農機大全網（www.digitalhomeuk.com）最新農機信息：農機要聞：推進基層農機安全生產網格化管理工作視頻會典型發(fā)言，農機新產品,二手農機,農機補貼目錄,農機價格查詢,農機報價大全，更多農機資訊請查看：農機資訊

　　

編者按：12月12日，農業(yè)農村部農業(yè)機械化管理司召開推進基層農機安全生產網格化管理工作視頻會。會議強調，各地要全面貫徹落實黨的二十大精神，準確把握新時代新征程農業(yè)機械化發(fā)展的形勢任務，加快推進農機安全生產網格化管理工作走深走實。現將會議典型發(fā)言刊發(fā)，以饗讀者。

鎖定屬地責任 推行網格管理 積極探索農機安全監(jiān)管新機制

江蘇省寶應縣農業(yè)農村局

農機安全生產是安全生產的重點行業(yè)和領域。但基層農機安全監(jiān)管網絡不健全，安全生產屬地責任難落實，鎮(zhèn)村安全監(jiān)管長效機制未形成，制約了農機本質安全水平的提升。為從根本上解決長期困擾農機安全生產這一“老大難”問題，近年來，我縣結合安全生產專項整治，堅持以問題為導向，迎難而上，守正創(chuàng)新，積極探索實踐基層農機安全生產治理體系和治理能力建設，以柳堡鎮(zhèn)為示范點，培育建立以落實地方政府屬地責任為重點的鎮(zhèn)村農機安全監(jiān)管“柳堡模式”。在此基礎上，積極落實江蘇省委提出的把“大數據+網格化+鐵腳板”有效做法運用到安全生產等方面的要求，于2020年在全省率先實施“網格+農機”，以基層社會治理網格化平臺為依托，推行農機安全網格化監(jiān)管。通過農機監(jiān)理員、村級協(xié)管員、專職網格員“三員”聯(lián)動，實施全機具、全人員、全天候、全覆蓋“四全”源頭監(jiān)管，農機安全生產形勢總體向好?！巴茝V‘柳堡模式’，實施農機安全網格化監(jiān)管”2021年、2022年連續(xù)兩年寫進江蘇省委1號文件，連續(xù)兩年列入農業(yè)農村部《農機安全生產工作要點》?！胺e極探索農機安全生產網格化”被評為全省安全生產專項整治“十大典型經驗做法”之一?，F將具體做法匯報如下：

一、培育推廣“柳堡模式”，落實農機安全生產屬地責任

2018年以來，我縣以柳堡鎮(zhèn)為示范點，培育形成以網格化管理為核心的可復制、可推廣的“柳堡模式”，有效解決基層監(jiān)管力量不足、隱患排查不徹底、屬地責任難落實的難題。

（一）健全組織體系，推動責任落實?！傲つＪ健钡暮诵氖锹鋵嵿l(xiāng)鎮(zhèn)政府農機安全監(jiān)管屬地責任。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會主要負責人分別為鎮(zhèn)村兩級農機安全第一責任人，村級配備農機安全協(xié)管員，將鎮(zhèn)村屬地責任具體化、規(guī)范化。同時，加強與公安、應急、教育等部門配合，使農機安全監(jiān)管從以往的“單打獨斗”走向“協(xié)同作戰(zhàn)”，形成了齊抓共管的良好局面。

（二）構建監(jiān)管網絡，完善工作機制。“柳堡模式”的創(chuàng)新是實行農機安全網格化管理。柳堡鎮(zhèn)將全鎮(zhèn)劃分為19個大網格和42個小網格，配備村級農機協(xié)管員和專職網格員，將監(jiān)管范圍涵蓋每個主體、每位機手、每臺機具，要求協(xié)管員每日報備轄區(qū)內農機安全情況。同時，制定村級農機協(xié)管員“128工作實務”，即：日常監(jiān)管一本通、責任獎懲兩落實、工作職責八明確，使監(jiān)管工作有抓手、有遵循，有效解決了村級農機安全監(jiān)管多年來無人管、管不了的難題。

（三）強化能力建設，保障安全生產?！傲つＪ健钡年P鍵是開展常態(tài)化監(jiān)督檢查。通過加大財政投入，強化“隊伍、陣地、裝備”三項建設，不斷提升執(zhí)法能力。根據年度各序時階段農機作業(yè)特點，落實檢查的頻次、數量、方式，常態(tài)化開展農業(yè)機械日常檢查、農機服務主體專項督查和多部門聯(lián)合檢查，有效保障農機安全生產。

二、融入社會治理網格，解決“最后一公里”難題

為促進農機安全監(jiān)管精細化、信息化，我縣在推廣“柳堡模式”的基礎上，積極探索推行“網格+農機”，將農機安全隱患排查治理融入社會治理綜合網格，構建“平安農機”網格化管理體系，建成了運行高效、覆蓋全面的農機安全生產網格化監(jiān)管“一張網”。

（一）明確網格功能，細化職責清單。按照行業(yè)管理與屬地管理相結合的原則設置全縣983個網格，總網格長由村居黨組織書記擔任，作為村居農機安全總負責人；網格長由村干部擔任，作為網格農機安全具體負責人；“五老”人員和熱心黨員作為網格信息員，為網格員提供信息；網格員負責巡查并上報農機隱患信息。根據農機安全違法違規(guī)行為特點，將網格化監(jiān)管職責任務分成“使用操作”、“經營服務”兩大類，明確網格員五項責任清單。根據隱患事件處置責任的層級不同，把網格事件分為網格員處置、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處置、縣級處置三級，明確處置流程與要求，確保農機各類隱患排查與處置的及時性、針對性和準確性。

