農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.digitalhomeuk.com）最新農(nóng)機(jī)信息：農(nóng)機(jī)要聞：推進(jìn)基層農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作視頻會典型發(fā)言，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價格查詢,農(nóng)機(jī)報價大全，更多農(nóng)機(jī)資訊請查看：農(nóng)機(jī)資訊

　　

編者按：12月12日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司召開推進(jìn)基層農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作視頻會。會議強(qiáng)調(diào)，各地要全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，準(zhǔn)確把握新時代新征程農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的形勢任務(wù)，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作走深走實(shí)。現(xiàn)將會議典型發(fā)言刊發(fā)，以饗讀者。

鎖定屬地責(zé)任 推行網(wǎng)格管理 積極探索農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管新機(jī)制

江蘇省寶應(yīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)是安全生產(chǎn)的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域。但基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不健全，安全生產(chǎn)屬地責(zé)任難落實(shí)，鎮(zhèn)村安全監(jiān)管長效機(jī)制未形成，制約了農(nóng)機(jī)本質(zhì)安全水平的提升。為從根本上解決長期困擾農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)這一“老大難”問題，近年來，我縣結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，迎難而上，守正創(chuàng)新，積極探索實(shí)踐基層農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力建設(shè)，以柳堡鎮(zhèn)為示范點(diǎn)，培育建立以落實(shí)地方政府屬地責(zé)任為重點(diǎn)的鎮(zhèn)村農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管“柳堡模式”。在此基礎(chǔ)上，積極落實(shí)江蘇省委提出的把“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”有效做法運(yùn)用到安全生產(chǎn)等方面的要求，于2020年在全省率先實(shí)施“網(wǎng)格+農(nóng)機(jī)”，以基層社會治理網(wǎng)格化平臺為依托，推行農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化監(jiān)管。通過農(nóng)機(jī)監(jiān)理員、村級協(xié)管員、專職網(wǎng)格員“三員”聯(lián)動，實(shí)施全機(jī)具、全人員、全天候、全覆蓋“四全”源頭監(jiān)管，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢總體向好?！巴茝V‘柳堡模式’，實(shí)施農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化監(jiān)管”2021年、2022年連續(xù)兩年寫進(jìn)江蘇省委1號文件，連續(xù)兩年列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》?！胺e極探索農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化”被評為全省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“十大典型經(jīng)驗(yàn)做法”之一。現(xiàn)將具體做法匯報如下：

一、培育推廣“柳堡模式”，落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)屬地責(zé)任

2018年以來，我縣以柳堡鎮(zhèn)為示范點(diǎn)，培育形成以網(wǎng)格化管理為核心的可復(fù)制、可推廣的“柳堡模式”，有效解決基層監(jiān)管力量不足、隱患排查不徹底、屬地責(zé)任難落實(shí)的難題。

（一）健全組織體系，推動責(zé)任落實(shí)?！傲つＪ健钡暮诵氖锹鋵?shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管屬地責(zé)任。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會主要負(fù)責(zé)人分別為鎮(zhèn)村兩級農(nóng)機(jī)安全第一責(zé)任人，村級配備農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員，將鎮(zhèn)村屬地責(zé)任具體化、規(guī)范化。同時，加強(qiáng)與公安、應(yīng)急、教育等部門配合，使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管從以往的“單打獨(dú)斗”走向“協(xié)同作戰(zhàn)”，形成了齊抓共管的良好局面。

（二）構(gòu)建監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，完善工作機(jī)制?！傲つＪ健钡膭?chuàng)新是實(shí)行農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化管理。柳堡鎮(zhèn)將全鎮(zhèn)劃分為19個大網(wǎng)格和42個小網(wǎng)格，配備村級農(nóng)機(jī)協(xié)管員和專職網(wǎng)格員，將監(jiān)管范圍涵蓋每個主體、每位機(jī)手、每臺機(jī)具，要求協(xié)管員每日報備轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)安全情況。同時，制定村級農(nóng)機(jī)協(xié)管員“128工作實(shí)務(wù)”，即：日常監(jiān)管一本通、責(zé)任獎懲兩落實(shí)、工作職責(zé)八明確，使監(jiān)管工作有抓手、有遵循，有效解決了村級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管多年來無人管、管不了的難題。

（三）強(qiáng)化能力建設(shè)，保障安全生產(chǎn)?！傲つＪ健钡年P(guān)鍵是開展常態(tài)化監(jiān)督檢查。通過加大財(cái)政投入，強(qiáng)化“隊(duì)伍、陣地、裝備”三項(xiàng)建設(shè)，不斷提升執(zhí)法能力。根據(jù)年度各序時階段農(nóng)機(jī)作業(yè)特點(diǎn)，落實(shí)檢查的頻次、數(shù)量、方式，常態(tài)化開展農(nóng)業(yè)機(jī)械日常檢查、農(nóng)機(jī)服務(wù)主體專項(xiàng)督查和多部門聯(lián)合檢查，有效保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

二、融入社會治理網(wǎng)格，解決“最后一公里”難題

為促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管精細(xì)化、信息化，我縣在推廣“柳堡模式”的基礎(chǔ)上，積極探索推行“網(wǎng)格+農(nóng)機(jī)”，將農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理融入社會治理綜合網(wǎng)格，構(gòu)建“平安農(nóng)機(jī)”網(wǎng)格化管理體系，建成了運(yùn)行高效、覆蓋全面的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管“一張網(wǎng)”。

（一）明確網(wǎng)格功能，細(xì)化職責(zé)清單。按照行業(yè)管理與屬地管理相結(jié)合的原則設(shè)置全縣983個網(wǎng)格，總網(wǎng)格長由村居黨組織書記擔(dān)任，作為村居農(nóng)機(jī)安全總負(fù)責(zé)人；網(wǎng)格長由村干部擔(dān)任，作為網(wǎng)格農(nóng)機(jī)安全具體負(fù)責(zé)人；“五老”人員和熱心黨員作為網(wǎng)格信息員，為網(wǎng)格員提供信息；網(wǎng)格員負(fù)責(zé)巡查并上報農(nóng)機(jī)隱患信息。根據(jù)農(nóng)機(jī)安全違法違規(guī)行為特點(diǎn)，將網(wǎng)格化監(jiān)管職責(zé)任務(wù)分成“使用操作”、“經(jīng)營服務(wù)”兩大類，明確網(wǎng)格員五項(xiàng)責(zé)任清單。根據(jù)隱患事件處置責(zé)任的層級不同，把網(wǎng)格事件分為網(wǎng)格員處置、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處置、縣級處置三級，明確處置流程與要求，確保農(nóng)機(jī)各類隱患排查與處置的及時性、針對性和準(zhǔn)確性。

