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本文導讀目錄：

1、宋農業(yè)政策北宋的農業(yè)政策

2、宋太宗農業(yè)政策宋太宗實行什么政策

宋農業(yè)政策北宋的農業(yè)政策 ♂

宋農業(yè)政策北宋的農業(yè)政策

本篇文章給大家談談宋農業(yè)政策，以及北宋的農業(yè)政策對應的知識點，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。

本文目錄一覽：

• 1、宋朝時期對田地采取“不抑兼并”政策的目的是什么？
• 2、兩宋時期農業(yè)有了哪些新的發(fā)展變化
• 3、宋朝農業(yè)技術方面有什么發(fā)展？
• 4、宋真宗趙恒，是怎樣解決困擾唐宋百年的糧食危機的？
• 5、宋朝對農業(yè)生產很重視,主要表現在哪些方面
• 6、宋朝時期的“新農村建設”是怎樣的？

宋代“不抑兼并”是因為宋農業(yè)政策：土地兼并在一定時期內起到了促進經濟發(fā)展的作用宋農業(yè)政策，順應了土地私有制的發(fā)展要求。

因為采取了“不抑兼并”的土地政策，農業(yè)的發(fā)展為商品經濟的發(fā)展提供了更多的產品，地主占有土地數量的增加，使地主獲得的地租增加，刺激了地主階級的消費需求，也會促進商品經濟的發(fā)展，因此不抑兼并的土地政策客觀上也刺激了商品經濟的繁榮。

北宋承認土地兼并的合法性，并實施按土地財產納稅，注意是按土地納稅，這是個開創(chuàng)性的政策，之前多是按人頭納稅，也就是說宋農業(yè)政策我有一百畝地，跟有一畝地的宋農業(yè)政策你納的稅一樣多。

如此地主增加財富除了繼續(xù)兼并土地外，就是考慮如何提高土地勞動生產率，土地的大量集中也降低了開發(fā)成本，也就是說地主開始考慮對土地進行投入，同時也保證了北宋朝廷對于農業(yè)的稅收，有了個良性循環(huán)

北宋國土雖然只有唐不到三分之一，但可耕種面積遠超過唐朝，而且因為新技術例如彎鋤、鐵耙、龍骨翻車等的使用，糧食產量獲得巨大提升，這養(yǎng)活了更多的人口，為北宋發(fā)達的經濟打下了深厚的基礎。

市場經濟，北宋經濟的發(fā)達不需多說，各行各業(yè)的興旺，發(fā)達的城鎮(zhèn)化水平，經濟為農業(yè)過剩人口提供了去處，也就是經濟提供了很多崗位。

而且歷史上除了宋代，歷朝歷代都在抑制土地兼并，但是都沒有成功。因為能進行兼并的，都是大臣武將、豪門世家。朝廷無力管、不敢管，只能是當做一種口號。趙匡胤承諾以富貴換武將集團的調兵權。那時候大宋立國之初根本沒錢賞賜，滅后蜀南唐的曹彬，只得到500貫的賞賜。宋朝給武將的賞賜主要是田地，自然不能限制土地兼并。

兩宋時期農業(yè)新的發(fā)展變化：

水稻種植面積擴大，講究精耕細作集約化經營;從越南引進占城稻迅速推廣，單位面積產量提高；農村專門從事個體小商品生產經濟作物的種植專業(yè)戶出現。

擴展：

宋政府的政策以及行為：比如有獎勵農耕的政策，對廣大農民進行激勵提高了其勞動生產的積極性，還科學的推廣農業(yè)促進了農業(yè)的發(fā)展（比如著力推廣占城稻等）……

宋代南方農民培育了許多優(yōu)良稻種，并引進外來的優(yōu)良品種。引進的外來優(yōu)良稻種中最著名的有占城稻（越南）和黃粒稻（高麗）。當然占城稻（又稱早禾或占禾屬于早秈稻）的影響無疑是最大的。它原產于越南中南部，北宋之初傳入我國福建地區(qū)。占城稻有很多優(yōu)點，以耐旱生長期短適應性強著稱。

關于占城稻還有這么一個真實的故事：宋真宗大中祥符四年(1012年)江淮兩浙大旱，水田無糧可產，宋真宗便遣使于福建取占城稻種三萬斛(舊量器單位容量為10斗)分給江淮兩浙地區(qū)播種。不久河南河北一帶也種上了占城稻，南宋時期占城稻遍布各地成為早秈稻的主要品種，也成為了廣大農民常年食用的主要糧食。

