農機大全網(wǎng)（www.digitalhomeuk.com）最新農機信息：農機信息網(wǎng)：江蘇省農機安全監(jiān)理簡報2023年第1期，農機新產品,二手農機,農機補貼目錄,農機價格查詢,農機報價大全，更多農機資訊請查看：農機資訊

　　

執(zhí)法為民亮利劍　“鐵牛衛(wèi)士”守平安

近年來，江蘇省農機安全監(jiān)理所認真貫徹落實農業(yè)農村部和省廳農機安全生產工作部署，持續(xù)深化“鐵牛衛(wèi)士”農機執(zhí)法和“網(wǎng)格化監(jiān)管”源頭管理兩大行動，狠抓農機安全執(zhí)法常態(tài)化、規(guī)范化、制度化、正規(guī)化“四化”建設，從“監(jiān)理綠”到“執(zhí)法藍”，實現(xiàn)農機安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

鐵腕出擊，開展“鐵牛衛(wèi)士”執(zhí)法行動。牢固樹立“抓執(zhí)法、強監(jiān)管、保安全”的理念。堅持教育和懲戒兩手抓、兩手都要硬， 嚴格落實“應立盡立、應罰盡罰”執(zhí)法要求，從2019年開始在全省全面推進農機執(zhí)法工作，年初有部署，明確全年農機安全行政執(zhí)法工作重點和目標任務，將立案數(shù)、處罰數(shù)列入農機安全生產評價指標。年中抓督導，調度各地情況，持續(xù)開展督導調研工作。年底對照考核，找差補短，明確努

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力方向。下沉基層執(zhí)法一線，敢于動真碰硬。以宣貫《農機安全生產重大事故隱患判定標準（試行）》為契機，以夏秋兩季農忙為重點，下沉執(zhí)法重心，組織執(zhí)法人員全方位不間斷地開展執(zhí)法巡查檢查，嚴厲打擊農機生產作業(yè)環(huán)節(jié)違法行為，消除事故隱患。2022年全省實施執(zhí)法檢查1.43萬臺次，辦結行政處罰4926件，罰款金額50.6萬元。充分發(fā)揮執(zhí)法懲戒和威懾作用，引導農機手主動辦牌辦證，依法參加年度檢驗，推動形成依法管機、規(guī)范用機的良好局面。加強執(zhí)法指導監(jiān)督，促進均衡發(fā)展。實行執(zhí)法情況定期通報制度，作為農機安全專項整治掛鉤督導的重要內容，“日常工作月公布，專項行動周公布”。針對執(zhí)法工作薄弱地區(qū)，通過一對一的方式重點推進提升。2022年將農機安全執(zhí)法納入省“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，隨機抽取400多家檢查對象開展執(zhí)法檢查。

善作善為，提高農機行政執(zhí)法效能。上下聯(lián)動，形成監(jiān)管合力。落實農機安全生產掛鉤指導制度，深入基層一線，開展全省農機安全生產大檢查、農機安全生產百日攻堅行動、“三秋”農機安全隱患排查、冬季農機安全生產專項治理行動，指導各地 “查大問題、除大隱患、防大事故”，開展全覆蓋、拉網(wǎng)式大排查大整治。2022年省所組織開展實地檢查督導143人次，覆蓋67個縣（市、區(qū)）。部門聯(lián)動，加強協(xié)調配合。貫徹落實省政府關于加強農村道路交通安全工作的意見，加強拖拉機運輸機組等上道路農業(yè)機械的重點整治，強化道路違法查處，配合交警部門在城鄉(xiāng)結合部及通往農田、建筑工地、農貿市場等區(qū)域的主要路段設立檢查點，重拳打擊無牌行駛、無證駕駛、違法載人等道路交通違法行為。總結提煉，形成長效機制。發(fā)揮考核指揮棒作用，修訂完善《江蘇省農機安全生產工作績效自評內容》，不斷提高源頭管理和執(zhí)法比重。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，研究制定《江蘇省農機安全行政執(zhí)法自由裁量權基準》。認真貫徹落實《農機安全生產重大事故隱患判定標準（試行）》和江蘇省農機安全雙重預防制度，強化安全誠信建設，推動27個縣（市區(qū)）建立農機安全“灰黑