（二）建立聯(lián)動機(jī)制，確保整改閉環(huán)。網(wǎng)格員對網(wǎng)格內(nèi)應(yīng)納入牌證管理的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)未依法辦理牌證、未年檢而投入使用，以及農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)主體違規(guī)使用農(nóng)業(yè)機(jī)械、未建立安全管理制度、無安全防護(hù)設(shè)施、用油用氣用電隱患等違法違規(guī)行為，在第一時間發(fā)現(xiàn)，通過“全要素網(wǎng)格通”APP上報，并按責(zé)任層級進(jìn)行處置。需要部門聯(lián)動處置的，縣網(wǎng)格中心根據(jù)《寶應(yīng)縣網(wǎng)格化社會治理部門事件責(zé)任清單》將事件交辦推送至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局派員到現(xiàn)場進(jìn)行甄別處置。網(wǎng)格員對農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反饋的每個事件的處理結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場核驗(yàn)，核驗(yàn)通過后，形成評估閉環(huán)，建立起安全隱患隨時隨地發(fā)現(xiàn)、就近就地處置的快速反應(yīng)機(jī)制，填補(bǔ)了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“最后一公里”監(jiān)管空白。        

（三）強(qiáng)化監(jiān)管保障，構(gòu)建長效機(jī)制?？h政府將農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化管理納入安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治重點(diǎn)任務(wù)清單，并列為年度鄉(xiāng)村振興考核內(nèi)容，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格管理中心，線上跟蹤指導(dǎo)網(wǎng)格員開展隱患排查?？h、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局定期組織開展農(nóng)機(jī)協(xié)管員、網(wǎng)格員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升農(nóng)機(jī)隱患辨別、處置能力?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對及時上報違法違規(guī)行為、重大事故隱患、避免造成損失的網(wǎng)格員給予專項(xiàng)獎補(bǔ)?？h社會治理現(xiàn)代化指揮中心、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合制定《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理獎勵辦法》，每年開展優(yōu)秀網(wǎng)格長、網(wǎng)格員評選表彰活動，推動農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化管理高質(zhì)高效實(shí)施。   

“柳堡模式”和“網(wǎng)格化監(jiān)管”是深化“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)、助力鄉(xiāng)村振興的重要抓手。我縣將以本次會議為契機(jī)，在“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)中不斷豐富發(fā)展“柳堡模式”內(nèi)涵，完善優(yōu)化農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)機(jī)安全實(shí)地檢驗(yàn)，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，當(dāng)好提升農(nóng)機(jī)本質(zhì)安全水平的排頭兵，為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出新貢獻(xiàn)！

  

全域推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管 筑牢“平安農(nóng)機(jī)”根基

上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會

為進(jìn)一步貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)安全生產(chǎn)的重要批示和上海市第十二次黨代會精神，統(tǒng)籌做好疫情防控和安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作的針對性和實(shí)效性，上海市在全市范圍內(nèi)全域全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作?，F(xiàn)將有關(guān)工作匯報如下。

一、工作開展情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。5月份上海疫情管控期間，我委就以線上會議形式召開主任辦公會，專題研究網(wǎng)格化監(jiān)管工作，并印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)本市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作的通知》（滬農(nóng)委〔2022〕86號）。市農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊(duì)牽頭研究并細(xì)化了網(wǎng)格化監(jiān)管內(nèi)容、具體要求和考核標(biāo)準(zhǔn)，制定并下發(fā)了《上海市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施方案》（滬農(nóng)委〔2022〕113號）。9個涉農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委召開專題會議研究網(wǎng)格化監(jiān)管工作，結(jié)合實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作。

（二）落實(shí)具體人員，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各區(qū)明確鎮(zhèn)村的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任，各涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置至少1名專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理員，各村設(shè)置1名村級專職或兼職農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員，主要履行健全臺賬、協(xié)助牌證和年檢、安全檢查、隱患上報、落實(shí)整改、宣傳教育、事故報送等工作職責(zé)，并將網(wǎng)格化監(jiān)管內(nèi)容融入農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，確保各級安全監(jiān)管職責(zé)有效落實(shí)。

（三）加強(qiáng)部門聯(lián)動，提升監(jiān)管效能。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管需要農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安交管、應(yīng)急管理等多部門聯(lián)動。上海認(rèn)真梳理網(wǎng)格化監(jiān)管中涉及其他條線和部門的職責(zé)，積極溝通協(xié)調(diào)，定期會商研判，推動“老大難”問題解決，健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)共管機(jī)制，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。

（四）聚焦短板弱項(xiàng)，推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管。近幾年，上海農(nóng)機(jī)事故主要發(fā)生在蔬菜園藝場、畜禽養(yǎng)殖場等“小散偏”場所及糧食烘干場所。為此，先后開展了“小散偏”場所違規(guī)使用農(nóng)機(jī)大檢查、糧食烘干場所安全檢查、在冊未參加年檢的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)專項(xiàng)清查，在大檢查中推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管，落實(shí)隱患排查問題清單制度，及時跟蹤隱患整改，未及時整改的利用鎮(zhèn)村兩級網(wǎng)格加大督促整改力度，確保隱患逐項(xiàng)銷號。