（二）建立聯(lián)動機制，確保整改閉環(huán)。網格員對網格內應納入牌證管理的拖拉機、聯(lián)合收割機未依法辦理牌證、未年檢而投入使用，以及農機經營服務主體違規(guī)使用農業(yè)機械、未建立安全管理制度、無安全防護設施、用油用氣用電隱患等違法違規(guī)行為，在第一時間發(fā)現，通過“全要素網格通”APP上報，并按責任層級進行處置。需要部門聯(lián)動處置的，縣網格中心根據《寶應縣網格化社會治理部門事件責任清單》將事件交辦推送至縣農業(yè)農村局，農業(yè)農村局派員到現場進行甄別處置。網格員對農業(yè)農村局反饋的每個事件的處理結果進行現場核驗，核驗通過后，形成評估閉環(huán)，建立起安全隱患隨時隨地發(fā)現、就近就地處置的快速反應機制，填補了農機安全生產“最后一公里”監(jiān)管空白。        

（三）強化監(jiān)管保障，構建長效機制。縣政府將農機安全網格化管理納入安全生產專項整治重點任務清單，并列為年度鄉(xiāng)村振興考核內容，壓緊壓實工作責任。縣農業(yè)農村局建立農機安全網格管理中心，線上跟蹤指導網格員開展隱患排查。縣、鎮(zhèn)農業(yè)農村局定期組織開展農機協(xié)管員、網格員業(yè)務培訓，提升農機隱患辨別、處置能力?？h農業(yè)農村局對及時上報違法違規(guī)行為、重大事故隱患、避免造成損失的網格員給予專項獎補?？h社會治理現代化指揮中心、縣農業(yè)農村局聯(lián)合制定《農機安全生產網格化管理獎勵辦法》，每年開展優(yōu)秀網格長、網格員評選表彰活動，推動農機安全網格化管理高質高效實施。   

“柳堡模式”和“網格化監(jiān)管”是深化“平安農機”建設、助力鄉(xiāng)村振興的重要抓手。我縣將以本次會議為契機，在“平安農機”建設中不斷豐富發(fā)展“柳堡模式”內涵，完善優(yōu)化農機安全網格化監(jiān)管機制，扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農機安全實地檢驗，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，當好提升農機本質安全水平的排頭兵，為鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現代化作出新貢獻！

  

全域推進網格化監(jiān)管 筑牢“平安農機”根基

上海市農業(yè)農村委員會

為進一步貫徹習近平總書記有關安全生產的重要批示和上海市第十二次黨代會精神，統(tǒng)籌做好疫情防控和安全生產、農業(yè)高質量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興各項工作，切實增強農機安全監(jiān)管工作的針對性和實效性，上海市在全市范圍內全域全面推進農機安全生產網格化監(jiān)管工作?，F將有關工作匯報如下。

一、工作開展情況

（一）加強組織領導，強化頂層設計。5月份上海疫情管控期間，我委就以線上會議形式召開主任辦公會，專題研究網格化監(jiān)管工作，并印發(fā)《關于推進本市農機安全生產網格化監(jiān)管工作的通知》（滬農委〔2022〕86號）。市農業(yè)執(zhí)法總隊牽頭研究并細化了網格化監(jiān)管內容、具體要求和考核標準，制定并下發(fā)了《上海市農機安全生產網格化監(jiān)管實施方案》（滬農委〔2022〕113號）。9個涉農區(qū)農業(yè)農村委召開專題會議研究網格化監(jiān)管工作，結合實際情況制定實施細則，穩(wěn)步推進網格化監(jiān)管工作。

（二）落實具體人員，壓實監(jiān)管責任。各區(qū)明確鎮(zhèn)村的農機安全生產責任，各涉農鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置至少1名專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機安全監(jiān)理員，各村設置1名村級專職或兼職農機安全協(xié)管員，主要履行健全臺賬、協(xié)助牌證和年檢、安全檢查、隱患上報、落實整改、宣傳教育、事故報送等工作職責，并將網格化監(jiān)管內容融入農機安全生產目標考核，確保各級安全監(jiān)管職責有效落實。

（三）加強部門聯(lián)動，提升監(jiān)管效能。農機安全生產補短板、堵漏洞、強化全鏈條監(jiān)管需要農業(yè)農村、公安交管、應急管理等多部門聯(lián)動。上海認真梳理網格化監(jiān)管中涉及其他條線和部門的職責，積極溝通協(xié)調，定期會商研判，推動“老大難”問題解決，健全農機安全生產共管機制，進一步提升監(jiān)管效能。

（四）聚焦短板弱項，推進網格化監(jiān)管。近幾年，上海農機事故主要發(fā)生在蔬菜園藝場、畜禽養(yǎng)殖場等“小散偏”場所及糧食烘干場所。為此，先后開展了“小散偏”場所違規(guī)使用農機大檢查、糧食烘干場所安全檢查、在冊未參加年檢的拖拉機和聯(lián)合收割機專項清查，在大檢查中推進網格化監(jiān)管，落實隱患排查問題清單制度，及時跟蹤隱患整改，未及時整改的利用鎮(zhèn)村兩級網格加大督促整改力度，確保隱患逐項銷號。