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名單”制度，對存在嚴重違法違規(guī)行為的組織和個人，暫停享受購置補貼、作業(yè)補貼和項目補貼，限制申領跨區(qū)作業(yè)證，剛性約束落實農機安全主體責任。

鍛造鐵軍，加強執(zhí)法能力建設。比武練兵，成功舉辦全省首屆農機安全行政執(zhí)法大比武。13個設區(qū)市組成120人的代表隊，歷時4天，通過執(zhí)法隊伍會操和法律專業(yè)知識、執(zhí)法辦案技能、現(xiàn)場競答等4個比賽環(huán)節(jié)，集中檢驗全省農機安全執(zhí)法隊伍的執(zhí)法形象、法律素養(yǎng)和辦案技能。省廳表彰了6個獲獎代表隊，對各地“學執(zhí)法知識、強執(zhí)法規(guī)范、樹執(zhí)法形象”進行了一次強力推動。培訓練兵，舉辦全省縣級以上新履職農機安全監(jiān)理人員培訓班。解讀農機安全監(jiān)管依法行政要求、農機許可和事故處理等法規(guī)規(guī)章，分組進行檢驗、考試和事故處理的實踐教學，近200人參加培訓，保證了各項工作的正常開展。實踐練兵，組織農機安全執(zhí)法交叉互查和觀摩活動。抽調各地執(zhí)法骨干24人次組成6個檢查組，對全省13個市26個縣區(qū)的農機安全執(zhí)法工作情況進行交叉互查，檢查行政執(zhí)法檔案217份。針對全省執(zhí)法工作的不平衡性，組織部分后進地區(qū)的執(zhí)法人員，分三批120人次到連云港、揚州、鹽城市開展執(zhí)法現(xiàn)場觀摩活動，學習交流如何抓好案件線索、立案調查、固定證據(jù)、詢問筆錄、研判案情、處罰決定、送達執(zhí)行和文書規(guī)范等工作，促進執(zhí)法規(guī)范化建設。

發(fā)動網(wǎng)格，提升源頭管理水平。開展源頭管理專項集中整治。2021年下半年，針對拖拉機和聯(lián)合收割機源頭管理工作的短板弱項，集中4個多月時間，在全省開展農機安全源頭管理集中整治行動，發(fā)動1.5萬名鎮(zhèn)村網(wǎng)格人員，采取全面摸排、分類處置、集中登記檢驗等3項措施，基本摸清全省拖拉機和聯(lián)合收割機實有數(shù)，登記率、檢驗率同往年相比大幅度上升，均超過86%，源頭管理工作取得重要歷史性突破。鞏固集中登記檢驗工作模式。印發(fā)《關于做好2022年農機安全源頭管理工作的通知》，要求各地發(fā)揮好農機網(wǎng)格化監(jiān)管力量，進一步鞏固集中登記檢驗工作模式，將“三率”水平保持在高位。創(chuàng)新信息化監(jiān)管，建立起無牌機具、手扶拖拉機

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和登記在冊等3個數(shù)據(jù)庫，開設鎮(zhèn)村賬號7231個，組織網(wǎng)格員完成18.9萬臺手扶拖拉機數(shù)據(jù)信息錄入工作，實現(xiàn)了底清數(shù)明和動態(tài)呈現(xiàn)，落實“四全”監(jiān)管要求。春秋兩季集中送檢期間，組織人員對各地抓“三率”提升、鎮(zhèn)村網(wǎng)格化監(jiān)管、隱患排查治理等開展督導調研，覆蓋13個設區(qū)市、26個縣（市、區(qū)）、40個鎮(zhèn)村。2022年全省拖拉機登記率94%、檢驗率97%，聯(lián)合收割機登記率95%、檢驗率92%。提升牌證管理規(guī)范化水平。對全省13個市和省農墾共26個縣區(qū)、2個農場的源頭管理工作情況進行交叉互查，檢查牌證許可檔案456份。強化牌證物資規(guī)范化管理，全年制發(fā)號牌3.5萬面、證件6萬套、檢驗合格標志13.3萬張。實施全省農機許可牌證物資“線上+線下”定期抽查制度，全年檢查67個單位，實現(xiàn)檢查全覆蓋。