二、典型做法和工作成效

市級文件下發(fā)后，金山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委多次組織區(qū)執(zhí)法大隊(duì)和區(qū)農(nóng)機(jī)管理站召開專題會議研究網(wǎng)格化監(jiān)管工作，按照時間節(jié)點(diǎn)制定實(shí)施細(xì)則、開展試點(diǎn)工作，10月初已率先在全區(qū)推行網(wǎng)格化監(jiān)管。工作中金山區(qū)積極爭取加強(qiáng)人員配置，張堰鎮(zhèn)、呂巷鎮(zhèn)等四鎮(zhèn)給各村各加派1名協(xié)管員開展網(wǎng)格化監(jiān)管工作；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委聯(lián)合區(qū)應(yīng)急管理局共同開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作；將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)指標(biāo)融入相關(guān)農(nóng)業(yè)獎補(bǔ)政策實(shí)施考核范圍，營造各方共同參與、齊抓共管的良好氛圍。

上海市下轄9個涉農(nóng)區(qū)，耕地243萬余畝，拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)約1.15萬臺。在各區(qū)相關(guān)部門的積極配合下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及村委會積極參與下，上海已初步理順“市級指導(dǎo)、區(qū)級主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專管、村級協(xié)管”的四級農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。今年上海農(nóng)機(jī)安全違法違規(guī)行為顯著減少、農(nóng)機(jī)事故起數(shù)穩(wěn)步下降，截止日前未發(fā)生農(nóng)機(jī)傷亡事故，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好。

三、存在的問題和下一步工作舉措

各區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理員中，除少數(shù)屬事業(yè)編制外，多數(shù)為勞務(wù)派遣人員，村級安全協(xié)管員為村干部或勞務(wù)派遣人員，人員流動性較大，工作易斷檔；部分經(jīng)營主體認(rèn)為鎮(zhèn)村兩員對他們的監(jiān)管是“外行”領(lǐng)導(dǎo)“內(nèi)行”，不配合監(jiān)管。下一步，上海將結(jié)合各區(qū)工作開展情況，總結(jié)問題和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系。

（一）強(qiáng)化培訓(xùn)抓實(shí)效。通過理論知識和現(xiàn)場實(shí)操培訓(xùn)相結(jié)合，提高培訓(xùn)的實(shí)效性，保證充足的培訓(xùn)時間，不斷提高基層監(jiān)管隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力。

（二）加大宣傳保實(shí)施。通過多種形式廣泛宣傳網(wǎng)格化監(jiān)管在鄉(xiāng)村治理工作中的重要性和必要性，加快形成農(nóng)民群眾“主動參與、積極配合”的良好局面，確保實(shí)施效果。

（三）探索獎勵機(jī)制強(qiáng)隊(duì)伍。積極探索基層農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化監(jiān)管人員考核獎勵辦法，將待遇與考核結(jié)果掛鉤；鼓勵將村級協(xié)管員作為村‘兩委’后備干部培養(yǎng)，打造高素質(zhì)網(wǎng)格化監(jiān)管隊(duì)伍。

（四）總結(jié)典型促引領(lǐng)?？偨Y(jié)先行地區(qū)的創(chuàng)新舉措和鮮活案例，進(jìn)一步加強(qiáng)示范引領(lǐng)作用，逐漸完善形成適合本市的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系。

推進(jìn)“網(wǎng)格化”監(jiān)管 護(hù)航機(jī)械強(qiáng)農(nóng)行動

安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

安徽是農(nóng)機(jī)大省，截至2021年底全省擁有大中型拖拉機(jī)27.7萬臺，聯(lián)合收割機(jī)23.3萬臺，農(nóng)機(jī)的廣泛使用為安徽糧食生產(chǎn)提供了重要保障，但也給安全管理帶來難度。2022年省委省政府提出“兩強(qiáng)一增”（科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)、促進(jìn)農(nóng)民增收）行動，對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管提出更高的要求。為此，我省在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，決定在全省推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全“網(wǎng)格化”監(jiān)管，為機(jī)械強(qiáng)農(nóng)行動護(hù)航?，F(xiàn)將我省做法匯報如下：

一、廣泛調(diào)研，出臺指導(dǎo)意見

農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)遍布廣大農(nóng)村千家萬戶，因機(jī)手安全意識較淡泊、管理人員短缺、存在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管“最后一公里”差距等原因，致使農(nóng)機(jī)上牌率、檢驗(yàn)率普遍不高，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)無牌無證作業(yè)、不按期參加年度檢驗(yàn)和駕駛?cè)藷o證操作現(xiàn)象較多。為破解這一難題，我們組織人員深入農(nóng)機(jī)戶、服務(wù)組織、作業(yè)場所開展調(diào)查研究，進(jìn)一步了解安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、安全監(jiān)管需求，探索安全監(jiān)管有效途徑。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，決定今年在全省推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全“網(wǎng)格化”監(jiān)管，于7月份印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)格化指導(dǎo)意見（試行）》，通過建立縣、鄉(xiāng)、村三級安全監(jiān)管網(wǎng)格，著力構(gòu)建“區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責(zé)”的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)工作主體在縣、管理在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、延伸到村的分級負(fù)責(zé)工作機(jī)制，打通農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管“最后一公里”。

二、開展示范，加快整體推進(jìn)

農(nóng)機(jī)安全“網(wǎng)格化”監(jiān)管，是破解基層農(nóng)機(jī)監(jiān)管力量薄弱難題的有力措施，是我省農(nóng)機(jī)安全治理體系和治理能力建設(shè)的率先實(shí)踐。我省在《指導(dǎo)意見》中明確提出：推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)格化，是一項(xiàng)長期的、艱巨的任務(wù)，整體推進(jìn)有困難的市，可以選擇1至2個縣區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，試點(diǎn)工作至2022年底結(jié)束，2023年全面整體推進(jìn)。目前全省已啟動此項(xiàng)工作的縣區(qū)已達(dá)到70%，其余的縣區(qū)正在積極籌備，預(yù)計(jì)2023年能夠?qū)崿F(xiàn)全覆蓋。此外，為全面推動此項(xiàng)工作做細(xì)做實(shí)，我省在對“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建工作考評中，提高實(shí)施農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)格化考評分值占比，達(dá)到8分（總分100分）。安慶、黃山兩市還將農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化監(jiān)管等工作納入鄉(xiāng)村治理積分考核。

三、建網(wǎng)定格，厘清崗位職責(zé)