二、典型做法和工作成效

市級文件下發(fā)后，金山區(qū)農業(yè)農村委多次組織區(qū)執(zhí)法大隊和區(qū)農機管理站召開專題會議研究網格化監(jiān)管工作，按照時間節(jié)點制定實施細則、開展試點工作，10月初已率先在全區(qū)推行網格化監(jiān)管。工作中金山區(qū)積極爭取加強人員配置，張堰鎮(zhèn)、呂巷鎮(zhèn)等四鎮(zhèn)給各村各加派1名協(xié)管員開展網格化監(jiān)管工作；區(qū)農業(yè)農村委聯(lián)合區(qū)應急管理局共同開展“平安農機”創(chuàng)建工作；將農機安全生產指標融入相關農業(yè)獎補政策實施考核范圍，營造各方共同參與、齊抓共管的良好氛圍。

上海市下轄9個涉農區(qū)，耕地243萬余畝，拖拉機和聯(lián)合收割機約1.15萬臺。在各區(qū)相關部門的積極配合下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及村委會積極參與下，上海已初步理順“市級指導、區(qū)級主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專管、村級協(xié)管”的四級農機安全生產監(jiān)管體系。今年上海農機安全違法違規(guī)行為顯著減少、農機事故起數穩(wěn)步下降，截止日前未發(fā)生農機傷亡事故，安全生產形勢穩(wěn)中向好。

三、存在的問題和下一步工作舉措

各區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機監(jiān)理員中，除少數屬事業(yè)編制外，多數為勞務派遣人員，村級安全協(xié)管員為村干部或勞務派遣人員，人員流動性較大，工作易斷檔；部分經營主體認為鎮(zhèn)村兩員對他們的監(jiān)管是“外行”領導“內行”，不配合監(jiān)管。下一步，上海將結合各區(qū)工作開展情況，總結問題和經驗，進一步完善網格化監(jiān)管體系。

（一）強化培訓抓實效。通過理論知識和現場實操培訓相結合，提高培訓的實效性，保證充足的培訓時間，不斷提高基層監(jiān)管隊伍的業(yè)務能力。

（二）加大宣傳保實施。通過多種形式廣泛宣傳網格化監(jiān)管在鄉(xiāng)村治理工作中的重要性和必要性，加快形成農民群眾“主動參與、積極配合”的良好局面，確保實施效果。

（三）探索獎勵機制強隊伍。積極探索基層農機安全網格化監(jiān)管人員考核獎勵辦法，將待遇與考核結果掛鉤；鼓勵將村級協(xié)管員作為村‘兩委’后備干部培養(yǎng)，打造高素質網格化監(jiān)管隊伍。

（四）總結典型促引領。總結先行地區(qū)的創(chuàng)新舉措和鮮活案例，進一步加強示范引領作用，逐漸完善形成適合本市的農機安全生產網格化監(jiān)管體系。

推進“網格化”監(jiān)管 護航機械強農行動

安徽省農業(yè)農村廳

安徽是農機大省，截至2021年底全省擁有大中型拖拉機27.7萬臺，聯(lián)合收割機23.3萬臺，農機的廣泛使用為安徽糧食生產提供了重要保障，但也給安全管理帶來難度。2022年省委省政府提出“兩強一增”（科技強農、機械強農、促進農民增收）行動，對農機安全監(jiān)管提出更高的要求。為此，我省在充分調研基礎上，決定在全省推進農機安全“網格化”監(jiān)管，為機械強農行動護航?，F將我省做法匯報如下：

一、廣泛調研，出臺指導意見

農機化生產遍布廣大農村千家萬戶，因機手安全意識較淡泊、管理人員短缺、存在農機安全監(jiān)管“最后一公里”差距等原因，致使農機上牌率、檢驗率普遍不高，拖拉機、聯(lián)合收割機無牌無證作業(yè)、不按期參加年度檢驗和駕駛人無證操作現象較多。為破解這一難題，我們組織人員深入農機戶、服務組織、作業(yè)場所開展調查研究，進一步了解安全生產現狀、安全監(jiān)管需求，探索安全監(jiān)管有效途徑。在調研的基礎上，決定今年在全省推進農機安全“網格化”監(jiān)管，于7月份印發(fā)了《關于推進農機安全監(jiān)管網格化指導意見（試行）》，通過建立縣、鄉(xiāng)、村三級安全監(jiān)管網格，著力構建“區(qū)域定格、網格定人、人員定責”的農機安全監(jiān)管體系，實現工作主體在縣、管理在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、延伸到村的分級負責工作機制，打通農機安全監(jiān)管“最后一公里”。

二、開展示范，加快整體推進

農機安全“網格化”監(jiān)管，是破解基層農機監(jiān)管力量薄弱難題的有力措施，是我省農機安全治理體系和治理能力建設的率先實踐。我省在《指導意見》中明確提出：推進農機安全監(jiān)管網格化，是一項長期的、艱巨的任務，整體推進有困難的市，可以選擇1至2個縣區(qū)進行試點，試點工作至2022年底結束，2023年全面整體推進。目前全省已啟動此項工作的縣區(qū)已達到70%，其余的縣區(qū)正在積極籌備，預計2023年能夠實現全覆蓋。此外，為全面推動此項工作做細做實，我省在對“平安農機”示范創(chuàng)建工作考評中，提高實施農機安全監(jiān)管網格化考評分值占比，達到8分（總分100分）。安慶、黃山兩市還將農機安全網格化監(jiān)管等工作納入鄉(xiāng)村治理積分考核。

