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本文導(dǎo)讀目錄：

1、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度有哪些

2、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)受災(zāi)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策

3、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)哪年開始政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)狀

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政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度有哪些

本篇文章給大家談?wù)務(wù)咝赞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，以及政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度有哪些對應(yīng)的知識點(diǎn)，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。

本文目錄一覽：

• 1、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例
• 2、什么是我國的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)
• 3、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例
• 4、政府在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面有哪些補(bǔ)貼政策?
• 5、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別
• 6、什么是政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)？有什么作用

第一章　總 則第一條　為了規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)活動，保護(hù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國保險(xiǎn)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等法律，制定本條例。第二條　本條例所稱農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，是指保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同，對被保險(xiǎn)人在種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)中因保險(xiǎn)標(biāo)的遭受約定的自然災(zāi)害、意外事故、疫病、疾病等保險(xiǎn)事故所造成的財(cái)產(chǎn)損失，承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金責(zé)任的保險(xiǎn)活動。

本條例所稱保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，是指保險(xiǎn)公司以及依法設(shè)立的農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)等保險(xiǎn)組織。第三條　國家支持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、自主自愿和協(xié)同推進(jìn)的原則。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以確定適合本地區(qū)實(shí)際的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營模式。

任何單位和個人不得利用行政權(quán)力、職務(wù)或者職業(yè)便利以及其他方式強(qiáng)迫、限制農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。第四條　國務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。國務(wù)院財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、發(fā)展改革、稅務(wù)、民政等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推進(jìn)、管理的相關(guān)工作。

財(cái)政、保險(xiǎn)監(jiān)督管理、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象等有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)信息的共享機(jī)制。第五條　縣級以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，建立健全推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的工作機(jī)制?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門按照本級人民政府規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推進(jìn)、管理的相關(guān)工作。第六條　國務(wù)院有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的保險(xiǎn)意識，組織引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織積極參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。第七條　農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織投保的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)的屬于財(cái)政給予保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼范圍的，由財(cái)政部門按照規(guī)定給予保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門商國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門和保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定。

國家鼓勵地方人民政府采取由地方財(cái)政給予保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼等措施，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。第八條　國家建立財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

國家鼓勵地方人民政府建立地方財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。第九條　保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)依法享受稅收優(yōu)惠。

國家支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展需要的基層服務(wù)體系。

國家鼓勵金融機(jī)構(gòu)對投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織加大信貸支持力度。第二章　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同第十條　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以由農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織自行投保，也可以由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、村民委員會等單位組織農(nóng)民投保。

由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、村民委員會等單位組織農(nóng)民投保的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在訂立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同時(shí)，制定投保清單，詳細(xì)列明被保險(xiǎn)人的投保信息，并由被保險(xiǎn)人簽字確認(rèn)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將承保情況予以公示。第十一條　在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同有效期內(nèi)，合同當(dāng)事人不得因保險(xiǎn)標(biāo)的的危險(xiǎn)程度發(fā)生變化增加保險(xiǎn)費(fèi)或者解除農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同。第十二條　保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)接到發(fā)生保險(xiǎn)事故的通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場查勘，會同被保險(xiǎn)人核定保險(xiǎn)標(biāo)的的受損情況。由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、村民委員會等單位組織農(nóng)民投保的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將查勘定損結(jié)果予以公示。

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同約定，可以采取抽樣方式或者其他方式核定保險(xiǎn)標(biāo)的的損失程度。采用抽樣方式核定損失程度的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)部門規(guī)定的抽樣技術(shù)規(guī)范。第十三條　法律、行政法規(guī)對受損的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)的的處理有規(guī)定的，理賠時(shí)應(yīng)當(dāng)取得受損保險(xiǎn)標(biāo)的已依法處理的證據(jù)或者證明材料。

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不得主張對受損的保險(xiǎn)標(biāo)的殘余價(jià)值的權(quán)利，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同另有約定的除外。第十四條　保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在與被保險(xiǎn)人達(dá)成賠償協(xié)議后10日內(nèi)，將應(yīng)賠償?shù)谋ｋU(xiǎn)金支付給被保險(xiǎn)人。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同對賠償保險(xiǎn)金的期限有約定的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照約定履行賠償保險(xiǎn)金義務(wù)。第十五條　保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同約定，根據(jù)核定的保險(xiǎn)標(biāo)的的損失程度足額支付應(yīng)賠償?shù)谋ｋU(xiǎn)金。

任何單位和個人不得非法干預(yù)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)履行賠償保險(xiǎn)金的義務(wù)，不得限制被保險(xiǎn)人取得保險(xiǎn)金的權(quán)利。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、村民委員會等單位組織農(nóng)民投保的，理賠清單應(yīng)當(dāng)由被保險(xiǎn)人簽字確認(rèn)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將理賠結(jié)果予以公示。

這個問題你百度一下能搜到很多，尤其學(xué)士論文或碩士論文，都有做或淺或深的探討。

個人以為，當(dāng)遇到問題，首先要做的不是去問別人，最好是自己先試著解決，自己先查找資料、仔細(xì)思索，實(shí)在不得其門再去問。

我簡略寫一寫。

1、黨的十六屆三中全會首次提出要“探索建立和完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度”。

2、十六屆三中全會通過的《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，第一次以黨的正式文件的形式將“探索建立和完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度”作為深化農(nóng)村改革、完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)重要措施予以確定下來，同時(shí)于2003年3月1日正式實(shí)行的《農(nóng)業(yè)法》也以國家立法的形式明確了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的地位和發(fā)展模式。

什么叫政策性保險(xiǎn)：　政策性保險(xiǎn)是政府為了某種政策上的目的，運(yùn)用商業(yè)保險(xiǎn)的原理并給于扶持政策而開辦的保險(xiǎn)。