全省各地按照要求精準(zhǔn)布網(wǎng)，確立崗位職責(zé)，責(zé)任到人，實(shí)行包保聯(lián)系。一級網(wǎng)格，縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，確定專人對轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、辦事處農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管包保聯(lián)系；二級網(wǎng)格，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、辦事處設(shè)立農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理員，負(fù)責(zé)各行政村（社區(qū)）農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作；三級網(wǎng)格，在各行政村（社區(qū)）設(shè)立農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員，協(xié)助上級做好本行政村農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作；各地同時在農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建立農(nóng)機(jī)安全員，作為安全監(jiān)管網(wǎng)格的有效補(bǔ)充，健全安全監(jiān)管體系，真正實(shí)現(xiàn)將安全監(jiān)管觸角延伸到基層第一線。

我省建網(wǎng)形式多樣，注重與其他系統(tǒng)網(wǎng)格化管理工作的銜接融合。比如，多數(shù)縣區(qū)如太湖、寧國、全椒等依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站和村委建網(wǎng)，部分縣區(qū)如歙縣等依托農(nóng)業(yè)綜合管理網(wǎng)格建網(wǎng)，還有的縣區(qū)與“警保兩站兩員”建設(shè)有機(jī)結(jié)合建網(wǎng)，實(shí)行“一站多能、一人多崗”。網(wǎng)格員積極主動將轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)戶組織建立微信群，構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管戶聯(lián)網(wǎng)，掌握網(wǎng)格內(nèi)機(jī)具和駕駛?cè)说膶?shí)際情況。

農(nóng)機(jī)要聞

四、組織培訓(xùn)，提升監(jiān)管能力

太湖、寧國、蒙城、碭山、歙縣等地組織農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理員、村級農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員、服務(wù)組織安全員開展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，教會安全監(jiān)管技能，就建立臺賬、隱患排查、清單動態(tài)管理、整改閉環(huán)銷號等農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了業(yè)務(wù)指導(dǎo)，努力提升網(wǎng)格員安全監(jiān)管能力，確保安全監(jiān)管工作有效落實(shí)。各縣區(qū)還層層簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書，壓實(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管責(zé)任，做到應(yīng)管盡管，努力提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平，遏制農(nóng)機(jī)傷亡事故發(fā)生，杜絕重特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

五、爭取支持，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障

實(shí)行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)格化，是全面貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院安全生產(chǎn)決策部署、進(jìn)一步防范化解農(nóng)機(jī)安全風(fēng)險、減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生、保障機(jī)械強(qiáng)農(nóng)行動穩(wěn)定實(shí)施和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有效途徑。推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)格化，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理員、設(shè)立村級農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員，既要解決人員問題，又要解決經(jīng)費(fèi)問題，難度較大。我省注重加強(qiáng)工作宣傳，爭取地方政府及相關(guān)部門重視和支持，對設(shè)立鎮(zhèn)、村網(wǎng)格員的落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，實(shí)行績效考核。太湖、寧國、全椒、碭山等地對村級農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員進(jìn)行定補(bǔ)，寧國市對村級農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員進(jìn)行績效考核，以獎代補(bǔ)，有效推動了農(nóng)機(jī)安全“網(wǎng)格化”監(jiān)管的落實(shí)。

六、履職盡責(zé)，提升“網(wǎng)管”績效

以歙縣為例，今年建立一級網(wǎng)格1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級網(wǎng)格28個，行政村三級網(wǎng)格182個，89戶農(nóng)機(jī)大戶均設(shè)立安全員，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)格全覆蓋。網(wǎng)格化管理涵蓋到每個農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、每個機(jī)手、每臺農(nóng)業(yè)機(jī)械、每個農(nóng)機(jī)作業(yè)場所。網(wǎng)格員積極協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查，參與創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣（區(qū)）巡回宣傳教育、“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月”、“平安農(nóng)機(jī)進(jìn)校園”等活動。同時，農(nóng)機(jī)網(wǎng)格員入田入戶，對作業(yè)機(jī)具的上牌、年檢情況和農(nóng)機(jī)手持證作業(yè)情況逐一排查登記；常態(tài)化開展對

農(nóng)機(jī)要聞

糧食烘干場所、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)機(jī)合作組織的安全隱患排查，督促跟蹤整改，實(shí)現(xiàn)隱患化解閉環(huán)、銷號。開展網(wǎng)格化監(jiān)管以來，歙縣實(shí)現(xiàn)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)新機(jī)注冊登記率100%，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)檢驗(yàn)率88.8%，在用拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)全部粘貼反光標(biāo)識，農(nóng)機(jī)違章明顯減少，事故隱患整改100%，轄區(qū)無農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，安全監(jiān)管取得顯著成效。

雖然我省在農(nóng)機(jī)安全“網(wǎng)格化”監(jiān)管方面取得一定成效，但目前全省還未全面鋪開，部分市還處于試點(diǎn)階段，和兄弟省市特別是與部司的要求還有不少差距。下一步，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟省份的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，按照本次會議要求，加快健全農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)格化長效機(jī)制，積極推動與鄉(xiāng)村社會治理工作做好銜接，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)格作用，提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管質(zhì)量，強(qiáng)有力護(hù)航機(jī)械強(qiáng)農(nóng)行動。

強(qiáng)化網(wǎng)格化監(jiān)管 打通農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管“最后一公里”

湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

從2013年開始，我省持續(xù)加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系建設(shè)，因地制宜推行以鄉(xiāng)村“農(nóng)機(jī)安全兩員”和農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)機(jī)安全管理員為基礎(chǔ)的基層農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化監(jiān)管模式。目前，全省1688個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、24612個行政村、3263個農(nóng)機(jī)合作社均配備了農(nóng)機(jī)網(wǎng)格員，覆蓋率達(dá)到100%，形成“縱向到底、橫向到邊”的基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。主要做法是：

一、突出政府主導(dǎo)，健全體制機(jī)制

2013年，省政府出臺《關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的實(shí)施意見》，規(guī)定“各級政府落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員配備并明確其農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管職責(zé)，各行政村明確一名村委會干部擔(dān)任農(nóng)機(jī)安全員，形成縱向到底的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)?！?016年，省道安委將鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力量建設(shè)納入省級對市州政府道路交通安全考核內(nèi)容。2021年，省委省政

