農(nóng)機新聞:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部答復(fù):進一步加強農(nóng)業(yè)節(jié)水
周潮洪代表:
您提出的關(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)節(jié)水的建議收悉。經(jīng)商水利部,現(xiàn)答復(fù)如下:
黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)節(jié)水工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、水利部等相關(guān)部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,大力推動農(nóng)業(yè)節(jié)水工作,完善相關(guān)政策措施,積極推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù),推進農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施建設(shè)。截至目前,全國農(nóng)田有效灌溉面積達10.37億畝,占全國耕地比重超過54%,節(jié)水灌溉面積達5.6億畝。農(nóng)業(yè)灌溉用水總量近20年來一直穩(wěn)定在3400億立方米,農(nóng)田灌排工程、節(jié)水設(shè)施建設(shè)和節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用為農(nóng)業(yè)節(jié)水和高效用水發(fā)揮了重要作用。
一、關(guān)于加強水資源剛性約束作用
我部采取工程措施與技術(shù)推廣相結(jié)合的方式,大力實施農(nóng)業(yè)節(jié)水和高效用水。積極推進農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施建設(shè),統(tǒng)籌實施高效節(jié)水灌溉與高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)工程,加大田間節(jié)水設(shè)施建設(shè)力度,建設(shè)管灌、滴灌、微管和襯砌渠道,完善田間灌排渠系,著力提高灌溉水利用效率。2019—2021年,全國共建成高效節(jié)水灌溉面積7410萬畝,均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。廣泛推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù),圍繞蓄水、保墑、集雨、節(jié)灌、抗旱五大環(huán)節(jié),加大力度推廣集雨節(jié)灌、全生物降解地膜覆蓋、水肥一體化、保水劑抗旱抗逆等旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù),因地制宜發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè);加大土壤墑情自動監(jiān)測體系建設(shè),以墑定灌,測算補灌,提高天然降水利用效率;圍繞節(jié)水控水關(guān)鍵問題,以節(jié)水增糧為目標(biāo),開展農(nóng)業(yè)節(jié)水控水、高效用水等關(guān)鍵技術(shù)研究,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)發(fā)展。
水利部加大大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程,完善渠首工程和骨干工程體系,加固改造或襯砌干支渠道,推動補齊節(jié)水工程設(shè)施弱項短板,進一步提高工程輸配水效率。積極會同有關(guān)部門,將農(nóng)業(yè)用水效率包括農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)納入最嚴格水資源管理考核,加強農(nóng)業(yè)用水考核力度。您提出的將農(nóng)業(yè)用水水資源管理考核與河長制考核結(jié)合的建議,水利部將進行研究,進一步強化農(nóng)業(yè)用水監(jiān)管。
二、關(guān)于完善鼓勵農(nóng)業(yè)節(jié)水政策
推進農(nóng)業(yè)水價綜合
農(nóng)機網(wǎng)
改革,是落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路的必然要求,是提升水資源配置效率、提高水資源承載能力的有效途徑。2016年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見》(國辦發(fā)〔2016〕2號)印發(fā)以來,各地堅持“先建機制、后建工程”農(nóng)機資訊
,因地制宜、典型引路,農(nóng)業(yè)水價綜合改革扎實推進,實施改革面積累計4億多畝,為推動農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)揮了積極作用。2022年,國家發(fā)展改革委、財政部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)綜合水價綜合改革的通知》(發(fā)改價格〔2022〕934號),持續(xù)深入推進改革,安排部署年度任務(wù)。水利部加快推進大中型灌區(qū)供水成本核算,協(xié)調(diào)價格部門開展成本監(jiān)審、核定工程水價,促進價格調(diào)整,并結(jié)合灌區(qū)改造完善灌區(qū)供水計量設(shè)施,大中型灌區(qū)渠首和干支渠口門全面實現(xiàn)取水計量,因地制宜選用適宜的計量方式提高灌區(qū)斗口計量率。督促地方落實水價精準補貼和節(jié)水獎勵機制,全面推進灌區(qū)取水許可管理,嚴格總量控制和定額管理,進一步加大農(nóng)業(yè)節(jié)水工作力度。我部積極統(tǒng)籌高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè),結(jié)合實際情況配套實用易行的計量設(shè)施,指導(dǎo)相關(guān)地方調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)等。三、關(guān)于進一步完善農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施運行管護機制
工程建后運行管護是保障農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施長期發(fā)揮效益的關(guān)鍵。水利部等部門強化農(nóng)田灌排工程建設(shè)和運行維護管理,深化灌區(qū)管理體制與運行機制改革,全面推進灌區(qū)標(biāo)準化規(guī)范化管理。今年3月會同我部印發(fā)了《水利部辦公廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于加強農(nóng)田水利設(shè)施管護工作的通知》(辦農(nóng)水〔2022〕83號),進一步督促各方落實管護責(zé)任,合理保障管護經(jīng)費,健全管護機制,積極鼓勵各地探索創(chuàng)新政府購買專業(yè)化隊伍管護、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自主管護、納入政府農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護等多樣化實用化的管護模式,嚴格農(nóng)田水利設(shè)施管護工作監(jiān)管,加強對各地管護工作成效的評估評價等。我部也正在研究制定包括田間節(jié)水設(shè)施在內(nèi)的高標(biāo)準農(nóng)田建后管護政策措施。
下一步,我部將積極會同有關(guān)部門,持續(xù)推進農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施建設(shè)和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,推動深入實施農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作,進一步優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)節(jié)水政策,加強農(nóng)田水利設(shè)施運行維護監(jiān)管,確保農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施長期持續(xù)發(fā)揮作用,有效提升農(nóng)業(yè)用水綜合利用效益。
感謝您對我部工作的關(guān)心,希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
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農(nóng)機補貼政策
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