農(nóng)機大全網(wǎng)（www.digitalhomeuk.com）最新農(nóng)機信息：農(nóng)機信息網(wǎng)：江蘇省農(nóng)機安全監(jiān)理簡報2023年第1期，農(nóng)機新產(chǎn)品,二手農(nóng)機,農(nóng)機補貼目錄,農(nóng)機價格查詢,農(nóng)機報價大全，更多農(nóng)機資訊請查看：農(nóng)機資訊

　　

執(zhí)法為民亮利劍　“鐵牛衛(wèi)士”守平安

近年來，江蘇省農(nóng)機安全監(jiān)理所認真貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省廳農(nóng)機安全生產(chǎn)工作部署，持續(xù)深化“鐵牛衛(wèi)士”農(nóng)機執(zhí)法和“網(wǎng)格化監(jiān)管”源頭管理兩大行動，狠抓農(nóng)機安全執(zhí)法常態(tài)化、規(guī)范化、制度化、正規(guī)化“四化”建設(shè)，從“監(jiān)理綠”到“執(zhí)法藍”，實現(xiàn)農(nóng)機安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

鐵腕出擊，開展“鐵牛衛(wèi)士”執(zhí)法行動。牢固樹立“抓執(zhí)法、強監(jiān)管、保安全”的理念。堅持教育和懲戒兩手抓、兩手都要硬， 嚴格落實“應(yīng)立盡立、應(yīng)罰盡罰”執(zhí)法要求，從2019年開始在全省全面推進農(nóng)機執(zhí)法工作，年初有部署，明確全年農(nóng)機安全行政執(zhí)法工作重點和目標任務(wù)，將立案數(shù)、處罰數(shù)列入農(nóng)機安全生產(chǎn)評價指標。年中抓督導(dǎo)，調(diào)度各地情況，持續(xù)開展督導(dǎo)調(diào)研工作。年底對照考核，找差補短，明確努

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力方向。下沉基層執(zhí)法一線，敢于動真碰硬。以宣貫《農(nóng)機安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標準（試行）》為契機，以夏秋兩季農(nóng)忙為重點，下沉執(zhí)法重心，組織執(zhí)法人員全方位不間斷地開展執(zhí)法巡查檢查，嚴厲打擊農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)違法行為，消除事故隱患。2022年全省實施執(zhí)法檢查1.43萬臺次，辦結(jié)行政處罰4926件，罰款金額50.6萬元。充分發(fā)揮執(zhí)法懲戒和威懾作用，引導(dǎo)農(nóng)機手主動辦牌辦證，依法參加年度檢驗，推動形成依法管機、規(guī)范用機的良好局面。加強執(zhí)法指導(dǎo)監(jiān)督，促進均衡發(fā)展。實行執(zhí)法情況定期通報制度，作為農(nóng)機安全專項整治掛鉤督導(dǎo)的重要內(nèi)容，“日常工作月公布，專項行動周公布”。針對執(zhí)法工作薄弱地區(qū)，通過一對一的方式重點推進提升。2022年將農(nóng)機安全執(zhí)法納入省“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，隨機抽取400多家檢查對象開展執(zhí)法檢查。

善作善為，提高農(nóng)機行政執(zhí)法效能。上下聯(lián)動，形成監(jiān)管合力。落實農(nóng)機安全生產(chǎn)掛鉤指導(dǎo)制度，深入基層一線，開展全省農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查、農(nóng)機安全生產(chǎn)百日攻堅行動、“三秋”農(nóng)機安全隱患排查、冬季農(nóng)機安全生產(chǎn)專項治理行動，指導(dǎo)各地 “查大問題、除大隱患、防大事故”，開展全覆蓋、拉網(wǎng)式大排查大整治。2022年省所組織開展實地檢查督導(dǎo)143人次，覆蓋67個縣（市、區(qū)）。部門聯(lián)動，加強協(xié)調(diào)配合。貫徹落實省政府關(guān)于加強農(nóng)村道路交通安全工作的意見，加強拖拉機運輸機組等上道路農(nóng)業(yè)機械的重點整治，強化道路違法查處，配合交警部門在城鄉(xiāng)結(jié)合部及通往農(nóng)田、建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場等區(qū)域的主要路段設(shè)立檢查點，重拳打擊無牌行駛、無證駕駛、違法載人等道路交通違法行為?？偨Y(jié)提煉，形成長效機制。發(fā)揮考核指揮棒作用，修訂完善《江蘇省農(nóng)機安全生產(chǎn)工作績效自評內(nèi)容》，不斷提高源頭管理和執(zhí)法比重。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，研究制定《江蘇省農(nóng)機安全行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準》。認真貫徹落實《農(nóng)機安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標準（試行）》和江蘇省農(nóng)機安全雙重預(yù)防制度，強化安全誠信建設(shè)，推動27個縣（市區(qū)）建立農(nóng)機安全“灰黑