宋代的農業(yè)生產技術也發(fā)生了變革，出現了專門除草用的彎鋤，碎土疏土用的鐵耙，安裝在耬車上的鐵鏵……這大大提高了勞動生產效率。此外，在水利灌溉方面主要出現了龍骨翻車等工具。由此可見，宋朝的農業(yè)技術比隋唐時期是有很大的提高。

宋朝的土地田畝制度也是很先進的。宋代由門閥私有制和國家分配土地制轉變?yōu)橥恋刈杂少I賣和契約化，導致世族門閥的消失，使魏晉以來盛行的"莊園制度"為地主制度與小農耕作所取代，佃農從此更加自由了。至于國家方面以減輕土地兼并調節(jié)貧富不均來施政，避免了非常化的惡性循環(huán)。宋的土地政策是“田制不立”、“不抑兼并”，國有土地雖仍存在，占全部土地的小比例，是允許土地自由買賣的，國家只收登記費用。自由化程度有了很大提高，均田制也隨之徹底瓦解。私人地主土地所有制逐漸發(fā)展已成為主要的土地占有制，形成了“千年土地八百主”的局面。至于租佃的契約則多半由私人之間決定，非常自由。租佃制普遍發(fā)展，這種情況和體制一直被延用到清朝末年，可見其先進性。

由于均田制的廢除，國家對社會的干涉不再是平均地權，而是對小農作出貸款。即是提高生產發(fā)展國民經濟，而不是搞平均主義。這些是王安石的主張。

宋時農業(yè)發(fā)生宋農業(yè)政策的一個重大變化是水稻的種植和產量上升到了全國糧食作物的第一位。這主要是由于北宋初期依靠種稻免租的政策把在南方生長的水稻推廣到了北方。而且宋農業(yè)政策，還從越南引進了成熟早、抗旱力強、對土壤肥力要求不高的占城稻宋農業(yè)政策，從朝鮮引入了顆粒飽滿的黃粒稻。另外，北方的小麥也開始向南方大力推廣。南宋的陳(生卒年不詳)于1149年寫成了《陳農書》。這是中國現存最早的關于南方水稻栽培地區(qū)農業(yè)技術的一部著作，而以往的所有農書都是以論述北方農業(yè)生產技術為主的。

宋朝的疆域比漢代和唐代要小很多，邊境長期重兵防范北方少數民族政權，以及從宋真宗朝開始的對外賠款，使得宋帝國的運營成本日漸增大，這是宋朝稅賦為唐朝7倍的主要原因所在 .小農經濟決定了大多數的農民都靠天吃飯，然而天氣卻有很多的變數，特別是種植糧食會因為天災等等導致收成不好，然而若是收成不好，就會出現許多糧食危機，饑荒的現象導致社會動蕩，如果統(tǒng)治者不能夠很好地解決，也會導致王朝的覆滅古代社會是農耕時代,作為國民經濟基礎的糧食生產狀況,直接關系到社會的盛衰。糧食生產的一個顯著特點是,由于地理環(huán)境和歷史背景的不同,各地在耕作制度、品種、產量和供求關系等方面有不同程度的差別 。宋真宗趙恒就很好的解決了唐宋百年的糧食危機問題。

一、宋真宗用經濟杠桿鼓勵增加耕地面積、擴大糧食生產 。史料記載，宋代開國皇帝宋太祖開寶末年到宋真宗天禧末年，歷時60年時間，宋朝的農業(yè)開墾力度也業(yè)績遠遠超過唐朝。 宋太祖乾德四年(966年)閏八月，下詔書：“告諭百姓，有能廣植桑棗、開墾荒田者，并只納舊租，永不通檢?！?《宋會要輯稿》)——用經濟杠桿來鼓勵百姓多開荒墾地。此后還承諾新開的耕地一定時間內不收租稅，直到開墾荒田的農戶覺得自己可以繳納租稅了，政府才開始征稅，“直俟人戶開耕事力勝任起稅”而且即便收稅，也是20%的稅率，并且政府承諾這一政策長期有效。?

二、宋真宗積極興建水利。宋帝國還積極興修水利，開展試驗推動糧食增產 ，農經濟決定了大多數的農民都靠天吃飯，然而天氣卻有很多的變數，特別是種植糧食會因為天災等等導致收成不好，然而若是收成不好，宋真宗積極新建水利有效的避免了因為天災干旱問題導致的農民糧食減產。宋真宗手下有個叫丁謂的的，可以說是搞農業(yè)的高手，一度擔任升州(南京)知州。那時的南京后湖，由于多年疏于管理，已經成了一片爛地。丁謂到任后勘察一番，他把后湖上的農田全部“退耕”，爛泥重新挖掉，重新蓄水養(yǎng)魚種菱，旱時更可用后湖湖水灌溉。如此創(chuàng)造性的“多種生態(tài)經營”，迅速提升了南京周邊農業(yè)產量。這場“綜合治理”奇跡，也成為了這位一代奸相，早年飛黃騰達的重要資本。?