深化農機普法宣傳  推動監(jiān)管提質增效

鹽城市各級農機安全執(zhí)法機構堅持將宣傳教育作為執(zhí)法監(jiān)管的基礎性工作抓細抓實，不斷提升普法宣傳的組織化水平，初步實現(xiàn)農機普法宣傳全覆蓋，努力使每位農機駕駛操作人員、輔助作業(yè)人員、習慣性跟隨作業(yè)機械撿拾谷物人員等重點人員，每年接受一次安全警示教育。

堅持問題導向，著力提高普法針對性有效性。圍繞需要農機手了解什么，就突出宣傳什么，避免生硬的就法規(guī)講法規(guī)、照本宣科的讀法規(guī)。上好一堂生動的普法課，PPT課件質量至關重要，為切實提高課件質量，大豐、鹽都、東臺、射陽、響水等地集思廣益，多途徑收集課件資源，形成集體智慧，推進資源共享。多數(shù)地方通過小切口，反映大問題，以事故分析或新型機具展示為切入點，采用引人入勝的方式，使農機手對普法宣傳的內容感興趣，在普及農機安全相關法規(guī)、操作規(guī)程的同時，突出宣講典型事故案例、違法作業(yè)被查處案例，以及因維護保養(yǎng)不當年檢不合格的具體情形，很多農機手在參加了普法教育后，形成了不虛此行的共鳴。

堅持全面覆蓋，著力織牢織密普法宣傳網(wǎng)。農機手在農機作業(yè)過程中，對安全的把控無疑處于主導地位，但最終能否保障安全生產，除了農機手之外，還涉及其他環(huán)節(jié)眾多人員，只有每個環(huán)節(jié)、每個崗位的相關人員均提升安全意識，才能有效防范事故。將農機普法宣傳的對象，在農機手、輔助作業(yè)人員的基礎上，拓展至農機合作社、家庭農場負責人、村組干部、農機協(xié)管員、網(wǎng)格員，以及留守村民代表，以鎮(zhèn)村為單位，建立應當參學人員的名冊，做到普法宣傳不落一人。

堅持健全機制，著力推進普法常態(tài)化制度化。結合送檢下鄉(xiāng)、窗口服務、執(zhí)法檢查等工作，運用宣傳彩頁、橫幅標語、宣傳欄、宣傳車、微信等載體開展常態(tài)化普法宣傳，將宣傳貫穿于日常執(zhí)法監(jiān)管的方方面面。同時要求各地在夏、秋大忙前，以鎮(zhèn)為單位舉辦培訓班。培訓班由鎮(zhèn)政府黨政辦牽頭組織，發(fā)文到各村（居），明確培訓時間、地點和參訓人員，各村（居）由專人負責組織列入名冊的人員按時參訓。參訓人員逐一簽到，加強參訓人

農機產業(yè)分析

員出勤率考核。收存組織培訓的通知、簽到表、培訓現(xiàn)場的圖片，建立專項工作臺賬。

堅持守正創(chuàng)新，著力推動普法與業(yè)務深度融合。深化農機監(jiān)理誠信公示制度，建立“兩個清單”，以村（居）為單位，針對按期參加年度檢驗的機械及具備相應駕駛資質的機手，建立正面清單，通過公示等形式，進行廣泛宣傳，引導農民聘請列入正面清單的機手作業(yè)；針對無牌無證、逾期脫檢的機械及不具備相應駕駛資質的機手，建立負面清單，送達禁用通知，廣泛宣傳列入負面清單的機械和機手投入作業(yè)的危害性，使列入負面清單的對象逐步減少直至退出作業(yè)市場。

通過持之以恒的普法宣傳，廣大農機手在潛移默化中逐步知曉牌證管理政策規(guī)定，知曉農業(yè)機械安全技術性能要求，知曉違法作業(yè)的法律后果，從而推動了兩個“轉變”：一是參檢機械安全技術狀態(tài)持續(xù)提升，消除了大量機械安全隱患；二是農機安全監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境不斷改善，農機手越來越理解和認同農機行政執(zhí)法工作，并配合相關違法行為的查處。

（鹽城市農業(yè)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局供稿）

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