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名單”制度，對存在嚴重違法違規(guī)行為的組織和個人，暫停享受購置補貼、作業(yè)補貼和項目補貼，限制申領(lǐng)跨區(qū)作業(yè)證，剛性約束落實農(nóng)機安全主體責(zé)任。

鍛造鐵軍，加強執(zhí)法能力建設(shè)。比武練兵，成功舉辦全省首屆農(nóng)機安全行政執(zhí)法大比武。13個設(shè)區(qū)市組成120人的代表隊，歷時4天，通過執(zhí)法隊伍會操和法律專業(yè)知識、執(zhí)法辦案技能、現(xiàn)場競答等4個比賽環(huán)節(jié)，集中檢驗全省農(nóng)機安全執(zhí)法隊伍的執(zhí)法形象、法律素養(yǎng)和辦案技能。省廳表彰了6個獲獎代表隊，對各地“學(xué)執(zhí)法知識、強執(zhí)法規(guī)范、樹執(zhí)法形象”進行了一次強力推動。培訓(xùn)練兵，舉辦全省縣級以上新履職農(nóng)機安全監(jiān)理人員培訓(xùn)班。解讀農(nóng)機安全監(jiān)管依法行政要求、農(nóng)機許可和事故處理等法規(guī)規(guī)章，分組進行檢驗、考試和事故處理的實踐教學(xué)，近200人參加培訓(xùn)，保證了各項工作的正常開展。實踐練兵，組織農(nóng)機安全執(zhí)法交叉互查和觀摩活動。抽調(diào)各地執(zhí)法骨干24人次組成6個檢查組，對全省13個市26個縣區(qū)的農(nóng)機安全執(zhí)法工作情況進行交叉互查，檢查行政執(zhí)法檔案217份。針對全省執(zhí)法工作的不平衡性，組織部分后進地區(qū)的執(zhí)法人員，分三批120人次到連云港、揚州、鹽城市開展執(zhí)法現(xiàn)場觀摩活動，學(xué)習(xí)交流如何抓好案件線索、立案調(diào)查、固定證據(jù)、詢問筆錄、研判案情、處罰決定、送達執(zhí)行和文書規(guī)范等工作，促進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

發(fā)動網(wǎng)格，提升源頭管理水平。開展源頭管理專項集中整治。2021年下半年，針對拖拉機和聯(lián)合收割機源頭管理工作的短板弱項，集中4個多月時間，在全省開展農(nóng)機安全源頭管理集中整治行動，發(fā)動1.5萬名鎮(zhèn)村網(wǎng)格人員，采取全面摸排、分類處置、集中登記檢驗等3項措施，基本摸清全省拖拉機和聯(lián)合收割機實有數(shù)，登記率、檢驗率同往年相比大幅度上升，均超過86%，源頭管理工作取得重要歷史性突破。鞏固集中登記檢驗工作模式。印發(fā)《關(guān)于做好2022年農(nóng)機安全源頭管理工作的通知》，要求各地發(fā)揮好農(nóng)機網(wǎng)格化監(jiān)管力量，進一步鞏固集中登記檢驗工作模式，將“三率”水平保持在高位。創(chuàng)新信息化監(jiān)管，建立起無牌機具、手扶拖拉機

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和登記在冊等3個數(shù)據(jù)庫，開設(shè)鎮(zhèn)村賬號7231個，組織網(wǎng)格員完成18.9萬臺手扶拖拉機數(shù)據(jù)信息錄入工作，實現(xiàn)了底清數(shù)明和動態(tài)呈現(xiàn)，落實“四全”監(jiān)管要求。春秋兩季集中送檢期間，組織人員對各地抓“三率”提升、鎮(zhèn)村網(wǎng)格化監(jiān)管、隱患排查治理等開展督導(dǎo)調(diào)研，覆蓋13個設(shè)區(qū)市、26個縣（市、區(qū)）、40個鎮(zhèn)村。2022年全省拖拉機登記率94%、檢驗率97%，聯(lián)合收割機登記率95%、檢驗率92%。提升牌證管理規(guī)范化水平。對全省13個市和省農(nóng)墾共26個縣區(qū)、2個農(nóng)場的源頭管理工作情況進行交叉互查，檢查牌證許可檔案456份。強化牌證物資規(guī)范化管理，全年制發(fā)號牌3.5萬面、證件6萬套、檢驗合格標志13.3萬張。實施全省農(nóng)機許可牌證物資“線上+線下”定期抽查制度，全年檢查67個單位，實現(xiàn)檢查全覆蓋。

