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本文導讀目錄：

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確保農業(yè)保險政策落地生效農業(yè)保險的政策支持

本篇文章給大家談談確保農業(yè)保險政策落地生效，以及農業(yè)保險的政策支持對應的知識點，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。

本文目錄一覽：

• 1、我國農村農業(yè)保險存在的問題及出路
• 2、如何擴大農業(yè)保險品種和覆蓋面
• 3、2021年農業(yè)保險政策是是什么呢?
• 4、什么是兩農保險？兩農保險在我們生活中有哪些積極作用？
• 5、人保 依托三農服務

一、我國農業(yè)保險的現(xiàn)狀

我國是一個傳統(tǒng)的農業(yè)大國，農村人口占總人數的85%。在我國的經濟成分中，農村經濟占有重要地位。我國又是世界上自然災害最嚴重的國家之一，因而轉移農業(yè)生產中的巨大風險，保護廣大農民的生命財產和經濟成果不遭受意外損失就顯得尤為重要。由于我國社會保障體制尚不完善，目前農村的自然災害補救渠道主要依賴國家財政轉移支付，商業(yè)保險補救占比非常低。在經濟欠發(fā)達地區(qū)，農村商業(yè)保險尚未涉及。自1982年恢復辦理農業(yè)保險業(yè)務以來，我國的農業(yè)保險就長期處于不景氣狀態(tài)。最近這些年，我國的保險業(yè)蓬勃發(fā)展，農業(yè)保險發(fā)展的不平衡即日漸凸顯。1992-2004年農業(yè)保險保費收入從8.17億元下降到3.96億元，到2004年，人均保費還不足0.5元。1985-2004年農業(yè)保險賠付率一直居高不下，綜合賠付率高達120%，遠遠高于保險業(yè)界公認的盈利臨界點70%。在這種情況下，為促進農業(yè)保險的發(fā)展，中央從2004年開始連續(xù)出臺了6個“一號文件”，強調政策性農業(yè)保險試點的重要性。我國農業(yè)保險發(fā)展形勢嚴峻，已經到了非加快發(fā)展不可的地步。

二、農業(yè)保險存在的主要問題

農業(yè)保險發(fā)展緩慢的原因，主要在于有關政策因素和地方政府、保險企業(yè)的態(tài)度及農民對此的認識程度。

（一）農民收入低，缺乏參保的積極性。

過去幾年中，由于不少農產品供過于求，價格下跌，導致農民來自農業(yè)的收入減少，以農為主的純農戶的收入增長尤其困難。1997年農民人均來自農業(yè)的純收入為1268元，2003-2009年農民來自農業(yè)的純收入連續(xù)6年低于這一水平。在這種收入低水平的情況下，每個農戶扣除必須要繳的各類稅費、生活必須開銷、子女教育費用、購買化肥農藥飼料等必需品的支付外，真正可以支配的收入已經是微乎其微了。再要支付一筆農業(yè)保險費，顯然這對于大多數農民而言是不能接受的。同時，由于農業(yè)保險規(guī)?？刂戚^嚴，操作復雜，賠償估價時雙方意見往往分歧較大，一些本想參保的農民往往因此最終選擇了放棄。另外，20世紀80年代，農民在社保站交養(yǎng)老金，但是最終沒有得到有效保障，這也使得部分農民對保險缺乏信心，因而參保積極性不高。

（二）保險公司實力不足，傳統(tǒng)農業(yè)險難以為繼。

農業(yè)保險是一種靠天吃飯的險種，往往是一個災年就能吃掉以往數年的基金積累。中國農業(yè)受災的比例每年大約在40%以上，天下論文比一般發(fā)達國家高出10%-20%。近幾年來，中國農業(yè)每年因自然災害導致的損失約為125億元，而全世界平均每年也只有500億元左右，也就是說，中國占了1/4的比例。農業(yè)保險是一種收費低、風險大、賠付率高的險種，盈虧平衡點是65%~70%保本。自然災害、疫病突發(fā)的大面積、不可預期性，使保險公司從技術上無法回避風險，所收取的保費不足以維持賠付。因此，經營農業(yè)險的風險遠大于目前其他財險產品。如果保險公司實力不足，則很難操作農業(yè)險，所以開發(fā)農業(yè)險的保險公司屈指可數。目前只有人保財險公司和中華聯(lián)合財產保險公司兩家開辦農業(yè)險，而由于常年虧損，它們的這項業(yè)務也在急劇萎縮。 （三）國家財政給予的支持不夠。

農業(yè)保險不同于民政部門的災難救濟，也有別于一般的商業(yè)保險，它不僅涉及到農村的收入再分配，還要求與政府的政策目標相吻合。目前，政府對農業(yè)保險僅予以免營業(yè)稅的優(yōu)惠，這顯然是不夠的。國家應盡快出臺相關法律和政策，提高財政補貼，讓各保險公司真正看見其中的利益所在。只有商業(yè)保險公司看到了農業(yè)保險的利益，它們才可能自發(fā)地去開發(fā)其中的市場，而目前的農業(yè)保險市場是無利可圖的。在這種情況下，如果沒有較高的政府補貼，財產保險公司是不會自愿進入的，已經進入的也會逐漸產生拋棄這部分業(yè)務的想法。農業(yè)保險是一項社會化的系統(tǒng)工程，其基礎應是政府行為。中國農業(yè)保險已經發(fā)展到了很“尷尬”的地步。商業(yè)保險被證明并不適合中國比較分散、以家庭為單位的“小農業(yè)”生產方式，因而國家必須“兜底”。有關部門應該盡快出臺相關的配套政策，否則，發(fā)展農業(yè)保險就只能停留在“呼吁和吶喊”的階段。

（四）農業(yè)保險的道德風險較大。

我國農業(yè)以家庭生產為單位，經營比較分散，而且較易發(fā)生道德風險。因此，農業(yè)保險的承保手續(xù)也比較復雜，調查、索賠成本較高。保險公司在賠償入保農戶損失前，調查程序繁瑣，耗費的人力與財力相對較大。保險公司稍有疏忽，有的入保農戶就可能虛報損失，獲取額外利益。 （五）農業(yè)保險組織體系分散。