三、建網定格，厘清崗位職責

全省各地按照要求精準布網，確立崗位職責，責任到人，實行包保聯(lián)系。一級網格，縣（市、區(qū)）農機安全監(jiān)理機構，確定專人對轄區(qū)內各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、辦事處農機安全監(jiān)管包保聯(lián)系；二級網格，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、辦事處設立農機安全監(jiān)理員，負責各行政村（社區(qū)）農機安全監(jiān)管工作；三級網格，在各行政村（社區(qū)）設立農機安全協(xié)管員，協(xié)助上級做好本行政村農機安全監(jiān)管工作；各地同時在農機服務組織建立農機安全員，作為安全監(jiān)管網格的有效補充，健全安全監(jiān)管體系，真正實現將安全監(jiān)管觸角延伸到基層第一線。

我省建網形式多樣，注重與其他系統(tǒng)網格化管理工作的銜接融合。比如，多數縣區(qū)如太湖、寧國、全椒等依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站和村委建網，部分縣區(qū)如歙縣等依托農業(yè)綜合管理網格建網，還有的縣區(qū)與“警保兩站兩員”建設有機結合建網，實行“一站多能、一人多崗”。網格員積極主動將轄區(qū)內農機戶組織建立微信群，構建農機安全監(jiān)管戶聯(lián)網，掌握網格內機具和駕駛人的實際情況。

農機要聞

四、組織培訓，提升監(jiān)管能力

太湖、寧國、蒙城、碭山、歙縣等地組織農機安全監(jiān)理員、村級農機安全協(xié)管員、服務組織安全員開展農機安全監(jiān)管業(yè)務培訓，教會安全監(jiān)管技能，就建立臺賬、隱患排查、清單動態(tài)管理、整改閉環(huán)銷號等農機安全生產專項整治工作進行了業(yè)務指導，努力提升網格員安全監(jiān)管能力，確保安全監(jiān)管工作有效落實。各縣區(qū)還層層簽訂農機安全生產責任書，壓實農機安全監(jiān)管責任，做到應管盡管，努力提升農機安全監(jiān)管水平，遏制農機傷亡事故發(fā)生，杜絕重特大農機事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產安全。

五、爭取支持，落實經費保障

實行農機安全監(jiān)管網格化，是全面貫徹落實黨中央和國務院安全生產決策部署、進一步防范化解農機安全風險、減少農機事故發(fā)生、保障機械強農行動穩(wěn)定實施和推進鄉(xiāng)村振興的有效途徑。推進農機安全監(jiān)管網格化，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機安全監(jiān)理員、設立村級農機安全協(xié)管員，既要解決人員問題，又要解決經費問題，難度較大。我省注重加強工作宣傳，爭取地方政府及相關部門重視和支持，對設立鎮(zhèn)、村網格員的落實經費保障，實行績效考核。太湖、寧國、全椒、碭山等地對村級農機安全協(xié)管員進行定補，寧國市對村級農機安全協(xié)管員進行績效考核，以獎代補，有效推動了農機安全“網格化”監(jiān)管的落實。

六、履職盡責，提升“網管”績效

以歙縣為例，今年建立一級網格1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級網格28個，行政村三級網格182個，89戶農機大戶均設立安全員，實現農機安全監(jiān)管網格全覆蓋。網格化管理涵蓋到每個農機服務組織、每個機手、每臺農業(yè)機械、每個農機作業(yè)場所。網格員積極協(xié)助農業(yè)農村部門開展農機安全生產檢查，參與創(chuàng)建全國“平安農機”示范縣（區(qū)）巡回宣傳教育、“農機安全生產月”、“平安農機進校園”等活動。同時，農機網格員入田入戶，對作業(yè)機具的上牌、年檢情況和農機手持證作業(yè)情況逐一排查登記；常態(tài)化開展對

農機要聞

糧食烘干場所、農機維修網點、農機合作組織的安全隱患排查，督促跟蹤整改，實現隱患化解閉環(huán)、銷號。開展網格化監(jiān)管以來，歙縣實現拖拉機、聯(lián)合收割機新機注冊登記率100%，拖拉機、聯(lián)合收割機檢驗率88.8%，在用拖拉機、聯(lián)合收割機全部粘貼反光標識，農機違章明顯減少，事故隱患整改100%，轄區(qū)無農機事故發(fā)生，安全監(jiān)管取得顯著成效。

雖然我省在農機安全“網格化”監(jiān)管方面取得一定成效，但目前全省還未全面鋪開，部分市還處于試點階段，和兄弟省市特別是與部司的要求還有不少差距。下一步，我們將認真學習借鑒兄弟省份的好經驗、好做法，按照本次會議要求，加快健全農機安全監(jiān)管網格化長效機制，積極推動與鄉(xiāng)村社會治理工作做好銜接，充分發(fā)揮農機安全監(jiān)管網格作用，提升農機安全監(jiān)管質量，強有力護航機械強農行動。

強化網格化監(jiān)管 打通農機安全監(jiān)管“最后一公里”

湖南省農業(yè)農村廳

從2013年開始，我省持續(xù)加強基層農機安全監(jiān)管體系建設，因地制宜推行以鄉(xiāng)村“農機安全兩員”和農機合作社農機安全管理員為基礎的基層農機安全網格化監(jiān)管模式。目前，全省1688個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、24612個行政村、3263個農機合作社均配備了農機網格員，覆蓋率達到100%，形成“縱向到底、橫向到邊”的基層農機安全監(jiān)管網絡。主要做法是：

一、突出政府主導，健全體制機制

2013年，省政府出臺《關于加強道路交通安全工作的實施意見》，規(guī)定“各級政府落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機人員配備并明確其農機安全監(jiān)管職責，各行政村明確一名村委會干部擔任農機安全員，形成縱向到底的農機安全監(jiān)管網絡?！?016年，省道安委將鄉(xiāng)村農機安全監(jiān)管力量建設納入省級對市州政府道路交通安全考核內容。2021年，省委省政