三、組織改善糧食作物品種，提高糧食產量。在皇宮中種植，自己的親力親為種植，研究出了許多心得，這些稻子的收成確實比一般的稻子好，所以宋真宗決定推廣種植，后來把這些占城稻推廣到兩廣地區(qū)還有江淮這些地方，在當地種植，這樣的一個推廣也讓各地的糧食收成不斷提高，當地的糧食的危機得到了解決，許多人都開始紛紛的提升農業(yè)的科技，找到更好的農業(yè)種植方法。

在農業(yè)經濟時代，宋真宗出臺鼓勵農業(yè)政策，增加耕田面積，組織改善糧食作物品種，提高糧食產量，為宋朝很長一段時間的內部穩(wěn)定和國力維持，起到了積極作用 。

宋朝初期農業(yè)政策：宋太祖時期是重視農業(yè)的，他即位不久就在961年正月遣使到各州考察和統(tǒng)計民田，并且二月下令讓地方長官督促百姓種植，鼓勵提高農業(yè)生產。962年又命令各地長官勸民播種，宋朝沒有像漢魏那樣嚴格限制商業(yè)、副業(yè)，或者強制百姓耕種、屯田，也沒有像晉唐那樣分配給農民土地，以鼓勵農業(yè)生產。宋朝對土地政策比較模糊。只是通過官吏推動發(fā)展農業(yè)生產，最初沒有制定明確的土地法規(guī)，把執(zhí)行土地政策的責任下放到了地方官，964年發(fā)布了讓郡國官員勸農耕種，在宋朝前期涉及到農業(yè)政策的史料不多，官吏是如何鼓勵和執(zhí)行發(fā)展農業(yè)的內容更少，具體執(zhí)行農本政策的記載只有司超在舒州執(zhí)行禁止副業(yè)等少量事例，這項措施雖然最終也被廢除，但是司超重視農本的態(tài)度從他后來升遷看是被贊許提倡的。司超擔任舒州防御使就是在建隆年間。乾德年間966年下詔百姓能樹藝開墾者不加征，官吏能勸百姓墾荒的受賞。但是最根本的土地所有制依然沒有確定，因此宋朝的農業(yè)政策沒有晉唐時期進步，相比漢魏時期的強制政策，連司超禁止副業(yè)都不能貫徹執(zhí)行，宋朝的土地政策力度是虛弱的，農田增長速度緩慢，從975年到996年的二十年間，耕地僅增加不到二十萬頃，總數三百一十萬頃，這還是在宋太祖非常重視農業(yè)的基礎上發(fā)展起來的。宋朝的農業(yè)為國家提供的戰(zhàn)略物資在宋朝的統(tǒng)一戰(zhàn)爭中發(fā)揮的作用也不充分。宋太祖時期，平定后蜀的戰(zhàn)爭中，動員派遣的部隊只有禁軍兩萬，州兵萬人，還是依靠先鋒攻奪敵方的糧食物資，共七十多萬斛補充，平南方歷次戰(zhàn)爭：潘美平漢指揮數萬人，曹彬平唐和潘美聯合也只有十萬，戰(zhàn)時大都因糧于敵，在攻打圍困南唐一年的戰(zhàn)役中，兵力與對手也不占優(yōu)勢，沒有派出數倍于對手的兵力，都顯露出糧食物資供應上不足，盡管如此，在宋太祖時代的統(tǒng)一戰(zhàn)爭中，糧食問題還沒有產生大的障礙，這和他相對能重視農業(yè)有重大關系。宋朝沒有實行合理分配土地的制度，在建國初期就逐步顯現了土地兼并嚴重的情況，這也是在宋太宗時期爆發(fā)大規(guī)模的農民起義的原因，為此宋太宗下了罪己詔，并且逐步調整了政策，希望逐步緩解社會矛盾。至道元年允許百姓對各州的曠土佃耕，并且免除三年的賦稅。996年又設立勸農使到各地勸說百姓墾田，這些都是為了應對日益尖銳的土地矛盾而制定的措施?？傮w上說，宋朝過度重視商業(yè)、賦稅，對農業(yè)重視不足，直到宋真宗末年才開始實行限田法，阻止土地兼并嚴重的問題。宋朝初期也實行五代時期的營田制，設立營田務，以及官員的職田，這些都是封建官僚所有制，規(guī)模不是非常大

