農業(yè)改革政策2021農業(yè)改革正式啟動

摘要： 本篇文章給大家談談農業(yè)改革政策，以及2021農業(yè)改革正式啟動對應的知識點，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。本文目錄一覽：1、農村改革都有什么...

本篇文章給大家談談農業(yè)改革政策，以及2021農業(yè)改革正式啟動對應的知識點，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。

本文目錄一覽：

• 1、農村改革都有什么
• 2、深化農業(yè)什么改革
• 3、農村改革的主要內容
• 4、我國農業(yè)改革的主要內容和成效是什么？

（1）加快構建新型農業(yè)經營體系。堅持家庭經營在農業(yè)中的基礎性地位，推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業(yè)經營等共同發(fā)展的農業(yè)經營方式創(chuàng)新。堅持農村土地集體所有權，依法維護農民土地承包經營權，發(fā)展壯大集體經濟。穩(wěn)定農村土地承包關系并保持長久不變，在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能，允許農民以承包經營權入股發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營。鼓勵承包經營權在公開市場上向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)流轉，發(fā)展多種形式規(guī)模經營。

鼓勵農村發(fā)展合作經濟，扶持發(fā)展規(guī)?；?、專業(yè)化、現(xiàn)代化經營，允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社，允許財政補助形成的資產轉交合作社持有和管護，允許合作社開展信用合作。鼓勵和引導工商資本到農村發(fā)展適合企業(yè)化經營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，向農業(yè)輸入現(xiàn)代生產要素和經營模式。

（2）賦予農民更多財產權利。保障農民集體經濟組織成員權利，積極發(fā)展農民股份合作，賦予農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。保障農戶宅基地用益物權，改革完善農村宅基地制度，選擇若干試點，慎重穩(wěn)妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓，探索農民增加財產性收入渠道。建立農村產權流轉交易市場，推動農村產權流轉交易公開、公正、規(guī)范運行。

（3）推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。維護農民生產要素權益，保障農民工同工同酬，保障農民公平分享土地增值收益，保障金融機構農村存款主要用于農業(yè)農村。健全農業(yè)支持保護體系，改革農業(yè)補貼制度，完善糧食主產區(qū)利益補償機制。完善農業(yè)保險制度。鼓勵社會資本投向農村建設，允許企業(yè)和社會組織在農村興辦各類事業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設和社區(qū)建設，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。

法律依據：

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第三條城市和鎮(zhèn)應當依照本法制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的建設活動應當符合規(guī)劃要求。縣級以上地方人民政府根據本地農村經濟社會發(fā)展水平，按照因地制宜、切實可行的原則，確定應當制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的區(qū)域。在確定區(qū)域內的鄉(xiāng)、村莊，應當依照本法制定規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內的鄉(xiāng)、村莊建設應當符合規(guī)劃要求?？h級以上地方人民政府鼓勵、指導前款規(guī)定以外的區(qū)域的鄉(xiāng)、村莊制定和實施鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

第四條制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設、防災減災和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。在規(guī)劃區(qū)內進行建設活動，應當遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護等法律、法規(guī)的規(guī)定。縣級以上地方人民政府應當根據當?shù)亟洕鐣l(fā)展的實際，在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中合理確定城市、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、步驟和建設標準。

為進一步深化農業(yè)農村領域“放管服”改革。

（一）指導思想。深化農業(yè)農村領域“放管服”改革工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹黨中央、國務院決策部署，不斷推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，嚴格落實行政許可事項清單管理，加強事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管，持續(xù)推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，切實增強農業(yè)農村領域市場主體的獲得感，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施。

（二）工作目標。2022年底前，構建形成全國統(tǒng)籌、分級負責、事項統(tǒng)一、權責清晰的農業(yè)農村領域行政許可事項清單體系，依法設定的行政許可事項全部納入清單管理，對清單內事項逐項編制發(fā)布實施規(guī)范；編制農業(yè)農村領域政務服務事項基本目錄，政務服務平臺服務能力顯著增強；制定完善農業(yè)農村領域常用證照的電子證照標準，推動電子證照應用和共享。到2025年，實現(xiàn)同一行政許可事項在不同地區(qū)和層級同要素管理、同標準辦理；政務服務線上線下協(xié)調發(fā)展，標準化、規(guī)范化、便利化水平大幅提升；電子證照應用制度規(guī)則逐步健全，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨部門共享互認互信。