政策性保險(xiǎn)包括社會政策保險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)政策保險(xiǎn)兩大類型。

1.社會政策保險(xiǎn)即社會保險(xiǎn)，它是國家為了穩(wěn)定社會秩序，貫徹社會公平原則而開辦的，具有一定的政治意義。

2.經(jīng)濟(jì)政策保險(xiǎn)是國家從宏觀經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，對某些關(guān)系國計(jì)民生的行業(yè)實(shí)施保護(hù)政策而開辦的保險(xiǎn)，它包括出口信用保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、存款保險(xiǎn)等。

政策性保險(xiǎn)一般具有非盈利性、政府提供補(bǔ)貼與免稅以及立法保護(hù)等特征。

由此可見，何為政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

你若需要十分細(xì)致的探討這個問題則建議上網(wǎng)找到《政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》下載下來研讀。所有保險(xiǎn)，其條例里都是十分詳細(xì)直接的內(nèi)容，別人寫這個論文那個論文其基礎(chǔ)也是研讀條例。

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不屬于一般商業(yè)保險(xiǎn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的范疇政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，是運(yùn)用保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)制度所進(jìn)行的一種風(fēng)險(xiǎn)管理和社會管理政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，是政府對農(nóng)業(yè)支持而作出的一種制度化安排政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，它是根據(jù)概率論和大數(shù)法則，為被保險(xiǎn)人在從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)過程中因自然災(zāi)害或意外事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失給予保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊环N保險(xiǎn)。

法律依據(jù)：

《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》

第二條本條例所稱農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，是指保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同，對被保險(xiǎn)人在種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)中因保險(xiǎn)標(biāo)的遭受約定的自然災(zāi)害、意外事故、疫病、疾病等保險(xiǎn)事故所造成的財(cái)產(chǎn)損失，承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金責(zé)任的保險(xiǎn)活動。本條例所稱保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，是指保險(xiǎn)公司以及依法設(shè)立的農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)等保險(xiǎn)組織。

第三條國家支持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、自主自愿和協(xié)同推進(jìn)的原則。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以確定適合本地區(qū)實(shí)際的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營模式。任何單位和個人不得利用行政權(quán)力、職務(wù)或者職業(yè)便利以及其政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度他方式強(qiáng)迫、限制農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

日前，財(cái)政部發(fā)布修訂后的《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》（以下簡稱《辦法》），明確中央財(cái)政提供保費(fèi)補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、森林和涉藏特定品種四類。

這四類農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是：一是種植業(yè)，含稻谷、小麥、玉米、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、天然橡膠、三大糧食作物（稻谷、小麥、玉米）制種等。二是養(yǎng)殖業(yè)，含能繁母豬、育肥豬、奶牛。三是森林，含公益林、商品林。四是涉藏特定品種，含青稞、牦牛、藏系羊。《辦法》鼓勵各省份結(jié)合本地實(shí)際和財(cái)力狀況，對符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、適應(yīng)當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”發(fā)展需求的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予一定保費(fèi)補(bǔ)貼。

《辦法》明確，對中央財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種的保費(fèi)，中央財(cái)政、省級財(cái)政按照保費(fèi)的一定比例提供補(bǔ)貼，納入補(bǔ)貼范圍的中央單位承擔(dān)一定比例保費(fèi)。其中，省級財(cái)政平均補(bǔ)貼比例表示為（25%＋a%），以保費(fèi)規(guī)模為權(quán)重加權(quán)平均計(jì)算；中央單位平均承擔(dān)比例表示為（10%＋b%），以保費(fèi)規(guī)模為權(quán)重加權(quán)平均計(jì)算。對中央財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種保費(fèi)中，中央財(cái)政所承擔(dān)的補(bǔ)貼比例，《辦法》對四類農(nóng)產(chǎn)品分別作了詳細(xì)規(guī)定。此外，對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，中央財(cái)政每年將安排一定資金給予獎補(bǔ)支持。

一、經(jīng)營目的不同。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度是依據(jù)政策目標(biāo)或服從特定的政策規(guī)劃建立的，而商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度是依據(jù)市場或商業(yè)目標(biāo)建立的；政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營不以盈利為目的，而商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營則是以盈利為目的。二、發(fā)展動力不同。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一般是由政府直接組織經(jīng)營，或由政府成立的專門機(jī)構(gòu)經(jīng)營，或在政府財(cái)政政策支持下，由保險(xiǎn)社（保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)合作社）經(jīng)營，而商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一般由商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營；政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品要部分由政府財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)，而商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品則完全由投保人自己交納保費(fèi)。三、盈利能力不同。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營的項(xiàng)目或出售的保險(xiǎn)產(chǎn)品其保險(xiǎn)責(zé)任較廣泛且保險(xiǎn)標(biāo)的的損失概率較大，從而賠付率較高，難以盈利；而商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營的項(xiàng)目或出售的保險(xiǎn)產(chǎn)品其保險(xiǎn)責(zé)任較窄，保險(xiǎn)標(biāo)的的損失概率較小，正常情況下盈利能力較強(qiáng)。四、外部性不同。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有明顯的外部性，可以增進(jìn)社會福利；而商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)外部性不明顯。五、強(qiáng)制程度不同。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)通常需要事實(shí)上的或者有條件的強(qiáng)制，往往通過有關(guān)法律法規(guī)，將參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與其他農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策相聯(lián)系，從而使政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度具有了某種強(qiáng)制性；而商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一般是自愿投保，不具有任何強(qiáng)制性。

擴(kuò)展閱讀：【保險(xiǎn)】怎么買，哪個好，手把手教你避開保險(xiǎn)的這些"坑"