保險公司獨自經營、保險公司與地方政府聯(lián)辦、保險合作社經辦等現(xiàn)行農業(yè)保險組織構成的農業(yè)保險組織體系是分散的，無法充分調動政府、保險人、被保險人三者的積極性。同時，政策性的保險機構不健全，使得農業(yè)保險組織體系的主體作用很難體現(xiàn)。這些都制約了農業(yè)保險的快速發(fā)展。

（六）農業(yè)保險專業(yè)人才匱乏。

人才的極度匱乏，已成為制約我國保險業(yè)快速發(fā)展的重要因素。農業(yè)保險涉及農業(yè)經濟管理、商業(yè)保險、農業(yè)財政預算、農業(yè)氣象、農田水利、畜牧獸醫(yī)等多個學科，涵蓋面較廣，需要多方面協(xié)作。目前我國的農業(yè)保險從業(yè)人員大多沒有受過專門的保險教育，又由于農險業(yè)務分散，查勘定額、賠付兌現(xiàn)工作量都較其他險種大，加上農村基礎設施落后、交通不便、工作環(huán)境差，很多保險從業(yè)人員對農險都是敬而遠之。多方面的原因導致農業(yè)保險從業(yè)人員專業(yè)素質不高，特別是核保、理賠、精算等技術型人才和管理、營銷、培訓等復合型人才嚴重不足，極大地制約了保險業(yè)的快速發(fā)展。 （七）保險險種少，研發(fā)能力弱。

雖然農業(yè)保險有了一定程度的發(fā)展，但目前保險產品的結構還不合理，產品數量少、質量低，更新速度慢，缺乏針對性。真正根據農民收入水平、風險狀況量身定做的產品少之又少，不能滿足市場的多樣化需求。這也與農業(yè)保險專業(yè)人才匱乏、保險產品研發(fā)能力較弱直接相關。

三、加快發(fā)展我國農業(yè)保險的對策

（一）加強農業(yè)保險立法。

農業(yè)風險具有一定的相關性，因而農業(yè)保險規(guī)范、有序、健康的發(fā)展，更有賴于完善的法律、法規(guī)體系給予支持。鑒于農業(yè)保險的特殊性，許多國家都很重視對農業(yè)保險的立法，并制定實施細則，以確保農業(yè)保險體系順利、健康運行，使農民的利益得到切實的保障。但是，我國目前尚無一套完整的針對農業(yè)保險的法律。借鑒國外農業(yè)保險的成功經驗，我國應該盡快對農業(yè)保險進行立法，以法律的形式對農業(yè)保險的目的、目標、保障范圍、保障水平、費率厘定、賠付標準、實施方式等方面作出明確的規(guī)定，同時還應該逐步建立農業(yè)保險補償機制。

（二）成立綜合性農業(yè)保險公司。

保險市場競爭日趨激烈，商業(yè)保險公司無暇顧及農業(yè)保險對農業(yè)發(fā)展和農村經濟社會的保障作用，因此商業(yè)保險公司承辦農險的經營模式已經適應不了現(xiàn)實社會的需求。應當把農業(yè)保險從商業(yè)保險中分離出來，再將財產保險、人身保險等一并考慮在內，成立政策性綜合性農業(yè)保險公司。逐步形成以國家農業(yè)保險公司的宏觀調控引導農業(yè)保險發(fā)展方向，以各省農業(yè)保險公司的區(qū)域性管理為業(yè)務主導，以縣鄉(xiāng)兩級的農業(yè)保險合作社為經營主體的健全的組織體系。這不僅符合國家的農業(yè)政策，而且符合國家的根本利益。

（三）政府應給予特殊的政策支持。

目前，我國農業(yè)保險免交營業(yè)稅，其他方面與商業(yè)性保險一樣。要發(fā)展農業(yè)保險，僅靠保險公司是不夠的，必須要有配套政策予以支持。在這方面，可以借鑒國外的做法。世界其他國家農業(yè)保險發(fā)展的歷程表明，政府積極的政策性運作是農業(yè)保險得以發(fā)展的重要保證。農業(yè)政策性保險就是由政府來主導農業(yè)保險的供給，政府把農業(yè)保險作為一項特殊的準公共物品給予經營性補貼和其他扶植，并負責提供或指定機構經營。經營機構以對農業(yè)生產的風險損失提供經濟補償為宗旨，不以贏利為目的。針對中國農村范圍遼闊、發(fā)展不平衡的特點，應對保險公司開發(fā)的為農業(yè)、農村、農民服務的保險產品給予政策傾斜，如優(yōu)先給予申報這類產品的企業(yè)以開設保險公司的牌照。同時，對保險業(yè)為“三農”服務采取分類指導的辦法，譬如經濟發(fā)展速度慢的地方，就要優(yōu)先開發(fā)保證農業(yè)生產正常進行的防災防損產品。

（四）設定農業(yè)法定險種。

根據保險大數法則的原理，保險參與率越高，穩(wěn)定系數越大，越趨于合理，但由于社會環(huán)境、經濟環(huán)境、自然環(huán)境、支付能力等因素的影響，各地保戶的參保能力差距較大。針對地區(qū)差異，可設定部分法定農業(yè)保險，就如車險中的第三者責任險一樣。這將有助于提高保戶的保險意識，增強保險公司的資金積累，穩(wěn)定農業(yè)保險的經營。法定保險的保險費在初期可由財政提供，或從扶貧款中撥付，也可以如捐贈“希望小學”一樣發(fā)動社會捐助。

（五）建立農業(yè)保險再保險機制。

我國農業(yè)自然災害頻繁，因此農業(yè)保險屬于高風險險種。農業(yè)保險要能可持續(xù)發(fā)展，則必須有完善的再保險機制支持。中央政府應該強力推行農業(yè)保險再保險制度。對關系到國民經濟發(fā)展的農、林、牧、漁等產品的生產，應由政府牽頭，組織國內具有再保險經驗的商業(yè)性保險公司為農業(yè)保險進行分保，分散農業(yè)保險風險，降低農業(yè)保險的風險責任。