農機產業(yè)分析

府持續(xù)推動基層農機安全“網格化”監(jiān)管，將“加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管能力建設，推進基層網格化監(jiān)管”寫入《湖南省“十四五”農業(yè)農村現代化規(guī)劃》。從2019年開始連續(xù)三年，把基層政府落實鄉(xiāng)村“農機安全兩員”情況納入全省交通問題頑瘴痼疾整治考核和安全生產工作年度考核，對鄉(xiāng)村“農機安全兩員”配備率未達100%的地區(qū)給予通報和扣分。通過政府力量，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地管理責任，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均以人民政府名義發(fā)文明確村級農機安全員，向社會公開人員名單、聯(lián)系方式及工作職責。同時，對基層農機安全管理人員，實行縣級農機主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府“雙考核”制度，確保農機安全監(jiān)管隊伍長期穩(wěn)定、健康發(fā)展。通過努力，農機安全監(jiān)管工作與鄉(xiāng)村社會治理相關工作做到了充分融入與貫通。

二、強化部門聯(lián)動，形成監(jiān)管常態(tài)

一是建立基層聯(lián)合執(zhí)法機制。建立縣級農業(yè)農村、公安交警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每月至少2次聯(lián)合執(zhí)法、每季度至少召開一次聯(lián)席會議工作機制。依托基層農機安全網格員力量，常態(tài)化開展農機安全隱患排查治理。今年來，基層公安、農機安全管理人員召開聯(lián)席會議613場，開展聯(lián)合執(zhí)法2000余次，糾正拖拉機違法違規(guī)行為1937起。二是建立農機警保共建機制。聯(lián)合省公安廳出臺《關于加強拖拉機安全管理工作的實施意見》，將鄉(xiāng)村農機安全管理力量建設納入全省道路交通安全管理內容，推動“警保兩站兩員”與農機安全兩員優(yōu)勢互補和有機結合，實現“一站多能、一人多崗”，解決農村交通和農機安全監(jiān)管“最后一公里”不到位的問題。三是建立拖拉機風險評估機制。將運輸型拖拉機納入全省道路風險評估體系，對拖拉機數量大、事故多和變型拖拉機報廢淘汰進度慢的地區(qū)列為風險地區(qū)，由省道安委向市縣發(fā)督辦函，由鄉(xiāng)村農機安全兩員和道路交通協(xié)管員共同落實治理。今年全省報廢拆解變型拖拉機3111臺。四是建立“平安農機”掛鉤機制。以“平安農機”示范創(chuàng)建為抓手推動建立基層農機安全監(jiān)管體系。從2016年開始，所有創(chuàng)建“平安農機”示范縣、示范鄉(xiāng)、示范村和示范農機合作社的單位，全部落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機專干、村級農機安全員和安全管理員；對未按要求落實的，省級不予驗收。

三、制定保障措施，促進持續(xù)發(fā)展

一是實行信息化管理。以縣、鄉(xiāng)為單位，建立農機安全網格員工作群，及時發(fā)布工作信息，組織開展隱患排查治理。今年全省統(tǒng)一部署由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責將拖拉機信息錄入全省農交安APP工作，鄉(xiāng)村交通協(xié)管員負責日常違法行為勸導，實現了基層農業(yè)、公安、綜合執(zhí)法信息互聯(lián)互通，以科技手段提高拖拉機管理效能。二是強化人員培訓。按照“先培訓、后上崗”原則，建立“省級示范培訓、市級重點培訓、縣級全員培訓”的三級聯(lián)動培訓機制，省級負責農機監(jiān)理員崗前培訓，市級負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機專干業(yè)務培訓，縣級負責村級安全員和合作社管理員集訓。目前，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機專干、村級農機安全員和合作社農機安全管理員全部完成一輪培訓。三是落實工作保障。2016年、2021年分別召開全省基層農機監(jiān)管體系建設現場會和專題部署會，持續(xù)鞏固鄉(xiāng)村農機安全網格化建設。同時，通過“平安農機”創(chuàng)建、頑瘴痼疾整治等重點工作，積極協(xié)調落實鄉(xiāng)村農機安全兩員工作經費保障。湘陰縣每年安排113萬元，按照220元/人/月的標準為村級農機安全員發(fā)放工作補貼，年底由縣級農機主管部門進行統(tǒng)一績效考核，按考核成績分三類標準發(fā)放績效資金，極大地激發(fā)了鄉(xiāng)村農機安全兩員的工作熱情。

探索做實“三個一”模式 推動農機安全網格化管理落地見效

廣西壯族自治區(qū)農業(yè)農村廳

今年以來，在部司、部站的關心指導下，自治區(qū)農機部門會同貴港市港南區(qū)政府，以“平安農機”示范創(chuàng)建為抓手，探索實施“統(tǒng)籌一張網、推行一機制、嚴格一考核”管理模式，構建農機安全“三員共管”（農機監(jiān)理員、農機協(xié)管員、網格員）、安全隱患“三級共治”（縣、鄉(xiāng)、村）的農機安全生產管理體系，營造“人人關注農機，處處注重安全”的良好社會氛圍，破解農機安全監(jiān)管“最后一公里”難題，取得了明顯成效，相關做法被人民網、《廣西日報》等多家媒體報道。