第一階段，改革啟動和突破階段(1978～1984)。主要是實行家庭聯(lián)產承包責任制，廢除人民公社體制。1978年秋，安徽省鳳陽縣小崗村18戶農民秘密訂約，決定在本生產隊實行包產到戶。當年產糧13萬多斤，戶的產量超過了1萬斤。鄧小平1980年5月發(fā)表《關于農村政策問題》的講話，肯定了包產到戶。同年9月，中共中央召開省、市、自治區(qū)黨委第一書記座談會，討論加強完善農業(yè)生產責任制問題。會議紀要以中央文件的形式闡明了包產到戶的性質，指出在社會主義工業(yè)、商業(yè)占絕對優(yōu)勢的條件下，實行包產到戶沒有資本主義復辟的危險。由此，包產到戶的形式迅速在全國擴展開來。

第二階段，市場化改革探索階段(1985～1991)。主要是取消農產品統(tǒng)派購制度和調整農村產業(yè)結構。1985年，中共中央1號文件決定取消農產品統(tǒng)派購制度，以推動中國農村經濟的市場化改革。但實行不久，現(xiàn)實經濟環(huán)境發(fā)生了不利的變化。經濟開始過熱，工農業(yè)發(fā)展速度失衡，糧棉油等大宗農產品生產發(fā)生大的波動。為保障城市居民的農產品供給，農產品流通體制改革方案在實踐中修改為分品種漸進改革方式，從而形成不均衡的市場制度。1988年9月，中共十三屆三中全會提出治理整頓國民經濟，在糧棉油等農產品生產、流通、調控方面一定程度上恢復指令性計劃管理。針對小生產與大市場的矛盾，逐步完善家庭承包經營制度，開始建立農村社會化服務體系，股份合作制、專業(yè)技術協(xié)會等組織制度開始發(fā)育。農村產業(yè)結構調整方面的改革全面展開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，成為新的經濟增長點，農村城鎮(zhèn)化進程也隨之開始。

第三階段，全面向市場經濟過渡階段(1992年至今)。主要是建立適應社會主義市場經濟發(fā)展要求的農村新體制。在鄧小平1992年南方談話和中共十四大確立社會主義市場經濟體制改革目標的推動下，農業(yè)家庭聯(lián)產承包責任制得到了進一步的鞏固和發(fā)展，中共中央出臺了一系列具體政策措施，農村經濟全面向市場經濟過渡：農產品流通體制改革不斷深化，取消了糧食統(tǒng)銷制度，農產品市場體系逐步建立，農產品期貨市場也開始啟動和發(fā)育。圍繞適應市場經濟發(fā)展建立農業(yè)宏觀調控體系，逐步建立起儲備體系、風險基金及保護價收購余糧制度。進一步穩(wěn)定和完善以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，農業(yè)產業(yè)化經營和股份合作制逐步興起和發(fā)展。農村民主法制建設有了很大的發(fā)展。農村改革以來，解放和發(fā)展了農村生產力，帶來農村經濟和社會發(fā)展的歷史性巨變：糧食和其他農產品大幅度增長，基本解決了全國人民的吃飯問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，帶動農村產業(yè)結構、就業(yè)結構變革和小城鎮(zhèn)發(fā)展，開創(chuàng)了一條有中國特色的農村現(xiàn)代化道路；農民生活水平顯著提高，全國農村總體上進入由溫飽向小康邁進的階段；農民思想觀念順應時代要求發(fā)生著深刻的變化，農村精神文明和民主法制建設取得明顯進步。農村改革的成就，為全國改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出了重大貢獻。中共十五屆三中全會作出的《中共中央關于農業(yè)和農村工作若干重大問題的決定》第一次比較完整地提出了農村經濟體制改革的目標：“基本建立以家庭經營為基礎，以農業(yè)社會化服務體系、農產品市場體系和國家對農業(yè)的支持保護體系為支撐，適應發(fā)展社會主義市場經濟要求的農村經濟體制?！?982年9月，中共十二大再次肯定了包產到戶的改革方向。同年11月，中共中央又召開了農村思想政治工作會議和農業(yè)書記會議，制定了《當前農村經濟政策若干問題》的文件，對包產到戶給予了充分肯定和高度評價，指出：“這是黨的領導下我國農民的偉大創(chuàng)造，是馬克思主義農業(yè)合作化理論在我國實踐中的新發(fā)展。”聯(lián)產承包責任制在全國普遍實現(xiàn)，標志著人民公社制度在實踐中的解體。1983年10月12日，中共中央、國務院正式發(fā)布了《關于實行政社分開建立鄉(xiāng)政府的通知》，到1985年春，這一工作全部結束，標志著農村人民公社體制的正式終結，中國農業(yè)完成了由人民公社“三級所有、隊為基礎”制度到以家庭經營為主的“雙層經營制度”的過渡。農業(yè)經濟體制改革的進展帶來了農業(yè)的大發(fā)展，國家糧食庫存和農民存糧都大幅增加；棉油肉魚果菜等產品供應充裕，價格也明顯下降。這就產生了新的矛盾：農產品難賣、農民增產不增收。這意味著中國農業(yè)發(fā)展進入了一個新階段。在2000年中央工作會議上，中共中央、國務院明確提出，重點抓好結構調整，這是整個新階段農業(yè)和農村工作的中心任務。農業(yè)和農村經濟戰(zhàn)略性結構調整的主要方向是：①全面提高農產品的質量。②合理調整農業(yè)生產的區(qū)域布局，發(fā)揮區(qū)域的比較優(yōu)勢。實行有計劃有步驟地退耕還林、還草、還湖，改善生態(tài)環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展。③擴大農產品的轉化和加工。④積極實施發(fā)展小城鎮(zhèn)的大戰(zhàn)略。⑤推進農業(yè)產業(yè)化經營。