（六）建立多渠道農業(yè)保險體系。

我國地域遼闊，農業(yè)和農村經濟發(fā)展不平衡，農業(yè)風險差異性較大?，F(xiàn)階段，要設立一家全國性（政策性或非政策性）的農業(yè)保險公司統(tǒng)一經營農業(yè)保險業(yè)務，在市場條件、管理水平、風險分散機制等方面，條件尚不成熟。因此，現(xiàn)階段我國農業(yè)保險發(fā)展應走經營主體組織形式多元化的道路?？梢越⒅黧w多元化的農業(yè)保險經營體系，主要形式包括商業(yè)保險公司代辦、專業(yè)性農業(yè)保險公司、農業(yè)相互保險公司、政策性農業(yè)保險公司、外資或合資保險公司（立足于引進先進技術、管理經驗、高素質人才）等。具體采用哪種形式，應根據不同地域、不同時期、不同經濟發(fā)展狀況來決定。要鼓勵現(xiàn)有的商業(yè)保險公司開發(fā)農村和農業(yè)保險業(yè)務，同時引進在農業(yè)保險方面有專長的外資保險公司，形成多種形式、多種渠道的農業(yè)保險體系。

（七）加強保險人才培養(yǎng)。

我國目前保險人才缺乏。據統(tǒng)計，全國每年需要增加的保險人才上萬名。因此，要發(fā)展農業(yè)保險，還必須注重人才培養(yǎng)。應加大保險人才培養(yǎng)的投資力度，擴大高校招生人數。同時加強保險從業(yè)資格管理，開展多種形式的保險職業(yè)培訓，為我國的農業(yè)保險的順利發(fā)展提供人才保障。

總之，目前我國農業(yè)保險的改革和發(fā)展已經進入到一個最關鍵又是最困難的時期。隨著各項支持“三農”政策措施的逐步到位，以及對農民“多予、少取、放活”方針的落實，我們相信，我國農業(yè)保險必將打破“堅冰”，出現(xiàn)新的局面。

農業(yè)保險工作總結與計劃

實施政策性農業(yè)保險在固安縣委、縣政府的領導下，在縣政策性農業(yè)保險試點工作領導小組的共同努力下，以及基層單位的大力支持配合下取得了較好的成績，有力地促進我縣農業(yè)生產和發(fā)展，特別是對各種受災群眾恢復生產發(fā)揮了積極的作用。

20xx年我縣承保了玉米、小麥、奶牛、能繁母豬和育肥豬5個農險品種，共有8個鎮(zhèn)鄉(xiāng)xxxx萬農戶參保，收取保險費（含財政補貼）xxxx萬元，其中農戶繳費xxxx萬元，占總保費的xx%；中、省、市三級財政補貼xxxx萬元，占總保費的xxxx%；全年賠款支出xxxx萬元，賠付率達到xx%。現(xiàn)就我縣2013年政策性農業(yè)保險工作開展情況總結如下：

一、建立了完整而且強有力的工作機構

我縣由分管保險工作的副縣長掛帥，成立了以農辦﹑財政局﹑農業(yè)局﹑畜牧局﹑人保財險公司等部門為成員單位的政策性農業(yè)保險領導小組，領導小組下設辦公室，負責日常事務。為保證農業(yè)保險順利實施，全縣15個鎮(zhèn)鄉(xiāng)還建立了相應的農業(yè)保險推廣站，組建了農險代辦隊伍，聘請了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)中心種殖業(yè)技術骨干和畜牧站養(yǎng)殖業(yè)技術骨干為鄉(xiāng)級推廣員，村組干部分工協(xié)助，進行農業(yè)保險的業(yè)務拓展和現(xiàn)場查勘工作。

二、加大宣傳力度，做到農險專項惠民政策進村入戶。政策性農業(yè)保險品種較多，覆蓋面廣，受益范圍寬，政策性強，讓廣大農民朋友及時了解、認識、接受這項富民惠民的政策，必須切實做好宣傳工作。今年我們積極與廣播電視臺聯(lián)系，制作農險專題節(jié)目，考慮到農民朋友收看習慣，在合適的電視頻道和時段滾動播出；同時結合抽樣調查問卷的形式，深入到農村千家萬戶，摸清農村基層情況，從險種宣傳，動員投保，到現(xiàn)場賠付，深入細致地宣傳與報道政策性農業(yè)保險知識，使全縣農民真正體會到政策性農業(yè)保險是一項穩(wěn)定農民收入、分擔農業(yè)風險的惠農政策。

三、制定一系列管理辦法和措施，保證保費收繳和賠付方便及時。我們按照被保險農作物的栽種面積和生豬存欄量，確定當年承保面，結合各個鎮(zhèn)鄉(xiāng)實際情況，落實保險品種的承保目標，承保簽單方式實行“相對集中”原則，即以整鄉(xiāng)、村為單位整體集中投保和承保，禁止接受成數投保、比例投保。細化保單簽訂程序和手續(xù)，在保費的收取上，支公司到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場核實清單收取保費。在查勘理賠方面，由于農業(yè)保險的災害事故涉及面廣，發(fā)生頻繁，如何及時查勘﹑準確理賠是搞好政策性農業(yè)保險的關鍵。我們制定了全縣的災害理賠具體實施細則。在災害理賠上，賠付與保費收取﹑與保險時段﹑與實地查勘的損失情況掛鉤，做到災害事件真實，災害損失準確，查勘理賠及時。市、縣二級公司都建立了賠案復查制度，進行抽查和自查。責任層層分解，落實到人。同時對于所有的賠付案件進行公示和舉報制度。