一、統(tǒng)籌“一張網”，打造“四級網格”監(jiān)管模式

按照“因地制宜、無縫覆蓋、便于管理”的原則，以縣級農業(yè)農村、公安交警等部門為主體建立包含鄉(xiāng)村道路“兩站兩員”建設和鄉(xiāng)村綜合治安等內容為一體的一級監(jiān)管網格，以9個鎮(zhèn)（街道）為主體建立9個二級監(jiān)管網格，以172個村（社區(qū)）為主體建立172個三級監(jiān)管網格，以村民小組、專業(yè)合作社為主體建立3345個微監(jiān)管網格，扎實構建了“縣牽頭—鎮(zhèn)主抓—村協(xié)管—格排查”的四級組織架構。同時，以城區(qū)人民政府的名義，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會主要負責人為鎮(zhèn)村兩級農機安全生產第一責任人；以城區(qū)政法委的名義，將“農機安全監(jiān)管”寫入專職網格員主要職責，把農機安全監(jiān)管責任與工作具體化、規(guī)范化。通過“四級”監(jiān)管網格搭建，網格員能隨時掌握并反饋機具、機手實況，協(xié)助執(zhí)法人員實時監(jiān)督農機生產安全，實現了政府命令上通下達、部門管理精準有效、基層治理及時到位的要求。

二、推行“一機制”, 開展農機安全“階梯式”管理

由農業(yè)農村部門牽頭，整合縣級農機監(jiān)理人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機安全管理員、行政村農機協(xié)管員（網格員）隊伍，明確縣、鄉(xiāng)、村各層級工作職責，建立網絡工作平臺、短信推送平臺，探索建立了“快速響應、聯(lián)動解決、及時反饋”全周期農機安全生產管理機制，有效開展了“小事自主消化、大事逐級上報、急事要事第一時間報告”的“階梯式”管理，切實改變了長期以來縣級部門管不到、管不好的狀況。今年上半年，通過“敲門行動”“田間走訪”等方法，在做好宣傳農機政策法規(guī)的同時，對轄區(qū)內1100臺各類拖拉機、485臺聯(lián)合收割機、1500多人次的農機操作人員開展了排查，查出農機逾期未檢、無牌無證作業(yè)等隱患問題300個。針對排查出來的問題，指定專人一對一監(jiān)管，實行限時整改，不能整改的形成問題隱患清單逐級上報，請求上級部門統(tǒng)籌解決。到目前為止，已完成問題整改230個，剩余的70個問題已明確處理解決的責任層級，著力開展整改并形成閉環(huán)管理，切實把發(fā)現的安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。

三、嚴格“一考核”，確保“網格化管理”落地見效

港南區(qū)政府將農機安全生產管理工作納入安全生產總體規(guī)劃，把農機安全網格化建設作為城區(qū)相關直屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綜治平安建設考核的重要內容，推動農機安全監(jiān)管工作整體納入鄉(xiāng)村社會治理工作范疇，使安全工作成效與網格員績效掛鉤，壓實各方職責，保障了“網格化”管理常態(tài)化運行，取得明顯成效。一是部門配合更加密切。今年以來，農機執(zhí)法機構與公安交警等部門開展聯(lián)合執(zhí)法56次，出動執(zhí)法人員372人次，檢查拖拉機1263臺（次），收繳報廢拖拉機號牌109副，糾正農機違法違規(guī)行為127起，教培農機手1300多人。二是鄉(xiāng)村工作更加主動。除中心城區(qū)無創(chuàng)建條件外，全區(qū)其他8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及其89個行政村（社區(qū)）、11家農機合作社均積極參與“平安農機”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，比例分別達到88.9%、52.1%和100%。三是人員干勁更加足。各級農機安全監(jiān)管員、網格員認真組織和參與“平安農機”示范縣巡回宣教、農機安全生產月、應急救援處置演練等活動，組成騎行宣傳隊開展農機安全知識宣傳，共計分發(fā)宣傳手冊2萬多冊、宣傳單5萬多份、環(huán)保袋1.2萬個，受教育群眾超30萬人次。

實施農機安全生產“網格化”管理以來，港南區(qū)農機事故零發(fā)生，農機上牌率、年檢率已達到93%、90%，較去年分別提高6%和40%。

下一步，我們將以此次會議精神為指導，深入總結港南區(qū)開展“網格化”管理的做法和經驗，推廣擴大實施范圍，使 “政府負責、行業(yè)主抓、部門協(xié)作、群眾參與”的要求進一步體現，為有力推進農業(yè)機械化高質量發(fā)展，有力支撐全面推進鄉(xiāng)村振興、加快實現農業(yè)農村現代化提供安全保障。

全面構建農機監(jiān)理“戶聯(lián)網” 實現農機安全監(jiān)管精準高效

云南省農業(yè)農村廳

云南地處西南邊陲，屬山地高原地形，山高坡陡谷深，山路崎嶇險峻，全省小型化、多樣化、丘陵山區(qū)農業(yè)機械居多，在冊管理的拖拉機、聯(lián)合收割機達16.12萬臺。2017年以來，通過購機補貼銷售的農業(yè)機械數量達66.32萬臺套，農機種類多、數量大，農機安全監(jiān)管任務十分艱巨。為有效破解監(jiān)管難題，充分釋放監(jiān)管效能，實現精準監(jiān)管，推動農機安全監(jiān)管觸角向“最后一公里”延伸，著力構建農機監(jiān)理“戶聯(lián)網”監(jiān)管模式，“以網促管”“以網促治”。通過推行“戶聯(lián)網”監(jiān)管模式，實施“戶籍化”精準監(jiān)管，全省“十三五”以來沒有發(fā)生過較大以上農機事故，農機安全生產形勢多年持續(xù)穩(wěn)定，農機安全生產“一盤棋”“大合唱”的工作氛圍初步形成?，F將有關工作情況簡要匯報如下。