農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)分析

府持續(xù)推動基層農(nóng)機(jī)安全“網(wǎng)格化”監(jiān)管，將“加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管能力建設(shè)，推進(jìn)基層網(wǎng)格化監(jiān)管”寫入《湖南省“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》。從2019年開始連續(xù)三年，把基層政府落實(shí)鄉(xiāng)村“農(nóng)機(jī)安全兩員”情況納入全省交通問題頑瘴痼疾整治考核和安全生產(chǎn)工作年度考核，對鄉(xiāng)村“農(nóng)機(jī)安全兩員”配備率未達(dá)100%的地區(qū)給予通報和扣分。通過政府力量，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地管理責(zé)任，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均以人民政府名義發(fā)文明確村級農(nóng)機(jī)安全員，向社會公開人員名單、聯(lián)系方式及工作職責(zé)。同時，對基層農(nóng)機(jī)安全管理人員，實(shí)行縣級農(nóng)機(jī)主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府“雙考核”制度，確保農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管隊(duì)伍長期穩(wěn)定、健康發(fā)展。通過努力，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作與鄉(xiāng)村社會治理相關(guān)工作做到了充分融入與貫通。

二、強(qiáng)化部門聯(lián)動，形成監(jiān)管常態(tài)

一是建立基層聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。建立縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安交警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每月至少2次聯(lián)合執(zhí)法、每季度至少召開一次聯(lián)席會議工作機(jī)制。依托基層農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格員力量，常態(tài)化開展農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理。今年來，基層公安、農(nóng)機(jī)安全管理人員召開聯(lián)席會議613場，開展聯(lián)合執(zhí)法2000余次，糾正拖拉機(jī)違法違規(guī)行為1937起。二是建立農(nóng)機(jī)警保共建機(jī)制。聯(lián)合省公安廳出臺《關(guān)于加強(qiáng)拖拉機(jī)安全管理工作的實(shí)施意見》，將鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)安全管理力量建設(shè)納入全省道路交通安全管理內(nèi)容，推動“警保兩站兩員”與農(nóng)機(jī)安全兩員優(yōu)勢互補(bǔ)和有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“一站多能、一人多崗”，解決農(nóng)村交通和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管“最后一公里”不到位的問題。三是建立拖拉機(jī)風(fēng)險評估機(jī)制。將運(yùn)輸型拖拉機(jī)納入全省道路風(fēng)險評估體系，對拖拉機(jī)數(shù)量大、事故多和變型拖拉機(jī)報廢淘汰進(jìn)度慢的地區(qū)列為風(fēng)險地區(qū)，由省道安委向市縣發(fā)督辦函，由鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)安全兩員和道路交通協(xié)管員共同落實(shí)治理。今年全省報廢拆解變型拖拉機(jī)3111臺。四是建立“平安農(nóng)機(jī)”掛鉤機(jī)制。以“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建為抓手推動建立基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系。從2016年開始，所有創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范縣、示范鄉(xiāng)、示范村和示范農(nóng)機(jī)合作社的單位，全部落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)專干、村級農(nóng)機(jī)安全員和安全管理員；對未按要求落實(shí)的，省級不予驗(yàn)收。

三、制定保障措施，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展

一是實(shí)行信息化管理。以縣、鄉(xiāng)為單位，建立農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格員工作群，及時發(fā)布工作信息，組織開展隱患排查治理。今年全省統(tǒng)一部署由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)將拖拉機(jī)信息錄入全省農(nóng)交安APP工作，鄉(xiāng)村交通協(xié)管員負(fù)責(zé)日常違法行為勸導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了基層農(nóng)業(yè)、公安、綜合執(zhí)法信息互聯(lián)互通，以科技手段提高拖拉機(jī)管理效能。二是強(qiáng)化人員培訓(xùn)。按照“先培訓(xùn)、后上崗”原則，建立“省級示范培訓(xùn)、市級重點(diǎn)培訓(xùn)、縣級全員培訓(xùn)”的三級聯(lián)動培訓(xùn)機(jī)制，省級負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)監(jiān)理員崗前培訓(xùn)，市級負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)專干業(yè)務(wù)培訓(xùn)，縣級負(fù)責(zé)村級安全員和合作社管理員集訓(xùn)。目前，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)專干、村級農(nóng)機(jī)安全員和合作社農(nóng)機(jī)安全管理員全部完成一輪培訓(xùn)。三是落實(shí)工作保障。2016年、2021年分別召開全省基層農(nóng)機(jī)監(jiān)管體系建設(shè)現(xiàn)場會和專題部署會，持續(xù)鞏固鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化建設(shè)。同時，通過“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建、頑瘴痼疾整治等重點(diǎn)工作，積極協(xié)調(diào)落實(shí)鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)安全兩員工作經(jīng)費(fèi)保障。湘陰縣每年安排113萬元，按照220元/人/月的標(biāo)準(zhǔn)為村級農(nóng)機(jī)安全員發(fā)放工作補(bǔ)貼，年底由縣級農(nóng)機(jī)主管部門進(jìn)行統(tǒng)一績效考核，按考核成績分三類標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放績效資金，極大地激發(fā)了鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)安全兩員的工作熱情。

探索做實(shí)“三個一”模式 推動農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化管理落地見效

廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

今年以來，在部司、部站的關(guān)心指導(dǎo)下，自治區(qū)農(nóng)機(jī)部門會同貴港市港南區(qū)政府，以“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建為抓手，探索實(shí)施“統(tǒng)籌一張網(wǎng)、推行一機(jī)制、嚴(yán)格一考核”管理模式，構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全“三員共管”（農(nóng)機(jī)監(jiān)理員、農(nóng)機(jī)協(xié)管員、網(wǎng)格員）、安全隱患“三級共治”（縣、鄉(xiāng)、村）的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理體系，營造“人人關(guān)注農(nóng)機(jī)，處處注重安全”的良好社會氛圍，破解農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管“最后一公里”難題，取得了明顯成效，相關(guān)做法被人民網(wǎng)、《廣西日報》等多家媒體報道。