四、存在的問題及建議

（一）農業(yè)保險經營管理費用不足。農業(yè)保險承保、理賠面廣分散，涉及到農村群眾千家萬戶，從客觀和主觀上必然增加經營成本。建議政府適當提高經營費用標準，增加必要投入，以有效鼓勵保險企業(yè)經營農業(yè)保險的積極性，穩(wěn)定企業(yè)經營，為增強我省“三農”抗災救災能力提供服務。

（二）農業(yè)保險管理水平和工作技能有待提高。農業(yè)保險政策性、技術性很強，如果經營農業(yè)保險不具備一定的專業(yè)知識和操作技能，勢必影響經營質量和成果，當前部分從業(yè)人員缺乏經驗和技能，不能適應業(yè)務發(fā)展的要求。建議政府主管部門主動與保險企業(yè)之間加強工作溝通協(xié)調，加強培訓交流，通過相互學習，取長補短，不斷提高我省農業(yè)保險試點的經營管理能力和水平。

（三）理賠服務工作不夠暢順。生豬（能繁母豬）保險理賠工作跟不上的原因主要：一是縣市畜牧獸醫(yī)部門在出險檢驗工作時協(xié)調不夠，或存在只勘查不出具檢驗結果證明，或有時直接向農戶收取檢驗費用，從而引發(fā)農戶產生意見；二是由于基層單位業(yè)務人員有限，加上養(yǎng)殖場地、保險標的分布在鄉(xiāng)村以及邊遠地區(qū)，造成查勘定損不夠及時。建議政府主管部門出面協(xié)調，明確縣級畜牧部門特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的畜牧站（所）主動支持能繁母豬出險檢驗工作。

五、明年的工作計劃和工作思路

20xx年，我司將繼續(xù)認真貫徹落實黨中央、國務院和河北省政府以及總公司關于積極發(fā)展農業(yè)保險的精神，提高服務能力，發(fā)揮我司在支持“三農”中的行業(yè)優(yōu)勢和作用。

（一）加大農網建設力度，加快農網建設步伐。為確保明年農業(yè)保險工作積極穩(wěn)健發(fā)展，我司將進一步加快農村網點建設步伐，抓緊實施營銷增員計劃，拓展農村保險市場，不斷擴大農村或農業(yè)保險覆蓋面，切實為“三農”提供必要的全面的保險保障服務。

（二）擴大農業(yè)保險宣傳，提高農村群眾的保險意識。

在市分公司的支持和指導下，根據當地政府的要求，在各級政府主管部門的協(xié)助下，認真開展宣傳工作，使農村廣大群眾認識保險，了解保險，接受保險，到主動自愿參加保險；積極配合政府開展政策性農業(yè)保險試點工作，進一步擴大政策性農業(yè)保險試點的承保面。

（三）加大風險管控力度，確保業(yè)務可持性經營。一是嚴格把好承保質量關，做到現(xiàn)場驗標，風險評估，防止“病從口入”；又要嚴把理賠質量關，規(guī)范工作流程，保證第一現(xiàn)場查勘，防止假案錯案，防止道德風險發(fā)生。二是加強與政府主管部門的溝通和協(xié)作，取得人力和技術上的支持，彌補因基層單位人員、專業(yè)技能方面的不足，避免經營管理過程中的被動局面，確保農業(yè)保險試點業(yè)務可持續(xù)經營。

（四）積極做好政府營銷，爭取政策支持。開展農業(yè)保險，在很大程度上都要依靠政府的政策支持和行政推動。因此，結合實際，加大對當地政府營銷的工作力度，最大限度地爭取各級政府以及職能主管部門的支持，通過借助政府的行政能力，積極推動我縣農業(yè)保險試點工作的穩(wěn)步發(fā)展。

望采納我的回答。

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一、制定背景

為增強農業(yè)抗風險能力，加快推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興，保障農民穩(wěn)定增收，根據《政策性農業(yè)保險工作協(xié)調小組辦公室關于做好2021年政策性農業(yè)保險工作的通知》（甬農?！?021〕4號）文件精神，特制定本方案。

二、工作目標

2021年度，重點在全區(qū)范圍內試點推廣早、晚稻種植“完全成本+收益”保險，寧波市農險辦將適時推出雜交水稻制種、小麥、生豬保障水平提高方案，全面推進種業(yè)產業(yè)險種開發(fā)，繼續(xù)做好鄉(xiāng)村產業(yè)基礎險種及創(chuàng)新險種開發(fā)。

三、主要任務

（一）開展早、晚稻種植“完全成本+收益”保險全域試點。試點期間，早、晚稻種植新舊2款保險產品同時存在，規(guī)模種植戶自行投保，散戶以行政村為單位集中投保，依照農戶自行選擇投保險種、投保額的原則，做到自愿投保、愿保盡保、應保盡保。寧波市農險辦將加快開展雜交稻制種、小麥種植以及生豬生產完全成本調查，試點新版保險產品，提高風險保障水平。

（二）全面推進種業(yè)產業(yè)險種開發(fā)。寧波市農險辦將積極開展我市糧食、蔬菜、畜禽、水產等省級以上審定推廣品種的制種產業(yè)險種開發(fā)，分散制種及推廣風險，促進我市種業(yè)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，增強抗風險能力，推動種業(yè)強市建設。

（三）加大鄉(xiāng)村產業(yè)基礎險種開發(fā)力度。按照《寧波市政策性農業(yè)保險工作協(xié)調小組關于加快推進農業(yè)保險高質量發(fā)展的實施意見》（甬農?！?020〕5號）關于到2025年鄉(xiāng)村產業(yè)險種全覆蓋的要求，寧波市農險辦將鼓勵農險經營機構加大研發(fā)力度，全方位、多層次推進險種開發(fā)，落實有關新險種保護規(guī)定，研究新險種開發(fā)財政獎勵措施，2021年計劃推進火龍果、藍莓、肉牛、小青龍、縊蟶等種養(yǎng)殖以及生豬運輸等保險產品開發(fā)。