王安石

宋朝經濟的快速發(fā)展，是和農業(yè)的快速發(fā)展分不開的。北宋和南宋圍繞著農村和農業(yè)，進行了多次改革，其中包括推廣“占城稻”、興修水利這種農業(yè)技術層面的改革，也包括宗族、鄉(xiāng)村自治、職役制這種基層制度層面的改革，還包括“田制不立、不抑兼并”到王安石變法“青苗法”等一系列經濟制度層面的改革。

一、宋朝經濟快速發(fā)展的事實

宋朝農作物單位面積產量相當驚人。據蒙文通先生考證，唐時平均每畝產量約一石半（唐比漢代高一半有余），而宋代平均每畝產量約兩石，宋代比唐代高約百分之三十。此外，宋朝人口大幅增加，從五千萬增加至八千萬左右，峰值逼近一億人口。并且，宋朝是在土地面積小、沒有土豆紅薯等高產作物的前提下，達成人口大幅度提升的壯舉的，足見宋朝農業(yè)快速發(fā)展。

此外，棉花、茶葉、蠶桑等經濟作物的大規(guī)模種植，絲綢、瓷器等手工業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，也可以證明，宋朝的經濟水平發(fā)展迅速、發(fā)展程度非常高的。就連一直被人詬病的宋朝“武力薄弱”，也只是相對而言的。宋朝在北方眾多國家的打擊之下，仍然保持著80%左右的對外戰(zhàn)爭勝率；在蒙古鐵騎的進攻下，維持了數十年；而同時期的歐洲國家，面對蒙古鐵騎基本沒有能抵抗一年以上的。這足以證明宋朝軍事力量雖不強大，卻并不弱小。而軍事力量可以側面反映一個國家的經濟實力。

宋朝部隊

而歷史課本上宋朝“三冗兩積”的評論，“三冗”是當時真實存在的，“兩積”則是后人對宋朝的評論。

清初王夫之《宋論》卷6中說，“仁宗在位41年，解散天下而休息之……國是以弱矣?！薄叭首谥^于弛而積弱也，實不在貧也?！薄吧褡谥`，在急以貧為慮，而不知患不在貧?！钡鹊?，簡而言之，就是“仁宗以降，積弱也，未貧”這個結論，也就是沒有“積貧積弱”，只有“積弱”。

并且，在宋當代的典籍之中，也未見“積貧”或相近的說法。并且從遼國、金國、蒙古先后多個國家不斷侵略宋朝，宋朝始終處于一種“小兒抱金走，勿有全安念”的狀態(tài)之中。也許在后世看來，宋朝的絕對人口、糧食產量都不是最高的，但在當時絕非不富，“積貧”是民國開始縱向對比的看法，并不符合當時時代。

實際上，宋朝和同一時代世界上其他國家橫向對比，是最為富庶的那一個。如果根據政府稅率和政府年收入，以鑄幣——黃金——美元的推算方法，估算出當時各國的大致國民生產總值——那么可以倒推出，宋朝的生產總值約占當時世界的七成，是壓倒性的絕對優(yōu)勢。盡管這個推算方法有不嚴謹之處，但基本可以得出結論，宋朝是當時世界第一經濟大國。

二、 經濟發(fā)展下的農村和農業(yè)的改革

經濟基礎決定上層建筑，有了良好堅實的經濟底子，必然會發(fā)生社會生活制度、法令上的變革，而古代“小農經濟”為主導的體制下，首要變革的就是農村和農業(yè)制度，筆者主要從以下三個方面來闡述堪稱宋朝“新農村建設”的農村和農業(yè)改革：

1、 技術層面的改革

宋朝農業(yè)生產工具相比于唐朝，有了長足的進步。宋朝出現了專門除草用的彎鋤，碎土疏土用的鐵耙，安裝在耬車上的鐵鏵等等，相比于曲轅犁是非常大的進步。此外，宋朝出現了龍骨翻車等水利工具，在灌溉方面也要強于隋唐時期。

古代村落

宋朝出現了相對高產的農作物。來自越南地區(qū)的占城稻被推廣到了中國。其中，占城稻是早秈稻的一種，是宋真宗大中祥符（1008-1021）年間，由宋真宗派遣使者取米三萬斛分于江淮兩浙地區(qū)播種的，據稱“稻比中國者，穗長而無芒，粒差小，不擇地而生”。 此外，北方的小麥等農作物隨著人口遷移被帶到南方。

宋朝出現了大面積種植的經濟作物如茶葉、棉花等等。北宋時有“木棉收千株，八口不憂貧”的說法。隨之而來的是制茶、織布、制衣等行業(yè)的高度繁榮。兩宋時期，經濟重心南移，也跟農業(yè)的發(fā)展不無關系。