一、統(tǒng)籌“一張網(wǎng)”，打造“四級網(wǎng)格”監(jiān)管模式

按照“因地制宜、無縫覆蓋、便于管理”的原則，以縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安交警等部門為主體建立包含鄉(xiāng)村道路“兩站兩員”建設(shè)和鄉(xiāng)村綜合治安等內(nèi)容為一體的一級監(jiān)管網(wǎng)格，以9個鎮(zhèn)（街道）為主體建立9個二級監(jiān)管網(wǎng)格，以172個村（社區(qū)）為主體建立172個三級監(jiān)管網(wǎng)格，以村民小組、專業(yè)合作社為主體建立3345個微監(jiān)管網(wǎng)格，扎實(shí)構(gòu)建了“縣牽頭—鎮(zhèn)主抓—村協(xié)管—格排查”的四級組織架構(gòu)。同時，以城區(qū)人民政府的名義，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會主要負(fù)責(zé)人為鎮(zhèn)村兩級農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人；以城區(qū)政法委的名義，將“農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管”寫入專職網(wǎng)格員主要職責(zé)，把農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管責(zé)任與工作具體化、規(guī)范化。通過“四級”監(jiān)管網(wǎng)格搭建，網(wǎng)格員能隨時掌握并反饋機(jī)具、機(jī)手實(shí)況，協(xié)助執(zhí)法人員實(shí)時監(jiān)督農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)了政府命令上通下達(dá)、部門管理精準(zhǔn)有效、基層治理及時到位的要求。

二、推行“一機(jī)制”, 開展農(nóng)機(jī)安全“階梯式”管理

由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，整合縣級農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全管理員、行政村農(nóng)機(jī)協(xié)管員（網(wǎng)格員）隊(duì)伍，明確縣、鄉(xiāng)、村各層級工作職責(zé)，建立網(wǎng)絡(luò)工作平臺、短信推送平臺，探索建立了“快速響應(yīng)、聯(lián)動解決、及時反饋”全周期農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理機(jī)制，有效開展了“小事自主消化、大事逐級上報、急事要事第一時間報告”的“階梯式”管理，切實(shí)改變了長期以來縣級部門管不到、管不好的狀況。今年上半年，通過“敲門行動”“田間走訪”等方法，在做好宣傳農(nóng)機(jī)政策法規(guī)的同時，對轄區(qū)內(nèi)1100臺各類拖拉機(jī)、485臺聯(lián)合收割機(jī)、1500多人次的農(nóng)機(jī)操作人員開展了排查，查出農(nóng)機(jī)逾期未檢、無牌無證作業(yè)等隱患問題300個。針對排查出來的問題，指定專人一對一監(jiān)管，實(shí)行限時整改，不能整改的形成問題隱患清單逐級上報，請求上級部門統(tǒng)籌解決。到目前為止，已完成問題整改230個，剩余的70個問題已明確處理解決的責(zé)任層級，著力開展整改并形成閉環(huán)管理，切實(shí)把發(fā)現(xiàn)的安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。

三、嚴(yán)格“一考核”，確?！熬W(wǎng)格化管理”落地見效

港南區(qū)政府將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作納入安全生產(chǎn)總體規(guī)劃，把農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化建設(shè)作為城區(qū)相關(guān)直屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綜治平安建設(shè)考核的重要內(nèi)容，推動農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作整體納入鄉(xiāng)村社會治理工作范疇，使安全工作成效與網(wǎng)格員績效掛鉤，壓實(shí)各方職責(zé)，保障了“網(wǎng)格化”管理常態(tài)化運(yùn)行，取得明顯成效。一是部門配合更加密切。今年以來，農(nóng)機(jī)執(zhí)法機(jī)構(gòu)與公安交警等部門開展聯(lián)合執(zhí)法56次，出動執(zhí)法人員372人次，檢查拖拉機(jī)1263臺（次），收繳報廢拖拉機(jī)號牌109副，糾正農(nóng)機(jī)違法違規(guī)行為127起，教培農(nóng)機(jī)手1300多人。二是鄉(xiāng)村工作更加主動。除中心城區(qū)無創(chuàng)建條件外，全區(qū)其他8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及其89個行政村（社區(qū)）、11家農(nóng)機(jī)合作社均積極參與“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，比例分別達(dá)到88.9%、52.1%和100%。三是人員干勁更加足。各級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管員、網(wǎng)格員認(rèn)真組織和參與“平安農(nóng)機(jī)”示范縣巡回宣教、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月、應(yīng)急救援處置演練等活動，組成騎行宣傳隊(duì)開展農(nóng)機(jī)安全知識宣傳，共計(jì)分發(fā)宣傳手冊2萬多冊、宣傳單5萬多份、環(huán)保袋1.2萬個，受教育群眾超30萬人次。

實(shí)施農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理以來，港南區(qū)農(nóng)機(jī)事故零發(fā)生，農(nóng)機(jī)上牌率、年檢率已達(dá)到93%、90%，較去年分別提高6%和40%。

下一步，我們將以此次會議精神為指導(dǎo)，深入總結(jié)港南區(qū)開展“網(wǎng)格化”管理的做法和經(jīng)驗(yàn)，推廣擴(kuò)大實(shí)施范圍，使 “政府負(fù)責(zé)、行業(yè)主抓、部門協(xié)作、群眾參與”的要求進(jìn)一步體現(xiàn)，為有力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展，有力支撐全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供安全保障。

全面構(gòu)建農(nóng)機(jī)監(jiān)理“戶聯(lián)網(wǎng)” 實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管精準(zhǔn)高效

云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

云南地處西南邊陲，屬山地高原地形，山高坡陡谷深，山路崎嶇險峻，全省小型化、多樣化、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械居多，在冊管理的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)達(dá)16.12萬臺。2017年以來，通過購機(jī)補(bǔ)貼銷售的農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量達(dá)66.32萬臺套，農(nóng)機(jī)種類多、數(shù)量大，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管任務(wù)十分艱巨。為有效破解監(jiān)管難題，充分釋放監(jiān)管效能，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管，推動農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管觸角向“最后一公里”延伸，著力構(gòu)建農(nóng)機(jī)監(jiān)理“戶聯(lián)網(wǎng)”監(jiān)管模式，“以網(wǎng)促管”“以網(wǎng)促治”。通過推行“戶聯(lián)網(wǎng)”監(jiān)管模式，實(shí)施“戶籍化”精準(zhǔn)監(jiān)管，全省“十三五”以來沒有發(fā)生過較大以上農(nóng)機(jī)事故，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢多年持續(xù)穩(wěn)定，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“一盤棋”“大合唱”的工作氛圍初步形成?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況簡要匯報如下。

