每年通報(bào)并監(jiān)督成員相關(guān)義務(wù)；成員可提請(qǐng)農(nóng)委會(huì)注意其認(rèn)為應(yīng)通報(bào)的這類措施；現(xiàn)有的、根據(jù)GATT1994第11.2(a)采取的措施應(yīng)于多哈談判實(shí)施期的第一年末取消；新的出口禁止和限制措施不得超過12個(gè)月，在受影響進(jìn)口成員同意的情況下，不超過18個(gè)月。

三、我國(guó)目前采取出口限制措施的適用條款

我國(guó)自去年年底開始對(duì)小麥、玉米、稻谷、大米、大豆等原糧及其制粉產(chǎn)品征收5％至25％不等的出口暫定關(guān)稅，這符合GATT1994第11條的規(guī)定，即可以采取約束關(guān)稅及稅費(fèi)措施實(shí)行出口禁止。然而，由于我國(guó)在入世時(shí)，對(duì)部分實(shí)行可征收出口關(guān)稅的產(chǎn)品范圍進(jìn)行了承諾，而糧食產(chǎn)品不包括在內(nèi)，因此對(duì)糧食產(chǎn)品征收出口關(guān)稅與我入世承諾不盡一致，已有部分成員對(duì)此表示關(guān)注。

同時(shí)，我對(duì)糧食及其制品還采取了出口配額和出口許可等非關(guān)稅措施限制出口，這些措施屬于約束關(guān)稅及稅費(fèi)以外的禁止和限制措施，因此孤立地對(duì)照GATT1994第11.2(a)和農(nóng)業(yè)協(xié)定12條的規(guī)定，這些措施是可以使用的，并適用多哈農(nóng)業(yè)談判模式草案修改稿對(duì)此條的修訂。但是，按照WTO的一般原則，在市場(chǎng)準(zhǔn)入中對(duì)非關(guān)稅措施的限制是最嚴(yán)格的，要求將這類措施轉(zhuǎn)換為關(guān)稅措施以便更加透明、可監(jiān)督，并通過談判逐步加以削減。如果根據(jù)此原則，我國(guó)目前采用的出口配額和出口許可等措施，不一定站得住腳。

四、關(guān)于我國(guó)在農(nóng)業(yè)談判中相關(guān)立場(chǎng)的建議

近年來(lái)，我國(guó)糧食產(chǎn)品除玉米和大米外大部分是凈進(jìn)口，而且長(zhǎng)期看凈進(jìn)口將成為常態(tài)?？紤]到世界農(nóng)產(chǎn)品供求的長(zhǎng)期趨勢(shì)，以及我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食產(chǎn)品的供求的不確定性，我國(guó)應(yīng)保留一定的保障國(guó)內(nèi)供給和穩(wěn)定價(jià)格的政策空間，包括通過非關(guān)稅/稅費(fèi)措施。為此，我在農(nóng)業(yè)談判出口限制議題的立場(chǎng)是要求凈進(jìn)口發(fā)展中成員在出現(xiàn)國(guó)內(nèi)糧食供應(yīng)緊張情況時(shí)，擁有采取出口限制措施的權(quán)利。

對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部關(guān)于關(guān)于下達(dá)2002年度部分農(nóng)產(chǎn)品出口配額有關(guān)問題的通知 外經(jīng)貿(mào)貿(mào)農(nóng)函[2001]第826號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市外經(jīng)貿(mào)廳（委、局），各有關(guān)中央管理的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)： 根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部關(guān)于出口商品配額管理的有關(guān)規(guī)定，參照國(guó)際市場(chǎng)供需情況及各地區(qū)、各企業(yè)2001年1－10月出口配額執(zhí)行情況。

有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、自2002年1月1日起，板栗、葦簾、紅小豆、蜂蜜、松香、大蒜（對(duì)韓國(guó)以外市場(chǎng)）、桐木及板材（對(duì)日本）、雞肉（對(duì)港澳）、豬肉（對(duì)港澳）、牛肉（對(duì)港澳）不再實(shí)行出口配額管理。 2002年實(shí)行出口配額管理的農(nóng)產(chǎn)品品種為：大米、玉米、小麥、棉花、食糖、茶葉、鋸材、藺草及其制品、大蒜（對(duì)韓國(guó)）、活豬（對(duì)港澳）、活牛（對(duì)港澳）、活雞（對(duì)港澳），共12種。其中，藺草及其制品、大蒜（對(duì)韓國(guó)）出口配額實(shí)行招標(biāo)。

二、2002年部分農(nóng)產(chǎn)品出口配額分配方案見附表1，2002年農(nóng)產(chǎn)品邊境貿(mào)易出口配額分配。

三、除邊境貿(mào)易出口配額外，大米、玉米、小麥、棉花、食糖等5種農(nóng)產(chǎn)品的出口配額另行下達(dá)。

四、為確保供港鮮活商品質(zhì)量，外經(jīng)貿(mào)部決定以供港活雞為試點(diǎn)，加大對(duì)生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)出口的扶持力度，進(jìn)一步推動(dòng)外貿(mào)流通企業(yè)向?qū)崢I(yè)化方向發(fā)展，擬將2002年度配額總量的10%（約330萬(wàn)只）用于專項(xiàng)扶持生產(chǎn)企業(yè)出口。具體資格條件、申報(bào)程序、管理辦法等另行通知。

五、2002年起，供港澳鮮活商品出現(xiàn)違規(guī)或質(zhì)量問題的，不僅扣減月度配額，還將扣減年度配額基數(shù)，用于扶持生產(chǎn)企業(yè)。

六、2002年起，供港澳地區(qū)雞肉、豬肉、牛肉不再審批出口經(jīng)營(yíng)資格，不再指定代理。 七、2002年起，取消供港澳活塘魚出口配額放行證管理。

八、各地外經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照外經(jīng)貿(mào)部出口配額和出口指定經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)規(guī)定，做好出口配額的二次分配和核查、反饋工作，配額應(yīng)重點(diǎn)分配給配額使用率高、經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)的企業(yè)。

各地配額二次分配方案應(yīng)于2002年1月15日前報(bào)外經(jīng)貿(mào)部（外貿(mào)司）審核備案，同時(shí)抄送外經(jīng)貿(mào)部配額許可證事務(wù)局、中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心和有關(guān)出口許可證發(fā)證機(jī)構(gòu)。 特此通知。

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