2、 鄉(xiāng)村基層制度的改革

在農業(yè)快速發(fā)展的前提下，宗族、鄉(xiāng)村自治制度的興起，成為農村改革的重要組成部分。宋朝土地不抑制兼并，大地主，佃農地位有所提升，流動相對自由。而農業(yè)本身是需要長期穩(wěn)定的農業(yè)人口。因此，在當時，限制人口流動就是必行之策。

以宗族為核心的鄉(xiāng)村自治的鄉(xiāng)里制度，自中唐以后出現，至北宋時期達到高峰。在《周書·蘇綽傳》中，被稱為“治民之基”。一方面，這種制度具有宗法性，可以維系地區(qū)道德和秩序，以儒家思想為核心，維護“封建禮教”的社會道德，有著非常大的文化本土性；另一方面，這種制度具有行政性，可以節(jié)省官員和公務成本，能夠有效穩(wěn)定流動人口，并且促進地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展。

宗族是以男性成員的血緣繼承關系為核心的。這一點為現代社會所詬病。但在封建社會，男丁是農業(yè)的重要組成部分。一片土地上壯年男子的多少，很大程度上決定了這片土地生產力水平。而宗族血緣繼承和土地、戶口相結合，可以有效地束縛人口的流動性。

祠堂：宗法制產物

直至王安石變法，試圖以“職役制”取代鄉(xiāng)里制度。職役，也就是差役，是政府差派民夫為衙門胥吏和基層行政人員的統(tǒng)稱。宋·蘇轍《三論分別邪正札子》：“天下皆思雇役而厭差役，今五年矣?！甭氁鄣某霈F，是政府對基層控制力增強的明證。不過，鄉(xiāng)里制度使得鄉(xiāng)村可以土地為依托，自主運行、維護、生產。王安石變法所推行的職役制，的確有先進性，但最終得到的是“職役制”和鄉(xiāng)里制度的混合體。這也告訴我們，基層制度的改革并非一朝一夕的事情，最關鍵的是要持之以恒。

3、 農業(yè)經濟制度的改革

首先，宋的土地政策是“田制不立”、“不抑兼并”，國有土地雖仍存在，占全部土地的小比例，是允許土地自由買賣的，國家只收登記費用。自由化程度有了很大提高，均田制也隨之徹底瓦解。私人地主土地所有制逐漸發(fā)展已成為主要的土地占有制，形成了“千年土地八百主”的局面。至于租佃的契約則多半由私人之間決定，非常自由。租佃制普遍發(fā)展，這種情況和體制一直被延用到清朝末年，可見其先進性。

其次，宋朝政府非常重視農業(yè)。例如，北宋有《景德農四敕》等系統(tǒng)性的農業(yè)法案；南宋建興四年十月上旬，頒“佃戶法”，規(guī)定“侯秋成田，除納官據收外，止給五分?！边M行減租，此后又相繼頒布了“請?zhí)锓ā钡确睢?/p>

三、王安石改革：青苗法的變質

王安石變法給北宋農業(yè)經濟制度的改革，增添了最濃墨重彩的一筆。大名鼎鼎的“青苗法”。青苗法本意為，令百姓借官方錢糧為本錢，等來年收成之后償還，意在“民不加賦而國用足”。此法理論上可以使得國庫充盈，貧民亦可收成，在實行的初期的確大幅增加了國庫的收入。

“青苗法”其實是一種官方發(fā)放的農業(yè)貸款。但是，“青苗法”本質上是遠遠超越時代的，根本沒有在北宋那個年代實行的經濟基礎。以下幾個因素嚴重制約了“青苗法”的實行：

古代農具文物

1、公共權力的濫用

各地官員在執(zhí)行過程中，缺乏監(jiān)管，濫行攤派，強求政績，導致真正需要貸款的人得不到貸款，得到貸款的人往往并不需要。此外，由于地方官強行要政績，部分地區(qū)糧倉存糧大幅減少，使得這些地區(qū)喪失了抵御饑荒的能力。可以發(fā)現，以“KPI”作為唯一的執(zhí)政標準，過于簡單粗暴，副作用是非常之大的。因此，在政策的制定過程中，一定要綜合考慮，使得政策人性化。而王安石當時的變法改革中，并沒有注意到這一點。