（四）有序推進創(chuàng)新性險種開發(fā)。寧波市農險辦將針對部分農業(yè)產業(yè)受氣候變化影響大，定損難等現(xiàn)狀，鼓勵農險經營機構深入生產一線，充分了解產業(yè)發(fā)展痛點，堅持微利可持續(xù)的發(fā)展原則，開發(fā)氣象指數、農產品品質、價格指數、保險加期貨等創(chuàng)新險種。繼續(xù)推進“政策性保險+商業(yè)附加保險”試點，對投入大、收益高的地方特色鄉(xiāng)村產業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，繼續(xù)鼓勵探索政策性保險疊加商業(yè)保險或純商業(yè)保險的試點，各級財政繼續(xù)給予政策扶持。

（五）優(yōu)化保險機構運行模式，促進農業(yè)保險市場有序競爭。中央險種和地方特色險種繼續(xù)由共保經營，適時對份額進行優(yōu)化調整。鼓勵合格的保險經營機構獨立參與農業(yè)保險市場，適度競爭，激發(fā)農業(yè)保險市場活力，切實維護農民利益。

（六）開展險種績效評估和經營業(yè)務跟蹤工作。寧波市農險辦將對試點期已滿3年的險種開展綜合評估，并根據評估結果按規(guī)定修改保險條款、保額、費率以及財政補貼比例。修訂大棚作物種植保險、露地蔬菜種植保險等險種條款，完善條款表述內容，優(yōu)化賠償處理方式?；厮?、評估、清理長期無經營業(yè)務或覆蓋率較低的險種。

（七）建設農業(yè)保險信息化監(jiān)管與服務平臺。寧波市農險辦將探索數字農險監(jiān)管新模式，建設農業(yè)保險監(jiān)管服務系統(tǒng)，集合農業(yè)農村大數據和農險數據，避免重復投保、虛假投保事件發(fā)生，通過浙里辦、浙政釘以及各級農業(yè)農村部門公眾微號，創(chuàng)建農業(yè)保險產品超市，開展保險知識及產品線上宣傳，推動線上投保、投訴、理賠，提高農業(yè)保險監(jiān)管服務水平。適時組織農業(yè)保險專題培訓，提升農業(yè)保險知識水平和業(yè)務能力，增強服務“三農”意識，提升服務“三農”水平。

四、工作要求

（一）及時完成農業(yè)保險績效評價。區(qū)農險辦按照鄉(xiāng)村振興對農業(yè)保險工作的考核要求，切實保障農業(yè)保險財政扶持資金，逐步改變農業(yè)扶持方式，將部分農業(yè)補貼逐漸向農業(yè)保險轉變。各鎮(zhèn)、街道和農險經營機構要積極配合區(qū)農險辦根據省、市農業(yè)保險績效考核辦法，圍繞組織落實、規(guī)范管理、資金保障、保險覆蓋、農戶滿意度等5方面內容及時完成農業(yè)保險績效自評工作，自評報告在12月底前報市農險辦。

（二）加快財政補助資金結算。市農險辦繼續(xù)委托第三方開展審計，并從2021年開始采用年初預撥、次年結算的辦法直接向保險經營機構撥付市級及以上農業(yè)保險專項資金。區(qū)農險辦也采用年初預撥，次年結算的辦法撥付區(qū)級應承擔的保險補助資金，并在收到市農險辦提供的農業(yè)保險上一年度審計報告后2個月內，完成與保險經營機構上一年度的資金結算。

（三）加強總結宣傳。區(qū)農險辦和農業(yè)保險經營機構將通過制作宣傳小冊子、畫報、信息推送、上門宣講、座談會等多種形式加大農業(yè)保險的宣傳力度，確保農戶有渠道、能及時熟悉了解保險產品的保障內容及特點，不斷提升農戶的獲得感和幸福感。同時，及時對險種開發(fā)、推廣、承保理賠、監(jiān)管等工作做好年度總結，不斷提升農業(yè)保險管理水平。

五、解讀機關和解讀人

兩種農村保險是完全成本保險和種植收入保險。完全成本保險包括農業(yè)生產的總成本，包括直接物理和化學成本、土地和人工成本。其主要功能是補償重大自然災害、重大病蟲害等造成的損失。種植收入保險主要承保因價格和產量波動造成的農業(yè)種植收入損失。原則上，這兩種保險的最高保護水平可以達到相應品種種植收入的80%。

為滿足農民日益增長的風險保障需求，財政部自2018年起在6個省份開展了全成本保險和種植收入保險試點工作。從試點情況看，全成本保險和種植收入保險進一步提高了保障水平，符合我國目前農業(yè)保險的發(fā)展階段和現(xiàn)實，基本可以讓參保農民“抗旱防汛”，受到廣大農民的歡迎。逐步將試點范圍擴大到13個糧食主產區(qū)的所有主要產糧縣。該政策將分兩步實施：到2021年，實施區(qū)域內糧食主產縣的覆蓋率將達到60%左右，預計將達到500個。到2022年，實現(xiàn)13個糧食主產省的糧食主產縣全覆蓋。財政部將加強監(jiān)管，發(fā)揮地方監(jiān)管機構的作用，加強對保費補貼資金的審查、使用和績效評估。此外，還將要求審計部門加強監(jiān)督檢查，對出現(xiàn)虛假申報、補貼等問題的，發(fā)現(xiàn)一案，查處并予以處罰。

確保理賠過程更加順暢，農業(yè)保險政策得到真正落實。與各部門形成了合力。按照國務院要求，財政部牽頭建立了部際橫向合作和地方縱向推進的工作機制，匯聚各方力量，共同推進農業(yè)保險工作。合并承保人的責任。為了確保農民在災害發(fā)生后能夠及時足額賠付，財政部要求承保機構按照保本、微利的原則確定保險費率。同時在制定保險費率時要與當地政府和農民代表協(xié)商。

