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農(nóng)辦議〔2022〕248號

于安玲代表:

近年來，我部深入學習貫徹習近平總書記關于農(nóng)田建設的重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院有關決策部署，大力推進高標準農(nóng)田建設，以提升糧食產(chǎn)能為首要目標，配套完善農(nóng)田水利基礎設施，夯

農(nóng)機大全

實國家糧食安全基礎。截至2021年底，全國已建成高標準農(nóng)田約9億畝，農(nóng)田基礎設施明顯改善，防災抗災減災能力進一步增強，糧食綜合生產(chǎn)能力顯著提高，形成了一批“一季千斤、兩季噸糧”的口糧田，為我國糧食連續(xù)多年豐收提供了重要支撐。

一、關于加強政府投入保障

近年來，我部積極溝通協(xié)調(diào)國家發(fā)展改革委、財政部等有關部門，持續(xù)加大高標準農(nóng)田建設投入，2022年，安排高標準農(nóng)田建設中央資金近1100億元。督促各地落實地方支出責任，進一步加大省級財政資金投入力度。據(jù)初步統(tǒng)計，2021年各地省級財政累計投入約300多億元用于高標準農(nóng)田建設。指導各地構建多元化籌資機制，積極探索創(chuàng)新投融資模式，用好專項債、抗疫特別國債、土地出讓收入等政策，鼓勵和引導社會資金、受益農(nóng)戶或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主

農(nóng)機產(chǎn)業(yè)分析

體等投入高標準農(nóng)田建設，農(nóng)田建設投入水平持續(xù)提高，江西、廣東等省畝均投入達到3000元左右。安徽、河南等省累計發(fā)行專項債券、一般債券等170多億元用于高標準農(nóng)田建設。

二、關于優(yōu)化完善農(nóng)田水利基礎設施建設

2021年8月，國務院批復實施《全國高標準農(nóng)田建設規(guī)劃（2021—2030年）》，統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實施高標準農(nóng)田建設與高效節(jié)水灌溉，到2030年新增高效節(jié)水灌溉面積1.1億畝。今年3月，我部組織修訂的《高標準農(nóng)田建設通則》（GB/T 30600-2022）正式發(fā)布實施，從技術標準的角度對灌溉與排水工程、田間道路工程等農(nóng)田基礎設施建設工程的相關要求作了進一步優(yōu)化與完善，其中灌溉與排水工程應根據(jù)旱、澇、漬和鹽堿綜合治理的要求科學規(guī)劃建設，因地制宜推廣渠道防滲、管道輸水灌溉和噴灌、微灌等節(jié)水措施，提高農(nóng)業(yè)灌溉保證率和用水效率。積極會同水利部，統(tǒng)籌推進高標準農(nóng)田建設與大中型灌區(qū)改造，加強田間灌排工程與灌區(qū)骨干工程的銜接配套，逐步健全完善從水源到田間完整的灌排體系，優(yōu)先將大中型灌區(qū)建成高標準農(nóng)田。

水利部認真落實中央一號文件有關要求，大力推動大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，統(tǒng)籌做好骨干工程改造與田間工程

農(nóng)機補貼政策

的銜接配套，通過對大中型灌區(qū)灌溉水源工程、渠系工程、灌排泵站等進行現(xiàn)代化改造，加強計量監(jiān)測設施與信息化建設，加強灌溉試驗與節(jié)水技術推廣，提升灌區(qū)供水保障能力和供水管理能力。在水土資源條件相對較好的地區(qū)，結(jié)合在建和規(guī)劃的水源工程建設，新建配套灌區(qū)，充分發(fā)揮水源工程效益，新增農(nóng)田有效灌溉面積。截至目前，已啟動實施了101處大型灌區(qū)和485處中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，預計可新增恢復灌溉面積690多萬畝，改善灌溉面積4700多萬畝，新增糧食生產(chǎn)能力約36億公斤。

三、關于嚴把工程質(zhì)量

為嚴把高標準農(nóng)田建設項目質(zhì)量關，確保各項農(nóng)田基礎設施長期持續(xù)發(fā)揮效益，高質(zhì)量推進高標準農(nóng)田建設，我部先后研究制定了《農(nóng)田建設項目管理辦法》《高標準農(nóng)田建設質(zhì)量管理辦法》《高標準農(nóng)田建設項目

農(nóng)機要聞

竣工驗收辦法》等規(guī)章制度，指導各地規(guī)范開展項目前期準備、申報審批、招標投標、工程施工和監(jiān)理、竣工驗收、監(jiān)督檢查、移交管護等工作，強化對高標準農(nóng)田建設項目的全流程管理，切實保障項目建設質(zhì)量。

四、關于加強后續(xù)管護

做好工程建后管護工作是確保農(nóng)田水利設施長期發(fā)揮效益的關鍵。我部對此高度重視，積極指導各地逐步建立健全多方參與、責任明確、協(xié)調(diào)順暢、保障有力的高標準農(nóng)田管護機制。會同水利部加強農(nóng)田水利設施管護工作，今年3月印發(fā)了《水利部辦公廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于加強農(nóng)田水利設施管護工作的通知》（辦農(nóng)水〔2022〕83號），明確提出地方人民政府應加強本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)田水利設施管護的組織領導工作，建立管護經(jīng)費合理負擔機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利設施管理工作，落實工程管護主體和責任，加強對農(nóng)田水利設施的日常巡查、維修和養(yǎng)護，保證設施正常運行。我部組成專題調(diào)研組深入多個省份開展高標準農(nóng)田建后管護工作調(diào)研，研究分析主要模式、管護主體、資金來源等情況，梳理總結(jié)了一批成熟經(jīng)驗和典型模式，全面分析了全國高標準農(nóng)田建后管護的基本情況，目前正在研究起草高標準農(nóng)田建后管護的相關政策措施。

下一步，我部將繼續(xù)加強與國家發(fā)展改革委、財政部、水利部等有關部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取進一步加大高標準農(nóng)田建設資金投入力度，強化農(nóng)田建設項目質(zhì)量監(jiān)督管理，統(tǒng)籌推進大中型灌區(qū)改造與高標準農(nóng)田建設，指導督促各地健全完善高標準農(nóng)田建后管護機制，確保建成一畝、見效一畝、管好一畝，長期持續(xù)發(fā)揮高標準農(nóng)田建設的綜合效益，有效保障國家糧食安全。

感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2022年7月19日