2、金融機構的不成熟

“青苗法”所規(guī)定的“五戶或十戶一?！钡膿Ｖ贫龋此坪侠?，實則脫離實際。北宋時期并沒有成熟的、能夠覆蓋全國的金融機構，也沒有隨時方便查賬的數據體系，使得這項制度實際上成為了高利貸的溫床。地方上經常出現的一種情況是，通常以數個大戶做保，調高“青苗法”貸款的利率，又輔之以“利滾利”“暴力催收”等手段，使得百姓被迫貸款，被迫利滾利，最終民不聊生。

3、易導致惡性土地兼并

前面說到了宋朝不抑制土地兼并，即不抑制正常的土地貿易。但這里的惡性土地兼并則是一種侵吞良民資產的方式。即大戶通過強迫百姓“高利貸”的方式，強迫其以土地抵債，是一種破壞社會經濟秩序，破壞社會穩(wěn)定的惡行。

先進農具：水車

四、總結

宋朝經濟快速發(fā)展之下，農業(yè)也確實大幅度發(fā)展和提高，發(fā)生了以農業(yè)生產技術革新、職役制度替代鄉(xiāng)里制度、農業(yè)經濟政策改革為核心的“新農村改革”。改革總體上是朝著正確方向前進的。不過在改革當中，也出現了不少值得后人注意的問題。我們的改革，一定要去除“唯績效主義”，指定政策一定要綜合考慮，人性化。此外，指定政策時，千萬不要超越時代，而是要加強對權力的監(jiān)管，堵死權力執(zhí)行過程中每一個可能出現的漏洞。

關于宋農業(yè)政策和北宋的農業(yè)政策的介紹到此就結束了，不知道你從中找到你需要的信息了嗎 ？如果你還想了解更多這方面的信息，記得收藏關注本站。

宋太宗農業(yè)政策宋太宗實行什么政策 ♂

宋太宗農業(yè)政策宋太宗實行什么政策

本篇文章給大家談談宋太宗農業(yè)政策，以及宋太宗實行什么政策對應的知識點，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。

本文目錄一覽：

• 1、宋太宗的簡介？
• 2、宋太宗的功績
• 3、北宋的“咸平之治”，宋真宗頒布了哪些政策？

宋太宗趙光義是宋太祖趙匡胤同母弟，宋太宗作為北宋第二位皇帝，他繼宋太祖之后，完成了統(tǒng)一南方的任務，結束了五代十國的分裂割據局面。

宋太宗即位后，繼續(xù)進行統(tǒng)一事業(yè)，鼓勵墾荒，發(fā)展農業(yè)生產，擴大科舉取士規(guī)模，編纂大型類書，設考課院、審官院，加強對官員的考察與選拔，進一步限制節(jié)度使權力，力圖改變武人當政的局面，確立文官政治。這些措施順應了歷史潮流，為宋朝的穩(wěn)定做出了重要貢獻。但是因為急功好利，幾次北伐攻遼都受挫，太平興國四年（979年）宋太宗趙光義移師幽州，試圖一舉收復燕云十州，在高粱河（今北京西直門外）展開激戰(zhàn)，宋軍大敗，宋太宗被耶律休哥射傷，乘驢車逃走。他兩度伐遼失敗，導致四川王小波、李順農民起義。因此太宗轉而執(zhí)行守內虛外的政策。

宋太宗晚年政治大計循規(guī)蹈矩，使宋朝漸漸形成了“積貧積弱”的局面，給宋代社會的發(fā)展也帶來了不利的影響。執(zhí)政措施，還得從他的繼位說起。按照封建王朝的嫡長子繼承制度，趙光義根本是與大宋皇位無緣的，但最后卻是他繼承了他哥哥的遺產。這一特殊的繼承結果對大宋朝的政治有著非常重要的影響，此點甚至在太宗個人的性格、生活上都有所反映。

太宗即位后，繼續(xù)進行始于后周周世宗時的統(tǒng)一事業(yè)，鼓勵墾荒，發(fā)展農業(yè)生產，擴大科舉取士規(guī)模，編纂大型類書，設考課院、審官院，加強對官員的考察與選拔，進一步限制節(jié)度使權力，力圖改變武人當政的局面，確立文官政治。這些措施順應了歷史潮流，為宋朝的穩(wěn)定做出了重要貢獻。但是因為急功好利，幾次北伐攻遼都受挫，太宗轉而執(zhí)行守內虛外的政策。晚年政治大計循規(guī)蹈矩，使宋朝漸漸形成了“積貧積弱”的局面，給宋代社會的發(fā)展也帶來了不利的影響。

要想全面了解太宗一朝的施政措施，還得從他的繼位說起。按照封建王朝的嫡長子繼承制度，趙光義根本是與大宋皇位無緣的，但最后卻是他繼承了他哥哥的遺產。這一特殊的繼承結果對太宗朝的政治有著非常重要的影響，此點甚至在太宗個人的性格、生活上都有所反映。