2002年11月中共十六大充分肯定了十一屆三中全會以來農村改革的實踐中形成的一整套農村基本政策，要求堅持黨在農村的基本政策長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制。有條件的地方可按照依法、自愿的原則進行土地承包經營權流轉，逐步發(fā)展規(guī)模經營。

2007年10月中共十七大提出了深化農村經濟體制改革的要求：堅持把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、繁榮農村經濟作為首要任務，加強農村基礎設施建設，健全農村市場和農業(yè)服務體系。加大支農惠農政策力度，嚴格保護耕地，增加農業(yè)投入，促進農業(yè)科技進步，增加農業(yè)綜合生產能力，確保國家糧食安全。加強動植物疫病防控，提高農產品質量安全水平。以促進農民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經濟，多渠道轉移農民就業(yè)。提高扶貧開發(fā)水平。深化農村綜合改革，推進農村金融體制改革和創(chuàng)新，改革集體林權制度。堅持農村基本經營制度，穩(wěn)定和完善土地承包關系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經營權流轉市場，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。探索集體經濟有效實現(xiàn)形式，發(fā)展農民專業(yè)合作組織，支持農業(yè)產業(yè)化經營和龍頭企業(yè)發(fā)展。培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，發(fā)揮億萬農民建設新農村的主體作用。

1、1978-1984年主要是普及聯(lián)產承包責任制。

改革的起點是從否定一大二公的公社體制開始，把低效率的集體公有、統(tǒng)一經營、統(tǒng)一生產、統(tǒng)購統(tǒng)銷體制，改革為以家庭為單位的聯(lián)產承包責任制，即以家庭為市場經營主體，實行上交國家的、留足集體的、剩下都是自己的體制，從根本上解決了農業(yè)生產中的激勵與監(jiān)督問題。

此外國家還改革了農村價格體制，提高了18種農產品收購價格。農村基本制度的改革，既調動了家庭分散經營的積極性，又體現(xiàn)了集體統(tǒng)一經營的優(yōu)越性，因此極大地促進了農業(yè)和農村經濟的發(fā)展。

據統(tǒng)計(以不變價格計算)，1978-1984年農業(yè)總產出增長率和年均增長率分別為42.2%和75%，是歷史上農業(yè)增長最快的時期。計量分析表明，這一時期的農業(yè)總產出增長中，家庭聯(lián)產承包責任制的貢獻最大，貢獻率為46。8%，價格體制改革次之。