一、織密織牢監(jiān)管網(wǎng)格，構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管“戶聯(lián)網(wǎng)”

2017年底，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定印發(fā)了《云南省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理網(wǎng)格化監(jiān)管工作方案》，以織密織牢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，全面構(gòu)建“定格、定責(zé)、定人”和“責(zé)任全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)”的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)制。按照屬地管理與行業(yè)管理相結(jié)合、以屬地管理為主的原則，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管劃分成五級網(wǎng)格。以省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站、州市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所（站、支隊(duì)）、縣市區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站（所、大隊(duì)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站）、村（社區(qū)）為主體分為五級，建立全省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理網(wǎng)格化監(jiān)管體系。目前全省共建立1個省級網(wǎng)格、16個州（市）級網(wǎng)格、130個縣（市、區(qū)）級網(wǎng)格、1304個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級網(wǎng)格和8048個村級網(wǎng)格，共有網(wǎng)格管理員11202人，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、機(jī)手、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)機(jī)作業(yè)場所全部入網(wǎng)的監(jiān)管格局，奠定了精準(zhǔn)監(jiān)管的扎實(shí)基礎(chǔ)，在完善和加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會治理工作方面發(fā)揮了引領(lǐng)作用。

二、細(xì)化實(shí)化監(jiān)管職責(zé)，構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管“新機(jī)制”

按照“全員定責(zé)、監(jiān)管定位”，細(xì)化實(shí)化監(jiān)管職責(zé)，明確網(wǎng)格管理責(zé)任到崗、到人，省、州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村五級監(jiān)管網(wǎng)格依據(jù)不同的層級和工作實(shí)際，確定監(jiān)管責(zé)任清單，編制網(wǎng)格化監(jiān)管示意圖，落細(xì)落實(shí)工作任務(wù)。網(wǎng)格員就是農(nóng)機(jī)安全責(zé)任人，通過“敲門行動”“田間走訪”等方式，宣傳農(nóng)機(jī)政策法規(guī)，收集匯總網(wǎng)格內(nèi)的農(nóng)機(jī)服務(wù)基本情況，建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患清單，監(jiān)督農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，及時反映基層對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的建議、意見和要求，形成農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)閉環(huán)管理模式。通過努力，實(shí)現(xiàn)了責(zé)任在一線落實(shí)，監(jiān)管在一線開展，效能在一線釋放，有效解決了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管“最后一公里”問題。2022年共組織農(nóng)機(jī)安全宣傳教育“七進(jìn)”37107個次，發(fā)放農(nóng)機(jī)安全宣傳資料995431份，發(fā)送農(nóng)機(jī)安全短信息251298人次，排查農(nóng)業(yè)機(jī)械66561臺次，排查駕駛?cè)藛T58484人次，排查整改隱患6862項(xiàng)，整改率為100%。

三、創(chuàng)新戶籍化精準(zhǔn)監(jiān)管，打造農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管云南“新模式”

2021年以來，我們在昆明市率先推行農(nóng)業(yè)機(jī)械“戶籍化”建檔管理工作探索，堅(jiān)持“自上而下、上下結(jié)合、雙管齊下、多措并舉、全面排查、認(rèn)真核查、逐機(jī)建檔”的原則，采取“源頭控制、路面檢查、卡點(diǎn)查堵、街天布控、進(jìn)村入戶、走訪排查”等方式，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，將“縣包、鄉(xiāng)管、村落實(shí)”責(zé)任逐級壓實(shí)，最大限度整合部門與社會力量，充分發(fā)揮村委會及村民小組長人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，開展排查，對排查出的拖拉機(jī)和微耕機(jī)按照統(tǒng)一規(guī)范要求，建立、健全、完善“戶籍化”管理檔案，做到“一戶一檔”“一機(jī)一檔”“一人一檔”，徹底摸清轄區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械已注冊登記、未注冊登記、購買二手機(jī)未辦理轉(zhuǎn)移登記、達(dá)到報廢條件未辦理注銷登記、使用懸掛外省籍拖拉機(jī)號牌等實(shí)際情況，有效夯實(shí)了農(nóng)機(jī)監(jiān)管底數(shù)。昆明市建立的戶籍檔案6742個，管理的拖拉機(jī)7480臺，拖拉機(jī)駕駛員33564人，做到了不漏一戶、不漏一機(jī)。在此基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，有的放矢開展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作，做到精準(zhǔn)監(jiān)管，基本構(gòu)建了“政府主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主抓、相關(guān)部門配合、社會參與”的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體制，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)監(jiān)理與農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)工作同部署、同落實(shí)、同考核。

云南省在農(nóng)機(jī)網(wǎng)格化監(jiān)管工作中取得了一些成效，但與兄弟?。ㄊ?、區(qū)）相比還有很大的差距，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)好本次會議精神，特別是領(lǐng)導(dǎo)的講話要求，充分借鑒先進(jìn)省市經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)工作，勇毅前行，進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平，為我省鄉(xiāng)村振興提供有力保障和有效服務(wù)。

構(gòu)筑精細(xì)化管理“微網(wǎng)格” 奮力開啟農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)新征程      

寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

近年來，寧夏深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作部署，著力破解農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管點(diǎn)多、面廣、監(jiān)管力量不足等難題，依托農(nóng)機(jī)安全聯(lián)組，構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全四級網(wǎng)格化監(jiān)管新機(jī)制，不斷提升安全監(jiān)管治理效能。全區(qū)連續(xù)多年沒有發(fā)生較大以上農(nóng)機(jī)事故，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)向好。

一、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)筑網(wǎng)格化監(jiān)管新機(jī)制