充分利用現(xiàn)代科學技術。財政部正在推進完善農業(yè)保險基礎設施建設，建立農業(yè)數據信息服務平臺，并逐步實現(xiàn)金融、農業(yè)農村、氣象災害預防、產出、會同有關部門掌握價格等農業(yè)相關信息數據，積極利用遙感、測繪、大數據、云計算等新技術。發(fā)揮政策宣傳作用。通過提高政策意識，讓老百姓了解農業(yè)保險政策，提高農作物災害后及時上報的意識，提高損失判定效率，縮短理賠周期，提高農民投保積極性。最后，加強監(jiān)督。組織地方財政部門督促核保機構落實各項保單，不得偏離。同時，充分發(fā)揮財政部地方監(jiān)管部門的作用，加強對貼補資金的審計、使用和績效考核。

保險業(yè)以自身高度的社會責任感和行業(yè)發(fā)展意識傾注于服務“三農”的事業(yè)，而國家相關政策的支持、完善保險體系的建立、農民保險意識的增強、經濟基礎的逐漸厚實，則是我國保險業(yè)在服務“三農”事業(yè)中能否發(fā)揮積極作用的關鍵因素

從法國安盟保險進入農業(yè)大省四川到上海安信農業(yè)保險公司和吉林安華農業(yè)保險公司相繼籌建，在政策和商業(yè)兩個領域進行積極探索；從黑龍江、新疆、內蒙古等地專業(yè)農業(yè)保險公司試點申請到浙江、江蘇、福建農村合作醫(yī)療保險試點開展得紅紅火火、生機勃勃；從安徽進城務工人員回鄉(xiāng)后積極購買保險到湖北、浙江失地農民靠保險解決養(yǎng)老后顧之憂，保險業(yè)服務“三農”的身影處處可見。在積極為我國農業(yè)產業(yè)發(fā)展保駕護航、為提高農民生活水平出謀劃策、為農村社會經濟發(fā)展貢獻力量等方面，保險業(yè)正以高度的社會責任感和敏銳的市場嗅覺，在更廣泛的領域、更深的層次以更加多元的方式向前邁進并積極地探索著。

“三農”問題是關系到我國經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民生活水平提高的大問題，也是我國歷屆政府關心和重視的重要問題。近些年，保險業(yè)在積極服務“三農”方面進行了大量有益的探索，在開拓服務領域、擴大服務層面、探索新的服務方式上積累著經驗。而建立一個相對完善的可以有效服務“三農”的保險體系一直是保險業(yè)追求的目標。

我國是一個農業(yè)大國，也是世界上農業(yè)自然災害最為嚴重的國家之一，農業(yè)和農村經濟的發(fā)展，迫切需要農業(yè)保險的支持和保護。農業(yè)保險是國家對農業(yè)支持保護體系的重要組成部分，發(fā)展農業(yè)保險，有利于減少自然災害對農業(yè)生產的影響，穩(wěn)定農民收入，促進農業(yè)和農村經濟的發(fā)展。改革開放以來，我國保險業(yè)在如何為農業(yè)、農村和農民服務方面進行了艱辛探索，我國農業(yè)保險也走過了一條曲折的發(fā)展道路?；謴蛧鴥缺ｋU業(yè)務后不久，1982年，原中國人民保險公司就開始經營農業(yè)保險。1986年，新疆兵團農牧業(yè)保險公司（即現(xiàn)在的中華聯(lián)合財產保險公司）成立，主要經營農業(yè)保險。上世紀80年代末到90年代初期，我國農業(yè)保險曾經得到了較快發(fā)展，在保障農業(yè)生產和促進農業(yè)市場化、產業(yè)化等方面發(fā)揮了積極作用。22年來，農業(yè)保險累計賠付73.9億元。同時，對農業(yè)保險的經營模式和組織形式進行了大膽探索，向農村和農民宣傳了保險知識，也積累了一定經驗。但是，由于經營風險高、管理難度大、政策支持不充分，農業(yè)保險業(yè)務虧損嚴重。2003年，我國農業(yè)保險保費收入4.6億元，僅占全國財產險保費收入的0.5％。

農業(yè)保險以及保險服務于農民和農村是與農民生活水平的提高息息相關的。據有關調查資料顯示，我國90％以上的農民歡迎農業(yè)保險提供的服務。但由于方方面面的原因，農業(yè)保險目前在我國發(fā)展得并不理想。如何在正視現(xiàn)實的基礎上，探索出一條適合我國國情的農業(yè)保險發(fā)展之路，為我國農業(yè)、農民、農村提供合適而全面的保險服務，成為保險業(yè)近年來關心和重點研究的問題。保險業(yè)以自身高度的社會責任感和行業(yè)發(fā)展意識傾注于服務“三農”的事業(yè)，而國家相關政策的支持、完善保險體系的建立、農民保險意識的增強、經濟基礎的逐漸厚實，則是我國保險業(yè)在服務“三農”事業(yè)中能否發(fā)揮積極作用的關鍵因素。

中國保監(jiān)會財產保險監(jiān)管部主任劉京生認為，國內外農業(yè)保險的實踐表明，農業(yè)保險不可能完全按照純商業(yè)化模式運作，政府必須通過農業(yè)產業(yè)政策和財政轉移支付等補貼手段支持農業(yè)保險發(fā)展。因此，總結我國農業(yè)保險發(fā)展20多年的經驗教訓，為加強對農業(yè)的支持和保護，分散農業(yè)風險，發(fā)揮保險經濟補償功能，維護好農民種糧的積極性，國家應盡快建立政策支持下的農業(yè)保險制度。

目前，保險業(yè)界已就建立農業(yè)保險制度的原則和框架形成了共識。一是現(xiàn)階段我國開展農業(yè)保險不可能完全照搬外國的任何一種現(xiàn)成模式，不可能完全依賴國家財政補貼，不可能走單一主體經營的道路。二是農業(yè)保險經營主體應實行多元化的組織形式。三是農業(yè)保險業(yè)務應區(qū)分為政策性業(yè)務和商業(yè)性業(yè)務。政策性農業(yè)保險業(yè)務可獲得相應的中央和地方的財政稅收優(yōu)惠政策；商業(yè)性業(yè)務可由保險經營主體按照商業(yè)化原則經營，享受中央稅收和地方財政優(yōu)惠政策。四是開展農業(yè)保險應以地方政府為依托，充分發(fā)揮地方政府的積極性，形成中央、地方兩級合力。五是應在國家給予相應的政策扶持下，積極探索農業(yè)保險政策性業(yè)務、商業(yè)化運作的經營模式。六是政策性農業(yè)保險應先試點，再逐步推廣。在試點的基礎上摸索保費補貼測算方法、標準及實施辦法，確定政策性農業(yè)保險的種植和養(yǎng)殖業(yè)目錄，研究建立農業(yè)再保險運作機制。