同期農民收入水平有了很大提高，農民人均純收入從1137元增長到3976元，名義增長率高達17.5%，扣除物價上漲因素后的實際增長率為15。1%。這一時期，由于家庭聯(lián)產承包責任制的推廣，農業(yè)勞動力逐步從土地的束縛中解放出來，形成了日益龐大的待業(yè)群體。

為了吸納農村剩余勞動力，社隊企業(yè)得到迅速發(fā)展。國家對社隊企業(yè)在經營范圍、經營方式、供銷、貸款、稅收等方面做出了一系列重要決策，為社隊企業(yè)發(fā)展提供了基本政策依據和制度保證。

2、1985-1990年主要是改革農產品流通體制和農村非農產業(yè)體制。在農產品流通體制改革方面，加快了政府調控向市場交易的轉換力度。1991年與1986年相比，農副產品收購價格中，國家定價由17種減少到9種，銷售價格中國家定價由14種減少到7種。

農產品生產價格形成中，計劃定價由1978年的94.4%下降到1990年的25.2%。農產品流通體制改革帶來了農村經濟的較快發(fā)展，據統(tǒng)計，1985-1990年期間，農業(yè)產出的年均增長率為47%。

這一時期的另一個巨大成就主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起與發(fā)展上，1984年中央4號文件將社隊企業(yè)正式改稱為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)人數(shù)由5208萬人增加到9546萬人，總產值由170989億元增長到649566億元。

3、1991-1995年農村改革基本停滯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處于治理整頓狀態(tài)。這一階段，除了1994年國家再一次提高了部分農產品收購價格以外，農村沒有比較有影響的改革措施出臺。

家庭聯(lián)產承包責任制帶來的制度效應釋放殆盡，農業(yè)發(fā)展停滯。這一時期國家對經濟進行了全國性的治理整頓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展勢頭明顯受到抑制，被迫大批次關停并轉。

4、1996-2003年我國開展了農村稅費體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展再掀新高潮。農村稅費改革主要是規(guī)范稅費管理，實行稅費統(tǒng)一。截至2003年底，稅費改革的試點省份已擴大到20個，涉及農業(yè)人口約6.2億人。這一時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進入全面發(fā)展的第二個高潮。

1992年鄧小平南巡講話后，國務院下發(fā)了一系列文件，確認發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是繁榮農村經濟、增加農民收入、促進農業(yè)現(xiàn)代化和國民經濟發(fā)展的必由之路。這為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

5、2003年至今主要是建設社會主義新農村。

從2003年開始，政府一方面大幅度增加了對農村基礎設施建設等方面的投入和補貼;另一方面，2006年中央政府宣布完全取消農業(yè)稅，更為徹底地解除了農民的負擔。

同時，經過市場的優(yōu)勝劣汰，一些素質偏低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)破產，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的質量大大提高，與城市正規(guī)企業(yè)并駕齊驅，繼續(xù)發(fā)揮著吸納農村剩余勞動力的功能。統(tǒng)計資料顯示，到了2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納的勞動力為14680萬人。

總之，發(fā)端于農村的經濟體制改革，為國民經濟持續(xù)快速發(fā)展奠定了基礎，對建設中國特色社會主義事業(yè)起到了開拓性作用。農村經濟體制改革的基本經驗在于，以保障農民的物質利益和民主權利為出發(fā)點和落腳點，堅持市場化改革取向，采取漸進式改革策略，并充分尊重農民的首創(chuàng)精神。

改革的成績在于成功邁出了五大步，這五大步都沿著市場體制改革的大方向有所推進和創(chuàng)新，但都尚未完成，各大步之間還沒有統(tǒng)一起來，所以，在農村經濟和社會發(fā)展的新階段上，還要繼續(xù)把改革推進下去。

未來我國農村改革的重點在于，按照黨的十七屆三中全會精神，適應農村規(guī)模經營的趨勢，消除包干到戶的分散弊病，創(chuàng)新適度統(tǒng)一經營的生產關系；

對包括農村土地制度、糧食流通體制等在內的諸多方面進行全面的綜合改革;對整個農村經濟體制和農村基層政權體制進行配套改革;實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，從根本上改革城鄉(xiāng)分割的二元結構體制。