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您好，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是國家財(cái)政對農(nóng)民保費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼，農(nóng)民在受災(zāi)后即可獲得保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)囊环N保險(xiǎn)制度，是我國繼取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)施糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等政策后的又一項(xiàng)重要的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。

目前，涉及農(nóng)業(yè)及農(nóng)民的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)非常廣泛，主要有以下幾方面：主要包括以下幾種：

1.種植業(yè)保險(xiǎn)：主要有玉米、水稻、大豆、小麥、棉花等保險(xiǎn)。

2.養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)：重點(diǎn)在生豬保險(xiǎn)，還有能繁母豬保險(xiǎn)、奶牛保險(xiǎn)、家禽保險(xiǎn)等。

3.漁業(yè)保險(xiǎn)：有些地區(qū)還沒有開設(shè)該險(xiǎn)種。

4.經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物保險(xiǎn)：如林木、油菜、煙葉、西瓜保險(xiǎn)等。

5.農(nóng)機(jī)具保險(xiǎn)：已經(jīng)在江蘇省率先推行，效果比較好。

6.農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療、生育保險(xiǎn)：如失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)以及在農(nóng)民工群體中開展的計(jì)劃生育保險(xiǎn)等。

7.農(nóng)民的住宅保險(xiǎn)：在南方幾個省區(qū)開展得比較好，如福建、浙江等。

對個人來說，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以為經(jīng)驗(yàn)欠缺、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、市場經(jīng)濟(jì)條件下抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的農(nóng)民保駕護(hù)航。

關(guān)于政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度有哪些的介紹到此就結(jié)束了，不知道你從中找到你需要的信息了嗎 ？如果你還想了解更多這方面的信息，記得收藏關(guān)注本站。

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)受災(zāi)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策 ♂

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)受災(zāi)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策

今天給各位分享政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)受災(zāi)的知識，其中也會對政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策進(jìn)行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關(guān)注本站，現(xiàn)在開始吧！

本文目錄一覽：

• 1、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在的問題
• 2、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有哪些特征
• 3、土地保險(xiǎn)受風(fēng)災(zāi)怎么賠付有誰知道？
• 4、什么是政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)？有什么作用

法律分析：1、政策宣傳不到位政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)受災(zāi)，農(nóng)民投保積極性不高。目前政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)受災(zāi)，大部分地方政策宣傳工作依賴政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)受災(zāi)的是中標(biāo)的保險(xiǎn)公司，而不是政府的相關(guān)部門，而保險(xiǎn)公司在人力、物力和責(zé)任心方面存在諸多不足，完全不能將宣傳工作深入到戶，將政策解析到位，這就造成政策推行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)受災(zāi)了多年，大多數(shù)農(nóng)民仍然不甚了解，認(rèn)為這是一項(xiàng)商業(yè)保險(xiǎn)，是保險(xiǎn)公司在推銷，而根本不知曉這是國家給予了補(bǔ)貼的一項(xiàng)惠民政策，農(nóng)民要么不知道投保，要么不愿意投保，連很多種植和養(yǎng)殖大戶都因?yàn)椴涣私庹叨鴽]有參保。

2、把“愿保盡?！弊?yōu)椤皯?yīng)保盡?！?，保險(xiǎn)政策存在強(qiáng)制變味。一是有些地方為了能爭取更多的政策性補(bǔ)貼資金，不顧農(nóng)民意愿，強(qiáng)制要求農(nóng)民參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，使部分農(nóng)民產(chǎn)生了抵觸情緒；二是種植性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)，如水稻、棉花、油菜等，需要到每戶察看面積、收取保費(fèi)（農(nóng)民自費(fèi)部分），工作量大，尤其是山區(qū)縣，路程遠(yuǎn)，有的一戶可能只收幾元錢，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。保險(xiǎn)公司為了減少工作量，增加保險(xiǎn)額度，就與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委干部交涉，保險(xiǎn)時(shí)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村集體墊錢投保，再用理_款歸還墊付的投?？?，使政策性保險(xiǎn)完全變了味，農(nóng)民根本沒有得到實(shí)惠。

3、存在虛假投保、協(xié)議理賠現(xiàn)象。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村干部為了圖謀私利，與保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)員協(xié)商，采取由村集體或村干部、或駐村干部墊付保費(fèi)的虛假投保行為，保險(xiǎn)公司協(xié)議理賠款不少于支付的保險(xiǎn)費(fèi)，理賠款直接打入村干部或駐村干部的賬戶，由村干部或駐村干部在還墊付的保費(fèi)后自由支配，理賠款成了村干部的“小金庫”，有的則直接據(jù)為己有，由于是虛假投保，即便農(nóng)民遭受大的自然災(zāi)害，也得不到保險(xiǎn)理賠款，保險(xiǎn)公司和村干部成了最大的贏家。

4、理賠額度相對于種養(yǎng)物化成本來說偏低。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和物價(jià)水平的不斷提高，農(nóng)民種植和養(yǎng)殖的直接物化成本均高于風(fēng)險(xiǎn)理賠金額，這就在一定程度上挫傷了農(nóng)戶的投保積極性。

5、保險(xiǎn)政策的覆蓋面存在一定的局限性。目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種有玉米、水稻、小麥、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、能繁母豬、奶牛、育肥豬、天然橡膠、森林、青稞、藏系羊、牦牛等，共計(jì)15個。但隨著一鄉(xiāng)一特、一村一品等產(chǎn)業(yè)模式的形成，很多地方的特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)都不包含在政策范圍內(nèi)，比如泰和烏雞養(yǎng)殖、蘇溪百合種植等，種養(yǎng)面非常廣，經(jīng)常遭受自然災(zāi)害，因不在政策性保險(xiǎn)范圍內(nèi)，遭受災(zāi)害也無法享受到國家政策的保障。

