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農(nóng)民增收要靠優(yōu)糧優(yōu)價

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  農(nóng)民增收要靠優(yōu)糧優(yōu)價

?  近年來,由于多重因素交織,糧食種植收益總體呈下降趨勢,農(nóng)民種糧收入大不如前。保障種糧農(nóng)民持續(xù)增收,讓糧食收購價格回歸市場,是我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向。國家在推進糧食收儲市場化改革的同時,也要想方設(shè)法增加農(nóng)民收入,兩者不可偏廢。

資料圖

  糧食收儲市場化改革,目的是激發(fā)市場主體活力,建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的糧食收儲機制,促進糧食生產(chǎn)從“重產(chǎn)量”向“重質(zhì)量”轉(zhuǎn)型,種糧農(nóng)民增收從“靠產(chǎn)量”向“靠質(zhì)量”轉(zhuǎn)型。從目前來看,隨著糧食收儲加速向市場化轉(zhuǎn)型,優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的收儲機制正在逐步形成。今年夏糧收購期間,小麥收購價格呈現(xiàn)明顯兩極分化,優(yōu)質(zhì)小麥價格一路上揚。從長遠來看,越來越多的農(nóng)民會選擇種植優(yōu)質(zhì)糧食品種,種糧農(nóng)民“靠質(zhì)量”增收將成常態(tài)。

  糧食價格波動是影響種糧農(nóng)民收益的最主要因素。當前糧食價格下降受到多重因素影響。從國際市場來看,全球糧食供應(yīng)充足,糧食價格總體走低;從國內(nèi)市場來看,雖然今年夏糧有所減產(chǎn),但我國糧食連續(xù)多年豐產(chǎn)豐收,糧食總體供應(yīng)充足,在國家放開糧食收購價格后,糧食價格總體呈現(xiàn)走低態(tài)勢。今年夏糧收購過程中,優(yōu)質(zhì)小麥收購價格雖然有所上漲,但糧價受國家宏觀調(diào)控,不可能出現(xiàn)過大漲幅。因此,與糧食收儲市場化改革之前相比,農(nóng)民種糧收益有所下降。

  糧食種植成本也是影響農(nóng)民種糧收益的重要因素。糧食價格下跌,種植成本下跌,農(nóng)民種糧收益也能得到保障。然而現(xiàn)實情況是,近年來,種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資價格不斷上漲,推高了糧食種植成本,土地租金和人力成本的上漲更是讓一些種糧大戶承受壓力。糧食價格下跌和種植成本上升的雙重影響,導(dǎo)致農(nóng)民種糧利潤偏低。土地是農(nóng)民的根本,為了拓展增收空間,一些種糧大戶想方設(shè)法通過擴大土地規(guī)?;?、提高機械化耕作水平來降低種植成本,一些小農(nóng)戶通過土地托管服務(wù)來降低種植成本,但是,增收效果尚不顯著。

  糧食種植收益下降,直接影響農(nóng)民收入,影響他們的生活質(zhì)量和消費能力。國家在推進糧食收儲市場化改革時,必須加大對農(nóng)民的補貼力度,保護種糧農(nóng)民利益。目前,除了糧食直補、良種補貼、農(nóng)機補貼、耕地保護補貼、輪作補貼外,在東北地區(qū),國家給予農(nóng)民玉米生產(chǎn)者補貼和大豆生產(chǎn)者補貼,一些糧食主產(chǎn)區(qū)還出臺了地方補貼政策,一定程度上彌補了糧食價格下跌給農(nóng)民造成的損失。未來,還應(yīng)不斷完善糧食生產(chǎn)補貼政策,簡化補貼操作程序,提高種糧補貼的精準性。

  天有不測風(fēng)云?,F(xiàn)在,我國糧食生產(chǎn)能力已得到了很大提高,但仍然無法改變糧食生產(chǎn)“靠天吃飯”的局面。近年來,極端天氣越來越多,給種糧農(nóng)民造成很大困擾。今年由于天氣原因造成很多地方小麥減產(chǎn)、品質(zhì)下降,直接影響種糧農(nóng)民收益。參加政策性農(nóng)業(yè)保險能夠最大限度挽回受災(zāi)農(nóng)民的損失。但是,政策性農(nóng)業(yè)保險存在覆蓋面小、理賠金額低等問題,各地應(yīng)鼓勵引導(dǎo)保險機構(gòu)根據(jù)農(nóng)戶需求開發(fā)高保障或補充保障型農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品,逐步推動農(nóng)業(yè)保險從保成本向保產(chǎn)量、保收入轉(zhuǎn)變,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險在保護農(nóng)民利益中的作用。

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