為適應(yīng)農(nóng)機(jī)化工作轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管新要求，我區(qū)制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全聯(lián)組建設(shè)構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》，成立農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)格化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全力推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管“四級”網(wǎng)格化建設(shè)。按照“屬地、分級、就近、方便”的原則，以縣（區(qū)）農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)為主體建立一級網(wǎng)格22個；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、農(nóng)場）為主體建立二級網(wǎng)格221個；以行政村和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為主體，依托農(nóng)機(jī)安全聯(lián)組，建立三級網(wǎng)格1883個、四級網(wǎng)格324個。目前全區(qū)有縣級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理員130人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管員221人、村級農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員1883人、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織專職網(wǎng)格員324人。進(jìn)一步推動了安全治理單元下延，構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底”全覆蓋的農(nóng)機(jī)安全精細(xì)化網(wǎng)格監(jiān)管體系，為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)行穩(wěn)致遠(yuǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化制度保障，重塑網(wǎng)格化監(jiān)管新職責(zé)

以“四級”網(wǎng)格化組織架構(gòu)為主體，壓實(shí)屬地安全監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管職責(zé)，建立網(wǎng)格管理責(zé)任圖，實(shí)行全員責(zé)任制，把安全責(zé)任逐級延伸到基層最末端、落實(shí)到人頭。明確宣傳普法、警示教育、牌證照管理、年度檢審驗(yàn)、安全巡查、隱患排查、調(diào)查統(tǒng)計(jì)、臺賬制作、事故報告、信息報送等10項(xiàng)工作職責(zé)，確保安全監(jiān)管落地見效。加強(qiáng)制度建設(shè)，制定網(wǎng)格監(jiān)管、定期檢查巡查、信息報送、安全知識學(xué)習(xí)4項(xiàng)制度，從組織機(jī)構(gòu)、人員配備、職責(zé)履行、能力提升等方面對網(wǎng)格進(jìn)行規(guī)范化管理。強(qiáng)化績效考核，制定考核辦法，量化評分標(biāo)準(zhǔn)，定期對網(wǎng)格開展績效考核，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決制”。

三、聚焦精準(zhǔn)監(jiān)管，發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管新效能

聚焦責(zé)任落實(shí)，壓實(shí)“三個必須”，擰緊責(zé)任鏈條，各級網(wǎng)格化組織簽訂責(zé)任書2094份、安全生產(chǎn)承諾書6.6萬份，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制得到有效落實(shí)。聚焦職責(zé)任務(wù)，實(shí)施全過程監(jiān)管，網(wǎng)格員充分發(fā)揮宣傳動員作用，組織農(nóng)機(jī)駕駛操作人員參加年度檢審驗(yàn)、農(nóng)機(jī)登記注冊，農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)和登記注冊管理服務(wù)水平得到顯著提高；組織開展安全巡查和隱患治理，消除和減少了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管死角盲區(qū)，在農(nóng)機(jī)作業(yè)忙季和冬春季組織機(jī)具檢修保養(yǎng)，保障了農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全作業(yè)，減少了農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。近五年來，我區(qū)農(nóng)機(jī)事故發(fā)生起數(shù)逐年遞減，今年截至10月底，全區(qū)沒有發(fā)生一起農(nóng)機(jī)事故。聚焦服務(wù)基層、服務(wù)群眾，各級網(wǎng)格主動作為，送檢上門、送服務(wù)下鄉(xiāng)，送學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳教育進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)經(jīng)營主體、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)戶，2022年各級網(wǎng)格組織利用“鄉(xiāng)味寧夏”等新媒體抖音平臺，共開展“五進(jìn)”宣傳325場次、警示教育267場次、拉網(wǎng)式安全隱患排查1750次，基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管服務(wù)力量不足的問題得到有效緩解。聚焦能力提升，常態(tài)化開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織開展農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急演練、技能大比武活動，各級網(wǎng)格組織積極開展練兵備戰(zhàn)，以賽促訓(xùn)，突發(fā)事件應(yīng)對處置能力和應(yīng)急保障能力顯著提高。

四、統(tǒng)籌發(fā)展與安全，促進(jìn)網(wǎng)格化治理積厚成勢

通過建立農(nóng)機(jī)安全“四級”網(wǎng)格化監(jiān)管體系，以“網(wǎng)格化”組織為紐帶，凝聚起行業(yè)主管部門、屬地政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村等基層組織、農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織抓安全的強(qiáng)大合力，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管與基層社會綜合治理相關(guān)工作融合共進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全。網(wǎng)格組織在“三夏”“三秋”等重點(diǎn)農(nóng)時，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織開展大豆玉米復(fù)合種植等技術(shù)示范推廣，提供農(nóng)業(yè)機(jī)械安全指引和技術(shù)服務(wù)，組織開展農(nóng)作物機(jī)收減損大比武，配合做好農(nóng)村道路交通安全治理等活動，充分發(fā)揮了應(yīng)有功能作用。特別是今年寧夏9.20疫情發(fā)生后，正值秋糧作物收獲的關(guān)鍵時期，自治區(qū)成立“戰(zhàn)疫情 保豐收 促穩(wěn)定”農(nóng)機(jī)作業(yè)應(yīng)急服務(wù)隊(duì)，各級網(wǎng)格組織主動擔(dān)當(dāng)作為，積極動員農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)戶等逆行而上，赴高風(fēng)險區(qū)開展秋糧搶收作業(yè)，取得了作業(yè)面積“清零”、作業(yè)人員“零”感染、作業(yè)農(nóng)機(jī)“零事故”圓滿成績，為奪取疫情勝利、助農(nóng)增收貢獻(xiàn)了“農(nóng)機(jī)力量”。同時，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管“網(wǎng)格化”體系得到屬地黨委政府肯定，納入到基層社會事務(wù)綜合治理范圍，賦予了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管“網(wǎng)格化”體系新的功能，擴(kuò)大了社會影響力，進(jìn)一步夯實(shí)了基層治理基礎(chǔ)，增強(qiáng)了農(nóng)民群眾的安全感、幸福感。

下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以本次會議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟省區(qū)好做法和好經(jīng)驗(yàn)，推動我區(qū)農(nóng)機(jī)安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興

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