發(fā)展農業(yè)生產，擴大科舉取士規(guī)模，編纂大型類書，設考課院、審官院，加強對官員的考察與選拔，進一步限制節(jié)度使權力，力圖改變武人當政的局面，確立文官政治。

這是一個非常著名的故事，白居易當年去長安參加科舉，拿著自己的詩去拜見前輩顧況。顧況看到他的名字，便半開玩笑地說：“長安米貴，居住不容易?。　?/p>

后人讀到此，多以為是前輩們總愛嚇唬嚇唬年輕人，其實顧況還真沒瞎說。白居易去長安考試那年是806年，唐憲宗剛剛登基，關中糧價高昂。事實上，貫穿整個唐朝，只要漕運出現問題，別說關中的百姓，就算皇帝不被餓死，卻極有可能死于因為缺糧而導致的兵變……

所以，只要關中年景不好，哪怕是盛唐的玄宗，也得移駕東都洛陽找食吃。而統(tǒng)攝全國的政治重心，從長安轉移至洛陽，再從洛陽轉移至汴州（開封），從五代十國起一直定都在開封。要知道開封的地理位置實在算不上好，一馬平川無險可守，但中央政府搬到這里的原因，就是因為運糧成本比到長安大幅度減少了，可見這么多年來，糧食壓力有多重。

但是，困擾唐宋百年的糧食危機，卻在一個十幾年裝神弄鬼如一日的皇帝手上解決了——宋真宗趙恒。

說起來，這個宋真宗趙恒，整了很多自導自演的神仙顯靈，而且三降天書封禪泰山。在很多歷史愛好者的眼里，這個皇帝實在太不靠譜，但是在農業(yè)生產上，他還真是一把好手，從理論到實踐，推出了一系列發(fā)展農業(yè)經濟的措施，終于解決了人民群眾吃飽飯的問題，為北宋進入經濟繁榮期打下了基礎，史稱“咸平之治”。

一、提拔重視農業(yè)的官員

宋真宗這樣一個“神棍”皇帝，為什么會對農業(yè)感興趣？

后世公認的一條原因，就是“家教因素”。宋真宗的老師邢昺，是北宋年間以精通“農事”著稱的學問家?！爸剞r”的意識，小小年紀就在心里扎根。但更重要的原因是，此時的大宋，正是農業(yè)壓力極重的時期。

大宋定都開封，糧食轉運的壓力大大減輕，但生產壓力卻極大。唐代時曾是中國第二大產糧區(qū)的河北地區(qū)，《澶淵之盟》前一直是宋遼戰(zhàn)爭的主戰(zhàn)場，多年來“丁壯斃于傳輸,膏血涂于原野”。外加宋朝“田制不立”，普通農民的賦役負擔極重，農民起義也不斷，堪稱內憂外患。

以宋太宗至道元年（這年距離宋太宗駕崩只有兩年），北宋三司使陳恕給宋太宗的叫苦說：此時大宋的國用軍需，處處都要用錢糧，就算是桑弘羊耿壽昌等理財大師再生，也解決不了這難題啊——這，就是宋真宗登基后，“接盤”過來的“缺糧”江山。不“重農”？不用遼國打來，大宋就得“斷頓”了。

所以，自宋真宗登基起，“重農”就是一條重要國策。就連選拔任用官員時，“重農”也是基本要求。就以宋真宗年間，那幾位深得宋真宗信任，卻被《宋史》“尊稱”為“五鬼”的幾位奸臣來說，那其中，就不乏“農業(yè)高手”。

典型一位，就是“五鬼”里一位極品奸臣，留下“溜須”典故的丁謂。此人雖奸，卻有“硬核”的農業(yè)水平。在其親手締造的“南京后湖工程”，更堪稱古代“農業(yè)綜合治理工程”的典范。

當時的丁謂，一度擔任升州（南京）知州。那時的南京后湖，由于多年疏于管理，已經成了一片爛地。丁謂到任后勘察一番，果斷上演了神操作：把后湖上的農田全部“退耕”，爛泥重新挖掉，重新蓄水養(yǎng)魚種菱，旱時更可用后湖湖水灌溉。如此創(chuàng)造性的“多種生態(tài)經營”，迅速提升了南京周邊農業(yè)產量。這場“綜合治理”奇跡，也成為了這位一代奸相，早年飛黃騰達的重要資本。

