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韓長賦在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部每月講壇上強調(diào) 把握好新時代農(nóng)村土地制度改革方向 以深化改革為鄉(xiāng)村振興提供強大動力 ♂

韓長賦在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部每月講壇上強調(diào) 把握好新時代農(nóng)村土地制度改革方向 以深化改革為鄉(xiāng)村振興提供強大動力

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　　本網(wǎng)訊 ?12月4日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部舉辦第73期每月講壇活動。中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦為廣大干部職工作了題為“中國農(nóng)村土地制度改革——慶祝中國農(nóng)村改革40周年”的專題報告。他強調(diào)，今年是我國農(nóng)村改革40周年，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年。站在新的時代起點上，要深刻把握習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村土地制度改革的重要論述，在系統(tǒng)梳理我國農(nóng)村土地制度變革歷程和歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步認清形勢、理清思路，把握好新時代農(nóng)村土地制度改革的方向，加強制度創(chuàng)新和制度供給，讓農(nóng)村資源要素活化起來，激發(fā)廣大農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性，為鄉(xiāng)村振興提供強大動力。

　　韓長賦在報告中梳理了中國土地制度演進中的典型形態(tài)和國外主要的土地制度及特點，總結(jié)了中外土地制度變遷的規(guī)律性特征，系統(tǒng)回顧了改革開放以來我國農(nóng)村土地制度的創(chuàng)新實踐。他指出，40年來，我國農(nóng)村土地制度改革先后經(jīng)歷了確立、完善、深化三個階段，現(xiàn)行的農(nóng)村集體土地家庭承包經(jīng)營制度，是在總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上，經(jīng)過長期探索逐步確立的，展現(xiàn)出廣泛適應(yīng)性和巨大包容性?？偨Y(jié)40年改革經(jīng)驗，就是始終堅持尊重農(nóng)民主體地位和首創(chuàng)精神，堅持處理好穩(wěn)定與放活的關(guān)系，堅持市場化改革方向，堅持漸進性改革方式，堅持因地制宜。

　　韓長賦強調(diào)，土地制度作為農(nóng)村最基本的制度，必須適應(yīng)新的形勢變化進行改革和完善，這是新時代賦予的新使命。要明確農(nóng)村土地制度改革的主線、目標(biāo)、重點、路徑和底線，準(zhǔn)確把握改革的形勢要求，進一步優(yōu)化土地資源配置，加大對農(nóng)民的土地權(quán)益保護，強化土地制度供給。要把握好新時代農(nóng)村土地制度改革的方向，即產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰化、農(nóng)地權(quán)能完整化、流轉(zhuǎn)交易市場化、產(chǎn)權(quán)保護平等化和農(nóng)地管理法制化。

　　韓長賦指出，當(dāng)前，農(nóng)村土地制度改革站在新的歷史起點上，任務(wù)艱巨而繁重。要深入研究農(nóng)村土地制度改革的重大問題，一是穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，既要保持土地政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性，又要賦予一些人地矛盾十分突出的地方一定的改革完善空間，確保政策銜接、平穩(wěn)過渡。二是落實承包地“三權(quán)分置”制度，厘清權(quán)利主體的權(quán)利邊界和相互權(quán)利關(guān)系，完善所有權(quán)承包權(quán)權(quán)能內(nèi)容，平等保護經(jīng)營權(quán)。三是處理好規(guī)模經(jīng)營與小農(nóng)戶發(fā)展關(guān)系，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的引領(lǐng)作用，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。四是探索建立科學(xué)合理的農(nóng)村土地承包權(quán)退出制度，總的要求是積極穩(wěn)妥，尊重農(nóng)民意愿，統(tǒng)籌處理好各方關(guān)系。五是推進土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，拓寬農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展生產(chǎn)的資金來源。六是強化耕地保護制度，確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量有提升。七是改革農(nóng)村土地征收制度，縮小征地范圍，完善土地增值收益分配機制，保障被征地農(nóng)民權(quán)益。八是完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。九是推進宅基地制度改革，處理好穩(wěn)定和放活的關(guān)系，明確底線，擴權(quán)賦能，穩(wěn)妥試點。十是改革完善土地出讓收入使用制度，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村更多地分享土地增值收益。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長余欣榮主持講壇。在家部領(lǐng)導(dǎo)，部系統(tǒng)黨的十九大代表、全國人大代表、全國政協(xié)委員，機關(guān)公務(wù)員，在京直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，派出機構(gòu)，京外直屬單位主要負責(zé)同志參加。

韓長賦在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部深化農(nóng)村改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議上強調(diào) 聚焦鄉(xiāng)村振興 采取有力措施 以釘釘子精神抓好農(nóng)村改革各項任務(wù)落實 ♂

韓長賦在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部深化農(nóng)村改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議上強調(diào) 聚焦鄉(xiāng)村振興 采取有力措施 以釘釘子精神抓好農(nóng)村改革各項任務(wù)落實

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　　本網(wǎng)訊?10月29日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記、部長韓長賦主持召開部深化農(nóng)村改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議，傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會第三次、第四次會議上的重要講話精神，聽取今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部深化農(nóng)村改革工作情況匯報，研究部署下一步改革任務(wù)。會議強調(diào)，要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，堅持思想不松懈、力度不減弱，履職盡責(zé)、積極作為，按照時間節(jié)點，以釘釘子精神抓好農(nóng)村改革各項任務(wù)落實，不折不扣完成中央交辦的硬任務(wù)，推進新一輪農(nóng)村改革不斷取得新成效。

　　會議指出，習(xí)近平總書記的重要講話，進一步指明了深化改革的方向路徑，并就狠抓改革落實提出了明確要求，為推進農(nóng)村改革工作提供了重要遵循。今年以來，新組建的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和中央深化改革委員會要求部署，扎實推進承擔(dān)的重點改革任務(wù)，有效推動了各項任務(wù)順利實施。各司局各單位要進一步統(tǒng)一思想行動，投入更多精力、下更大氣力抓好農(nóng)村改革任務(wù)落實。

　　會議強調(diào)，要聚焦鄉(xiāng)村振興推進改革，以此為指導(dǎo)思想，瞄準(zhǔn)束縛農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機制障礙，研究提出推進新一輪農(nóng)村改革的政策舉措，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施。要突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，積極探索小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的路徑和辦法，做好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策儲備，加快推進農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革，進一步健全完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)推動農(nóng)墾各項配套改革，按時完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。

　　會議要求，各司局各單位要采取有力措施，主動對表中央關(guān)于深化農(nóng)村改革的任務(wù)要求，找準(zhǔn)定位、主動作為，落實工作責(zé)任。要注意聽取基層意見，加強調(diào)查研究，吸收地方合理化建議，使改革方案更接地氣，更具針對性和可操作性。要完善工作督導(dǎo)機制，進一步研究完善深化農(nóng)村改革工作機制，抓緊建立工作定期調(diào)度報告和政策推進制度，研究建立推進改革工作落實的具體辦法，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村部各項改革任務(wù)高質(zhì)量完成。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部深化農(nóng)村改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席會議。

??? （農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站 叢琳攝）