擴展資料

總結經濟體制改革的經驗，歸納出導致“中國奇跡”的關鍵要素，對于更好地推進經濟體制改革，推動國民經濟又好又快發(fā)展具有重要的意義。

1、堅持改革開放的基本國策。黨的十七大指出，改革開放使“我國成功實現(xiàn)了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉折”。

這一轉折使得人們原有的、落后的排斥的計劃經濟觀念得以轉變，使得市場作為資源配置主體的地位得以確立，使得經濟發(fā)展的體制和制度得以創(chuàng)新和發(fā)展，為市場經濟提供了發(fā)展的空間和良好的環(huán)境。

首先，改革開放是經濟體制改革的強大動力。在建立和完善市場經濟體制過程中遇到的矛盾和問題，有的是由發(fā)展不充分帶來的，主要是通過加快經濟發(fā)展、不斷提高國家的經濟實力來逐步加以解決；有的是由體制機制不完善帶來的，主要是通過深化改革，消除各制約性體制性因素解決。

無論是解決發(fā)展還是體制問題都是依靠深化改革來提供強大動力的。其次，對外開放為我國經濟體制的建立提供了外在推動力。一方面高度發(fā)達的國際市場經濟關系和激烈的國際市場競爭成為國內改革經濟體制、強化競爭機制的外在推動力，推動了我國市場經濟的發(fā)展；

另一方面開放型經濟同國際市場接軌后，為各類市場的培育和完善提供國際標準，還為國內加快建立相應的各類市場提供外部推力。此外，對外開放開拓了國際市場，為引進外資、學習先進的技術和管理經驗提供了平臺，為進一步深化經濟體制改革奠定基礎。

2、堅持以經濟建設為中心的基本方針。改革30 年來，我國一直堅持以經濟建設為中心的基本方針，這為市場經濟體制的建立奠定了基礎。首先，堅持以經濟建設為中心為經濟體制改革的實施提供了思想認識基礎。

堅持以經濟建設為中心要求必須對束縛生產力發(fā)展的落后的生產關系進行改革，不斷解放和發(fā)展生產力，這就要求必須對落后的經濟體制進行改革，使其適應生產力的發(fā)展。

在改革過程中，在認識方面，我們先后經歷了“ 計劃為主、市場為輔”、“有計劃商品經濟”以及“建立社會主義市場經濟”、“完善社會主義市場經濟”等認識層面上的提升。其次，堅持以經濟建設為中心為經濟體制改革的實施提供了環(huán)境基礎。

以經濟建設為中心要求政府為經濟改革和發(fā)展提供全方位的服務，要求政府不斷探索經濟改革和發(fā)展的新路子、新模式，這些都為經濟體制改革提供了良好的環(huán)境。

改革30 年來，我國在農業(yè)改革、國有企業(yè)改革、市場體系建設等方面探索出了很多新的經驗和方法，同時政府對經濟改革的支持和服務也越來越到位，為經濟體制進一步的改革和完善奠定了基礎。

3、堅持多元化改革的思路。我國的經濟體制改革并不是單一領域的改革， 而是多個領域的多個方面的改革。在改革前兩個階段實際上有兩條主線：一是通過所有制方面的改革，調整了所有制結構。

在總的結構上，從過去的單一公有制經濟結構逐漸改變成為以公有制為主體、多種經濟成分并存的所有制結構。二是通過體制改革和運行機制的轉變，為實行社會主義市場運行機制準備了體制基礎。

對計劃體制、投資體制、財政體制、流通體制、價格體制、分配體制和社會保障制度都進行了以引進市場機制為主要內容的改革。

在深化改革階段（改革的后兩個階段）主要是圍繞所有制結構完善、國有企業(yè)改革深化、行政管理的完善、市場體系的完善以及財政、稅收、金融、外匯、計劃和投融資體制改革的深化等問題展開?？梢姡诟母锏母鱾€階段都是從多個方面進行改革，而不是單一的一個方面的改革。

4、堅持漸進式的改革模式。漸進式改革是指在根本經濟制度不發(fā)生較大變化的情況下，對經濟發(fā)展過程中限制或阻礙經濟發(fā)展的經濟體制進行逐漸地改革，漸進性則主要表現(xiàn)在從增量改革逐漸向存量改革過渡、從局部改革逐漸到整體性推進和先易后難的變遷進程。

