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　　部分全國人大代表談新理念推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

　　隨著農(nóng)業(yè)新功能的出現(xiàn)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已步入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段，農(nóng)業(yè)概念的內(nèi)涵和外延都發(fā)生了深刻變化。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實踐也相應(yīng)發(fā)生了深刻變化。在今年的“兩會”上，一些代表、委員提出，面對新形勢，要用新理念看待并推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
　　產(chǎn)業(yè)化的對象：由傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品拓展到農(nóng)業(yè)新功能，再拓展到農(nóng)村物質(zhì)和非物質(zhì)資源
　　在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)條件下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的對象是農(nóng)產(chǎn)品。隨著時代發(fā)展，農(nóng)業(yè)逐步出現(xiàn)新的功能。全國人大代表劉立仁將農(nóng)業(yè)功能的拓展分為四個階段：第一階段是基礎(chǔ)功能，解決溫飽；第二階段拓展到效益功能，就是促進農(nóng)民增收；第三階段又拓展到生態(tài)功能，水稻田可以起到濕地的作用；第四階段拓展到文化傳承功能，出現(xiàn)的事物就是農(nóng)業(yè)觀光、休閑、旅游等。
　　在實踐中，產(chǎn)業(yè)化的對象又進一步拓展到非傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)村物質(zhì)和非物質(zhì)資源。全國人大代表、海南保亭黎族苗族自治縣縣委書記李永喜介紹說，保亭縣利用獨特的山水資源進行包裝加工，打造觀光游和民俗文化游，深受游客歡迎。現(xiàn)在，旅游業(yè)每年直接提供收入2000多萬元，直接提供財政收入600多萬元，占縣財政總收入的四分之一。
　　產(chǎn)業(yè)化的主體：由傳統(tǒng)經(jīng)營轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化職業(yè)化經(jīng)營，由加工主導(dǎo)轉(zhuǎn)向貿(mào)易主導(dǎo)
　　產(chǎn)業(yè)化的主體是龍頭企業(yè)，因為承載著帶動農(nóng)民增收的公益性職能，受到國家的支持和全社會的尊重。龍頭企業(yè)的誕生相對而言比較容易，所以龍頭企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，管理者素質(zhì)及經(jīng)營水平也較低。隨著全球經(jīng)濟一體化的加快，這種狀況需要改變。全國政協(xié)委員、四川通威集團董事長劉漢元說，龍頭企業(yè)必須盡快實現(xiàn)規(guī)?；I(yè)化，管理人員必須盡快職業(yè)化。
　　全國人大代表、江蘇波司登股份有限公司董事長高德康說，市場競爭是實力說話，國家應(yīng)扶持龍頭企業(yè)盡快增強實力，并將扶持政策向大企業(yè)傾斜。
　　全國人大代表、胖龍企業(yè)集團總裁徐驍力說，傳統(tǒng)龍頭企業(yè)多屬加工主導(dǎo)型，隨著買方市場特征進一步強化，龍頭企業(yè)有必要向貿(mào)易主導(dǎo)型轉(zhuǎn)型。國家的扶持重心也應(yīng)該實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。
　　產(chǎn)業(yè)化的扶持：由傳統(tǒng)領(lǐng)域拓展到新領(lǐng)域，由局部扶持拓展到環(huán)境建立和制度安排
　　產(chǎn)業(yè)化的對象在拓展，國家扶持的范圍也要隨之拓展。張富榮代表說，農(nóng)業(yè)新功能和農(nóng)村物質(zhì)及非物質(zhì)資源的產(chǎn)業(yè)化，同傳統(tǒng)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化一樣，為帶動農(nóng)民增收作出重要貢獻，因此，國家對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持應(yīng)相應(yīng)地拓展到這一領(lǐng)域，應(yīng)給予同樣的扶持政策。
　　來自基層的代表、委員，建議國家的扶持要從資金、項目的扶持拓展到良好經(jīng)營環(huán)境的建立和相關(guān)制度安排的創(chuàng)新。
　　全國人大代表、海南椰樹集團董事長王光興認為，政府應(yīng)該營造一個公平的政策環(huán)境和法律環(huán)境。比如，同時兼營種養(yǎng)和加工的龍頭企業(yè)可享受稅收減免政策，只進行加工的龍頭企業(yè)就不能享受。這個規(guī)定不合理，應(yīng)該一視同仁。
　　徐驍力代表認為，在一些領(lǐng)域的制度安排上也應(yīng)該進行創(chuàng)新。比如，龍頭企業(yè)用地是農(nóng)業(yè)用地，但是農(nóng)業(yè)用地只允許租賃，租賃期限最高不超過20年，這就加大了龍頭企業(yè)的投資風(fēng)險。這一現(xiàn)狀，影響了產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，也影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />