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關于做好2022年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知

魯農(nóng)計財字〔2022〕34號

各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（畜牧獸醫(yī)局）、沿海市漁業(yè)主管局、有關市畜牧獸醫(yī)中心、各市財政局，省重點事權綜合改革試點縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、漁業(yè)主管局、有關畜牧獸醫(yī)中心、財政局，山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸擔保有限責任公司：

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于“三農(nóng)”工作重大決策部署，2022年我省繼續(xù)承擔中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金、動物防疫等項目，支持深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，全面推進鄉(xiāng)村振興?，F(xiàn)將項目實施有關事宜通知如下。

一、準確把握總體要求

按照省委、省政府的要求，各地要聚焦提高糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，緊緊抓住種子和耕地兩個要害，加快落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求，健全財政支農(nóng)投入保障機制，嚴格落實約束性任務資金，統(tǒng)籌安排指導性任務資金，突出支持保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給，調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結構、產(chǎn)業(yè)結構和布局結構，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)增收，推動農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展。

二、全面落實重點任務

按照中央項目任務要求，結合我省實際情況，重點支持以下任務：

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金

主要用于對農(nóng)民直接補貼，重點支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與技術服務、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。

1．耕地地力保護補貼。按照《財政部、農(nóng)業(yè)部關于全面推開農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革工作的通知》（財農(nóng)〔2016〕26號）和《財政部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于進一步做好耕地地力保護補貼工作的通知》（財辦農(nóng)〔2021〕11號）要求，根據(jù)各市縣小麥種植面積，將資金切塊分配至各市和省直管縣，由市縣將補貼資金發(fā)放給農(nóng)戶，將資金全部直補到戶，確保廣大農(nóng)民直接受益。引導農(nóng)民自覺提升耕地地力，發(fā)揮好政策效應。加強補貼監(jiān)管，提升補貼發(fā)放的規(guī)范性、精準性和時效性，確保補貼及時足額發(fā)放到位。

2．農(nóng)機購置補貼。按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關于印發(fā)〈2021—2023年農(nóng)機購置補貼實施指導意見〉的通知》（農(nóng)辦計財〔2021〕8號）和《2021－2023年山東省農(nóng)機購置補貼實施指導意見》規(guī)定，完善工作機制，抓好政策實施重點，一是突出穩(wěn)產(chǎn)保供機具供給，優(yōu)先保障糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具；二是突出農(nóng)機科技自主創(chuàng)新，推廣使用智能終端和應用智能作業(yè)模式，推廣應用北斗系統(tǒng)；三是突出綠色高效特色導向，加快節(jié)能環(huán)保、精準高效、大型復式農(nóng)機具技術推廣；四是突出監(jiān)督服務效能提升，推廣應用手機App、人臉識別、補貼機具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術，加快補貼資金兌付。加大報廢更新工作力度，優(yōu)化農(nóng)機裝備結構，推進農(nóng)機化轉型升級。

3．糧油綠色高質高效行動。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略要求，支持67個縣推進糧食綠色高質高效創(chuàng)建，打造一批綠色糧油生產(chǎn)基地，示范應用糧油優(yōu)良品種，集成推廣綠色高質高效標準化生產(chǎn)技術模式，試驗示范推廣水肥一體化等先進節(jié)水灌溉技術，推廣應用耕種管收新機具、新裝備，實現(xiàn)良種化、標準化、綠色化、機械化和服務全程社會化，促進糧油等農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、節(jié)本增效和提質增效。創(chuàng)建期限自2022年夏種開始，2023年夏收結束。創(chuàng)建作物為玉米－小麥、大豆－小麥、水稻－小麥、甘薯－小麥、谷子－小麥及花生－小麥。

4．高效特色農(nóng)業(yè)綠色高質高效行動。在45個縣重點支持水果、蔬菜、食用菌、茶葉等高效特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域，建設現(xiàn)代種業(yè)繁育基地，提高種苗、菌種的集約化、工廠化、智能化繁育水平和質量；建設現(xiàn)代標準化生產(chǎn)示范基地，推廣應用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、先進栽培技術、綠色生態(tài)模式，促進產(chǎn)業(yè)提質增效。

5．基層農(nóng)技推廣體系改革。一是農(nóng)技推廣體系改革建設，開展先進適用技術示范，提升農(nóng)技推廣服務效能，深化公益性農(nóng)技推廣機構主責履行，推動農(nóng)業(yè)科技社會化服務發(fā)展，加快信息化服務手段普及應用，構建“一主多元”、高效便民的現(xiàn)代農(nóng)技推廣體系。二是重大農(nóng)業(yè)技術協(xié)同推廣計劃，組建28個農(nóng)業(yè)重大技術協(xié)同推廣團隊，深入推進農(nóng)科教聯(lián)合、產(chǎn)學研協(xié)作，探索農(nóng)業(yè)技術推廣新模式。三是實施農(nóng)技推廣特聘計劃，每個縣（市、區(qū)）原則上招募特聘農(nóng)技員不少于１人，并在2022年國家生豬調出大縣（青島除外）實施動物防疫專員特聘計劃，在10個大縣實施家畜繁殖員特聘計劃。

6．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合項目。立足優(yōu)勢和資源稟賦，瞄準農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，明確發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先順序，構建以產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)為基礎、產(chǎn)業(yè)園為引擎、產(chǎn)業(yè)集群為骨干，省縣鄉(xiāng)梯次布局、點線面協(xié)同推進的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，加快推動品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，整體提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量效益和競爭力。加快推進煙臺蘋果、壽光蔬菜、沿黃小麥、沿黃肉牛、沿黃大豆、山東大花生產(chǎn)業(yè)集群建設；對慶云縣、陽信縣、煙臺市萊山區(qū)、齊河縣、嘉祥縣、泗水縣、泰安市岱岳區(qū)國家產(chǎn)業(yè)園給予獎補；支持濟南市萊蕪區(qū)苗山

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鎮(zhèn)等11個鎮(zhèn)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)創(chuàng)建。

7．奶業(yè)振興行動和畜禽健康養(yǎng)殖。（1）蜂業(yè)質量提升行動。重點圍繞養(yǎng)蜂業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，開展蜜蜂遺傳資源保護利用、良種推廣、現(xiàn)代化養(yǎng)殖加工技術及設施設備推廣應用、蜂產(chǎn)品質量管控體系建設，推動蜂業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈質量提升。（2）國家級畜禽遺傳資源保護。按照分級保護要求，對地方畜禽遺傳資源應保盡保，堅持以保為先，以保促用、保用結合，對國家級保種場保護區(qū)基因庫給予保種補貼。（3）種畜禽生產(chǎn)性能測定補助。支持符合條件的國家畜禽核心育種場、種公畜站、奶牛生產(chǎn)性能測定中心等開展種畜禽和奶牛生產(chǎn)性能測定工作，提高性能測定水平。（4）肉牛增量提質行動。通過實施肉牛增量提質行動，提升產(chǎn)業(yè)轉型升級，養(yǎng)殖場（戶）飼養(yǎng)母牛的積極性大幅提高，新增犢母牛數(shù)量明顯增加，逐步緩解肉牛產(chǎn)業(yè)架子牛供給不足問題。（5）高產(chǎn)優(yōu)質苜蓿種植。支持在苜蓿優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和奶牛主產(chǎn)區(qū)建設高產(chǎn)優(yōu)質苜蓿示范基地，以黃河三角洲、魯中南山區(qū)、魯西北平原地區(qū)和城市周邊地區(qū)等為重點，重點扶持建設一批集中連片、有一定規(guī)模、生產(chǎn)基礎好、在增加苜蓿產(chǎn)量和提高苜蓿產(chǎn)品質量方面有示范帶動作用的生產(chǎn)基地，為奶業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質苜蓿草產(chǎn)品。（6）奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進。支持奶業(yè)大縣發(fā)展草畜配套、適度規(guī)模養(yǎng)殖，提效率、降成本，進一步提升奶業(yè)大縣優(yōu)質飼草料供應能力、養(yǎng)殖設施裝備水平和奶牛年均單產(chǎn)水平，提高奶業(yè)生產(chǎn)效率和奶農(nóng)自我發(fā)展能力，完善區(qū)域化全產(chǎn)業(yè)鏈奶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，推動奶業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。（7）糧改飼項目。按照草畜配套、產(chǎn)銷平衡的原則，聚焦奶牛、肉牛、肉羊和驢等草食畜生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域，繼續(xù)支持我省發(fā)展以全株青貯玉米為主的優(yōu)質飼草料產(chǎn)業(yè)。調動市場主體收貯、使用青貯玉米、苜蓿、燕麥、甜高粱和豆類等優(yōu)質飼草料的積極性，促進草食畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增產(chǎn)增收。（8）生豬良種補貼。按照“誰使用良種補貼誰”的原則，在生豬大縣實施生豬良種補貼，對使用良種豬精液開展人工授精的生豬養(yǎng)殖場（戶）進行適當補助，推進生豬產(chǎn)業(yè)轉型升級

