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農(nóng)機通:【聚焦兩會】飯碗一起端 責任一起扛

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保障糧食安全是治國理政的頭等大事。從“米袋子”省長負責制,到2014年實施糧食安全省長責任制,到2021年中央一號文件提出“實行糧食安全黨政同責”,再到今年“全面落實糧食安全黨政同責”,保障糧食安全的主體責任不斷強化。全面實施糧食黨政同責的意義是什么?一年來,各地的落實情況如何?下一步,該如何讓這項工作真正發(fā)揮作用?代表委員就此展開了熱烈討論。

進一步強化糧食安全責任

“‘實行糧食安全黨政同責’,是保障國家糧食安全的一項重要制度安排,是鞏固擴大糧食安全省長責任制、壓實主體責任、進一步推動糧食安全政治責任落地的長遠大計?!比珖f(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)科學院原黨組書記陳萌山表示,“糧食安全黨政同責標志著糧食安全的責任追究從行政問責演變?yōu)檎螁栘?,為我國糧食安全保障政策執(zhí)行提供了基于政黨邏輯的調(diào)節(jié)中央-地方關系的新路徑?!?/p>

全國政協(xié)委員、安徽農(nóng)業(yè)大學常務副校長馬傳喜認為,黨政一把手都要負責糧食安全工作,是底線意識、風險意識的體現(xiàn),把糧食安全提高到穩(wěn)定大局的核心,務實功、出實招、求實效?!啊膽褔笳摺@句話用在這里非常貼切,省、市、縣等各級黨委和政府領導干部都要把國家戰(zhàn)略放在心中,切實推進糧食安全保障工作?!瘪R傳喜說。

“今年的中央一號文件提出,要大力實施大豆和油料產(chǎn)能提升工程。不但中國人的‘飯碗’要端在自己手里,‘油瓶子’也要端在自己手里?!比珖舜蟠?、安徽省農(nóng)業(yè)科學

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院副院長趙皖平說,“就像脫貧攻堅工作要五級書記一起抓,實行糧食安全黨政同責,就是要加大力度,把糧食安全工作抓實抓牢?!?/p>

主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)都有責任

全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)巴馬縣委書記黃炳峰告訴記者,巴馬縣堅持藏糧于地,全面落實最嚴格的耕地保護制度,全域推行“田長制”,確保全縣糧食年播種面積穩(wěn)定在27萬畝以上。堅持藏糧于技,深入推進高標準農(nóng)田建設,集成推廣間作套種、綠色防控、高產(chǎn)創(chuàng)建、防災減災、機耕機收等技術模式,確保糧食年總產(chǎn)量保持

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在6.3萬噸以上。

縱觀各地2021年政府工作,無論是糧食主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)還是產(chǎn)銷平衡區(qū)的省份,實行糧食安全黨政同責的成效已經(jīng)顯現(xiàn):

四川省出臺耕地保護黨政同責目標考評細則,建成高標準農(nóng)田470萬畝,糧食產(chǎn)量超716億斤,生豬出欄6314.8萬頭,第一產(chǎn)業(yè)增加值增長7%;

廣東省嚴守耕地保護紅線,開展農(nóng)田整治提升行動,推進撂荒耕地復耕復種,新建高標準農(nóng)田120萬畝、墾造水田5萬畝;廣西壯族自治區(qū)全面推行“田長制”,開展耕地保護系列專項行動,新建高標準農(nóng)田240萬畝,加大耕地撂荒治理力度;湖南省嚴守耕地紅線和糧食安全底線,確保糧食播種面積穩(wěn)定在7135萬畝以上、產(chǎn)量600億斤以上。

今年的政府工作報告提出,保障國家糧食安全各地區(qū)都有責任,糧食調(diào)入地區(qū)更要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。各方面要共同努力,裝滿“米袋子”、充實“菜籃子”,把14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

“針對主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū),要分類制定考核辦法,精準施策?!壁w皖平說。

“單純依靠國家產(chǎn)糧獎補政策,難以長期維持糧食主產(chǎn)區(qū)政府和農(nóng)民種糧積極性。”全國政協(xié)委員、中國工程院院士、沈陽農(nóng)業(yè)大學教授李天來建議,應逐步完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制,通過建立國家投入為主和糧食主銷區(qū)為輔的國家糧食安全保障基金、統(tǒng)籌建立糧食專項財政補償體系、強化糧食主產(chǎn)區(qū)綜合生產(chǎn)能力建設的補貼力度等方式,讓主產(chǎn)區(qū)重農(nóng)抓糧有動力、有熱情、有干勁。

將責任落到實處

作為一項戰(zhàn)略部署,要如何將糧食

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安全黨政同責的責任落到實處,代表委員紛紛建言,將糧食安全列入黨委、政府工作的重要議事日程,建立責任清單、任務清單、問題清單和整改清單“四位一體”的清單管理制度。出臺頂層的指導性意見和操作層面的考核辦法,在保持糧食安全省長責任制考核體制機制穩(wěn)定的前提下,將黨委責任事項納入考核,做到“問責有度、獎勵有方”,推動黨政同責有效落地,確保面積、產(chǎn)量不能掉下來,供給、市場不能出問題。

“有了考核辦法,還要有長牙齒的獎懲措施。”趙皖平認為,“省、市、縣各級的

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黨政領導干部要層層簽訂責任狀。責任狀不是一張白紙,它是沉甸甸的,帶有壓力的?!?/p>

李天來舉例,目前農(nóng)業(yè)投入分散、多頭管理,效果不佳。如高標準農(nóng)田建設,畝均投入資金僅為1000元左右,難以實現(xiàn)應有目標,應多措并舉整合財政支農(nóng)資金,進一步加大投入,完善相關設施;對適度規(guī)模經(jīng)營主體的扶持力度有待進一步加大,從而促進糧食規(guī)?;⒓s化經(jīng)營。“責任落實后,最重要的是要發(fā)展好、建設好。從長遠看,應積極制定切實可行的政策,并及時審視調(diào)整現(xiàn)有政策,使其真正發(fā)揮對糧食安全的支持作用?!?/p>

標簽:糧食   安全   責任

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