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部分全國人大代表談新理念推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

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  部分全國人大代表談新理念推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化


  隨著農(nóng)業(yè)新功能的出現(xiàn),傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已步入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段,農(nóng)業(yè)概念的內(nèi)涵和外延都發(fā)生了深刻變化。在此基礎(chǔ)上,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實踐也相應(yīng)發(fā)生了深刻變化。在今年的兩會上,一些代表、委員提出,面對新形勢,要用新理念看待并推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
  
產(chǎn)業(yè)化的對象:由傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品拓展到農(nóng)業(yè)新功能,再拓展到農(nóng)村物質(zhì)和非物質(zhì)資源
  
在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)條件下,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的對象是農(nóng)產(chǎn)品。隨著時代發(fā)展,農(nóng)業(yè)逐步出現(xiàn)新的功能。全國人大代表劉立仁將農(nóng)業(yè)功能的拓展分為四個階段:第一階段是基礎(chǔ)功能,解決溫飽;第二階段拓展到效益功能,就是促進農(nóng)民增收;第三階段又拓展到生態(tài)功能,水稻田可以起到濕地的作用;第四階段拓展到文化傳承功能,出現(xiàn)的事物就是農(nóng)業(yè)觀光、休閑、旅游等。
  
在實踐中,產(chǎn)業(yè)化的對象又進一步拓展到非傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)村物質(zhì)和非物質(zhì)資源。全國人大代表、海南保亭黎族苗族自治縣縣委書記李永喜介紹說,保亭縣利用獨特的山水資源進行包裝加工,打造觀光游和民俗文化游,深受游客歡迎。現(xiàn)在,旅游業(yè)每年直接提供收入2000多萬元,直接提供財政收入600多萬元,占縣財政總收入的四分之一。
  
產(chǎn)業(yè)化的主體:由傳統(tǒng)經(jīng)營轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化職業(yè)化經(jīng)營,由加工主導(dǎo)轉(zhuǎn)向貿(mào)易主導(dǎo)
  
產(chǎn)業(yè)化的主體是龍頭企業(yè),因為承載著帶動農(nóng)民增收的公益性職能,受到國家的支持和全社會的尊重。龍頭企業(yè)的誕生相對而言比較容易,所以龍頭企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小,管理者素質(zhì)及經(jīng)營水平也較低。隨著全球經(jīng)濟一體化的加快,這種狀況需要改變。全國政協(xié)委員、四川通威集團董事長劉漢元說,龍頭企業(yè)必須盡快實現(xiàn)規(guī)?;I(yè)化,管理人員必須盡快職業(yè)化。
  
全國人大代表、江蘇波司登股份有限公司董事長高德康說,市場競爭是實力說話,國家應(yīng)扶持龍頭企業(yè)盡快增強實力,并將扶持政策向大企業(yè)傾斜。
  
全國人大代表、胖龍企業(yè)集團總裁徐驍力說,傳統(tǒng)龍頭企業(yè)多屬加工主導(dǎo)型,隨著買方市場特征進一步強化,龍頭企業(yè)有必要向貿(mào)易主導(dǎo)型轉(zhuǎn)型。國家的扶持重心也應(yīng)該實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。
  
產(chǎn)業(yè)化的扶持:由傳統(tǒng)領(lǐng)域拓展到新領(lǐng)域,由局部扶持拓展到環(huán)境建立和制度安排
  
產(chǎn)業(yè)化的對象在拓展,國家扶持的范圍也要隨之拓展。張富榮代表說,農(nóng)業(yè)新功能和農(nóng)村物質(zhì)及非物質(zhì)資源的產(chǎn)業(yè)化,同傳統(tǒng)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化一樣,為帶動農(nóng)民增收作出重要貢獻,因此,國家對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持應(yīng)相應(yīng)地拓展到這一領(lǐng)域,應(yīng)給予同樣的扶持政策。
  
來自基層的代表、委員,建議國家的扶持要從資金、項目的扶持拓展到良好經(jīng)營環(huán)境的建立和相關(guān)制度安排的創(chuàng)新。
  
全國人大代表、海南椰樹集團董事長王光興認為,政府應(yīng)該營造一個公平的政策環(huán)境和法律環(huán)境。比如,同時兼營種養(yǎng)和加工的龍頭企業(yè)可享受稅收減免政策,只進行加工的龍頭企業(yè)就不能享受。這個規(guī)定不合理,應(yīng)該一視同仁。
  
徐驍力代表認為,在一些領(lǐng)域的制度安排上也應(yīng)該進行創(chuàng)新。比如,龍頭企業(yè)用地是農(nóng)業(yè)用地,但是農(nóng)業(yè)用地只允許租賃,租賃期限最高不超過20年,這就加大了龍頭企業(yè)的投資風(fēng)險。這一現(xiàn)狀,影響了產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,也影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

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