所以說，別管宋真宗時期的大宋朝堂，充斥著多少“鬼”，以實際能力說，這確實是北宋歷史上，“農業(yè)專業(yè)化程度最高”的一屆大宋政府。

于是，宋真宗年間的農業(yè)國策，也是一條比一條接地氣，宋太宗年間征到“天價”的“買賣農器稅”，被宋真宗盡數廢除，農民們購買使用新農具的成本更低。從此大量先進的農具，開始在北宋民間陸續(xù)普及。買賣耕牛的稅額也大量減免，殺牛的禁令更嚴。明清古典名著里“想吃就吃”的牛肉，放在宋真宗年間“開吃”？絕對是高風險的事兒。

另外還有景德二年 (1 0 0 5 ) 十月編成的《景德農田敕》，此后長期沿用，“民間咸以為便”。這個農業(yè)法令對宋代整個農業(yè)經濟的恢復與發(fā)展，起到了不可低估的促進作用。

甚至就連宋真宗一生槽點滿滿的“天書封禪”活動，別看多么荒唐加勞民傷財，“農業(yè)”都是其中不二的底線：每次“天書封禪”活動，都要避開農時，期間修路修宮殿等工程，能用軍兵就用軍兵，就怕“傷農”。

當然，宋真宗也更明白，要提高農業(yè)產量，與其指望老天爺，不如指望另一個靠譜的學科：科學。

二、技術型皇帝在皇宮親自引種

宋真宗的“重農”國策里，“科技興農”這話，他雖沒說過，卻是做得實實在在。典型一樣，就是引進占城稻。

比起中國傳統(tǒng)稻種來，產自東南亞的“占城稻”，以抗旱早熟著稱。但在北宋初期時，占城稻僅在福建地區(qū)有少量種植。但這款高產的稻種，卻也早早引來了宋真宗的興趣。他特意派人用珍寶，從占城天竺等國換來高產糧種，然后在皇宮里試驗種植。有時種高興了，還把大臣們拉來欣賞。電視機《知否》里那位拉著“顧二爺”種稻子的大宋皇帝，確實很有宋真宗的影子。

而宋真宗大中祥符四年（1011），更成了北宋農業(yè)史上重要的一年。宋真宗正式下詔，把三萬斛“占城稻”運到江淮與兩浙，在當地推廣種植。還專門貼榜，詳細介紹占城稻的耕作種植方法，手把手教百姓種稻。這場“綠色革命”，對中國古代的農業(yè)版圖，產生了深遠影響。

有宋真宗這一“帶頭”，各級官員都開動腦筋，拼命提升農業(yè)科技。比如新型的“圩田”和“山田”，就在東南大地普遍推廣起來。北宋的耕地數量因此大幅提升。同樣是宋真宗年間，名臣李溥主持了“錢塘江堤改造工程”，以新型的“竹籠堆石塊”與“堤外打樁”技術，令錢塘江堤從此固若金湯。

同樣是在宋真宗年間，憑著北宋強大的印刷技術，《齊民要術》《四時纂要》等經典農書，得以大量印刷普及。地方官們更幾乎人手一冊。在繁榮的北宋文化里，這件事不太起眼，意義卻大過多少篇優(yōu)美的宋詞。

三、刷爆大唐的各項數據

在這樣一個大背景下，農業(yè)在宋太祖和宋太宗的時期處于恢復階段，然后遇到宋真宗這樣一個極度重視農業(yè)的皇帝，因此農業(yè)得到空前發(fā)展，終于解決了延續(xù)數百年的“糧食危機”，各種數據也直接刷爆：比如戶口從宋太宗至道三年(997年)的400萬戶，發(fā)展到咸平六年(1003年)的686萬戶，增長了46%。

至于國家賦稅收入, 太宗至道三年(997年)為8000多萬，而在宋真宗病逝前一年，即公元1021年，其總額已達15000萬，增長近一倍。以學者漆俠的估算，整個兩宋時代，宋代的墾田數量突破七百五十萬畝，是漢唐盛世的兩倍，單位畝產量近兩石。宋朝的經濟發(fā)達地區(qū)，一畝到一畝半土地，就足以養(yǎng)活一個成年人。放在中世紀，這是一個領先全世界的生產水平。

外有強敵內有四百多次農民起義的兩宋，能夠撐過三個世紀，甚至締造繁榮的城市商業(yè)文明。根子上的一條，就是來自這空前強大的農業(yè)水平。而“神棍”皇帝宋真宗，就是北宋農業(yè)發(fā)展史上，一位無比重要的人物。單以農業(yè)成績說，這“神棍”，真比多少大宋“仁君”靠譜得多。畢竟，比起文人筆下的千好萬好，叫老百姓手里有糧，餐桌上有飯，才是真的好。

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