6、保險(xiǎn)憑證沒有發(fā)放到戶，農(nóng)民理賠難。按照規(guī)定，保單或保險(xiǎn)憑證必須發(fā)到農(nóng)民手中，便于農(nóng)民遭遇自然災(zāi)害后能及時(shí)申請理賠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為了減少工作量，以擔(dān)心農(nóng)民將保險(xiǎn)憑證丟失為由，一直將保險(xiǎn)憑證放在村里甚至是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體保管，使農(nóng)民受災(zāi)后不知道能否申請理賠，有的雖已申請理賠，但理賠款遲遲不能賠付到戶。

7、部門各自為戰(zhàn)，配合不力，影響惠農(nóng)政策的實(shí)施。當(dāng)前開展的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要涉及財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、民政、保險(xiǎn)等部門，縣級政府為牽頭單位，但實(shí)際操作中，存在部門不作為現(xiàn)象。保險(xiǎn)公司上報(bào)的種植業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)以及“兩屬兩戶”的房屋保險(xiǎn)，本應(yīng)由農(nóng)業(yè)部門、林業(yè)部門、民政部門調(diào)查核實(shí)蓋章確認(rèn)，但相關(guān)部門往往不調(diào)查核實(shí)，就蓋章確認(rèn)；宣傳推動、理賠統(tǒng)計(jì)等工作，各部門都存在互相推諉，置之事外的現(xiàn)象。

法律依據(jù)：《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》 第四十六條 國家建立和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。國家逐步建立和完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。鼓勵和扶持農(nóng)民 和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織建立為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動服務(wù)的互助合作保險(xiǎn)組織，鼓勵商業(yè)性保險(xiǎn)公司開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行自愿原則。任何組織和個人不得強(qiáng)制農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

特點(diǎn)是同其難點(diǎn)直接相聯(lián)系的。表現(xiàn)為：承保的標(biāo)的價(jià)值不穩(wěn)定、實(shí)行低額承保、危險(xiǎn)復(fù)雜、賠付率高等特點(diǎn)。具體說明如下：

1、承保的標(biāo)的價(jià)值不穩(wěn)定，就要正確處理好標(biāo)的價(jià)值和保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)賠償?shù)年P(guān)系。作為保險(xiǎn)標(biāo)的的農(nóng)作物或牲畜，在保險(xiǎn)期間處于生長期，價(jià)值不斷增長，再加上市場價(jià)格變化、受災(zāi)時(shí)間的不確定性和投入的成本不同，給保險(xiǎn)金額的確定造成很大困難。

2、實(shí)行低額承保，目的是為農(nóng)民提供基本保障。災(zāi)后自然條件的變化和人工管理方面的努力，對于減少農(nóng)業(yè)損失有時(shí)有明顯作用。

3、承保危險(xiǎn)的復(fù)雜性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨各種災(zāi)害，而且大部分是巨災(zāi)，一旦發(fā)生，就造成慘重?fù)p失。另外，這些災(zāi)害發(fā)生的頻率很高。因此，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在形成的初期，承保的都是某種單一風(fēng)險(xiǎn)，如棉花、西瓜等作物的雹災(zāi)保險(xiǎn)。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是市場經(jīng)濟(jì)國家扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的通行做法。通過政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，可以在世貿(mào)組織規(guī)則允許的范圍內(nèi)，代替直接補(bǔ)貼對我國農(nóng)業(yè)實(shí)施合理有效的保護(hù)，減輕加入世貿(mào)組織帶來的沖擊，減少自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。

穩(wěn)定農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在中國，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)又是解決“三農(nóng)”問題的重要組成部分。

擴(kuò)展資料：

農(nóng)作物保險(xiǎn)以稻、麥等糧食作物和棉花、煙葉等經(jīng)濟(jì)作物為對象，以各種作物在生長期間因自然災(zāi)害或意外事故使收獲量價(jià)值或生產(chǎn)費(fèi)用遭受損失為承保責(zé)任的保險(xiǎn)。在作物生長期間，其收獲量有相當(dāng)部分是取決于土壤環(huán)境和自然條件、作物對自然災(zāi)害的抗御能力、生產(chǎn)者的培育管理。

因此，在以收獲量價(jià)值作為保險(xiǎn)標(biāo)的時(shí)，應(yīng)留給被保險(xiǎn)人自保一定成數(shù)，促使其精耕細(xì)作和加強(qiáng)作物管理。如果以生產(chǎn)成本為保險(xiǎn)標(biāo)的，則按照作物在不同時(shí)期、處于不同生長階段投入的生產(chǎn)費(fèi)用，采取定額承保。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求是雙向的。從政府方面來講，政府需要一種更好的途徑來解決受災(zāi)農(nóng)戶因?yàn)?zāi)返貧的現(xiàn)象，而政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)就是一種合理的解決方法，保險(xiǎn)公司幫助政府設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評估和理賠機(jī)制并管理風(fēng)險(xiǎn)基金，提供管理資源。這種方式比政府直接對農(nóng)戶直接補(bǔ)貼更加科學(xué)。

從保險(xiǎn)公司方面來講，當(dāng)前中國的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場競爭空前激烈，城市市場的的盈利空間被大幅壓縮，在加大創(chuàng)新力度的同時(shí)，農(nóng)村保險(xiǎn)消費(fèi)能力正在逐步得到培育和壯大，因此，加大對農(nóng)村市場的研究和投入，引起了各家保險(xiǎn)公司的重視。在當(dāng)前情勢下雙方都出于主動的地位，積極性高，更能促進(jìn)此工作的順利實(shí)施。

參考資料來源：百度百科——農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

按照農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)受災(zāi)，投保農(nóng)戶損失率達(dá)到30%的田塊可以獲得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠償政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)受災(zāi)，損失率達(dá)到80%以上，則按百分百損失率也就是按絕收田塊進(jìn)行賠付。