一、織密織牢監(jiān)管網格，構建農機安全監(jiān)管“戶聯(lián)網”

2017年底，省農業(yè)農村廳制定印發(fā)了《云南省農機安全監(jiān)理網格化監(jiān)管工作方案》，以織密織牢服務網絡為重點，全面構建“定格、定責、定人”和“責任全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)”的農機安全監(jiān)管機制。按照屬地管理與行業(yè)管理相結合、以屬地管理為主的原則，將農機安全生產監(jiān)管劃分成五級網格。以省農機安全監(jiān)理總站、州市農機安全監(jiān)理所（站、支隊）、縣市區(qū)農機安全監(jiān)理站（所、大隊）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心（農機管理服務站）、村（社區(qū)）為主體分為五級，建立全省農機安全監(jiān)理網格化監(jiān)管體系。目前全省共建立1個省級網格、16個州（市）級網格、130個縣（市、區(qū)）級網格、1304個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級網格和8048個村級網格，共有網格管理員11202人，實現了農機服務組織、機手、農業(yè)機械、農機作業(yè)場所全部入網的監(jiān)管格局，奠定了精準監(jiān)管的扎實基礎，在完善和加強鄉(xiāng)村社會治理工作方面發(fā)揮了引領作用。

二、細化實化監(jiān)管職責，構建農機安全監(jiān)管“新機制”

按照“全員定責、監(jiān)管定位”，細化實化監(jiān)管職責，明確網格管理責任到崗、到人，省、州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村五級監(jiān)管網格依據不同的層級和工作實際，確定監(jiān)管責任清單，編制網格化監(jiān)管示意圖，落細落實工作任務。網格員就是農機安全責任人，通過“敲門行動”“田間走訪”等方式，宣傳農機政策法規(guī)，收集匯總網格內的農機服務基本情況，建立農機安全生產風險隱患清單，監(jiān)督農機安全生產違法違規(guī)行為，及時反映基層對農機安全生產工作的建議、意見和要求，形成農機安全生產閉環(huán)管理模式。通過努力，實現了責任在一線落實，監(jiān)管在一線開展，效能在一線釋放，有效解決了農機安全監(jiān)管“最后一公里”問題。2022年共組織農機安全宣傳教育“七進”37107個次，發(fā)放農機安全宣傳資料995431份，發(fā)送農機安全短信息251298人次，排查農業(yè)機械66561臺次，排查駕駛人員58484人次，排查整改隱患6862項，整改率為100%。

三、創(chuàng)新戶籍化精準監(jiān)管，打造農機安全監(jiān)管云南“新模式”

2021年以來，我們在昆明市率先推行農業(yè)機械“戶籍化”建檔管理工作探索，堅持“自上而下、上下結合、雙管齊下、多措并舉、全面排查、認真核查、逐機建檔”的原則，采取“源頭控制、路面檢查、卡點查堵、街天布控、進村入戶、走訪排查”等方式，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，將“縣包、鄉(xiāng)管、村落實”責任逐級壓實，最大限度整合部門與社會力量，充分發(fā)揮村委會及村民小組長人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，開展排查，對排查出的拖拉機和微耕機按照統(tǒng)一規(guī)范要求，建立、健全、完善“戶籍化”管理檔案，做到“一戶一檔”“一機一檔”“一人一檔”，徹底摸清轄區(qū)農業(yè)機械已注冊登記、未注冊登記、購買二手機未辦理轉移登記、達到報廢條件未辦理注銷登記、使用懸掛外省籍拖拉機號牌等實際情況，有效夯實了農機監(jiān)管底數。昆明市建立的戶籍檔案6742個，管理的拖拉機7480臺，拖拉機駕駛員33564人，做到了不漏一戶、不漏一機。在此基礎上，找準切入點，有的放矢開展農機安全監(jiān)管工作，做到精準監(jiān)管，基本構建了“政府主導、農業(yè)農村主抓、相關部門配合、社會參與”的農機安全監(jiān)管體制，實現了農機監(jiān)理與農機化生產工作同部署、同落實、同考核。

云南省在農機網格化監(jiān)管工作中取得了一些成效，但與兄弟?。ㄊ小^(qū)）相比還有很大的差距，我們將認真貫徹落實好本次會議精神，特別是領導的講話要求，充分借鑒先進省市經驗，扎實工作，勇毅前行，進一步提升農機安全監(jiān)管水平，為我省鄉(xiāng)村振興提供有力保障和有效服務。

構筑精細化管理“微網格” 奮力開啟農機安全生產新征程      

寧夏回族自治區(qū)農業(yè)農村廳

近年來，寧夏深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述，認真落實農業(yè)農村部農機安全生產工作部署，著力破解農機安全監(jiān)管點多、面廣、監(jiān)管力量不足等難題，依托農機安全聯(lián)組，構建農機安全四級網格化監(jiān)管新機制，不斷提升安全監(jiān)管治理效能。全區(qū)連續(xù)多年沒有發(fā)生較大以上農機事故，農機安全生產形勢持續(xù)平穩(wěn)向好。