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，加快生豬品種改良。

8．地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護。對15個地理標志農(nóng)產(chǎn)品開展保護工程，圍繞統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”工作部署，以發(fā)展特色產(chǎn)品、振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收為目標，以推動生產(chǎn)標準化、產(chǎn)品特色化、身份標識化、全程數(shù)字化為重點，培優(yōu)區(qū)域特色品種，建設核心生產(chǎn)基地，提升產(chǎn)品特色品質，推進全產(chǎn)業(yè)鏈標準化，叫響區(qū)域特色品牌，建立質量管控機制，著力打造一批“特而優(yōu)”“特而美”“特而強”的地理標志農(nóng)產(chǎn)品，建立健全地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機制。

9．農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設。圍繞蔬菜、水果，兼顧地方優(yōu)勢特色品種，支持縣級以上示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社示范社和已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施，重點是通風貯藏庫、機械冷庫、氣調貯藏庫，以及預冷設施和配套設施設備。開展整建制試點縣建設。按照不超過建設設施總造價的30％、單個主體補貼規(guī)模最高不超過100萬元的“雙限”要求給予補貼。

10．新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升技術應用和生產(chǎn)經(jīng)營能力提升。支持不少于20％的縣級以上示范家庭農(nóng)場和不少于7％的縣級以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社（聯(lián)合社）提升技術應用和生產(chǎn)經(jīng)營能力，改善生產(chǎn)條件，應用先進技術，提升規(guī)?；?、綠色化、標準化、集約化生產(chǎn)能力。支持奶牛（奶畜）家庭牧場和奶農(nóng)合作社，開展養(yǎng)殖設施升級改造、完善飼草料生產(chǎn)供應鏈、提升糞污資源化利用能力。

11．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務。支持廣大農(nóng)戶在不改變土地經(jīng)營權的情況下，采取生產(chǎn)托管經(jīng)營方式，將從種到收全部或部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)委托給社會化服務組織完成。鼓勵村集體經(jīng)濟組織發(fā)揮組織優(yōu)勢，統(tǒng)一購買生產(chǎn)托管服務。尊重小農(nóng)戶務農(nóng)意愿，促進服務主體與小農(nóng)戶共同發(fā)展。原則上財政補助占服務價格的比例不超過30％，單季作物畝均補助總量不超過100元，擴種大豆的不超過150元；丘陵山區(qū)原則上不超過40％，單季作物畝均補助規(guī)模不超過130元。服務小農(nóng)戶的補助資金或者面積應占60％以上。

12．培育高

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素質農(nóng)民，重點面向從事適度規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)民，統(tǒng)籌實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務主體能力提升、種養(yǎng)加能手技能培訓、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)、鄉(xiāng)村治理及社會事業(yè)發(fā)展帶頭人培育和農(nóng)村實用人才帶頭人示范培訓等行動，加速培育壯大鄉(xiāng)村急需的高素質農(nóng)民隊伍。加強“頭雁”培育，遴選定點高校培訓，建設一批實訓、孵化基地，配套幫扶政策清單，實現(xiàn)“頭雁”與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人或專業(yè)大戶結對子，帶動形成全省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“雁陣”人才隊伍，夯實鄉(xiāng)村振興人才基礎。

13．農(nóng)業(yè)信貸擔保獎補。強化獎補資金政策性導向，支持農(nóng)擔業(yè)務做大，規(guī)范農(nóng)業(yè)信貸擔?！半p控”管理，突出支持糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。山東農(nóng)擔公司要加強風險防控體系建設，健全風險管理制度，提高風險識別與監(jiān)控能力，完善多渠道分險機制，創(chuàng)新風險化解，切實守住風險底線。