針對我國農業(yè)保險發(fā)展的現(xiàn)狀，中國保監(jiān)會財產保險監(jiān)管部副主任郭左踐認為，在我國建立科學、有效、完善的農業(yè)保險制度不會是一蹴而就的，而是一項系統(tǒng)工程。建立符合國家農業(yè)產業(yè)政策，適合中國農業(yè)生產力發(fā)展水平、農村產業(yè)結構、農業(yè)風險特點、農民保險需求的具有中國特色的政策性農業(yè)保險制度需要在實踐中探索和總結經驗，逐步形成、發(fā)展、完善。而上海安信、吉林安華的批設籌建，正是這種探索所邁出的積極一步。

郭左踐介紹，現(xiàn)階段我國農業(yè)保險的目的就是提高農民災后恢復生產和生活自救水平，在政府救助（基本保障）之上提供補充保障；農業(yè)保險與政府救助的關系應是補充而不是替代。現(xiàn)階段農業(yè)保險的保障原則是，區(qū)分農業(yè)自然風險和經營風險，農業(yè)保險以自然災害損失補償為主，經營風險如因農產品供求關系和市場價格變化、匯率變化導致的市場風險等，則通過其他政策手段解決；區(qū)分農業(yè)可保風險和不可保風險，農業(yè)保險主要承保可保風險，對不可保風險通過其他途徑解決。而農業(yè)保險經營原則應遵循市場規(guī)律，立足于市場化經營，輔以國家政策扶持（財政政策、稅收政策、監(jiān)管政策等）。建立具有中國特色的政策性農業(yè)保險制度不能完全依靠國家財政補貼和減免稅扶持。

針對我國農業(yè)保險發(fā)展的模式，郭左踐認為，現(xiàn)階段我國農業(yè)保險發(fā)展應走經營主體組織形式多元化道路。我國應建立經營主體多元化的農業(yè)保險經營體系，主要形式應包括商業(yè)保險公司代辦、專業(yè)性農業(yè)保險公司、農業(yè)相互保險公司、政策性農業(yè)保險公司（地方性，取決于地方財力）、外資或合資保險公司（立足于引進先進技術、管理經驗、高素質人才）等。

據了解，保監(jiān)會在去年農業(yè)保險發(fā)展理論研究方面取得突破的基礎上，今年將主要致力于在實踐層面推進多層次、多主體、多模式的農業(yè)保險試點。下一步保監(jiān)會將積極研究在黑龍江墾區(qū)引進相互制農業(yè)保險公司模式，在新疆、內蒙古開展奶牛等養(yǎng)殖業(yè)保險試點，在江蘇、安徽、四川等地實行政策性業(yè)務由商業(yè)保險公司代辦的試點。同時，保監(jiān)會還將會同財政部、農業(yè)部、稅務總局等有關部門組成農業(yè)保險試點工作小組，依托試點載體，研究探索農業(yè)保險的支持政策。

除積極支持農業(yè)產業(yè)發(fā)展，為農業(yè)發(fā)展提供風險保障外，保險業(yè)服務“三農”主要還體現(xiàn)在為農民的養(yǎng)老、醫(yī)療等解決后顧之憂方面。

據中國保監(jiān)會人身保險監(jiān)管部主任陳文輝介紹，保險業(yè)在許多地區(qū)開展的為農民提供醫(yī)療、養(yǎng)老保險和失地農民保險服務試點都取得了較好的社會效益和經濟效益，保險業(yè)在提高農民生活質量、應對風險帶來的損害等方面發(fā)揮的作用越來越大。

在為農民提供農村合作醫(yī)療保險服務方面，商業(yè)保險因其具備的專業(yè)化、制度化優(yōu)勢，為在農村建立基本醫(yī)療保險制度提供了可行的選擇。而農村醫(yī)療保險制度的建立將會在應對意外、疾病、死亡等風險方面發(fā)揮巨大的經濟補償作用，有效地防止農民因病返貧、因病致貧，保障農民的生活質量。為失地農民提供養(yǎng)老保險服務則可充分發(fā)揮保險的社會管理功能。將失地農民獲得的經濟補償轉化為為他們提供養(yǎng)老保險服務，一方面失地農民因失地獲得的補償會有一個專業(yè)化機構為農民進行長期的保值增值運作，解決了農民的養(yǎng)老問題；另一方面，農民不會因使用不當而致使失地補償用完之后既失去土地又失去經濟來源，從而導致社會問題的積聚。

保險業(yè)服務“三農”大有可為。但就目前我國的實際情況而言，保險業(yè)在服務“三農”方面還存在許多不利因素。而只有在各方面逐步成熟，環(huán)境逐步改善的基礎上，我國保險業(yè)在為“三農”提供積極有效服務的道路上才會越走越順，發(fā)揮越來越大的作用。

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• 1、農機局屬于什么單位
• 2、農機局屬于農業(yè)局嗎
• 3、農機局是做什么的?

農機局屬于政府下設的機關事業(yè)單位。（1）貫徹執(zhí)行國家和省、市、縣關于 農業(yè)機械化 、設施農業(yè)工程方面的方針、政策與法律、法規(guī)、規(guī)定；負責制定 農業(yè)機械化 方面的政策措施、管理制度、作業(yè)與服務規(guī)范確山縣農業(yè)機械管理局在哪，并監(jiān)督實施。

農機局屬于事業(yè)單位。農機局是政府的下屬機構，全稱為農業(yè)機械管理局。農機局主要負責農業(yè)機械維修的行業(yè)管理和農業(yè)機械作業(yè)質量及作業(yè)收費的監(jiān)督管理；制定農機作業(yè)技術規(guī)范；承辦縣委、縣政府、交辦的其確山縣農業(yè)機械管理局在哪他事項。

問題二確山縣農業(yè)機械管理局在哪：農機局屬于什么單位 應該是事業(yè)單位，是 *** 的下屬機構。問題三：農機局屬于什么類型的事業(yè)單位 根據以后的事業(yè)單位改革，農機局承擔公共服務職能，將會保留加強。其中部分行政職能將劃并有關部門繼續(xù)執(zhí)行。

農業(yè)機械管理局屬于政府直接下屬的事業(yè)單位。省農機局是全省農業(yè)機械化工作的主管部門，是具有行政管理職能的副廳級事業(yè)單位。

農機局是政府的下屬機構，歸縣政府管轄。 農機局全稱為農業(yè)機械管理局。 主要是貫徹執(zhí)行國家有關農業(yè)機械化的方針，政策和法律、法規(guī)、規(guī)章。

農機站（農業(yè)機械服務站）是國家在基層（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的事業(yè)單位，過去隸屬于縣農機局，但許多地方已改制，縣設農機服務中心，只隸屬于農業(yè)局了。

農機站不是隸屬于農業(yè)局，而是鄉(xiāng)政府所屬的副科級事業(yè)單位。農機站是國家在基層的事業(yè)單位，具有管理和服務的雙重職能，是農村社會化服務體系的重要組成部門，是聯(lián)系廣大農民群眾的橋梁和紐帶。

法律分析：歸屬農機局管轄。農機局全稱為農業(yè)機械管理局。主要是貫徹執(zhí)行國家有關農業(yè)機械化的方針，政策和法律、法規(guī)、規(guī)章。

農機局是農業(yè)農村局下屬的二級局?，F(xiàn)在機構改革，沒有農業(yè)局和農機局了(有的地區(qū)仍保留農機局)，成立了農業(yè)農村局?，F(xiàn)在農業(yè)農村局包括農機局，種植，養(yǎng)殖等?，F(xiàn)在機構改革，農機局合并到農業(yè)農村局里啦。

縣農業(yè)局與縣農機局合并后就是叫縣農業(yè)局，而縣農機局就成為縣農業(yè)局的一個直屬單位，對內是接受縣農業(yè)局的領導與管轄，對外也是代表縣農業(yè)局的，機構級格一般就是兩級局，即一個副局級單位。

負責落實國家和省、市有關農機化的法律法規(guī)、標準、政策；研究制定全縣農機化管理的規(guī)定、辦法、制度及相應的措施意見，并組織實施；負責全縣農機行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

農機局屬于是事業(yè)單位，是政府的下屬機構，農機局全稱為農業(yè)機械管理局。主要職能為 （一）、貫徹執(zhí)行國家有關農業(yè)機械化的方針，政策和法律、法規(guī)、規(guī)章。

農機局屬于政府下設的機關事業(yè)單位。（1）貫徹執(zhí)行國家和省、市、縣關于 農業(yè)機械化 、設施農業(yè)工程方面的方針、政策與法律、法規(guī)、規(guī)定；負責制定 農業(yè)機械化 方面的政策措施、管理制度、作業(yè)與服務規(guī)范，并監(jiān)督實施。

農機局是政府的下屬機構，全稱為農業(yè)機械管理局。農機局主要負責農業(yè)機械維修的行業(yè)管理和農業(yè)機械作業(yè)質量及作業(yè)收費的監(jiān)督管理；制定農機作業(yè)技術規(guī)范；承辦縣委、縣政府、交辦的其他事項。

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• 1、農業(yè)機械技術中心是什么單位

事業(yè)單位。國家農業(yè)機械工程技術研究中心，于2002年11月以5A的優(yōu)秀成績通過驗收。中心依托單位為中國農業(yè)機械化科學研究院，后以廣東省農業(yè)機械研究所為依托組建了南方分中心。

主要職責：

1、貫徹執(zhí)行國家和省、許昌市、禹州市有關農業(yè)機械化工作的政策、法律、法規(guī)及管理辦法。

2、研究擬定全市農業(yè)機械化、設施農業(yè)工程、農用航空業(yè)務的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃；指導農業(yè)機械結構調整，引導農業(yè)機械產品結構調整。

3、研究提出農業(yè)機械化的重大技術措施，組織農業(yè)機械化技術推廣項目的論證、立項、實施及監(jiān)督管理工作。

4、組織實施農機產品質量檢驗、認證管理工作。

5、負責拖拉機、聯(lián)合收割機等農業(yè)機械的安全技術檢驗、注冊、牌證管理；負責農業(yè)機械的安全生產檢查及鄉(xiāng)村道路、田間場院農機事故的調查處理；擬定農業(yè)機械安全管理辦法，經批準后監(jiān)督實施。

6、負責農機維修網點審定和農機修理工的培訓、考核、評定、發(fā)證。

7、研究制定農機服務體系建設的政策措施，指導基層農機服務體系建設；組織調整農業(yè)機械化生產、農機抗災工作；規(guī)范、規(guī)劃指導農機作業(yè)市場。

8、指導農業(yè)機械使用維修管理工作，制定管理規(guī)范和技術措施，并監(jiān)督實施；負責農機察謹教育和農民粗前農機職業(yè)技術教育工作。

9、參與農機用油的供應、優(yōu)惠政策的協(xié)調和市場監(jiān)督工作，指導農機節(jié)油工作；研究提出農用救災柴油和補貼資金的分配意見，并對使用情況進行監(jiān)督管理。

10、管理農業(yè)機械化事業(yè)的各項資金；負責農業(yè)機械化統(tǒng)計工作，指導農業(yè)機械化管理系統(tǒng)信息網絡建設。

11、負責農機行業(yè)敗凳基對外經濟技術交流與合作。

12、承辦市政府交辦的其他事項。

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