中國經濟體制改革的漸進性主要表現(xiàn)在：一是從改革時序安排的漸進性。從農村改革開始，然后擴展到城市；先著力發(fā)展比較適應市場經濟的非公有制經濟，而后重點推進國有經濟的改革；先發(fā)展商品市場，然后著重發(fā)展生產要素市場；

價格改革先調后放，調放結合，并逐步同國際市場價格相聯(lián)系；生產、流通、價格等都出現(xiàn)計劃內外雙軌制，然后向市場單軌制過渡；經濟特區(qū)、沿海城市改革開放先行一步，逐步向內地推開，實現(xiàn)全方位開放等等。二是在改革推進的方法上漸進性。

先是摸著石頭過河，走一步看一步，然后隨著經驗的積累，逐步實行相互協(xié)調、相互配套的整體推進；另外，先易后難，先改革那些比較容易改的領域，最后搞攻堅戰(zhàn)——推進國有企業(yè)改革。三是改革步驟的漸進性。

中國的改革是分步進行的，集中于制度革新，例如家庭聯(lián)產承包責任制，對產權進行改革，通過保留剩余的方式激勵農民；中國的改革過程中更多地采取了試驗的形式，允許部分地區(qū)或部門率先改革，成功之后再向全國或全行業(yè)擴展，例如經濟特區(qū)的建立；

初始條件對于改革方式的選擇來說也是非常重要的，中國采取了由易到難的改革順序，避免出現(xiàn)大的沖擊，保持了社會的穩(wěn)定。

概括來講，中國漸進式改革的特點是最小化政策貫徹執(zhí)行的成本，而不是最大限度地提高經濟效率，最小化市場經濟改革的政治阻力，逐步適應不斷變化的經濟環(huán)境，采取由易到難的改革順序以試點方式逐步推動改革。

5、堅持體制和制度創(chuàng)新的改革主線。改革開放30 年，通過體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新逐步為社會主義市場經濟體制的建立掃清了發(fā)展障礙。

首先，在改革初期，通過體制建設，打破了計劃經濟體制一統(tǒng)天下的格局，為市場經濟體制建立開辟了空間：一是在整個經濟運行機制和管理體制內部引進市場機制，初步建立市場經濟運行的基本體制基礎；二是以擴大地方自主權為內容的投資體制和財政體制改革建立了市場經濟運行的宏觀體制基礎。

其次，1992 年以后，我國的經濟體制改革開始了由市場化取向改革向建立社會主義市場經濟體制轉型的轉變，在改革內容上也開始逐步由體制改革轉向制度創(chuàng)新。主要包括通過制度創(chuàng)新推動以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心的微觀基礎的轉型以及以配套改革為內容的宏觀制度的創(chuàng)新等。

其中，總體配套改革方面的制度創(chuàng)新涵蓋財政、稅收、外匯、金融、投資、外貿以及流通體制等各個方面。

第三， 進入21 世紀，我國經濟體制改革進入完善社會主義市場經濟體制階段，這一時期主要是在原來的制度創(chuàng)新的基礎上，繼續(xù)完善各項制度，進一步推進所有制結構的完善、行政管理體制的完善、市場體系的完善等。

6、堅持把促進改革、發(fā)展與穩(wěn)定相結合的原則。我國是一個擁有世界上最多人口的發(fā)展中國家，改革的目的是不斷增強經濟實力和綜合國力，不斷改善人民的生活水平，不斷促進社會全面進步和人的全面發(fā)展。為此，在改革初始，我國就確定了改革是動力、發(fā)展是目的、穩(wěn)定是前提的基本原則。

在改革過程中始終堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系的重要結合點，在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。

30 年成功改革的實踐印證了堅持改革、發(fā)展與穩(wěn)定相結合原則的重要性，離開了改革就不可能實現(xiàn)中國經濟的連續(xù)30 年的高速發(fā)展，離開發(fā)展社會的穩(wěn)定就失去了載體，離開了穩(wěn)定改革與發(fā)展就失去了基礎。因此，三者相輔相承，共同促進中國經濟體制改革的實施。

參考資料來源：百度百科-經濟體制改革

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