一、強化頂層設計，構筑網格化監(jiān)管新機制

為適應農機化工作轉型升級和農機安全監(jiān)管新要求，我區(qū)制定印發(fā)了《關于加強農機安全聯(lián)組建設構建農機安全監(jiān)管長效機制的指導意見》，成立農機安全監(jiān)管網格化建設領導小組，全力推進農機安全監(jiān)管“四級”網格化建設。按照“屬地、分級、就近、方便”的原則，以縣（區(qū)）農機安全監(jiān)管機構為主體建立一級網格22個；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、農場）為主體建立二級網格221個；以行政村和農機服務組織為主體，依托農機安全聯(lián)組，建立三級網格1883個、四級網格324個。目前全區(qū)有縣級農機安全監(jiān)理員130人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機安全監(jiān)管員221人、村級農機安全協(xié)管員1883人、農機服務組織專職網格員324人。進一步推動了安全治理單元下延，構建起“橫向到邊、縱向到底”全覆蓋的農機安全精細化網格監(jiān)管體系，為農機安全生產行穩(wěn)致遠奠定了堅實基礎。

二、強化制度保障，重塑網格化監(jiān)管新職責

以“四級”網格化組織架構為主體，壓實屬地安全監(jiān)管責任，明確監(jiān)管職責，建立網格管理責任圖，實行全員責任制，把安全責任逐級延伸到基層最末端、落實到人頭。明確宣傳普法、警示教育、牌證照管理、年度檢審驗、安全巡查、隱患排查、調查統(tǒng)計、臺賬制作、事故報告、信息報送等10項工作職責，確保安全監(jiān)管落地見效。加強制度建設，制定網格監(jiān)管、定期檢查巡查、信息報送、安全知識學習4項制度，從組織機構、人員配備、職責履行、能力提升等方面對網格進行規(guī)范化管理。強化績效考核，制定考核辦法，量化評分標準，定期對網格開展績效考核，強化結果應用，實行安全生產“一票否決制”。

三、聚焦精準監(jiān)管，發(fā)揮網格化監(jiān)管新效能

聚焦責任落實，壓實“三個必須”，擰緊責任鏈條，各級網格化組織簽訂責任書2094份、安全生產承諾書6.6萬份，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的工作格局，農機安全生產責任制得到有效落實。聚焦職責任務，實施全過程監(jiān)管，網格員充分發(fā)揮宣傳動員作用，組織農機駕駛操作人員參加年度檢審驗、農機登記注冊，農機安全檢驗和登記注冊管理服務水平得到顯著提高；組織開展安全巡查和隱患治理，消除和減少了農機安全監(jiān)管死角盲區(qū)，在農機作業(yè)忙季和冬春季組織機具檢修保養(yǎng)，保障了農業(yè)機械的安全作業(yè)，減少了農機事故的發(fā)生。近五年來，我區(qū)農機事故發(fā)生起數逐年遞減，今年截至10月底，全區(qū)沒有發(fā)生一起農機事故。聚焦服務基層、服務群眾，各級網格主動作為，送檢上門、送服務下鄉(xiāng)，送學習培訓和宣傳教育進農村、進社區(qū)、進經營主體、進校園、進農戶，2022年各級網格組織利用“鄉(xiāng)味寧夏”等新媒體抖音平臺，共開展“五進”宣傳325場次、警示教育267場次、拉網式安全隱患排查1750次，基層農機安全監(jiān)管服務力量不足的問題得到有效緩解。聚焦能力提升，常態(tài)化開展學習培訓，組織開展農機事故應急演練、技能大比武活動，各級網格組織積極開展練兵備戰(zhàn)，以賽促訓，突發(fā)事件應對處置能力和應急保障能力顯著提高。

四、統(tǒng)籌發(fā)展與安全，促進網格化治理積厚成勢

通過建立農機安全“四級”網格化監(jiān)管體系，以“網格化”組織為紐帶，凝聚起行業(yè)主管部門、屬地政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村等基層組織、農機社會化服務組織抓安全的強大合力，切實推進農機安全監(jiān)管與基層社會綜合治理相關工作融合共進，努力實現以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全。網格組織在“三夏”“三秋”等重點農時，配合農業(yè)農村部門組織開展大豆玉米復合種植等技術示范推廣，提供農業(yè)機械安全指引和技術服務，組織開展農作物機收減損大比武，配合做好農村道路交通安全治理等活動，充分發(fā)揮了應有功能作用。特別是今年寧夏9.20疫情發(fā)生后，正值秋糧作物收獲的關鍵時期，自治區(qū)成立“戰(zhàn)疫情 保豐收 促穩(wěn)定”農機作業(yè)應急服務隊，各級網格組織主動擔當作為，積極動員農機作業(yè)公司、農機戶等逆行而上，赴高風險區(qū)開展秋糧搶收作業(yè)，取得了作業(yè)面積“清零”、作業(yè)人員“零”感染、作業(yè)農機“零事故”圓滿成績，為奪取疫情勝利、助農增收貢獻了“農機力量”。同時，農機安全監(jiān)管“網格化”體系得到屬地黨委政府肯定，納入到基層社會事務綜合治理范圍，賦予了農機安全監(jiān)管“網格化”體系新的功能，擴大了社會影響力，進一步夯實了基層治理基礎，增強了農民群眾的安全感、幸福感。

下一步，我們將深入學習貫徹黨的二十大精神，以本次會議為契機，認真學習借鑒兄弟省區(qū)好做法和好經驗，推動我區(qū)農機安全治理體系和治理能力現代化，加快實現高質量發(fā)展和高水平安全良性互動，為推進農業(yè)現代化和鄉(xiāng)村振興

原文網址：http://www.amic.agri.cn/secondLevelPage/info/30/148741