目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策是“低保障，廣覆蓋”，保直接物化成本，即保種子、農(nóng)藥、化公等生產(chǎn)資料投入，保險(xiǎn)金額比較低，如水稻每畝保額，返青期244元、分蘗拔節(jié)期284元、孕穗期365元、成熟期406元，也就是說水稻返青期絕收的話，每畝賠款為244元。

受災(zāi)地區(qū)水稻大多處于苗期，即全部絕收每畝賠付標(biāo)準(zhǔn)為244元。如果是部分損失，則按照作物受災(zāi)生育期的保額×損失率×損失面積公式來計(jì)算賠款金額。

擴(kuò)展資料：

安徽開展農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn) 賠付水平至少提高10%。為進(jìn)一步提高賠付水平，中央財(cái)政補(bǔ)貼各類種植業(yè)險(xiǎn)種設(shè)置的起賠點(diǎn)不得高于20%。安徽省現(xiàn)行的種植業(yè)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的起賠點(diǎn)為30%，政策實(shí)施后，在同等受災(zāi)情況下，賠付水平將至少提高10%。

安徽省財(cái)政廳金融處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在各試點(diǎn)縣（區(qū)）農(nóng)戶自繳保費(fèi)比例保持20%不變的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例進(jìn)一步提高到47.5%，同時(shí)，覆蓋面拓寬至承包面積為50畝以上的適度規(guī)模經(jīng)營主體，將有效減輕地方財(cái)政與參保農(nóng)戶的負(fù)擔(dān)。

參考資料來源：人民網(wǎng)-國元保險(xiǎn)：已種植農(nóng)戶只要往年投過保的今年都理賠

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?中共中央人民政府網(wǎng)-安徽開展農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn) 賠付水平至少提

什么是政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)受災(zāi)？政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是指個人出一部分保費(fèi)，按照政策國家財(cái)政給補(bǔ)貼一部分，省財(cái)政給補(bǔ)貼一部分，市（縣）財(cái)政給補(bǔ)貼一部分，比如這個表是大豆種植成本保險(xiǎn)，一畝地個人出3.2元錢（20%），市財(cái)政給出補(bǔ)貼2.4元錢（15%），省財(cái)政給補(bǔ)貼4元錢（25%）,國家財(cái)政給補(bǔ)貼6.4元錢（40%）。這樣算加在一起保費(fèi)一畝地是16元錢，如果受災(zāi)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)受災(zāi)了，保險(xiǎn)最多可以賠付200元錢。

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政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)哪年開始政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)狀 ♂

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)哪年開始政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)狀

本篇文章給大家談?wù)務(wù)咝赞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)哪年開始，以及政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)狀對應(yīng)的知識點(diǎn)，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。

本文目錄一覽：

• 1、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展
• 2、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度是哪一年成立我國
• 3、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)什么時(shí)候提出來的
• 4、我國首次提出搜索建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的時(shí)間是什么時(shí)候
• 5、什么是政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)？

1、我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀 現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度采取的是政府和市場共同合作建立的模式，即由中央財(cái)政保證保費(fèi)補(bǔ)貼，政府支持，保險(xiǎn)公司為主進(jìn)行經(jīng)營的模式。由此可以看出，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一種政策性保險(xiǎn)。2017年，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入479億元，較2007年增長了近9倍。

2、國外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)狀

2.1美國。1938年，美國政府頒布了《聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)法》，聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)公司隨后成立，確立了美國現(xiàn)行的農(nóng)作物保險(xiǎn)制度。隨著時(shí)代的變遷與發(fā)展，該制度也在不斷完善。在美國，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是由國家專門的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為主進(jìn)行經(jīng)營，同我國一樣是政策性保險(xiǎn)。

2.2法國。法國的農(nóng)產(chǎn)品出口量位居世界第二，僅次于美國。早在1840年，為了補(bǔ)償因自然災(zāi)害對農(nóng)戶造成的經(jīng)濟(jì)損失，法國就建立了地區(qū)性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)互助組織。歷經(jīng)100多年的發(fā)展和完善，法國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已經(jīng)相當(dāng)成熟，所以法國被公認(rèn)為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展最成熟的國家之一。

2.3日本。20世紀(jì)30年代，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，1938年日本政府頒布了《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法》，1939年開始實(shí)行。法令頒布的主要目的，一方面是通過采用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的方式保證糧食供應(yīng)；另一方面，保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定及持續(xù)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村秩序。

3‘發(fā)展和完善我國政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系的政策建議

3.1建立多層次的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給體系不斷完善，需要構(gòu)建多層次結(jié)構(gòu)。首先，通過綜合性保險(xiǎn)公司開展業(yè)務(wù)，加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在總保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中所占的比例。其次，以專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為補(bǔ)充，更好地開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。再次，積極利用再保險(xiǎn)手段，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大承保能力，分散風(fēng)險(xiǎn)，降低經(jīng)營成本，促使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)健康發(fā)展。

3.2健全相關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策。不斷完善農(nóng)業(yè)政策是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的重要保障。目前，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場是以《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》等相關(guān)法規(guī)及規(guī)定為基礎(chǔ)，由中國保監(jiān)會監(jiān)督、管理。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相對于其他險(xiǎn)種風(fēng)險(xiǎn)較大、經(jīng)營成本高，導(dǎo)致很多保險(xiǎn)公司在經(jīng)營一段時(shí)間后很難長期堅(jiān)持下去。

3.3革新技術(shù)。我國積極開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，取得了一定的成效。在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，利用大數(shù)據(jù)，因地制宜，合理規(guī)劃不同產(chǎn)品的適宜區(qū)域。

3.4培養(yǎng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)技術(shù)人才對任何行業(yè)來說，要想健康發(fā)展，必須要有大量的人才儲備。而我國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)人才缺失現(xiàn)象十分嚴(yán)重，從事相關(guān)工作的專業(yè)人員不足1萬人。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相對于其他險(xiǎn)種來說，情況比較特殊。在我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)中，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)人才數(shù)量短缺，更談不上質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

［1］庹國柱.美國、加拿大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策和監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)借鑒［J］.保險(xiǎn)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，28（1）：64-66. ［2］庹國柱.我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展成就、障礙與前景［J］.保險(xiǎn)研究，2012（12）：21-29． ［3］李琴英.我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)及其風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制研究———基于風(fēng)險(xiǎn)管理的角度［J］.經(jīng)濟(jì)與管理研究，2007（7）：48-52..