深化農(nóng)機普法宣傳  推動監(jiān)管提質(zhì)增效

鹽城市各級農(nóng)機安全執(zhí)法機構(gòu)堅持將宣傳教育作為執(zhí)法監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作抓細抓實，不斷提升普法宣傳的組織化水平，初步實現(xiàn)農(nóng)機普法宣傳全覆蓋，努力使每位農(nóng)機駕駛操作人員、輔助作業(yè)人員、習(xí)慣性跟隨作業(yè)機械撿拾谷物人員等重點人員，每年接受一次安全警示教育。

堅持問題導(dǎo)向，著力提高普法針對性有效性。圍繞需要農(nóng)機手了解什么，就突出宣傳什么，避免生硬的就法規(guī)講法規(guī)、照本宣科的讀法規(guī)。上好一堂生動的普法課，PPT課件質(zhì)量至關(guān)重要，為切實提高課件質(zhì)量，大豐、鹽都、東臺、射陽、響水等地集思廣益，多途徑收集課件資源，形成集體智慧，推進資源共享。多數(shù)地方通過小切口，反映大問題，以事故分析或新型機具展示為切入點，采用引人入勝的方式，使農(nóng)機手對普法宣傳的內(nèi)容感興趣，在普及農(nóng)機安全相關(guān)法規(guī)、操作規(guī)程的同時，突出宣講典型事故案例、違法作業(yè)被查處案例，以及因維護保養(yǎng)不當(dāng)年檢不合格的具體情形，很多農(nóng)機手在參加了普法教育后，形成了不虛此行的共鳴。

堅持全面覆蓋，著力織牢織密普法宣傳網(wǎng)。農(nóng)機手在農(nóng)機作業(yè)過程中，對安全的把控?zé)o疑處于主導(dǎo)地位，但最終能否保障安全生產(chǎn)，除了農(nóng)機手之外，還涉及其他環(huán)節(jié)眾多人員，只有每個環(huán)節(jié)、每個崗位的相關(guān)人員均提升安全意識，才能有效防范事故。將農(nóng)機普法宣傳的對象，在農(nóng)機手、輔助作業(yè)人員的基礎(chǔ)上，拓展至農(nóng)機合作社、家庭農(nóng)場負責(zé)人、村組干部、農(nóng)機協(xié)管員、網(wǎng)格員，以及留守村民代表，以鎮(zhèn)村為單位，建立應(yīng)當(dāng)參學(xué)人員的名冊，做到普法宣傳不落一人。

堅持健全機制，著力推進普法常態(tài)化制度化。結(jié)合送檢下鄉(xiāng)、窗口服務(wù)、執(zhí)法檢查等工作，運用宣傳彩頁、橫幅標語、宣傳欄、宣傳車、微信等載體開展常態(tài)化普法宣傳，將宣傳貫穿于日常執(zhí)法監(jiān)管的方方面面。同時要求各地在夏、秋大忙前，以鎮(zhèn)為單位舉辦培訓(xùn)班。培訓(xùn)班由鎮(zhèn)政府黨政辦牽頭組織，發(fā)文到各村（居），明確培訓(xùn)時間、地點和參訓(xùn)人員，各村（居）由專人負責(zé)組織列入名冊的人員按時參訓(xùn)。參訓(xùn)人員逐一簽到，加強參訓(xùn)人

農(nóng)機產(chǎn)業(yè)分析

員出勤率考核。收存組織培訓(xùn)的通知、簽到表、培訓(xùn)現(xiàn)場的圖片，建立專項工作臺賬。

堅持守正創(chuàng)新，著力推動普法與業(yè)務(wù)深度融合。深化農(nóng)機監(jiān)理誠信公示制度，建立“兩個清單”，以村（居）為單位，針對按期參加年度檢驗的機械及具備相應(yīng)駕駛資質(zhì)的機手，建立正面清單，通過公示等形式，進行廣泛宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民聘請列入正面清單的機手作業(yè)；針對無牌無證、逾期脫檢的機械及不具備相應(yīng)駕駛資質(zhì)的機手，建立負面清單，送達禁用通知，廣泛宣傳列入負面清單的機械和機手投入作業(yè)的危害性，使列入負面清單的對象逐步減少直至退出作業(yè)市場。

通過持之以恒的普法宣傳，廣大農(nóng)機手在潛移默化中逐步知曉牌證管理政策規(guī)定，知曉農(nóng)業(yè)機械安全技術(shù)性能要求，知曉違法作業(yè)的法律后果，從而推動了兩個“轉(zhuǎn)變”：一是參檢機械安全技術(shù)狀態(tài)持續(xù)提升，消除了大量機械安全隱患；二是農(nóng)機安全監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境不斷改善，農(nóng)機手越來越理解和認同農(nóng)機行政執(zhí)法工作，并配合相關(guān)違法行為的查處。

（鹽城市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局供稿）

原文網(wǎng)址：http://nynct.jiangsu.gov.cn/art/2023/1/5/art_12465_10719228.html