新中國成立后我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的變遷與創(chuàng)新

新中國成立后，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)歷了初期的迅猛發(fā)展、中期的停滯和改革開放以來的持續(xù)發(fā)展。政府干預(yù)與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的每一階段都休戚相關(guān)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的興起、快速發(fā)展、持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、萎縮及停辦，都是政府干預(yù)的直接或間接結(jié)果。

（一）新中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)初期的迅猛發(fā)展：1949年至1958年

建國初期，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨百廢待興的局面。因此，當(dāng)時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度安排的主要目的是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的復(fù)蘇，為整個國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和重工業(yè)傾斜發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施開辟道路。1949年，中國人民保險(xiǎn)公司（以下簡稱中國人保）成立，并迅速在全國建立了分支機(jī)構(gòu)。中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)一直是支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)人口占全國人口的絕大多數(shù)，為恢復(fù)在戰(zhàn)爭中受到破壞的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，鞏固土地改革的成果，剛剛成立的中國人保于1950年就將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提上了議事日程，最初試辦的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要借鑒了前蘇聯(lián)的模式和經(jīng)驗(yàn)，并與當(dāng)時(shí)的行政中心工作——土改、抗美援朝結(jié)合在一起，以政治任務(wù)的形式推進(jìn)。

（二）我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中期的停滯：1959年至1981年

在建國初期國民經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)和第一個五年計(jì)劃全面完成的情況下，決策層思想上的冒進(jìn)主義和工業(yè)化沖動開始抬頭。隨著社會主義改造基本完成，國家實(shí)現(xiàn)了對產(chǎn)權(quán)形式的壟斷。當(dāng)時(shí)包括政府在內(nèi)的社會各界都認(rèn)為，保險(xiǎn)是資金在全民所有制企業(yè)之間的無謂轉(zhuǎn)移，保險(xiǎn)取代了財(cái)政的職能，只會增加國家的管理成本。與此同時(shí)，農(nóng)村合作化進(jìn)程完成，農(nóng)村私人產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)閲铱刂频膲艛喈a(chǎn)權(quán)安排，人民公社已經(jīng)承擔(dān)起防范風(fēng)險(xiǎn)、分擔(dān)損失、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的職能，農(nóng)村保險(xiǎn)已無存在的必要。這樣，無論是在農(nóng)村還是在城市，保險(xiǎn)都已失去了存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，政府于1958年12月決定，立即停辦國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。自此，國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)全面退出，農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù)被迫停辦，這一次停辦就一直停到1981年。

（三）市場化改革時(shí)期農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的蓬勃發(fā)展：1982年至1992年

十一屆三中全會以后，中國開始建立和普遍實(shí)行農(nóng)業(yè)家庭承包責(zé)任制，最終廢除了人民公社體制，同時(shí)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度也逐步完善。1982年，國務(wù)院為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在新時(shí)期的發(fā)展做出了一系列重大決定，1982年2月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)的中國人民銀行《關(guān)于國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)恢復(fù)情況和今后發(fā)展意見的報(bào)告》中指出：“為了適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，保險(xiǎn)工作如何為八億農(nóng)民服務(wù)，是必須予以重視的一個課題。要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照落實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的需要，從各地的實(shí)際情況出發(fā)，積極創(chuàng)造條件，抓緊做好準(zhǔn)備，逐步試辦農(nóng)村財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、畜牧保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。”至此，我國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在經(jīng)歷了1958年停辦的24年的空白之后，在改革開放的大幕下揭開了新的篇章，中國農(nóng)村保障體系又逐漸由國家救濟(jì)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。同年，中國人保全面恢復(fù)試辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行了大規(guī)模的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試驗(yàn) 。從試辦到1993年，是由低速增長到高速增長的發(fā)展過程，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)得到了快速平穩(wěn)的發(fā)展。

該階段的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展確實(shí)體現(xiàn)了政府職責(zé)，但并不全面，具有隱性化特征。政府并沒有成立專門的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，只是給予了開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目的中國人保一定的政策鼓勵和財(cái)政支持，缺乏系統(tǒng)的管理，這對建立完善有效的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?？梢哉f，政府在該階段的行為還比較含蓄。此外，盡管政府出臺了很多政策指導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，但并未出臺相應(yīng)的法律法規(guī)，不能對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的開展實(shí)施有效監(jiān)管，不利于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的長期穩(wěn)定發(fā)展。因此，政策的變動會對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的開展產(chǎn)生很大影響，這也是下一個階段農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)入萎縮徘徊階段的重要誘因。

（四）市場經(jīng)濟(jì)體制確立時(shí)期農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的探索與困擾：1993年至今

這一階段農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)歷了改革開放以來前期的迅速發(fā)展后，進(jìn)入萎縮徘徊階段；同時(shí)，隨著政府對“三農(nóng)”問題的重視，2004年始至今年，連續(xù)七年中央一號文件均為涉農(nóng)文件，在相關(guān)職能部門的推動下，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)全方位推進(jìn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)取得了長足發(fā)展。因此，這一階段又可以劃分為兩個不同的階段：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)萎縮徘徊階段——政府職責(zé)缺位（1993年至2003年），農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)恢復(fù)發(fā)展階段——政府職責(zé)歸位（2004年至今）。

1.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)萎縮徘徊階段（1993年至2003年）：政府職責(zé)缺位

1992年春鄧小平視察南方重要講話的發(fā)表和中共十四大的召開，明確提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)之后，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度沿市場經(jīng)濟(jì)方向變遷的速度加快。然而，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn)，人們所期望的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高速發(fā)展的局面并沒有產(chǎn)生。當(dāng)時(shí)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)各個領(lǐng)域，險(xiǎn)種已從1982年恢復(fù)試辦時(shí)僅有的生豬、大牲畜等幾個險(xiǎn)種，發(fā)展到棉花、水稻、烤煙、雞、兔、羊、對蝦養(yǎng)殖、扇貝養(yǎng)殖等近百個險(xiǎn)種，而且還不斷開發(fā)了商品性農(nóng)業(yè)、開發(fā)性農(nóng)業(yè)、科技興農(nóng)等項(xiàng)目保險(xiǎn)的新險(xiǎn)種，如：塑料大棚保險(xiǎn)、海塘壩保險(xiǎn)、地瓜脫毒保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，大大促進(jìn)了科技推廣工作；部分險(xiǎn)種，如麥場火災(zāi)保險(xiǎn)、棉花保險(xiǎn)、煙葉保險(xiǎn)等已在全國大面積開展。但是，從規(guī)模上來看，1993年至今，是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由高速增長到低速增長的滑坡過程，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展陷入困境。1992年底，全國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入已達(dá)8.17億元，占當(dāng)年財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)保費(fèi)收入的2.57 %，但到1997年底，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入僅占財(cái)產(chǎn)保費(fèi)收入的1.18%；1998年至今，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)滑坡更加嚴(yán)重，到2000年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)收入僅占財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)收入的0.66%，2004年更是進(jìn)一步滑落到0.35%?？偟膩砜?，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)收入占財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)收入的比重一直呈下降趨勢，這與整個保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展勢頭顯得格格不入。

在這個時(shí)期，政府本著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)商業(yè)化經(jīng)營的原則，因而對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營主體幾乎沒有任何政策支持和財(cái)政補(bǔ)貼，也就是說，政府在這段時(shí)期的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中沒有承擔(dān)其相應(yīng)的職責(zé)，而是放任農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，讓其自主探索。而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的準(zhǔn)公共品屬性決定了商業(yè)保險(xiǎn)公司不可能提供有效供給，而在沒有政府財(cái)政補(bǔ)貼的情況，農(nóng)民不愿、也無力支付較高的保險(xiǎn)費(fèi)。農(nóng)險(xiǎn)的經(jīng)營主體不得不壓縮原有的農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，使得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場進(jìn)入日益萎縮的惡性循環(huán)狀態(tài)。故此，政府缺位是導(dǎo)致1993年至2003年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)萎縮徘徊的唯一原因。

2.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)恢復(fù)發(fā)展階段（2004年至今）：政府職責(zé)歸位

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)不同于其他產(chǎn)業(yè)的一個顯著特點(diǎn)就是：面臨著自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)的雙重威脅，無論哪一種風(fēng)險(xiǎn)，都有可能對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。在經(jīng)濟(jì)全球化和市場自由化的沖擊下，這些風(fēng)險(xiǎn)的作用更加顯化和復(fù)雜化。從我國當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢看，農(nóng)業(yè)仍比較落后，各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)都影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的落后狀況并不能很快改變。因此，目前中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的狀態(tài)將嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而波及整個國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。值得慶幸的是，目前政府高度重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，正積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。近年來，中國保監(jiān)會始終把促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展、為“三農(nóng)”提供保險(xiǎn)服務(wù)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，積極研究建立符合我國國情的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。

新一輪農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的全方位推進(jìn)，帶來了我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的良機(jī)，政府在其中所起的作用有目共睹。隨著新一輪農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的深度和廣度的進(jìn)一步提升，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)呈現(xiàn)區(qū)域化發(fā)展特征，少數(shù)地區(qū)或因地區(qū)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)和優(yōu)勢，或因地方政府的重視，或因探索到一種合適的制度模式等，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)得到較快發(fā)展。這些區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展模式的探索對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平的提升起到了重要作用，為我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。總體而言，從2004年以來，在政府主體的推動下，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開始進(jìn)入迅速恢復(fù)階段，且勢頭漸長，已初具規(guī)模。我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已經(jīng)開始進(jìn)入政府誘導(dǎo)發(fā)展階段，各級政府在政策指導(dǎo)、財(cái)政補(bǔ)貼、法律監(jiān)管等方面開始承擔(dān)應(yīng)盡職責(zé)。當(dāng)然，其間必然會有許多難以克服的難題，但隨著政府職責(zé)的歸位，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)期的制度創(chuàng)新階段。

1982年到1986年的恢復(fù)試辦階段，政府干預(yù)力量較為得力，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由中國人民保險(xiǎn)公司代表政府壟斷經(jīng)營。在業(yè)務(wù)經(jīng)營中不大考慮盈虧問題，經(jīng)營的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行全國統(tǒng)一核算，盈虧由保險(xiǎn)公司內(nèi)部險(xiǎn)種互補(bǔ)，虧損可由其他險(xiǎn)種的盈利彌補(bǔ)。運(yùn)作過程中，這種方式漸露缺陷。一方面對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與其他商業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)一核算，盈虧互補(bǔ)，不利于調(diào)動保險(xiǎn)公司經(jīng)營的積極性，也不利于政府考核保險(xiǎn)公司的績效。另一方面農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“大干大賠，小干小賠”的局面使保險(xiǎn)公司傾向于減少農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的供給，而加大盈利性險(xiǎn)種的經(jīng)營。

1987年6月，政府決定在中國人民保險(xiǎn)公司內(nèi)部特設(shè)農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù)部，專門從事農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營，并從1988年開始以省為范圍，實(shí)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)單獨(dú)核算，但由于政府未能理順與保險(xiǎn)公司、農(nóng)民之間的關(guān)系，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)更加集中，巨額虧損使得經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)難以維繼。

1986年，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)組建了農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)公司。新疆建設(shè)兵團(tuán)保險(xiǎn)公司開辦的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)屬于行業(yè)性保險(xiǎn)，對象主要是新疆農(nóng)墾系統(tǒng)的農(nóng)場，以工補(bǔ)農(nóng)，國家財(cái)政也給予巨大支持。但隨著該公司改制，農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)也呈下滑趨勢。

1991年和1996年，中央、國務(wù)院分別做出“在各級政府支持下，建立多層次、相互聯(lián)系的農(nóng)村專項(xiàng)保險(xiǎn)基金，逐步建立農(nóng)村災(zāi)害補(bǔ)償制度”和“發(fā)展農(nóng)村合作保險(xiǎn)”“逐步建立各類農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)”，“為避免農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)因承保種養(yǎng)業(yè)保險(xiǎn)造成虧損，國家將在政策上給予適當(dāng)扶持”等決定。

中國人民保險(xiǎn)公司開始轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，委托地方政府代辦、與地方及其他經(jīng)濟(jì)組織合辦發(fā)展合作農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等多種經(jīng)營模式的試點(diǎn)工作。上述試點(diǎn)，對我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的運(yùn)作進(jìn)行了有益的探索。但由于缺少適用的法律、法規(guī)和資金支持，大部分經(jīng)營性試驗(yàn)陸續(xù)停辦。特別是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合作社，雖然可以有效解決保險(xiǎn)經(jīng)營中道德風(fēng)險(xiǎn)與逆向選擇問題，但由于農(nóng)民保險(xiǎn)意識淡漠，保險(xiǎn)合作社規(guī)模難以擴(kuò)大，面臨籌集保險(xiǎn)基金難等問題，而且保險(xiǎn)合作社賠償能力有限，對農(nóng)民吸引力不大。

我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)自1982年開始恢復(fù)，到高峰期的1992年，農(nóng)業(yè)險(xiǎn)保費(fèi)收入達(dá)8.2億元，但賠付率高達(dá)116%，完全是虧本經(jīng)營。從1996年起，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模逐年萎縮，2001年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模跌到20多年來的最低谷，農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)收入僅3億元，占保險(xiǎn)業(yè)總保費(fèi)的0.14%，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)密度僅為0.38元，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度僅為0.02%，是近20年來下滑幅度最大的一年。全國2.3億農(nóng)戶，戶均保費(fèi)不足2元。

總的看，自我國恢復(fù)開辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以來，盡管農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在一定時(shí)期內(nèi)取得了成績，但由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)、高賠付，有效需求不足以支持一個完全商業(yè)化的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場。商業(yè)保險(xiǎn)公司由于擔(dān)心虧損，而不愿涉足農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)量逐年呈負(fù)增長，市場“失靈”。我國用了23年的時(shí)間，得出了與國際農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)同行相同的結(jié)論：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不能實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作。

我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)歷了一個曲折的發(fā)展過程，從1982年開始由民政部門、農(nóng)業(yè)部門、保險(xiǎn)公司等陸續(xù)開辦了一些農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。1982年到1992年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)呈上升趨勢，到1992年當(dāng)年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入達(dá)到8.62億元。但保費(fèi)快速上升的同時(shí)是居高不下的賠付率，1991年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的賠付率為119%。在政府支持性措施減弱以后，過高的賠付率導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)逐步萎縮

:黨的十六屆三中全會首次提出要“探索建立和完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度”。

我國目前推行的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是由政府發(fā)動組織的，旨在保護(hù)和扶持我國農(nóng)業(yè)的一個公益性保險(xiǎn)產(chǎn)品政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度是依據(jù)政策目標(biāo)或服從特定的政策規(guī)劃建立的，而商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度是依據(jù)市場或商業(yè)目標(biāo)建立的；政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營不以盈利為目的，而商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營則是以盈利為目的。發(fā)展動力不同。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一般是由政府直接組織經(jīng)營，或由政府成立的專門機(jī)構(gòu)經(jīng)營，或在政府財(cái)政政策支持下，由保險(xiǎn)社（保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)合作社）經(jīng)營，而商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一般由商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營；政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品要部分由政府財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)，而商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品則完全由投保人自己交納保費(fèi)。盈利能力不同。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營的項(xiàng)目或出售的保險(xiǎn)產(chǎn)品其保險(xiǎn)責(zé)任較廣泛且保險(xiǎn)標(biāo)的的損失概率較大，從而賠付率較高，難以盈利；而商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營的項(xiàng)目或出售的保險(xiǎn)產(chǎn)品其保險(xiǎn)責(zé)任較窄，保險(xiǎn)標(biāo)的的損失概率較小，正常情況下盈利能力較強(qiáng)。

外部性不同。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有明顯的外部性，可以增進(jìn)社會福利；而商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)外部性不明顯。強(qiáng)制程度不同。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)通常需要事實(shí)上的或者有條件的強(qiáng)制，往往通過有關(guān)法律法規(guī)，將參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與其他農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策相聯(lián)系，從而使政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度具有了某種強(qiáng)制性；而商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一般是自愿投保，不具有任何強(qiáng)制性。

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